【人大汇报】市人大工作汇报【完整版】
人大工作汇报首先对三X市人大常委会吴XX副主任率调研组到永安调研表示欢迎。下面我向吴副主任和调研组汇报XX市人大常委会开展人大工作的情况：XX市人大常委会设立以来，在中共XX市委的领导和上级人大常委会下面是小编为大家整理的【人大汇报】市人大工作汇报【完整版】,供大家参考。
人大工作汇报
首先对三X市人大常委会吴XX副主任率调研组到永安调研表示欢迎。
下面我向吴副主任和调研组汇报XX市人大常委会开展人大工作的情况：
XX市人大常委会设立以来，在中共XX市委的领导和上级人大常委会的指导下，始终不渝地遵循党的基本路线，围绕党在各个历史时期的工作大局，坚持以经济建设为中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，确保宪法、法律、法规在本行政区域的贯彻实施。20多年来，我市人大常委会不断强化法律监督和工作监督，扎实推进依法治市进程；努力树立和落实科学发展观，力求正确有效地讨论、决定全市各方面工作的重大事项，促进重大事项决策民主化、科学化；正确行使任免权，人事任免逐步规范化、制度化；积极为代表履职提供服务，充分发挥代表作用；同时，不断加强人大的自身建设。这些富有成效的工作，有力地推进了我市的社会主义民主法制建设，对于维护我市的政治稳定和社会安定，全面推进我市的社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，推动经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，发挥了积极作用。
一、主要工作经验
我市人大常委会在20多年的工作实践中积极探索，对于充分发挥人大职能作用，做好人大工作有了不断深入的认识和体会。
1、始终自觉坚持和依靠党的领导
坚持党的领导是人大行使职权、开展工作必须始终坚持的最重大的政治原则，也是做好人大工作最根本的政治保证。中国共产党是执政党，党的执政地位是历史形成的，并且明确载入了我国的宪法，坚持党的领导也就是遵守和执行宪法。我市人大常委会始终坚持党的领导观念，把坚持党的领导和充分发扬民主、依法行使职权有机地统一起来，始终围绕市委的中心工作来安排和部署人大工作，及时把党的主张通过法定程序变成国家权力机关的意志和人民群众的自觉行动。常委会在思想上、政治上时刻与党中央保持高度一致，在人大工作中全面贯彻党的路线方针政策和XX市委的总体部署，自觉把人大工作置于市委的领导之下，通过人大自身卓有成效的工作，赢得市委的重视和支持，常委会党组自觉接受市委的领导，主动请示汇报和沟通、协调。多年来，市人大常委会决定的重大事项都由党组事先报市委后再审议通过，人大工作和建设中的重要问题，都及时向市委请示汇报。通过自觉接受市委的领导，保证了党在我市经济建设和社会发展中始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，真正从制度上和法律上保证党的主张得以贯彻实施。
2、围绕改革发展稳定大局，以经济建设为中心，强化监督工作，增强监督实效
改革、发展、稳定是党和国家工作的大局。我市人大常委会牢固树立大局意识和全局观念，以经济建设为中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，紧紧围绕市委的中心任务开展监督工作。
市人大常委会以促进我市经济和社会发展为首要职责，针对永安政治、经济和社会发展中迫切需要解决的一些重大问题和重要工作开展监督。近年来，先后重点组织开展了对“三农”问题、计划和财政预算执行情况、贯彻实施科教兴国战略和可持续发展战略情况、整顿和规范市场经济秩序方面的监督工作，今年还将重点开展对农民增收和林权改革、城市建设、教育、重点项目建设等方面的监督。在开展监督中，我们采取听取工作汇报，开展视察、调查、检查，召开常委会与“一府两院”联席会，各工作委与联系部门联席会等方式，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，努力增强监督实效，为永安的经济发展营造良好的环境。
我市人大常委会认真贯彻依法治国方略，保证和推进宪法和法律的贯彻实施，为我市改革开放和经济建设创造良好的法制环境。常委会积极发挥执法检查作用，加强对法律实施的监督，推进依法治市进程。近年来，先后有计划有重点地对70多项法律、法规的实施情况进行了认真的检查。今年重点开展对《城市规划法》、《食品卫生法》、《动植物检疫法》的执法检查，通过认真开展执法检查，促进法律法规在本行政区域的正确实施。
