【街道汇报】XX市社区及农村警务工作实施情况汇报（精选文档）

XX市社区及农村警务工作实施情况汇报自XX年公安部开展社区及农村警务战略以来，我市大力开展社区和农村警务工作，社区和农村警务已逐步把工安工作的重心从传统的事后打击转移到事前防范上，切实做到了警力下沉，下面是小编为大家整理的【街道汇报】XX市社区及农村警务工作实施情况汇报（精选文档）,供大家参考。

XX市社区及农村警务工作实施情况汇报

自XX年公安部开展社区及农村警务战略以来，我市大力开展社区和农村警务工作，社区和农村警务已逐步把工安工作的重心从传统的事后打击转移到事前防范上，切实做到了警力下沉，警务前移，进一步强化了治安防控网络。在打击犯罪、服务群众等方面取得了一定的成效，现就我市的社区和农村警务工作实施情况汇报如下：

一、当前我市社区和农村警务建设工作的总体情况

XX年年底，我市按XX建设的具体要求，建立了XX间社区及农村警务室。近年来，各分、县（市）局由于业务拓展和工作需要，相继新建立了一批警务室和警务工作点，现我市实有的警务室为XX个，其中社区警务室**个、农村警务室**个，社区及驻村民警共XX人。（警务室名单见附表）新增的警务室硬件方面达到了上级要求的标准。

二、当前我市社区和农村警务存在的问题和不足

（一）警力不足。警力不足一直是困扰公安机关的老大难问题，基层工作任务重，难度大，难出成绩，待遇底，更令基层民警难以扎实扎根基层。据了解，我市近三年来新招录民警近XX人，分配到各基层派出所刑侦队等部门的XX人，近年来市局机关不断抽调人员到机关工作，更令基层派出所实际工作人员减少，由于警力不足，警务工作任务量大，加之日常的非警务活动较多，导致社区民警对工作疲于应付，很真正难沉入社区开展工作。按公安部规定，社区和驻村民警在社区工作市局每周不应少于20个小时。但实际工作中，以**分局的**出所为例，该所只有**名民警，设一个农村警务室，有**名驻村民警，而该镇有**个行政村，警务区要管辖XX个行政村，警务区到派出所之间的时间大约需要1-1.5个小时，每周花在交通上的时间就用去了大约16个小时，到警务区开展实际工作的时间相当有限。**镇是我市村与镇之间距离较短、交通条件较好的乡镇之一，**镇尚且如此，其他交通条件较差的乡镇情况可想而知了。可见，在驻村民警中，想要达到每周20小时的工作时间是很难的。

（二）硬件建设有待完善。以我市**派出所为例，目前，该所已建成**个社区警务室，都普遍存在办公面积小、条件差的问题，影响了社区警务工作的质量和效果。社区警务室需要一定的办公办案设备、个人装备及交通设备，但由于各种原因，各种设备和装备很难真正发放到警务室。而且部分单位领导在认识上存在偏差，将社区（农村）警务建设这一战略性工程等同于社区（农村）警务室建设，体现在实际工作中就是仅仅将警务室的标志牌、上墙制度等硬件设施完善、将警务室台帐建立，而在警务室工作制度、协警工作制度、治安联防制度、勤务机制、巡防机制等机制、制度的建立完善方面，工作开展不够，这就导致警务室的工作成效体现不出来。

（三）相关的配套制度不完善。目前，我市尚未有出台指导社区和农村警务建设的具体工作意见，公安部和公安厅关于社区和农村警务建设工作的文件都是从宏观上指导，社区民警下社区不知道干什么，怎么干。如有的派出所简单地把"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"这一战略性目标作为检验考核社区民警工作的具体目标，导致走入弄虚作假和形式主义的误区；同时将社区发案、提供破案线索等仅作为社区民警的考核指标，对其它警种则没有制约，加重了社区民警的负担，致使少数社区民警不安心本职工作，不愿当社区民警，也成为相关部门转嫁责任的依据，使派出所承受的压力日趋加重。

