【党办汇报】市委市政府向中石油集团公司汇报中共***市委,,***市人民政府6月3日【范文精选】
汇报提纲中共***市委***市人民政府（2023年6月3日）***位于黑龙江省西部、松辽盆地北部，是哈长城市群区域中心城市。1959年发现油田，1960年开展石油会战，1979年国务院批准建下面是小编为大家整理的【党办汇报】市委市政府向中石油集团公司汇报中共***市委,,***市人民政府6月3日【范文精选】,供大家参考。
汇 报 提 纲
中共***市委
***市人民政府
（2020年6月3日）
***位于黑龙江省西部、松辽盆地北部，是哈长城市群区域中心城市。1959年发现油田，1960年开展石油会战，1979年国务院批准建市。现辖5区4县、2个国家级开发区，驻有***油田、***石化、***炼化、中蓝石化等4家中直油化企业。幅员面积2.1万平方公里，常住人口320万、城镇化率57.7%。***60年的油田开发史与国家民族的命运紧密相连，40年的油城变迁史与改革开放的脉动同频共振，铸就了贡献卓越、底蕴深厚的英雄之城，***油田累计生产原油24亿吨、占全国同期陆上原油产量40%以上，累计上缴税费及各种资金2.9万亿元，为保障国家能源安全和支持国民经济发展作出重大贡献，培育形成的***精神铁人精神，成为中国共产党和中华民族伟大精神的重要组成部分；崛起为经济繁荣、生活富裕的希望之城，规上工业增加值占全省“半壁江山”，经济总量居13个市地第2位，城镇居民人均可支配收入在东北三省紧随沈阳、大连之后位列第3，入选新时代中国全面建成小康社会范例城市，跻身中国百强城市排行榜第76位；打造出生态宜居、和谐美丽的幸福之城，森林、草原、湿地、湖泊、地热等自然资源富集，图书馆、博物馆、歌剧院、奥林匹克公园等设施功能完备，教育、医疗、文化、体育等公共事业全省领先，获得全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、中国优秀生态旅游城市等多项殊荣，被誉为“绿色油化之都、天然百湖之城、北国温泉之乡”。
一、经济社会发展情况
近年来，***市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神和“9·26”贺信精神，牢记总书记关于“***就是全国的标杆和旗帜”“要以‘油头化尾’为抓手，推动石油精深加工，推动油城发展转型”“不忘初心、牢记使命，大力弘扬***精神、铁人精神，不断改革创新，推动高质量发展，肩负起当好标杆旗帜、建设百年油田的重大责任”政治嘱托，在省委省政府坚强领导和中石油集团鼎力支持下，突出“世界著名的石油和化工城市、中国新兴的高端制造城市、中国绿色生态典范城市”发展定位，聚焦“建设百年油田、工业强市，推动油城转型、高质量发展”核心任务，深入挖掘和践行***精神铁人精神新的时代内涵，勠力同心、砥砺奋进，加快推动全面振兴全方位振兴、争当全国资源型城市转型发展排头兵。
一是坚定不移重构产业，奋力开拓经济结构更优的新路子。围绕做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”，以全省“百千万”工程、“百大项目”建设为牵动，大力实施“三百行动”，全力打造“油头化尾”、汽车、新材料等6个千亿级和中高端农副产品加工、新能源、新经济等4个超500亿级“雁阵式”产业板块，沃尔沃整车制造、伊品玉米深加工、华为云计算数据中心等一批龙头企业裂变升级，龙油550万吨重油催化热裂解、豫港龙泉铝合金加工材等一批战略项目加快建设，多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局初步形成。***连续三年因“老工业基地调整改造力度较大等工作成效突出”获得国务院通报表彰和政策激励支持，成为全国首批因“推进质量工作成效突出”受到表彰的10个城市之一，入选全国第二批产业转型升级示范区、中国文旅融合示范城市、工信部工业资源综合利用示范基地，获批国家可再生能源综合应用示范区。
二是坚定不移重组要素，奋力开拓体制机制更活的新路子。着眼破除“三大矛盾”“三偏问题”“四个短板”，全面深化市属国资国企、农业农村综合配套、开发区改革和创新发展等重点领域改革，市属国企由51户精减到19户，营业收入、利润总额分别较改革前增长20%和150%以上，高新区入选“2019中国化工园区30强”；畅通金融服务实体经济渠道，设立9支产业基金、总规模达107亿元；融入“一带一路”建设、抢抓哈大一体化发展机遇，发挥4家驻庆中直油化企业和域内6所高校、178家科研院所科技人才优势，加快推进地企、市校深度融合，2019年招商签约亿元以上项目125个、实际到位资金101.8亿元，萨尔图机场旅客吞吐量达到85.8万人次。
