【住建报告】厅长关于2009年全省保障性安居工程工作完成情况和2010年工作安排报告（精选文档）
关于2009年全省保障性安居工程工作完成情况和2010年工作安排的报告（2009年12月24日）各位领导:下面我代表省安居办，把2009年全省保障性安居工程工作总体完成情况和2010年工作安排汇报下面是小编为大家整理的【住建报告】厅长关于2009年全省保障性安居工程工作完成情况和2010年工作安排报告（精选文档）,供大家参考。
关于2009年全省保障性安居工程工作
完成情况和2010年工作安排的报告
（2009年12月24日）
下面我代表省安居办，把2009年全省保障性安居工程工作总体完成情况和2010年工作安排汇报如下：
一、“五路安居”工作完成情况
2006至2008年，我省先后启动了城市棚户区改造、煤矿棚户区改造、农村泥草房改造、廉租住房建设、林业棚户区改造试点工程。三年全省各路安居工程完成总建设面积5750万平方米，总投资700亿元，解决了110万户、360万人的住房问题。
今年，省委、省政府把保障性安居工程工作提高到一个新的高度，对各路安居工程进行整合，全面启动了“五路安居”工程。各地、各部门克服财政压力大、工作任务重等诸多困难，超额完成了国家和省政府下达的“五路安居”工程各项目标任务。全省安居工程开工建设总面积达到2949.5万平方米，完成计划任务的105.59%，总投资达到316.84亿元，共有77.79万户、260万人受益。2009年我省保障性安居工程工作取得突破性进展，工作力度之大、覆盖面之广都走在了全国前列。
总体看，2006至2009年，我省各路安居工程总建设面积8699.5万平方米，总投资1016.84亿元，受益人数达187.79万户、620万人，全省超过五分之一人口的住房条件得到明显改善。
（一）强化组织领导，形成工作合力。今年，省政府成立了省保障性安居工程领导小组，下设领导小组办公室和三个推进组。领导小组办公室充分发挥统筹协调、监督指导作用，制定了2009－2011年工作规划，组织了三次领导小组及办公室全体会议，开展了三次全省范围的综合检查和验收。每季度向省政府常务会议专题汇报“五路安居”工作进展情况，研究解决工作中遇到的突出问题，有针对性地制定出台相关政策文件。同时，省住房建设、发改、林业三个推进组牵头部门以及财政、国土、审计、民政、监察、高法、税务、金融等各成员单位齐抓共管，合力攻坚，形成团结一致抓落实的良好局面，切实保证了全省“五路安居”工作顺利推进。省发改、住房建设部门超前谋划明年工作，提前完成了2010年廉租住房建设项目的立项审批工作。今年，在国务院召开的两次全国保障性安居工程工作会议上，我省都作了典型发言。国务院即将召开的城市和国有工矿棚户区改造会议，再次确定我省作典型发言。我省是唯一在国务院召开的三次住房保障工作会议上作典型发言的省份。
（二）健全政策体系，完善制度保障。经过各相关部门积极研究探索，我省制定出台了《吉林省城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障办法》、《吉林省农村泥草房改造资金管理办法》、《关于国有林区棚户区改造实施意见》、《吉林省城市低收入家庭认定办法》、《关于为保障性安居工程提供司法保障和法律服务的指导意见》等20多项政策文件，对项目管理、工程质量、资金使用、档案建立等多个方面工作进行了规范。同时建立了保障性安居工程领导小组成员单位联席会议制度等16项工作制度。各地不断创新，也相继出台了配套政策。全省形成了健全完善、覆盖城乡的政策体系，为“五路安居”提供了强有力的政策支撑，工作走在了全国前列。
（三）拓宽融资渠道，破解资金瓶颈。我们采取“政府补一点，政策减一点，企业出一点，个人拿一点，市场筹一点，银行贷一点”的办法，积极筹措建设资金。一是省发改、财政、住房建设、林业等部门密切配合，争取国家补助资金33.94亿元。二是省政府克服财政压力，落实安居工程补助资金24.4亿元，这在我省是前所未有的。三是各地通过实行政策性让利，免征行政事业性收费和政府性基金，减半收取经营性收费等措施，有效保证了“五路安居”工程顺利实施。四是争取交通、开发等银行贷款46亿元，缓解资金短缺矛盾。廉租住房和城市棚户区（危旧房）改造落实贷款14.5亿元，春节前将落实30亿元。煤矿棚户区改造落实贷款11亿元。农村泥草房改造落实贷款5亿元。五是鼓励和引导林业企业、开发企业投入45.46亿元，居民个人出资132.84亿元。
（四）创新工作模式，确保群众受益。一是创造性地实施廉租住房按份共有产权，减轻了地方政府配套资金不足的压力，扩大了住房保障覆盖面，增加了保障对象财产性收入。二是率先在全国实施棚改解决廉租住房，有效解决了棚户区低收入住房困难家庭的住房问题，使更多的住房困难群体得到实惠。三是农村泥草房改造探索出“和新式农居双推进、与五保老人集中供养相结合”的新途径。四是林业棚户区改造探索出林场搬迁整合与生态还林相结合的新模式。
（五）深入宣传引导，营造良好舆论氛围。在省安居办牵头单位和中央、省主流媒体的共同努力下，10月26日，中央电视台《新闻联播》头条新闻对我省“五路安居”进行了专题宣传报道，特别对“按份共有产权”和“棚改解决廉租住房”模式给予了充分肯定和高度评价。全年各类媒体共报道我省“五路安居”工作50余次，扩大了社会影响力，营造了良好的社会舆论氛围。
