【民政总结】2014年全区民政工作要点（全文完整）

2014年全区民政工作要点2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会和区委十三届五次全会精神、全面深化改革之年。全区民政工作坚持以建设人民群众满意民政为主题，紧紧围绕人民群众最现实、最关心、最直接的下面是小编为大家整理的【民政总结】2014年全区民政工作要点（全文完整）,供大家参考。

2014年全区民政工作要点

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会和区委十三届五次全会精神、全面深化改革之年。全区民政工作坚持以建设人民群众满意民政为主题，紧紧围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，进一步深化与人民群众的感情；坚持以保障和改善民生为主线，按照中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”和区委坚持稳中求进、进而求质，结合实际尽力而为，量力而行要求，切实解决好困难群众合理的民生需求；坚持以深化体制机制改革为动力，努力破解制约和影响民政事业发展的难题，最大限度地提升民政服务效能；坚持全面加强民政能力建设，不断健全社会治理、社会救助、社会福利体系，强化国防保障服务和社会公共服务，切实履行好民政保障基本民生、创新社会治理、提供社会服务的职能。

一、健全社会救助体系，保障困难群众基本民生

着眼于保障困难群众基本民生，健全以城乡低保为核心，以临时救助为补充，与灾害救助、医疗救助和其他专项救助相衔接的社会救助体系，切实保障困难群众基本生活，努力使困难群众生计有保障、生活有盼头、生存有尊严。

1. 努力打造“阳光低保”。深入贯彻国发〔2012〕45号、渝府发〔2013〕22号和区政府〔2013〕44号文件，继续完善低保制度配套政策措施，更加公平有效地保障困难群众基本生活。深入推进城乡低保等社会救助能力建设工作，搭建镇（街道）社会救助工作平台，落实相应工作人员，确保有人办事。全面规范低保工作管理责任，落实镇（街道）受理责任、审核主体责任和区民政部门审批主体责任，发挥好村（居）委会协助入户调查、组织评议、参与审核的作用。优化城乡低保信息管理系统，按照申请、审核、审批三级流程，建立低保系统实时预警监控功能，实现城乡低保在线网上审核审批，有效提高城乡低保的信息化管理水平。建立健全区、镇（街）两级救助家庭经济状况核查认定工作机构，完善核对办法，搭建核对平台，充分运用跨部门、多层次、分类别的居民家庭经济状况核对新机制，做到保障对象准确。加强低保制度与医疗、就业、教育、住房、司法等专项救助制度之间的有效衔接，尽力使特困人员不为饥寒所迫、大病所困、失业所忧、灾害所难，织牢困难群众基本生活保障“安全网”。

2. 扎实推进专项救助。认真贯彻国务院关于健全完善重特大疾病医疗救助制度的政策意见，加大资金投入，切实减轻重特大疾病患者的医疗负担。强化医疗服务机构监管，进一步明确定点医疗救助服务机构的责任和义务，确保医疗救助资金真正用于困难群众。健全完善临时救助制度，进一步规范临时救助对象、范围、标准和审批程序。加快建设临时救助信息管理平台，提高规范化管理水平。探索低保制度与临时救助和慈善救助的有效衔接和信息共享机制，形成低保保障基本生活，临时救助和慈善救助解决突发临时困难的工作格局。

3. 及时开展灾害救助。完善救灾工作应急机制、协调机制、社会动员机制、信息共享机制和监督督查机制；按照灾害救助标准和救灾规范，及时做好受灾群众应急救助、过渡性生活救助、因灾遇难人员家属抚慰等工作。加强救灾物资储备，确保第一时间将救灾物资运抵灾害发生地。坚持分散建房与集中建房相结合，结合农村D级危房改造抓好灾民倒房重建工作，实施灾民倒房重建600户。认真落实《重庆市受灾人员冬春救助工作规程》，实施好冬春灾民生活救助。开展灾情管理人员和灾害信息员业务培训，培训灾害信息员100名，提高灾情报送的质量和水平。组织开展防灾减灾宣传和灾害救援演练，不断提高灾害应急救援能力。继续开展减灾示范社区创建活动，力争创建国家级减灾示范社区1个、市级减灾示范社区5个。