三是坚定不移重聚动能，奋力开拓内生动力更足的新路子。从既有市场需求空间、又有自身供给优势的领域入手，大力推动创业创新，全市各类市场主体发展到21.5万户、高新技术企业突破200家、省级以上科技创新基地达到85家，中小企业活跃度全省最高；实施乡村振兴战略五年行动，林甸县、肇州县被评为全国农村一二三产业融合发展先导区，肇源县跻身首批国家农业可持续发展试验示范区；坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难百姓，每年民生投入占公共财政支出80%左右，***位列全国小康城市100强第65位。
四是坚定不移重塑环境，奋力开拓承载功能更强的新路子。瞄准打造东北地区营商环境最优城市目标，持续优化政务环境，市级“网上办”“就近办”“跑一次”事项比率均超90%，国家发改委印发《2019年东北地区营商环境报告》，***位列参评城市第4位、地级城市第1位；全面打造法治环境，人民调解“4543”工作模式被司法部称为“枫桥经验”***升级版，2019年中央扫黑除恶督导“回头看”***被确定为免检城市；着力保护生态环境，高质量完成5475个问题“大棚房”清理整治，提前20天完成河湖“清四乱”任务，“水十条”考核全省第1，全年空气质量优良天数达到330天以上；突出净化政治生态环境，正风反腐形势呈现“四个下降”，新发生违纪违法行为占比下降到3.9%、越级信访举报数量同比下降7.8%、反映市管干部信访举报数量同比下降29.7%，信访举报总量下降10.7%、3年来首次不增反降，风清气正、昂扬向上的政治生态加速形成。
二、年初以来主要工作
受疫情影响和国际油价变化等叠加因素冲击，***发展遭遇前所未有的困难，今年一季度主要经济指标出现大幅度下滑。面对严峻复杂形势，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快恢复生产生活秩序，从3月份开始经济运行逐步回暖、主要指标环比上升，4月份地方规上工业增加值、固定资产投资、地方财政收入同比分别增长34.6%、20.2%和5.7%，5月份继续保持上扬态势。
一是抓实抓细常态化疫情防控。坚持人民至上、生命至上，落实“四早”要求、用好防疫“三宝”，慎终如始绷紧疫情防控这根弦。构建高效有力工作机制，压实“四级”书记抓防控责任，地企协同细化防疫措施、保障物资供给，形成群防群控、协调联动的防控格局。织牢多维立体防控网络，集中开展查漏洞补短板大排查，扎牢“五道防线”防输入，守住“四道关口”防反弹，建立“四项机制”及20条防院感措施，在8家医疗机构全面开展核酸检测服务。打造尽收尽治救治体系，按照“四个集中”原则，市财政投入2.6亿元保障疫情防控，确定10家定点救治医院、14家发热门诊，与省内外名院专家开展远程会诊，最大限度提高治愈率，全市累计确诊病例27例，其中治愈26例、死亡1例。
二是全力稳住经济发展基本面。狠抓项目建设，全市387个重点项目开复工257个，开复工率66.4%、同比提高31.4个百分点；53个省“百大”项目开复工43个、开复工率81.1%、完成投资70.5亿元，项目数量和年度计划投资均列全省第2。促进产能释放，落实国家“免降缓返补”政策，出台***“惠企20条”，细化贷款融资、征信保护、税费减免等扶持措施，452家规上企业全面复工复产，产能释放率81%。强化招商引资，组建12个招商专班，推行“不见面招商”，签约千万元以上省外投资项目35个、全省第1，到位资金19.3亿元、全省第2。
三是打赢打好精准脱贫攻坚战。杜尔伯特和林甸两个贫困县已实现脱贫摘帽、在国家2019年财政专项扶贫资金绩效评价中均列“优秀”等次，全市90个贫困村全部出列，其他有扶贫任务的县区农村贫困人口全部销号，贫困发生率降至0.12%。持续开展脱贫攻坚“回头看”，深入整改“三落实”“三精准”“三保障”问题，在去年列支扶贫资金5000万元基础上，今年市财政又增加3000万元，专项用于补齐公共服务、基础设施、人居环境短板，特别是对因疫情收入骤减或支出骤增户提前采取针对性帮扶措施，防止返贫和新的贫困发生。
四是切实提升民生保障获得感。多渠道稳岗就业，采取政策性红包减负、点对点帮扶、公益性岗位开发、优秀人才引进等方式保就业，城镇新增就业8972人，登记失业率3.17%，为全省6个综合性城市最好水平。多举措保障生活，全市1.6万户市场供应主体始终正常营业，水电气讯运行平稳、生活物资供应充足。多层次关爱救助，实施“13+1+N”特色救助体系和“4+N”关爱救助机制，对特殊困难群体加强走访探视、提供必要帮助。多领域维护稳定，严查疫情期间积压信访案件和新生信访问题，严防涉稳群体和涉疫群体“交叉感染”，全市未发生较大以上生产安全事故。
五是全面构筑营商环境新优势。适应疫情防控和复工复产、复商复市需要，细化完善营商环境“61条”措施，深化“放管服”改革，加快四级政务服务便民体系标准化建设，推行全网办、半网办、寄递办、承诺办、同城办、我帮办等“六办”模式，创新容缺可办、代理帮办、网上会办、提级包办“四办”举措，为产业生成、企业生长、群众生活提供最大便利。推行营商利企“保姆式”服务，34名现职市级领导出任“总服务员”，对102个重点产业项目和招商线索“一包到底”，帮助解决审批、原料、销售、运输、用工等实际问题。