（四）人员素质不高，培训力度不够。社区及驻村民警承担着大量基层警务工作，要求有相当的综合素质，且要有长效的培训提升机制做保障，我市的社区民警有相当大一部分是年龄超过45岁以上的老同志，这一部分老同志经验丰富，但对信息化、规范化的一系列现代警务技能运用缺乏实际操作能力，也从没有过相应的专门培训是关于社区民警方面的内容，都是凭经验、在摸索中干，在实际工作中难免出现各种难以解决的情况，但上级教育培训部门又缺乏指导培训，令工作难以开展。

三、工作建议

（一）重新划定警务区，科学划分社区和农村警务室。在责任区的划分上，要综合考虑所处的地理位置、人口数量、治安状况、人口因素、民警素质及民警承受能力来科学设置。新划定的社区和农村警务室，总数不宜超过**个，对于一些“只见牌子不见人影的空壳警务室”要进行调整合并。调整后的警务室，要市局联合工作组进行验收后才能正式进行对外工作。

（二）进一步加强警力下沉力度，落实社区民警保障机制，解决警力难下沉的问题。一是切实给社区民警减负，尽量减少社区民警的非警务活动，科学合理地安排好值班、重大活动警卫等任务，使社区民警能够真正沉到社区，把治安防范、管理工作融入整个社区服务和社区管理中。二是对社区民警实行任期制。社区民警的任期应与社区居委会干部任期相对应，并形成制度。任期内无特殊情况不得随意对社区民警进行调整。使社区民警真正融入社区，与社区居委会捆绑在一起，共担责任，共谋发展。为了保证任期制的落实，应建立强有力的调控保障机制，特别要根据民警退休、晋升补缺的需求量与新增警力资源的比率进行调控，确定社区民警在任期内每年的调整量；要把任期作为社区民警晋升的硬件。凡社区民警晋职晋级，必须有任满一届社区民警的经历及优良的工作业绩，一整套测评、考核资料，与等级管理并轨，作为晋升者必备的条件之一。通过有效的监控，稳定社区民警队伍，为社区警务建设提供稳定的警力保障。三是要强化培训，围绕社区警务工作的实际需要，对社区民警开展定期和不定期的岗位培训。内容上要突出重点，注重规范和技能的培训；形式上要灵活多样，包括集中培训、岗位练兵等，提高培训的实效。要弘扬先进，激发社区民警工作的主动性、积极性和创造性，及时发现并总结优秀社区民警的工作方法和先进事迹，推广典型经验；要进一步提高社区民警的待遇，关心社区民警的工作和生活，切实解决遇到的实际困难。

（三）加大投入，改善基础办公和办案设备。一是解决交通工具问题，每个社区民警应配备一辆电动车；每名驻村民警应配备一辆摩托车，每名专职的协警应配备自行车一辆。二是解决办公设备问题，每个警务区应配备手提电脑一部、数码相机一台、相应的办公办案设备全套。

（四）落实社区民警负责制，解决责任不到位的问题。一是当责任区的划分受制于社区界限，评分相差很大时，在警力的配置上，就不能简单地套用一区一警，而应考虑其特殊性给以更多的警力资源，因地制宜实行一区二警、二区多警。在明确各自职责范围的基础上，明确一人为主、一人为辅，协调开展工作。二是对民警落实责权结合的负责制。在对各社区民警明确划分社区、落实治安责任的基础上，还应赋予社区民警相应的权利，使社区民警的责任与权利并重。要进一步充分放权给社区民警，放手发动社区民警创造性地开展工作。具体地说，要有对社区安保人员、户口协管员的聘用决定权，对辖区二级以下建制单位的治安管理权，合理自主支配工作时间权等。只有相应地赋予社区民警充分的权利，才能真正增强社区民警的责任感和使命感，最大限度地调动和整合社区治安资源，创造性地开展社区警务工作。

（五）加大社区和驻村民警及相关工作人员培训力度。按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，以“三懂四会”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作）为主要内容，以提高做群众工作的能力和水平为重点，进一步建立、落实集中训练制度，确保社区和驻村民警每年都能接受不少于15天的集中培训。同时，组织社区和驻村民警立足岗位、自学自练，真正具备履行岗位职责所必需的基本素质、基本技能和基本水平。社区和驻村民警应保持相对稳定，一般在社区和农村工作不少于5年。提倡、鼓励民警长期在社区、农村工作。