二、健全社会福利体系，提升老人儿童幸福指数

着眼于保障老人儿童等特殊群体的基本权益，不断健全以提高孤老孤残孤儿等特殊群体保障水平为核心，以加强社会养老服务为重点，以发展公益慈善事业为补充的社会福利体系，推进适度普惠型社会福利事业发展。

1．加快发展养老服务业。统筹推进城乡养老服务业发展，建立失能老人养老服务补贴办法，切实解决特殊困难老人的养老服务问题。加强政府保障性养老福利机构建设，改扩建镇街敬老院4所，加大农村幸福院建设力度，新建城镇社区养老服务中心8个，创建市级示范社区养老服务中心6个，抓好区社会福利中心的投入运营。贯彻《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》，加强对城乡养老机构的监督管理。在农村，要加强对五保对象尤其是散居五保对象的服务管理，继续开展敬老院等级评定工作，力争创建三星级敬老院2个，二星级敬老院6个，不断推进敬老院服务管理提档升级。在城镇，重点加强对社会办养老机构的服务管理。协同相关部门开展养老机构清理整治，重点查处养老机构安全隐患严重、管理服务混乱、无照非法经营等问题。大力支持社会力量兴办养老机构，引进民营资金新建社会办养老机构2所，新增社会养老床位500张以上。完善社区居家养老服务政策，支持社区引入社会组织和家政、物业等企业，兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等服务。

2. 拓展孤儿和残疾人福利服务。充分利用区儿童福利院的服务环境，建立健全孤残儿童养育、特教、康复等管理服务标准，探索“养、教、康”立体化服务方式，提升孤残儿童养育水平。进一步规范孤儿及事实无人抚养儿童基本生活费发放，适时开展孤儿和事实无人抚养困境儿童生活补贴发放工作专项检查。开展个人和民办机构收留孤儿情况排查，坚决依法整治非法收留孤儿，积极倡导依法收养和家庭寄养。认真落实残疾人生活救助政策，切实保障残疾人基本权益。

3. 加快发展福彩慈善事业。加强福彩销售管理，努力加大宣传力度，扩大销售网点，提高福彩销售总量，力争全年销售总量1亿元以上。充分发挥慈善事业扶贫济困的积极作用，建立健全经常性社会捐助服务网络，加强和改进慈善超市建设，完善社会力量和社区运营慈善超市机制。健全慈善信息统计和公开制度，加强对慈善组织的监管，依法查处慈善活动中的违法、违规行为，不断提升慈善行为的透明度和公信力。

三、健全社会治理体系，激发社会管理服务活力

着眼于尊重群众民主意愿，建立健全以城乡社区为基础、社会组织为依托、社工人才为支撑的“三社联动”机制，促进城乡社区、社会组织和专业社工资源共享、优势互补、整体推进，不断健全基层社会治理体系。

1. 着力推进社会组织管理改革。稳步推进社会组织登记体制改革，实施行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接向民政部门依法申请登记；对政治法律类、民族宗教类等社会组织继续实行双重管理。取消社会团体筹备成立登记；取消社会组织分支（代表）机构的设立、变更、注销登记审批。分类进行各类社会组织特别是行业协会商会与行政机关脱钩。强化社会组织登记、备案、年检监督管理，规范社会组织评比表彰活动。正确处理政府和社会关系，加快政社分开，推进社会组织明确责权、依法自治、发挥作用。通过政府购买服务，支持社会组织参与社会服务，发挥社会组织在新农村建设、教育评估、社会办学办医、文化交流等社会治理中的基础作用，激发各类社会组织参与社会管理和公共服务的活力。

