【发改总结】翁牛特旗发展和改革局2013年上半年工作总结及下半年工作安排
翁牛特旗发展和改革局2013年上半年工作总结及下半年工作安排年初以来，我们紧紧围绕旗委旗政府和市发改委的战略部署，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实西部大开发、东北老工业基地振兴、国发21号文件等相下面是小编为大家整理的【发改总结】翁牛特旗发展和改革局2013年上半年工作总结及下半年工作安排,供大家参考。
翁牛特旗发展和改革局2013年
上半年工作总结及下半年工作安排
年初以来，我们紧紧围绕旗委旗政府和市发改委的战略部署，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实西部大开发、东北老工业基地振兴、国发21号文件等相关政策精神，创新工作思路，抢抓政策机遇，有力的促进了上半年各项工作的顺利完成，推动了全旗经济社会的又好又快发展。
一、上半年主要工作开展情况
（一）项目建设工作扎实推进。2013年，我旗共确立投资3000万元以上（社会事业投资500万元以上）重点项目108个，1-5月份新增重点项目5个，重点项目个数调整为113个，项目总投资199.41亿元，2013年预计完成投资92.84亿元。
截止5月末，已有87个项目开工建设，开工率为77%；项目完成投资285460万元，同比增长36.3%。占2013年固定资产投资年度计划的12.8%，占重点项目年度计划的31.4%。具体情况如下：
工业项目开工49项，完成投资159841万元，同比增长13.5%，占重点项目完成投资的56%；
农牧业项目开工12项，完成投资75172万元，同比增长79.7%，占重点项目完成投资的26.3%；
商贸流通项目开工10项，完成投资17727万元，同比增长7.7%，占重点项目完成投资的6.2%；
文化产业项目开工3项，完成投资3300万元，占重点项目完成投资的1.1%；
交通项目开工1项,完成投资4000万元,占重点项目完成投资的1.4%;
城建项目开工7项，完成投资24000万元，占重点项目完成投资的8.4%；
社会事业项目开工5项，完成投资1420万元，占重点项目完成投资的0.5%。
总体看来，重点项目的完成情况较好，一是重点项目完成投资额大幅增加。1-5月份，重点项目完成投资28.5亿元，比去年同期增长36.3%。二是工业项目继续保持对固定资产投资的支撑作用。全旗113个重点项目中有工业项目56个，完成投资16亿元，占全旗重点项目完成投资的56%。三是投资领域日益多元化。以往的重点项目投资主要集中在农牧、工业等传统领域，近年来的投资领域更加多样化，在文化旅游、商贸市场等新兴领域投资逐渐增多，使我旗重点项目的投资结构日益合理。
（二）资金争取工作进展顺利。2013年，我局继续把资金争取工作作为全局的主要工作加以推进，在认真研究国家扶持政策和投资取向的基础上，结合全旗的需求重点，加大与上级业务部门的衔接力度，项目资金争取工作取得积极进展。截止目前，已有22个项目下达了投资计划，涉及生态、农田水利、城镇建设、社会事业等5个领域，总投资2.2亿元，已下达上级扶持资金1.47亿元。具体如下：
1、2012年京津风沙源治理工程（调整部分）。治理面积为61万亩，2013年调整追加中央投资785万元。
2、翁牛特旗紫城街道办事处广宇环能有限责任公司肉牛标准化规模养殖场建设项目。新建棚圈1000平方米，饲草料库1000平方米。总投资100万元，争取自治区预算内资金50万元。
3、翁牛特旗三沼综合利用示范基地建设。建设三沼综合利用示范基地1处。项目总投资20万元，争取自治区预算内资金20万元。
4、翁牛特旗玉石水电站变电入网接入及玉石-玉瀑电站线路改造项目。SZ9-2000KVA变压器及高压配电设备。项目总投资728万元，争取中央预算内投资183万元。