（六）整合社区资源，解决社区治安群防群治问题。发动群众是搞好社区警务的有效手段。社区警务理念的核心是依靠社会公众力量共同抑制犯罪。应整合社区已有的各种治安保卫力量，依靠社区内各个基层组织，以社区民警为龙头，形成合力；同时，发动群众，调动一切积极因素投入到社区警务建设中来。唯其如此，才能做到"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"。社区民警在工作中要抓好三支队伍建设。一是建立一支以保安力量为主的群防群治队伍。民警要在社区中广泛宣传"花钱买平安"的市场化观念，动员社区居委会建立专项自筹资金，建立一种符合社会实际的保安工资待遇和考核奖惩机制，把专业防范落到实处。二是建立一支以治保会、物业管理人员、暂住人口协管员、单位内部保卫人员为主的半专业化群防群治队伍。民警要根据这些人员的工作性质和特点，挖掘他们在治安防范方面的积极性、创造性和智慧，发挥他们的潜在作用，使他们在完成好本职工作的同时，协助搞好社区的治安防范工作。三是以居民治安积极分子、社区保洁员、人口信息员等为主的义务化群防群治队伍。派出所要积极争取当地党委、政府及辖区单位等的支持，落实群防力量的工资、报酬，让他们有稳定的收入，安心工作。同时派出所、社区民警要加强对群防队伍的工作考核，从而最大限度调动他们参与治安的积极性。

（七）创新工作方法，解决社区警务中生搬硬套的问题。一是社区警务要形成自身的特点。各地实际情况不同，在一个地方适合的运作模式、经验，只能予以借鉴，不注重自身的实际现状与自身特点，照抄照搬的结果只能是社区警务不能群众化、社会化。具有特色的社区警务才有生命力。可以说，在社区警务建设中只要是能达到积极利用社区资源、预防犯罪目的的方法，就可以大胆地运用。因此，在硬件配置上统一标准后，具体的运作则要结合自身的优势发展，创造出具有自身特色的模式，真正发挥社区警务的功效。二是创新对重点工作对象的控制。社区警务在阵地控制的前提下，应通过对重点工作对象的信息掌握来强化动态控制。重点是了解、掌握社区内影响社会政治和治安稳定的情况信息，发现重点工作对象，并把掌握的各类信息资料录入上网，供各级公安机关共享，达到动态控制和有效控制的目的。三是管理方式要灵活。社区民警要根据社区治安特点在治安问题较多、案件多发和群众最需要的时间内巡逻，在巡逻中，重点访问重点工作对象、重点场所单位等，使社区民警在掌握情况信息的基础上，有的放矢地搞好社区防控工作。

（八）落实社区监督考核机制，解决管理调控不力的问题。长效、规范的目标管理考核和奖惩机制是推进社区警务建设健康稳步发展的重要保障，是激发社区民警创造热情的有效手段。派出所要牢牢掌控社区民警开展社区警务的工作方向和进程。对主要业务工作，量化为工作指标，实行统一考核，将考核结果分阶段予以排名，表彰先进，鞭策后进。社区民警任期届满，应对每个社区民警作出综合评定。优秀的推荐晋升、晋级，或给予奖励，合格的予以留用，未完成任期目标的，离岗学习，并不得晋级。建立社区警务工作机制之后，社区民警有了更大的空间开展工作，提高社区民警的主观能动性，增强社区民警工作积极性。要建立监督机制来保证社区民警的工作效率，通过公安内部的监督和社会外部的监督来保障社区警务工作机制的运行。要发挥派出所领导的作用，每位所领导要联系若干个社区警务室，每周都要抽出一定的时间蹲点工作，每月要组织一次对所属社区警务室进行巡回指导、检查和监督，发现问题，及时纠正；要发挥职能部门的作用，各业务部门和警务督察部门要将执法监督向基层社区延伸，不定期地进行各项督察，并将督察结果及时通报。其次要依靠外部力量监督，通过聘请警务监督员、落实办事（案）回执制度，实行警务公开等方式将社区警务工作自觉置于群众监督之下，不断改进，更好地为群众服务。

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