六是持续营造风清气正良好政治生态。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，践行***精神铁人精神新的时代内涵，持续推进基层减负，力戒形式主义、官僚主义。突出正向激励与监督约束协同发力，在疫情防控阻击战中高扬党旗、磨炼党性、检验干部，全市665个基层党组织、1.5万名党员踊跃参战，1万余名机关干部下沉抗疫一线，55名医疗骨干响应中央和省委号召驰援武汉、孝感、哈尔滨，27名表现突出的工作人员受到通报表彰，14名敢于担当、作风硬朗的党员干部得到提拔重用，3名市管干部因履责不力、造成被动被问责处理，树起了选贤任能、惩懒治庸、赏罚分明的“风向标”。
三、地企合作进展成效
我们始终秉持“地企关系是***最重要的生产关系，地企合作是***最大的生产力”理念，坚持发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓“四共方针”，同举***旗、共创***业，地企关系达到历史最好时期。
一是强化协调联动机制。以庆祝***油田发现60周年、建市40周年为新的起点，进一步完善地企多层次议事协调机制，市委和油田党委常态化沟通会商重大事项，成立由市长和油田公司总经理任“双组长”的百年油田（***）协调推进办公室，在市发改委设立副处级架构的综合组，实行地企协调例会制度，原则上每月召开一次地企协调会、每两个月召开一次联席会、每半年召开一次地企协调推进全体会，重大问题、关键事项及时沟通，重大政策、战略项目合力争取；研究制定《进一步加强地企合作的实施意见》，支持油田全面打好精准开发、降本节支、结构调整、市场拓展等“提质增效攻坚战”，完善要素共享、人才交流、重要事项清单管理机制，着力把对接路径做活、共赢方式做优、合作成果做实。
二是合力抓好“油头化尾”。在省委省政府和中石油集团大力支持下，与***油田、石化、炼化公司密切合作，成立专项工作推进组，“油头化尾”产业取得历史性突破。***石化炼油结构调整转型升级工程自2017年10月开工建设以来，已有加氢裂化装置改造、烷基化装置、MTBE等3个项目陆续投产，120万吨连续重整项目实现中交，其余8个项目将于年底前全部建成。以项目产生的近百万吨化工原料为基础，市政府与石化公司、中石油东北销售公司达成协议，谋划乙烯、丙烯、C4、芳烃等4条产业链，细化11个闭合发展产业链，生成吉化星云、联谊百万吨聚丙烯、圣泉生物质精炼一体化等46个节点项目，计划总投资329亿元、已完成112亿元，项目全部投产后，年可实现销售收入650亿元、利税113亿元，为***建设化工新材料、精细化学品和橡塑3个百万吨“化尾”产业基地奠定坚实基础。
三是协同推进重点改革。2016年国家明确提出“加快推动剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题”后，地企双方分别成立由主要领导任组长的领导小组、由主管领导负责的工作专班，通过深研政策、全面摸底、多轮磋商、协力推进，中石油驻庆企业“三供一业”12项业务全部完成移交，涉及资产原值22.87亿元、净值8.15亿元，均已进入设施维修改造阶段；油田公共交通、市政设施、企办院校和医疗卫生等办社会职能主体移交全面完成，涉及资产原值54.84亿元、净值27.39亿元，占总移交量的90%以上，石化、炼化公司办社会职能移交对接洽谈进展顺利，争取在两个月内交接，做到应接尽接。认真落实省政府和中石油集团战略合作协议，支持中石油***销售分公司分批解决土地扩容、建设手续不全等74个历史遗留问题，为中石油落实加油站19个，其中，疫情期间采取超常举措完成9块用地招标，还有10块正在加快推进，保证***新增加油站全部由中石油布局建设。同时，抢抓国家深化国企改革契机，谋划发展混合所有制经济，中油电能公司在庆成立、油田售电业务拓展到11个省份，地企合资设立头台、新肇、模范屯、龙虎泡4家油田开发公司，累计收益162亿元、为地方纳税50多亿元。
四是携手保障改善民生。驻庆油化企业深度参与全市“百企帮百村联万户”精准脱贫行动，通过产业项目、基础建设、产销订单、提供岗位等措施，深化“央企+合作社+贫困户”结对帮扶模式，5600户贫困户直接受益；地企共同落实燃煤电厂超低排放、城镇污水处理提标改造等生态治理工程，推动完成黑臭水体治理、中引水厂水源地替代工程建设，彻底消除大龙虎泡等城市水源地水质隐患。疫情发生以来，市委市政府第一时间向油化企业派驻“防疫指导员”，及时划拨口罩、酒精等防疫物资，帮助制定生产管理等防控举措，打通国省干道物流线和职工返岗通勤线，保证企业正常生产运行；油化企业在持续抓好生产和项目建设、稳住全市经济发展“基本盘”的同时，还主动承担抗疫社会责任，油田公司、石化公司仅用一个月就改造完成9条口罩生产线，使全市一次性医用口罩和N95口罩日产能达到110万片。
四、恳请中石油集团支持的事项
（略）