5、翁牛特旗农村牧区饮水安全工程。打机电井80眼，解决6.49万人、37.3万头只牲畜安全饮水问题。项目总投资5981万元，其中中央预算内资金3529万元，自治区配套1248万元，盟市配套1204万元。
6、赤峰他林草都清真肉业有限公司冷链物流项目。新建500吨保鲜库、购置冷鲜肉加工设备146套，购置冷藏车3台，项目总投资1062万元，争取自治区预算内资金120万元。
7、旗龙乡玉品食品有限公司25000吨/年有机大米深加工技改项目。项目总投资1949万元，争取中央预算内专项资金145万元。
8、乌丹镇城区污水管网工程。铺设污水管网20.9公里，项目总投资2220万元，2013年争取自治区预算内资金300万元。
9、翁牛特旗2013年绿韵家园廉租住房建设项目。总建筑面积6400平方米，共132套，总投资1280万元，争取中央预算内资金330万元。
10、翁特旗国有垦区危房改造及配套基础设施建设项目。改造总户数860户，总投资1496.4万元，争取中央预算内资金877.2万元。
11、翁牛特旗绿韵家园廉租住房配套基础设施建设项目。修建道路1.1万平方米、排水管网1450米、供水管网1000米。项目总投资580万元，争取中央预算内资金580万元。
12、翁牛特旗大兴农场危房改造配套基础设施建设项目。修建5米宽水泥混凝土道路22000米，其中团结分场7000米、向阳分场7300米、跃进分场7700米。项目总投资1430万元，争取中央预算内资金1430万元。
13、翁牛特旗灯笼河牧场危房改造配套基础设施建设项目。修建5米宽水泥路15000米。项目总投资975万元，争取中央预算内资金960万元。
14、翁牛特旗海金山种牛场危房改配套基础设施建设项目。修建4米宽户间水泥路10500米，建设集中供热锅炉房200平方米、购置2吨锅炉1台、铺设供热管网400米，架设供电线路1000米，安装50千伏安变压器1台。项目总投资660万元，争取中央预算内资金660万元。
15、翁牛特旗白音花羊场危房改造配套基础设施建设项目。修建4米宽户间水泥路6000米，建供水管网6000米、水源井1眼，改造低压线路8公里、安装80千伏安变压器1台。项目总投资450万元，争取中央预算内资金450万元。
16、翁牛特旗花都什农场危房改造配套基础设施建设项目。修建4米宽户间水泥路5000米。项目总投资260万元，争取中央预算内资金260万元。
17、翁牛特旗森林公安机关业务技术用房。建筑面积1423平方米，总投资327万元，争取中央预算内资金278万元。
18、翁牛特旗司法业务用房。建筑面积2485平方米，总投资572万元，2012年已下达投资150万元，2013年争取中央预算内资金336万元。
19、翁牛特旗乌敦套海中学教师周转宿舍建设项目。建设面积1610平方米，总投资368万元，全部为申请中央预算内投资。
20、翁牛特旗阿什罕中心小学教师周转宿舍建设项目。建设面积840平方米，总投资192万元，全部为申请中央预算内投资。
21、翁牛特旗白音他拉苏木中学小学教师周转宿舍建设项目。建设面积1190平方米，总投资275万元，全部为申请中央预算内投资。
22、翁牛特旗梧桐花中心小学教师周转宿舍建设项目。建设面积700平方米，总投资166万元，全部为申请中央预算内投资。