2. 着力推进城乡社区建设。围绕增强城乡社区自治服务功能，充分发挥社区在社会治理中的基础平台作用。按照区委区政府关于切实减轻工作负担、加强工作保障，强化村(社区)服务功能的要求，全面规范村（社区）工作事务，规范村(社区)公共服务中心建设，建立村（社区）公共服务事务准入制度，推动行政管理与居民自治有效衔接和良性互动；合理提高村（社区）工作人员补贴标准，切实为村（社区）组织开展工作创造条件。继续抓好社区公共服务设施建设，新建15个城市社区服务用房。做好第九届村（居）委会换届选举后续工作，总结评估村（居）选聘分离工作，开展村（居）干部集中培训；进一步深化村（居）务公开工作，完善村（居）务公开网络查询平台建设。加强村（居）事务的监督管理，探索发挥村（居）务监督委员会监管作用的监管模式，切实保障居民群众的监督权。深入开展村（社区）示范创建活动，创建一批优秀村（社区）。

3. 着力推进社会工作发展。抓住社会工作专业人才队伍建设和社会工作专业服务两个重点，全面推进社会工作发展。鼓励支持民政干部、社区工作人员参加社会工作者职业水平考试，增强职业技能和服务水平。实施社区社工专业服务项目，重点围绕社区特殊群体、困难群体，开展社区融入、困难帮扶、精神慰藉、心理疏导、关系调适等专业社工服务。探索“社工引领义工”模式，强化社工专业人才队伍和志愿者队伍联动服务机制，培育一支参与广、功能强、作用好的志愿者队伍。

四、健全国防服务体系，深入推进军民融合发展

着眼于提升国防保障服务水平，全面落实优抚安置政策，加快形成双拥氛围更加浓厚、优待原则充分体现、优待水平与经济社会发展相协调的新局面。

1. 扎实做好拥军优属工作。以打牢新一轮全国双拥城创建基础为统领。修订完善《永川区拥军优属工作实施办法》，进一步支持驻永部队现代化建设，着力解决军人军属及优抚安置对象关心关注的重难点问题。深入开展“心系部队建设、情注基层官兵”主题双拥共建活动，积极组织动员社会力量参与拥军优属工作，不断创新双拥形式，丰富双拥内涵，在全社会形成拥军优属的良好氛围。

2. 全面落实抚恤优待政策。规范优抚对象系统管理，提高优抚对象抚恤补助标准，不断提升优抚对象生活保障水平。全面落实《重庆市优抚对象医疗保障实施办法》，开展优抚医疗巡诊活动，构建优抚对象基本医疗保险、医疗减免、医疗救助、医疗补助、医疗巡诊“五位一体”的医疗保障服务网络。继续开展优抚安居工程建设，帮助60户重点优抚对象维修改造住房。坚持传统节日、重大活动期间慰问和日常专访关爱相结合，加大社会优待帮扶力度，营造全社会关爱优抚对象的良好氛围。

3. 深化退役士兵安置改革。加大安置力度，提高安置质量，确保安置率达到100%。深入推进退役士兵技能培训和学历教育，力争参训率达到本年度自主就业（自谋职业）退役士兵总人数的60%以上。加大优惠政策和创业典型宣传力度，引导退役士兵转变择业观念，扶持退役士兵自主创业，做好退役士兵就业推荐工作，促进退役士兵实现充分就业。认真做好军休干部、伤病残士兵和无军籍职工的接收安置工作，全面完成接收安置任务。加强军休服务管理机构规范化建设，进一步提高军休服务水平。

五、健全公共服务体系，提升民政为民服务水平

着眼于提升为民服务水平，进一步加强殡葬管理、区划地名、婚姻收养、流浪救助专项社会服务工作，努力为人民群众提供更加便捷、高效、优质的社会服务。

1. 加强殡葬管理服务。认真贯彻中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》精神，深化殡葬改革，整治和规范城区治丧秩序，解决好治丧扰民问题；加快推进城乡公益性公墓建设，加快金龙镇东宝山公益性公墓试点建设，加大殡葬执法力度，确保火化区火化率达到100%。加强殡葬违规行为监管，严禁建设大墓、豪华墓，坚决防止乱埋乱葬。完善基本殡葬服务惠民政策，健全殡葬服务管理制度，加强收费价格监管，进一步推动殡葬服务标准化、规范化建设。做好春节、清明节祭祀服务，加强殡葬政策宣传，弘扬先进殡葬文化，移风易俗促进改革。