在取得显著成果的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些矛盾和问题。一是部分优惠政策落实不到位。部分地方税费减免政策未完全落实，仍然存在房屋拆迁契税重复征收、电力收费过高等现象。二是资金紧缺。国家虽然有补助资金，但数量有限，大部分资金需要省级政府和地方政府配套，资金缺口较大。同时，改造对象资金筹措难，项目贷款融资难，市场化运作难度加大。
二、2010年工作安排
（一）目标任务
2010年是我省全面完成保障性安居工程三年规划目标的关键一年，工作任务更加繁重。刚刚结束的中央经济工作会议明确提出“加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造”，把保障性安居工程工作提到了前所未有的高度。按照国家统一安排部署，我省将启动国有工矿棚户区改造，“五路安居”将增加到“六路安居”。全年计划完成各项建设2905万平方米，总投资297.46亿元，将有79万户、240万人受益。其中，城市住房保障计划新增廉租住房7万户，面积315万平方米，计划发放租赁补贴35万户（其中新增5万户）；城市棚户区（危旧房）改造计划完成拆迁9.2万户、600万平方米；国有工矿棚户区改造计划完成1.2万户、60万平方米；煤矿棚户区改造计划完成2.59万户、130万平方米；农村泥草房改造计划完成20万户、1600万平方米，按照国家下达任务，进一步推进农村危旧房改造工作；林业棚户区改造计划完成4万户、200万平方米。
（二）工作措施
1、立足破解难题，加强政策扶持。明年我们将进一步研究在财政、税务和土地等方面的扶持政策，让更多的城乡住房困难群众安居乐业。制定出台《关于推进全省城市和国有工矿棚户区（危旧房）改造的意见》等政策文件。完善各路安居工程房源分配及建后管理等制度，进一步把按份共有产权、棚改解决廉租住房和建设用地供应、电力收费减免等优惠政策落实到位。同时，指导地方进一步制定完善城市低收入家庭认定标准等相关配套政策，促进各项工作扎实开展。各推进组要结合各自工作实际，抓紧建立保障性安居工程省、市、县三级联网信息系统。
2、落实年度计划，抓好项目建设。要站在推动全省经济社会发展的高度，落实2010年保障性安居工程建设任务。继续抓好2009年开工建设的“五路安居”工程项目，力争2010年竣工入住。做好“六路安居”工程项目的前期申报和规划设计工作。进一步加大廉租住房房源筹集力度。在今年完成国有工矿棚户区现状调查摸底基础上，抓住国家启动城市和国有工矿棚户区、农村危旧房改造的契机，进一步抓好城市棚户区（危旧房）改造工作，启动国有工矿棚户区、农村危旧房改造，把国家的优惠政策争取到位、落实到位，保质保量完成改造任务。继续抓好煤矿和林业棚户区改造工作。
3、坚持多措并举，大力筹集资金。资金是明年完成各项建设任务的保障。我们要在2009年基础上，继续加大工作力度，做好“六路安居”工程的资金筹措工作，全力争取国家、省级各类补助资金的支持。要拓宽融资渠道，协调金融部门，把金融贷款工作落实到位。督促地方政府多渠道解决配套资金。同时加强资金监管，确保专款专用，为保障性安居工程建设提供强有力的资金保障。
4、加强监督检查，确保质量安全。各部门要密切配合，组织开展联合检查和专项检查，推进“六路安居”工程项目建设工作，特别要加强对项目落实、工程进度和质量的重点督查，确保各路安居工程质量安全。跟踪督查棚改回迁安置、廉租住房分配、租赁补贴发放工作。采取有力措施，加强项目实施全过程管理，确保“六路安居”工程工作有序推进。
三、建议省政府帮助解决的问题
（一）建议继续加大省级财政资金支持力度。2010年工作任务繁重，资金压力大，建议省政府继续保持对“六路安居”工程的资金扶持。2010年国家将对城市棚户区（危旧房）、国有工矿棚户区、农村危旧房改造项目予以补助，将对廉租住房建设项目提高补助标准（由300元/每平方米提高到400元/平方米），届时国家将要求省级政府安排相应的配套资金，建议省政府在明年的财政预算中加大投入力度，增加补助额度。对于其他保障性安居工程，建议省政府结合今年的补助标准，在2010年的财政预算中给予安排。同时，协调金融部门贷款支持。
（二）建议继续加大优惠政策扶持力度。督促各地各部门认真执行已经出台的政策措施，把各项优惠政策落实到位。进一步制定切实可行的指导性政策。针对各地反应的供电配套设施工程费标准过高的问题，建议电力部门出台扶持政策。对于棚改回迁房办理产权过程中存在的难题，建议住房建设、国土、税务等部门与司法机关协商，出台优惠政策予以解决。同时，建议协调省编制、人事部门出台具体意见，落实各地住房保障机构的编制和人员经费。
（三）建议召开全省保障性安居工程工作总结表彰暨推进大会。为肯定成绩，鼓励先进，推动明年各项目标任务顺利完成，建议省政府于近期召开全省保障性安居工程工作总结表彰暨推进大会。会议将邀请儒林省长出席并作重要讲话，以省政府名义对保障性安居工程工作先进集体和个人进行表彰，省政府与各市州政府签定目标责任状。请省政府安排相应省级表彰项目和奖励资金。
2010年，我们将按照省委、省政府的工作部署，振奋精神，合力攻坚，全面完成全省保障性安居工程建设任务，为全省经济社会发展做出更大的贡献。