常委会把普法工作作为保证宪法、法律、法规的遵守和执行的基础，开展形式多样的法律法规宣传教育活动，几年来先后对50多部法律法规进行了宣传，增强了广大干部和群众的法律意识和法制观念。为进一步提高监督实效，我们加强了对常委会审议意见的督办工作，将常委会会议和主任会议审议过程中提出的重要的意见建议形成呈阅件向市委报告，或以审议意见督办单的形式交由“一府两院”办理，并要求“一府两院” 将审议意见督办单的办理结果在规定期限内向人大常委会报告，使常委会监督意见落到实处。
我市人大常委会在监督中坚持突出重点，讲求实效，注意不断改进监督方法，努力做到既敢于监督又善于监督，既监督“一府两院” 改进工作又支持政府实施有效的行政管理，法院、检察院独立行使审判权和检察权，把人大监督工作与新闻媒体的舆论监督、人民群众的社会监督、执法机关的内部监督有机结合起来，努力形成监督合力，推进我市经济和社会事业的发展。我们还十分注重用制度来保障监督工作的顺利开展。先后制定《关于提请任命的国家机关工作人员进行法律知识考试的暂行规定》、《关于被任命的国家机关工作人员报送年度书面述职报告的暂行规定》等规定，并根据经济社会发展及时进行修订，通过把监督工作纳入制度化轨道，确保监督取得实效。
3、依法行使决定权，促进重大事项决策民主化、科学化
重大事项的决定权是《宪法》和《地方组织法》赋予人大及其常委会的一项重要职权，充分行使重大事项决定权，是人民管理国家事务、当家作主的重要途径，也是人民民主的重要体现。我市人大常委会依照法律规定，对开展重大事项决定权进行了多年的探索和实践，取得了一定成效。常委会制定了《XX市人民代表大会常务委员会关于讨论和决定本行政区域内重大事项的暂行规定》，并拟在今年适时予以修订。几年来常委会先后审议通过了《XX市区养犬管理暂行规定》、《XX市物业管理暂行规定》等涉及群众切身利益的重要规定，并审议通过了城区建设规划和行政中心迁建等重大事项。通过正确有效地讨论、决定全市各方面工作的重大事项，促进了我市重大事项决策的民主化、科学化。
4、正确行使任免权，严格依法把好人事任免关
依法任免地方国家机关工作人员是宪法和法律赋予人大常委会的重要职权之一。我市人大常委会根据《地方组织法》制定了《XX市人大常委会人事任免暂行规定》，在行使人事任免权中坚持党管干部的原则，严格依法办事，不断改进任免工作，完善任免程序，依法规范人事任免制度，在人事任免中坚持做好六项工作：一是明确任免范围，要求组织人事部门会前做好被任免人员的有关资料准备；二是由常委会党组和主任会议先予讨论，对个别被任命人员有不同意见及时向市委汇报；三是常委会会议召开时，拟任职人员到会做任职前表态发言；四是提请单位主要领导到会介绍情况；五是以无记名投票方式进行表决；六是常委会负责人颁发任命书，向被任命人员提出要求。在此基础上，实行对拟任干部在任职前进行法律知识测试制度，对未通过法律知识测试者不予提交常委会审议。常委会还实行对拟任人员的调查审核制度，组织专人对“一府两院” 提请拟任人员的德、能、勤、绩以及廉政情况进行认真审核，严格依法把好人事任免关。今年7月，常委会修订了《关于被任命的国家机关工作人员向人大常委会述职的暂行规定》，要求人大常委会任命的“一府两院”工作人员向人大常委会述职，常委会对其述职情况和工作情况进行审议和测评，将测评结果反馈给市委及“一府两院”，并作为市委使用干部的依据之一，强化了对任命干部的任后监督。人事任免程序的完善，使被任命人员进一步增强了公仆意识和权力来自人民的认识，提高了接受人大常委会和人民群众监督的自觉性。
在依法行使人事任免权的同时，常委会进一步深化评议工作，充分发挥评议作用，通过开展评议监督，进一步增强执法主体的素质。近年来，先后组织了对我市公、检、法机关和司法部门开展“严肃执法、清除地方和部门保护主义、严禁刑讯逼供、非法拘禁”的专题评议和开展对市交警大队、市土地局、卫生局、交通局及其主要领导的工作评议以及对市电力、卫生、金融等部门的行风评议，通过评议，有效地提高了国家机关工作人员的法制观念和法律意识，促进依法行政和公正司法。今年拟对“一府两院”组成人员开展述职评议，对部分政府组成单位开展工作评议，以进一步促进国家机关工作人员增强人大意识、法治意识和公仆意识。
5、增强创新意识，完善人大工作运行机制
人大工作的发展与工作方法的不断创新是密不可分的，我市人大常委会在多年的实践中探索出来的执法检查、工作评议、述职评议等新的方法和手段，使人大的各项职权进一步具体化，促进了我市人大各项工作深入开展。从多年的实践中我们体会到，人大工作的创新就要善于把宪法、法律、法规的规定与本地实际情况结合起来，紧紧抓住一定时期人大工作的重点，狠抓落实；就要善于探索行使各项职权的具体形式，不断增强工作实效；就要善于不断拓展民主的途径，完善民主的程序，使人大工作更好地反映人民群众的愿望和要求。