2. 强化区划地名界线管理。精心组织开展全区第二次地名普查工作，进一步加强地名规范管理，强化地名公共服务。牵头完成行政区域界线璧山永川线联合检查工作，依法依规作好行政区划调整及地名命名工作，继续开展平安边界示范创建活动，争创和谐边界，确保边界地区群众睦邻友好。

3. 提升婚姻登记服务水平。依法开展婚姻收养登记，全面规范出具婚姻登记记录证明和国内公民收养弃婴行为。切实加强婚姻登记信息化建设，不断完善公民婚姻状况数据库。开展婚姻家庭指导延伸服务，促进婚姻家庭和谐。推广免费颁证制度，推动婚俗改革，规范服务收费行为。开展收养家庭评估试点，切实保障被收养人权益。

4. 加强流浪乞讨救助工作。加强救助管理站基础设施建设，启动星级标准救助管理站创建工作，确保国家星级标准救助管理站创建成功。完善区、镇街、村居“三级”救助服务网络，强化属地救助责任，实现主动救助、分类救助常态化。加强源头治理，规范救助程序，不断提高教育矫治、心理疏导、困难帮扶等延伸服务水平。继续实施“流浪孩子回校园”专项行动，完善流浪未成年人救助保护体系，探索建立社会保护工作机制。探索流浪乞讨救助长效机制，通过建立流浪乞讨救助安置中心，转变短期救助为长期救助，从根本上解决流浪乞讨救助问题。

六、加强民政能力建设，夯实民政事业发展基础

积极推进民政依法行政，加大引资引项力度，加强民政队伍建设，为促进民政事业健康快速发展提供坚强保障。

1．强化民政依法行政。按照建设法治政府的要求，全面推进民政领域依法行政，及时纠正和查处民政执法违法行为。增强全区民政队伍的法律意识，提升民政干部运用法治思维和法治方式开展民政工作的能力与水平，切实维护好民政对象的合法权益。全面落实民政领域各项惠民政策，绝不允许各行其是、各自为政、弄虚作假，切实做到实事求是，既不越轨也不变通，既不钻空子也不打擦边球，确保有令必行、政令畅通，使民政惠民政策真正落到实处。加强民政信息化建设，开通永川区民政局公众信息网，建成上联市民政局，下联镇街民政办的民政信息网络平台，为推进全区民政事业健康快速发展提供技术支持。

2．抓好资金项目引进。把争取民政专项资金和民政建设项目，作为实施为民解困民心工程和加快发展民政事业的突破口和根本，认真研究国家民政部、市民政局的资金政策，集聚多方力量，提高争取资金和项目份额，为减轻政府压力，提高改善和保障民生工作的质量和水平提供有力保障。在争取资金方面，重点围绕民生政策和资金拨放导向，精心研究，积极向上争取包括城乡低保、城乡医疗救助、救灾、优抚安置等专项资金。在民政项目争取方面：重点是向上争取敬老院改扩建、社区服务用房建设、社区养老服务中心建设、救助站改造、福彩公益活动等项目，力争2014年争取的民政专项资金和项目资金比2013年增幅比例达10%以上。

3. 推进民政队伍建设。实施民政“能力提升工程”，分片区对镇街民政队伍进行业务培训，不断提升全区民政队伍业务水平。继续贯彻落实中央、市委和区委关于改进作风的各项要求，进一步加强全区民政系统作风建设。进一步深化满意民政建设，扎实开展好群众路线教育实践活动，改进工作作风，提高服务水平，真正使民政队伍为民情感明显深化，服务意识明显增强，工作作风明显改善，服务水平明显提升。大力加强党风廉政建设和反腐败斗争，强化民政专项资金管理使用的监督检查，加大纠风工作和明查暗访力度，推进廉政风险防控管理，规范权力运行，做到廉洁自律，勤政为民。

在抓好民政业务工作的同时，进一步加强民政系统组织建设、宣传文化、统战群团和精神文明建设，强化综合治理、民主法制、信访稳定、安全生产、妇女儿童、计划生育、节能减排、环境保护等工作，全力推进民政事业健康快速发展。 

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