（三）项目管理工作稳步推进。项目审批、核准和备案工作得到扎实推进。认真落实国家和自治区投资体制改革实施意见，深入研究国家产业政策，积极与上级相关部门沟通，全力推进企业投资项目的核准、备案，以及政府投资项目的审批工作，确保项目依法合规进行建设。截止目前共审批、核准和备案投资项目41个，其中审批项目19个、核准项目1个、备案项目21个。按行业划分，生态及农牧业方面包括 2013年京津风沙源治理工程、内蒙古恒都农业开发有限公司肉牛育肥建设等3个项目；工业方面包括赤峰市迦南砂产品开发有限责任公司10万吨/年石英砂开采项目、赤峰笨笨养殖有限责任公司生猪屠宰加工项目、内蒙古凌志马铃薯科技股份有限公司速冻薯条加工项目等4个项目，社会事业、城镇建设方面包括乌丹镇集中供热二期工程、人防疏散基地建设项目、乌丹镇西城区供水管网扩建工程、翁牛特旗公安局解放营子派出所、绿韵家园廉租住房配套基础设施、乌丹第四幼儿园、乌丹蒙古族中学易址迁建、翁旗格日僧苏木卫生院等20个项目，房地产方面包括乌丹镇新华园商住楼、乌丹镇人和家园二期等13个项目，商贸流通方面有赤峰市润海商贸有限责任公司翁牛特旗果菜粮批发市场建设项1个项目。这些项目中，由自治区发改委核准的项目1个，由市发改委审批、备案的项目23个，旗发改局备案的项目17个。同时加大了节能评估审查工作力度，对固定资产投资项目按要求进行了节能评估审查。截止目前，通过市里审查的节能登记表26项，通过旗里审查的节能登记表13项。
项目管理工作不断加强。一是加强重点项目管理，按照上级业务部门及旗委、政府的工作要求，对3000万元以上重点项目实行月调度、季分析、半年督查制度，及时协调解决项目实施过程中的困难和问题，确保重点项目得到较好实施。二是加强国家投资项目的管理，按照国债项目管理要求，推行项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制，资金管理封闭运行。三是做好国家投资项目的检查验收工作。配合市发改委、市农业局、市审计局等部门组成的检查验收组，对我旗2010年粮食增产项目进行了检查，并对2012年的粮食增产项目进行验收。会同旗财政、审计部门对广德公文化站、廉租住房、廉租住房配套供热等项目进行了检查验收。与此同时，我们对基础设施建设、社会事业、公检法司等领域的建设项目进行了适时监督，确保国家投资项目资金使用安全、工程质量过关。四是做好项目稽查工作。按照上级发改部门的工作要求，我们分别对2010-2012年自治区发改委下达投资的保障性安居工程和城镇基础设施项目进行了全面自查，并配合市发改委对我旗2010-2011年京津风沙源治理项目进行了稽察，共涉及林业、畜牧、水利三个部门，1.4亿余元资金。
（四）项目谋划工作实现新突破。为了增强旗域经济发展后劲，优化产业结构，促进经济社会协调发展，我们围绕农牧林水、工业、交通、节能减排、城镇建设、社会事业、产业协调等领域，对2014年至2017年全旗项目进行了谋划储备，共储备项目229个，并聘请了具有相应资质的咨询机构编制规划，为更好的发挥项目库对我旗经济社会发展的促进作用做好准备，目前此项工作正在有序进行。
为2014年我旗建设资金争取工作打好基础，按照上级发改部门的工作要求，依据国家中央预算内资金的投向，结合我旗经济社会发展的实际需要，我们本着突出重点、压缩一般的原则，编制了2014年申请中央预算内资金建议计划。拟争取中央预算内资金项目计划共167项，总投资160.2亿元，2014年计划投资69.39亿元，申请中央预算内资金19.5亿元。其中：农牧业项目42项（生态项目7项、水利项目12项、农牧业项目23项），拟申请中央预算内6.1亿元；工业项目16项，申请中央预算内资金1.22亿元；交通项目14项，申请中央预算内资金3.96亿元；环境资源保护与节能减排项目10项，申请中央预算内资金0.97亿元；公检法司项目3项，申请中央预算内资金748万元；部门自身建设项目2项，申请中央预算内资金3200万元；城镇建设项目7项，申请中央预算内资金1.19亿元；保障性住房及配套设施建设项目10项，申请中央预算内资金1.49亿元；社会事业项目57项，申请中央预算内资金3.96亿元；服务业、商贸流通及高新技术项目6项，申请中央预算内资金0.22亿元。