人大工作的创新还体现为人大工作制度的不断创新。我市人大设立常委会只有20多年，工作中的一些具体制度还不尽完善，在工作实践中我们积极探索，先后制定了《人大常委会议事规则》、《人大常委会主任会议议事规则》、《加强人大常委会与“一府两院” 工作联系制度》、《人大常委会人事任免暂行规定》、《人大常委会关于办理市人民代表建议、批评和意见的规定》、《关于加强代表工作的规定》、以及《人大常委会办公室和各工作委员会工作职责》等十余项制度，使日常工作基本上做到有章可循。近年来，我们还根据社会的发展和工作的需要，逐步对常委会的有关规定办法和机关内部的规章制度进行了修改完善，修订和新制定了对被任命国家机关人员进行任前法律考试、任前表态发言、人大代表旁听法院庭审、被任命国家机关人员向人大常委会述职、司法机关报送重大案件办理情况、信访工作制度、代表列席常委会会议制度等规章制度，为做好人大工作提供有效的组织和制度保证，实现了工作的制度化，规范化和程序化。同时，积极探索强化监督的方式方法，特别是在对任后干部的监督方面，准备加强与纪检部门的工作配合，把党内监督和人大监督有机结合起来，并发挥监察审计的作用，强化对任命干部的监督。
6、切实做好代表工作，充分发挥代表作用
人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。做好代表工作，充分发挥代表作用是人大常委会开展工作的基础和依托。我市人大常委会充分发挥代表的职能作用，把代表工作列入重要议事日程，密切同代表的联系，认真贯彻实施《代表法》及有关法律，制定了《关于加强代表工作意见》，今年7月又制定了《人大代表列席常委会会议工作制度》，使代表工作逐步走上了经常化、制度化轨道。通过组织代表视察，邀请代表参加执法检查、调研，代表列席常委会会议等，为代表依法履职创造便利条件。今年1月，常委会还建立和完善了市人大常委会组成人员联系部门及代表制度，要求常委会组成人员参加所在的代表小组活动，并通过走访代表、召开座谈会、通报工作、征求代表意见等形式，自觉接受代表监督，密切与代表的联系。常委会还认真开展好我市各级代表的培训工作，组织代表开展“争当人民好代表、创先进代表小组”活动，对先进代表小组和人民好代表进行表彰，促进代表素质和代表履职水平的提高。我们还要求人大常委会和“一府两院”及其工作人员都要自觉接受代表和群众的监督，保障代表依法履行职责，对侵害代表和群众合法权益的行为，依法严肃查处。通过代表工作的逐步制度化、规范化，群众的意见及时得到反映，代表作用得以充分发挥，人大工作的群众基础更加坚实。
常委会把代表议案办理工作列入监督的重点，建立健全代表大会议案交办制度，规范办理程序，增强有关承办单位办理代表议案的自觉性和责任感。每次人代会后都及时会同市政府召开代表议案、建议、批评和意见交办会议，研究办理措施，提出办理要求，督促抓好落实。每年专门召开主任会议和常委会会议，听取和审议“一府两院”办理工作情况汇报，并组织代表对承办部门的办理工作进行检查，对已答复的建议注意跟踪抓落实，对代表表示不满意的答复件，责成重新办理。同时组织对人大代表“好议案、好建议”和办理代表议案、建议先进单位进行评选表彰。近年来，先后督办了近二十项代表议案，通过对这些代表议案建议进行督办落实，有力的促进了群众关心的社会热点难点问题的解决，进一步维护了永安改革、发展和稳定的大局，代表参与管理国家事务的作用得到应有的发挥。
常委会高度重视人大代表和人民群众的来信来访工作，认真贯彻《福建省各级人大常委会信访工作条例》，制定了《XX市人大常委会信访工作条例》，把办理人大代表和人民群众来信来访工作作为密切同人民群众联系的重要渠道。为了加强人大信访工作，常委会充实了信访工作力量，将四名主任科员充实到人大信访办，同时建立市、乡（镇）两级人大信访工作联动机制。常委会加强对信访工作的领导，坚持每月15日常委会领导参加市里接访日制度和下乡接访制度。在日常的信访工作中，注意抓好三个环节：一是领导亲自督办。凡重要信访件，领导都亲自阅批、亲自督办。二是改进信访办理程序。建立常委会各工作委监督落实对口联系职能部门办理有关信访件的工作机制。三是把信访办理工作与人大常委会履行职责紧密结合。每月召开一次信访工作分析会，筛选出代表和群众反映强烈的信访件，结合听取汇报、视察、检查等方式，提高信访件办理质量。促进了一批群众反映的“热点”、“难点”和一些久拖不决的问题解决，维护了人民的合法权益和社会的安定和稳定。我市人大的信访工作得到上级人大的肯定，2008年，被推荐参加全国人大信访工作会，交流了工作经验。全国人大办公厅把我市人大信访工作的一些工作方法和措施作为典型经验之一，在全国范围内介绍。
