【总结】道外区行政服务中心2011年工作总结暨2012年工作计划(范文推荐)
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道外区行政服务中心2011年工作
总结暨2012年工作计划
2011年工作总结
2011年,中心在市行政审批工作领导小组的指导下,在区委、区政府的正确领导和政府各职能部门的大力支持下,紧紧围绕区委、区政府工作部署,深入贯彻落实市行政审批制度改革工作会议精神,不断推进行政审批制度改革,遵循“公开、规范、高效、便民”原则,规范行政审批服务行为,积极推进“一站式、一条龙”服务,在加强政府软环境建设、提高行政服务效率、优化投资环境方面取得了较好成绩,得到了区委、区政府和社会各界的一致肯定。
据统计,中心1—10月份累计审批办件20120件,审批办结20079件,同期相比,分别提高了22.8%和22.9%。
我们采取的主要措施是:
一、以规范服务,提高效率为目标,进一步解决“双轨运行”问题
一年来,为解决“两头办”、“双轨运行”问题,实现政务提速,区政府主管领导要求各入驻部门对中心工作全面支持,并一再强调,坚持杜绝“双轨运行”,并要求各窗口单位必须采取措施,分步落实。主要完成了一下工作:
1、项目公示。中心通过项目公示长廊等多种形式,将各单位的审批、审核事项向社会公示,广泛接受社会监督。同时,让群众对办理行政审批、审核事项,收费标准做到心中有数。
2、窗口办理审批项目进一步得到明确。对各单位窗口办理审批、审核项目,中心进行了进一步的明确。主要是分三步走:一是窗口单位自报。按照即办、承诺、上门服务三种形式,各窗口单位进行了自报。二是中心审核。根据实际工作情况,中心对窗口单位的自报项目进行了审核,并作了相应调整。三是中心回复。中心以回函的形式,把明确后的审批、审核项目、单位责任人、窗口负责人告知窗口单位,并规定:即办件必须无条件地在中心窗口办理办结;承诺件必须在中心窗口受理,窗口单位在承诺时限内办结,办件人只须到窗口拿结果,不必接触窗口单位。同时,中心明确规定,如果办件过程中出现投诉情况,中心将对窗口单位、窗口负责人、单位责任人进行相应的处理。
3、中心和中心13家窗口单位分别对全区企业和百姓进行公开承诺。在今年5月份由区政府办组织的认真贯彻政务公开的活动中,中心作出郑重承诺:区行政服务中心及所有入驻部门窗口将对办事人实行“一次性告知”、“一站式办结”,提高办事效率,提高服务质量。
4、召开了窗口单位责任人座谈会。6月初,我们组织召开行政服务中心窗口责任人座谈会。出席会议的有13家窗口单位责任人、中心主要领导等。会上,就中心运行工作和中心今年的工作目标、方法进行了简要介绍,并要求各窗口单位大力支持;窗口单位领导对中心的工作也提出了中肯的意见和建议,与会领导都表示将大力支持中心的工作,为我区经济发展环境和招商引资工作作贡献。
二、以实施《行政许可法》为契机,实行审批主体前移
为了提高办事效率,充分发挥窗口作用,提高窗口办结率。中心组织窗口人员深入学习《行政许可法》,统一思想,提倡依法行政,提高工作主动性。使各窗口单位注重加强窗口建设,清理后项目入驻中心进度加快。中心继续加大办件透明度:事前,窗口与办事人签订《告知承诺书》;事中,中心全程监督,按时办理;事后,办事人到窗口拿办件结果必须签名具结。各单位向窗口充分授权,保证窗口能办事、办成事、真办事。国土资源局实行集中审批,窗口传递,按时办结,不让群众到单位跑路;区工商分局充分授权窗口,由窗口工作人员把关,材料齐全,现场办结;区文体局按要求将应进职能、应进人员整建制进驻中心。
三、以规范化、程序化、制度化为标准,进一步加强管理
为了使广大百姓、外来投资者了解中心、熟悉中心、增加对中心的感情。中心及时更新大厅电子触摸屏内容,宣传中心职能、办事程序、服务部门、服务内容,并就办理行政审批、审核事项向社会郑重作出承诺等,还在区局域网中心网页上设置了主任信箱,收到了良好的效果。为了贴近招商,服务招商,中心印制了办理行政审批、审核事项《告知书》,制定了办件流程图,方便客商办事,实行无偿发放,安排专人值班,接受现场咨询,提供无偿服务,全面提高了百姓和外来投资者对中心的认知度。
四、以规范化、程序化、制度化为标准,进一步加强管理
为了适应区委、区政府对机关作风的评议,今年以来,中心进一步完善了一系列考核制度,实行月小结,季奖评,年终总评,奖优罚劣。对照制度,严格筛选,民主测评,公开投票,每季度评选出红旗窗口和先进个人。为了加强中心的管理,中心还即及时与外县市中心联系、交流,学习他们的先进经验,加强中心窗口人员出入的管理力度,实行值班负责制,严格考勤制度,为中心的规范运作提供了充分的纪律保证。
尽管如此,按照市行政审批领导小组的要求以及同南方先进地区和我市其它先进单位相比,我们仍然存在很大的差距和不足。主要是随着时间的推移,某些部门又将审批的一些主要职能从中心撤走,使得办事人重新陷入“两头跑”的困扰之中。
2012年工作思路