（五）价格、医改、风电等专项工作有序开展。加强价格监督检查工作，维护市场价格秩序和群众合法权益，截止目前，共开展专项检查13次，其中包括节假日价格巡查、教育收费专项检查以及配合赤峰市价检局开展涉农价格与收费专项检查等，派出检查人员56人次。继续按照“及时受理、快速办理、妥善处理”的要求，受理了物业管理费、明码标价等方面的群众举报，成功调解移动用户资费纠纷1起，做到件件有着落，事事有回音，有力地维护了群众合法价格权益。认真做好价格鉴证工作，截止目前共完成旗公安局、法院委托的各类价格鉴证案件36件，涉案金额49.5万元。
国电蒙电投五分地5万千瓦风电续建项目进展顺利，目前已完成场内道路施工，设备订购等工程。继续推进风电、太阳能光伏发电等项目的前期工作，目前已有龙源灯笼河40万千瓦百万级风电基地项目、华电高家梁风电场一期工程5万千瓦项目等65万千瓦风电项目和龙源翁牛特新能源有限公司白音汉1万千瓦光伏太阳能项目取得由自治区发改委出具的前期工作函，灯笼河40万千瓦风电项目已上报国家发改委等待核准。编制了绿色能源县项目申请报告、翁牛特旗光伏小镇选址规划和全旗能源消耗总量控制实施方案，兴阳热力热电联产2×135MW建设项目已列入市供热规划。
不断巩固医改成果，全力做好县级公立医院综合改革的调研工作。根据我旗实际情况，对《自治区旗县级公立医院综合改革试点工作的指导意见》提出反馈意见。并联合卫生、民政等部门对我旗公立医院现状、人员编制情况，政府补偿和医院业务收入情况以及存在的问题、对公立医院改革的建议等情况进行调研，为我旗下一步公立医院改革做好基础性工作。
（六）机关建设不断加强。一是扎实有效开展“严肃工作纪律整顿工作作风”专项活动。全面贯彻落实自治区、市、旗关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，坚持党要管党、从严治党、从严治政方针，着力整顿局机关干部队伍中存在的慵懒散奢、吃拿卡要等突出问题，整风肃纪，通过此项活动的开展，全局作风明显好转。二是积极开展创建“四型”党支部活动，按照立党为公、执政为民的要求，以提升干部素质、转变干部作风、提高行政效能为目标，在本单位广泛开展学习型、创新型、服务型、勤廉型机关创建活动。为落实此项活动，我局专门制定了《2013年旗发改局党支部学习计划》，通过开展集中学习和自我学习，职工的政治素质和业务素质明显提高。三是进一步规范机关内部各种规章制度，印发了《关于进一步严肃机关工作纪律的通知》和《关于引发加强制度建设会议纪要的通知》，机关面貌焕然一新。
半年来，在旗委、旗政府的正确领导下，发展和改革局在职责范围内做了一些工作，取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题，有待于在今后的工作中加以解决。主要表现为：一是部分国家投资项目的工程招投标、建设用地落实等方面的工作进展缓慢，项目不能按时开工建设，严重影响了工程进度；二是部分企业或部门对国家宏观调控政策认识不足，理解不透，甚至报有侥幸心理，致使项目开工建设的前期手续不健全，项目很难依法合规进行建设；三是随着国家宏观政策调整力度的加大，一些行业准入门槛不断提高，特别是土地“闸门”收紧，卫星图片执法力度加大，工程建设领域突出问题凸显，一方面使重点建设项目核准难度加大，同时对重点项目建设进度产生不利影响；四是对项目建设和资金的管理还不够到位,没能使有限的资金发挥出最大的效益。
二、下半年工作安排
下半年，我们要在认真总结上半年经验和不足的基础上，进一步强化综合协调服务职能，积极应对复杂多变的经济形势，努力寻求发展机遇，有条不紊地推进发展和改革工作，为促进全旗经济社会协调健康发展作出积极的努力。
（一）加强国家资金的争取，强化政府投资项目的监管