7、增强责任意识，抓好人大常委会的自身建设
地方国家权力机关要担负起宪法和法律赋予的神圣使命，必须要增强责任意识，加强自身建设。我市人大常委会十分重视加强常委会及其机关的自身建设，不断提高人大工作队伍素质和常委会决策水平。一是扎实开展学习。常委会坚持组织学习政治思想理论，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神，通过学习深刻领会精神实质，统一认识，不断提高常委会组成人员和机关干部的思想政治素质，进一步增强大局意识、责任意识。在学习中坚持理论联系实际，把学习最终落实到坚定地执行党的路线、方针、政策和依法行使职权的实践中去。常委会还积极组织学习有关法律知识、人大业务知识、经济理论和现代科技知识，丰富头脑，增长才干，提高水平，开设了法律大专学习班，组织常委会机关人员用五年时间学完法律大专课程，进一步提高常委会机关人员的法律素养和依法履行职责的能力。二是深入开展调查研究。常委会每年都多次组织常委会组成人员深入我市乡镇基层、深入百姓群众之中开展调查研究，通过调研，准确把握我市经济社会发展和人大工作中的新情况、新问题，及时总结经验，不断改进工作，充分发挥了地方国家权力机关的作用。三是加强机关作风建设。常委会始终注重加强思想政治工作，结合依法行使职权，切实转变思想和工作作风，求真务实、开拓进取，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。常委会机关工作人员坚持以身作则，率先垂范，严格执行廉政准则和有关规定，保持了地方国家权力机关廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。四是努力提高人大宣传的影响力。常委会切实加强对人大制度宣传工作的领导，与市委宣传部联合下发了关于加强人大宣传工作意见，进一步明确责任和要求，推动人大制度宣传工作的开展，在市委党校的中青年干部培训班上开设人民代表大会制度讲座，并以此为契机形成制度。常委会充分发挥人大宣传阵地作用，加强人大制度宣传和人大工作宣传，在认真办好《永安人大信息》、不断提高办刊质量的基础上，积极组织向上级人大刊物和新闻媒体投稿，每年都有多篇稿件被全国、省、三X市各类刊物采用。五是努力改善工作条件，促进机关办公自动化水平的提高。常委会根据工作需要，抓好办公自动化建设，每个专门委员会都配备了电脑，办公室配备了打印机、复印机、传真机和扫描仪。通过机关办公条件的不断改善，机关的工作效率得到了很大提高。
二、存在问题与建议
地方人大设立常委会20多年来，地方人大常委会在基层民主政治建设中发挥了积极作用。但是随着改革开放的深入，社会主义民主法制建设的发展，地方人大工作存在的一些问题也日益突出。主要有：
1、基层人大行使决定权、监督权和人事任免权等职权缺少可操作性强的系统性理论指导，同时各级人大的上下联动机制不够健全，影响了监督效力；
2、人大机关干部队伍建设力度不够，一是人大机关人员编制现状不适应新形势下人大工作需要，常委会领导和驻会专职委员占编偏多，常委会办事机构年青干部偏少，影响了人大干部的正常交流，二是干部双向交流不畅，进得来难出去；
3、人大信访办机构规格设置低，不适应新形势下人大信访工作要求。
4、城区人大代表工作与城市化进程的加快和基层民主法制建设的进步不相适应。
针对上述问题提出以下几点建议：
1、建议上级人大加强对基层人大工作指导的理论建设，为基层人大依法履职提供可操作性强的系统性指导理论，例如重大事项的决定权问题，应统一界定重大事项的范围等。同时强化各级人大的上下联动机制，以增强人大的监督效力。
2、建议要把人大机关队伍建设作为提高人大及常委会工作效率的重点来抓。一是要解决好人大机关干部的“入口”问题，明确人大常委会领导和驻会专职委员行政编制单列，不占人大机关人员编制，拓宽人大干部的来源范围，逐步把那些有强烈的使命感、责任心、事业心，又懂法律法规的年青人充实到人大机关赖，增强人大机关的活力和朝气。二是要疏通人大机关干部的“出口”，要提拔使用那些德才兼备、勇于开拓、确有实绩的干部，要加强人大机关与党政机关和“两院”的干部交流，真正使人大机关干部“动起来、活起来”，有奔头、有盼头。
3、建议提高基层人大信访办机构规格，以强化人大信访工作；
4、建议研究建立街道人大工作委员会可行性，以适应城市发展进程，加强城区人大代表工作。
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