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻区委会议精神,进一步深化行政审批制度改革,以全面推进“两集中、三到位”为重点,以深化机关作风和效能建设为抓手,全面优化行政审批流程,提高服务效能,努力构建规范、高效、廉洁、便民的政务平台。
二、主要任务
深入贯彻区委会议精神,扎实做好五个方面的工作:一是全面推进“两集中,三到位”工作,进一步深化行政审批制度改革;二是做好行政审批服务项目的清理和流程再造工作;三是健全行政审批服务基层组织网络,搭建亲商为民服务平台;四是加大监察考核力度,切实提升服务效能和转变机关作风;五是加强内部建设和管理,完成新中心迁址工作。
三、工作重点
1、依据《行政许可法》,对前阶段的行政审批制度改革认真进行“回头看”
从中心的实际出发,应重点解决五个问题:
一是对目前保留的行政审批事项和市政府制定的行政规章再次进行清理,严格按照行政许可的设定依据,进一步减少审批事项。
二是逐条对照《行政许可法》规定的实施机关、实施程序,进一步简化审批程序,改进审批方式,强化“阳光操作”,规范行政行为,提高政府效率。
三是严格执行行政许可的费用规定,清理、规范审批过程中的各项收费,坚决杜绝乱收费、多收费和搭车收费,严禁“体外循环”和私设“小金库”,切实减轻办事群众和企业的负担,同时,堵塞徇私少收费、不收费的漏洞。
四是根据“行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的,本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理,或者组织有关部门联合办理、集中办理”的规定,创造性地推进行政服务中心的建设,完善服务功能,更多地使用现代信息网络技术,构建便捷、透明、高效的行政许可服务平台,实现行政许可体制的创新。
五是依法加强对行政审批行为的监督检查,对违反《行政许可法》规定的行政机关及其工作人员、行政许可申请人和被许可人(包括公民、法人或者其他组织),给予相应的行政处分和法律责任追究。
2、努力放大行政管理方式的创新成果,实现政府职能的根本性转变
初步的实践证明,加强后续监管,防止管理脱节是促进政府职能转变的有效途径。为了放大这一改革成果,实现政府职能的根本性转变,很有必要冲破行政审批制度改革的局限,把这一改革思路和工作措施推广到政府全部管理工作中去。在实际操作中,对政府现行的所有管理职能进行一次全面梳理,并进一步理顺政府、社会中介、企业与市场、城市社区居民和农村村民自治组织以及其它非政府组织各自的管理领域和管理职能,大刀阔斧地剔除不应有由政府承担的管理职能,使政府从微观的经济、社会管理领域中退出来。同时,对确应由政府履行的管理职能进行具体、细化的分类,根据其不同的性质,采取不同的管理方式,切实加强管理。从而,真正把政府管理的重心集中到强化经济调控、实施市场监管、加强社会管理、改善投资环境和提供公共服务上来,努力提高行政管理的效率和效能,做到“政府该管的事一定要管好,不该管的事坚决不管”,使之成为依法行政的法制政府、为民亲商的服务政府、实干有为的责任政府、公正廉洁阳光政府。
3、把行政审批制度改革与整个行政管理体制改革有机结合起来
现行的行政审批制度是我国行政管理体制的重要组成部分。随着这项制度的变革,必然触及行政管理体制诸多深层次的矛盾,进而推动行政管理体制的改革。同时,行政审批制度改革的深化,并不断扩大已经取得的成果,也有待于行政管理体制的改革与创新。行政管理体制改革和行政审批制度改革的关系,是复杂系统和重要的子系统之间的关系,两者互为依存,良性互动。行政审批制度改革的深化,呼唤行政管理体制改革的全面启动、加快推进。同时,也只有把两项改革任务有机结合起来,作为一个不可分割的整体进行实施,才能最终形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
一是根据国务院和省、市政府的统一部署,以新的思路规范有序地进行政府机构改革,切实解决机构林立、冗员过多、财政经费“养人不养事”、行政效率低下等积弊,实现精简机构、裁减冗员、转变职能“三位一体”的目标。
二是加强行政立法工作,加快推进政府法治建设,把政府机构设置、部门职能设定、公务员岗位编制以及审批、管理、执法、政府采购等行政行为纳入法制化的轨道,严格做到依法行政、依法管理,有法必依,违法必究。
三是扩大政务公开内容,拓宽政务公开渠道,提高政务公开水平,通过设立政务咨询网站、建立听证会制度、健全政府发言人制度、发挥媒体作用等多种途径,把政务公开的触角延伸到行政决策、行政管理、行政监督等行政行为,实现全过程“阳光操作”,真正把政务活动置于人民群众的民主监督之下。
四是建立健全公共财政体系,推进公务员分配制度改革,清理和规范各种部门及岗位的补贴,以新的激励机制和约束机制保障“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。
行政审批制度改革工作任重而道远。新一年新起点,我们一定以科学发展观为指导,围绕区委、区政府总体工作部署,深入开展审批制度改革,扎实工作,开拓创新,把我区行政审批制度改革工作不断向纵深推进,为建设和谐宜人新道外作出新的更大的贡献。