一是转变工作方式，积极争取国家资金。下半年，我们将积极转变工作方式，调整思路，积极应对，加强协调，协助项目单位落实相关建设条件，扎实推进项目资金的争取工作，为改善城乡基础设施条件，促进全旗经济社会又好又快发展做出积极的努力。在确保已确定投资规模的项目资金及时到位的同时，重点落实好京津风沙源治理工程、巩固退耕还林成果项目、饮水安全工程、重点产业振兴、中小企业技改等项目的资金争取工作。同时，我们要以上报的2014年中央预算内投资计划草案为依据，加强与上级业务部门的对接，争取尽可能多的项目纳入国家和自治区的计划盘子。二是加强部门监管，抓好政府投资项目的实施。继续按照国债项目的管理要求，结合相关项目实施细则，加强国家投资项目的管理。一要加快项目实施进度，对已下达项目，尽快进行招投标，抓紧时间开工建设，并按要求完成建设任务，使其发挥应有的效应。二要重点推进京津风沙源治理工程、巩固退耕还成果工程、饮水安全、以工代赈、易地移民、粮食增产、中小河流域治理等重大涉农项目的实施进度，进一步完善农田水利基础设施体系，提高抗灾减灾能力。三要做好国家投资项目审批、监督检查和验收等工作，把好工程质量关和资金使用关，确保项目得到顺利实施。
（二）着力推进重点项目的建设，壮大固定资产投资规模
为了确保全旗120亿元的固定资产投资目标顺利完成，下半年我们将继续采取有效措施，加大对重点项目的推进力度，确保重点项目早日发挥对当地经济社会发展的促进作用。一是继续加强重点项目调度制度。做好投资3000万元以上重点项目月调度季分析工作，适时检查重点项目的实施效果，推行项目责任制和月调度等考评制度，确保重点项目得到顺利实施。二是继续做好项目的储备工作。重点围绕产业结构调整和推进工业化进程，研究储备项目，既要注重筹划对地区经济有较大带动作用的大型项目,也要注重挖掘科技含量较高、关联度较强、劳动力比较密集的“短、平、快”中小型项目，并及时纳入全市项目库进行储备，完善项目库建设，为翁旗经济社会又好又快发展积蓄后劲。三要建立项目前期工作责任制,把项目前期工作落实到领导、单位和具体责任人,并建立激励机制，明确奖惩措施,形成全旗上下齐抓项目的工作局面。
（三）做好前期调研，加大规划编制力度
一要深入开展前期调研工作。按照市相关部门要求，结合我旗经济社会发展实际，做好前期调研准备工作。二要研究重大项目。在制定各项规划过程中，根据各行业的未来的发展需求，提出一批促进相关行业发展的重大项目，并加强与上级有关规划的衔接，尽可能把一些重大项目纳入国家、自治区和市的规划盘子。
（四）继续抓好库区移民、风力发电等专项工作
库区移民方面，要在大中型水库移民后期扶持资金发放工作的基础上，做好2012年度后期扶持应急补助结余资金建设项目的实施，并加大移民基础设施和应急补助结余资金的争取力度；加大移民扶持政策宣传力度，制定移民后期扶持政策工作宣传方案，完善移民信访工作政策咨询、接待来访等服务职能，及时化解社会矛盾。
风电开发方面，一是争取龙源翁牛特新能源有限公司灯笼河40万千瓦项目尽快进行核准，并开工建设。二是做好项目的前期工作。要推动已获得自治区允许开展项目前期工作的华电国际高家梁风电场一期工程5万千瓦项目计划年底完成核准；中国电力投资集团东北分公司亿合公风电场三期工程5万千瓦项目、大唐翁牛特旗新能源有限责任公司凤凰山风电场和樱桃沟风电场各5万千瓦项目，已完成可研编制，有望年前核准并开工建设；国电联合动力技术（赤峰）有限公司分散式风电5万千瓦，已启动可研编制，争取尽快完成并上报。三是力争已获得自治区发改委开展前期工作函的白音汉1万千瓦项目尽快取得其他支持性文件。
2013年下半年的工作任务依然很艰巨，我们要在重点抓好以上工作的同时，认真落实十八大会议精神，不断加强发改局机关自身建设，强化服务职能，增强服务意识，创新工作思路，转变工作作风，为全面完成年度工作目标而努力工作。