【交通述廉】市交通委党委书记抓基层党建述职报告（精选文档）

抓基层党建述职报告市交通委党委书记----***2015年12月10日为认真贯彻“四个全面”战略布局，把全“面从严治党”落到实处，根据《中共鞍山市委组织部关于印发<2015年度全市党组织书记抓基层党建下面是小编为大家整理的【交通述廉】市交通委党委书记抓基层党建述职报告（精选文档）,供大家参考。

抓基层党建述职报告

市交通委党委书记----***

2015年12月10日

为认真贯彻“四个全面”战略布局，把全“面从严治党”落到实处，根据《中共鞍山市委组织部关于印发<2015年度全市党组织书记抓基层党建述职评议考核的实施方案>的通知》要求，我就2015年以来做为党委书记抓基层党建工作情况向市委进行书面述职。

一、抓基层党建工作基本情况

市交通委党委共有基层法人单位党组织11个，其中党委5个，党总支3个，党支部3个，共有党员2364名。全委各级基层党组织共有119个。基层单位共有处级以上领导干部39人(不含企业单位处级干部)，科级干部273人。一年来，我们紧紧围绕落实全面从严治党责任、践行“三严三实”教育要求、完成党建工作各项任务，深入推进党委书记抓基层党建工作责任体系建设，努力提升党委书记抓基层党建工作能力水平。目前，委属基层单位党组织体系比较健全，功能比较完备、作用比较明显，党员队伍和干部队伍精神振奋，积极向上，工作扎实，富有成效。各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效体现，为高标准、高质量、高效率完成全委中心工作发挥了应有的政治保障作用。

二、抓基层党建工作完成的主要任务

2015年以来，我认真指导委属基层单位党组织在认真贯彻中央八项规定，坚决巩固反对“四风”成果的基础上，针对基层党建责任体系建设、发挥政治保障作用、提升基层党组织破解难题能力等方面进行了深入调研。组织全委各级党组织认真贯彻《中共辽宁省委关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》，把市委的任务分解落到实处。积极开展党建工作各项载体活动，有效激发基层党建工作创新与活力。抓细抓实基层党风廉政建设，切实做到把纪律和规矩挻在前面。务实开展“三严三实”专题教育，着力解决基层党建中不严不实的矛盾和问题。使全委基层党组织在组织建设、作风建设和干部队伍建设等方面有了质的突破并取得了明显的成效。

(一)深入开展基层党建调查研究，务实强化基层党建政治保障作用，着力提升基层党组织破解难题的能力。

2015年1月，我和委党委常委***及党务工作处等相关人员对我委所属10个基层单位党组织的党建工作进行了深入调研，重点围绕摸清基层单位党组织党建工作架构、组织体系、目标任务、工作流程等基本底数；提练基层党组织党建工作经验做法、方法创新、成果效能；找准基层党组织抓党建工作存在的问题和不足；研究加强基层党组织建设的对策及建议等方面进行了调查、摸底、分析、研究。共提练出11条基层党建工作成果或党建经验，10个党建工作中存在的问题或不足，提出了16条加强和改进基层党建工作的对策或建议。

(二)认真贯彻《中共***省委关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》，(以下简称《决定》)把市委组织部的任务分解落到实处

1、全面把握加强党的基层组织建设的总体要求。我们紧紧围绕市委组织部下发的贯彻落实《决定》任务分解一览表和省委李希书记在全省党的基层组织建设座谈会上的讲话精神，结合市委下发的《党员领导干部坚持“一岗双责”落实党建工作责任制的若干规定》，充分利用“三严三实”专题教育这个平台，努力加强对委属基层党建工作的指导，把推进委属基层党组织和广大党员思想过硬、组织过硬、班子过硬、队伍过硬、作用过硬、保障过硬做为2015年全面加强我委基层党组织建设的总体要求。在年初委党委全委会上对加强基层党的建设做了重要部署，并把党建工作作为目标管理考核重要内容一并鉴定了责任状，切实做到了把党建工作和全委中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。

2、大力加强基层班子和干部队伍建设。一是按照政治坚定、业务过硬、廉洁奉公、群众公认的要求配齐配强了基层事业单位党组织书记，按照讲政治、顾大局、懂经营、会管理的要求配齐了两家国有企业和一家民营企业的党组织书记；二是围绕加强基层班子凝聚力、向心力、战斗力为核心，大力培养基层班子示范带头、责任担当、勇于创新和服务群众的能力，调整了部分基层班子成员岗位，进一步优化了基层党组织班子结构；三是着眼提高干部队伍综合素质的要求，大力加强干部队伍教育培训工作。充分利用党校培训、业务培训、“三严三实”专题学习以及干部在线学习网等平台，累计培训干部1000余人次，其中基层班子成员全部注册了辽宁省干部在线学习网，并按时完成了要求的学时和课时；四是从坚持廉洁自律要求和日常监督入手，切实加强干部队伍党风廉政建设。我们始终把党员干部廉政建设做为干部工作的底线来抓，通过签订《党风廉政建设责任状》、《廉政承诺书》、《家属助廉书》等约束机制和组织各种党风廉政教育学习，务实做到把纪律和规矩挺在前面，把上级关于各项党风廉政建设的要求落到实处。

3、努力健全委属基层党组织的组织体系。一是全委基层单位2364名党员全部纳入到了119个各级基层党组织中，做到了所有党员组织体系全覆盖；二是有效发挥基层党组织的组织功能，特别是发挥好基层党支部功能。在基层党组织系统加强了“三会一课”、民主评议、政治学习等基础制度的落实，把学习和落实《党章》关于基层组织制度的相关要求做为健全组织体系和规范组织功能的重要抓手。今年以来全委各基层党组织共召开民主生活会367场次，支部党员大会、支部委员会、党小组会825场次，党课600余学时，其中各级党组织书记亲自上党课50余学时；三是进一步完善了党建带群建制度机制。委党委有力指导各基层党组织把工会、共青团、妇联等各类群团组织团结在党组织周围，进一步活跃了基层，打牢了基础。各级党组织在抓好基层组织体系建设的同时积极带领群团开展“志愿者服务”、“学雷锋见行动”、“祭扫烈士陵园”、“在职党员进社区”等各类公益活动35次，依托群团组织开展“爬山”、“拔河”、各类球赛25场次。积极参加上级机关组织的各类文体比赛，并获得了鞍山市直机关工委第二届艺术节活动声乐比赛一等奖1名，三等奖1名，器乐比赛一等奖2名，增添了各级基层党组织的生机和活力。

4、严格发展党员和党员教育管理。一是我们严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，注重培养入党积极分子，注重入党积极分子思想入党教育引导，严格入党积极分子的政审把关，适度增加从工人和非公企业当中发展党员的比例，全委共培训入党积极分子85名，基层单位全年共发展党员58名。二是加强党员教育培训和管理。我们以加强党员教育管理做为从严治党的具体抓手，以指导基层组织认真落实“三会一课”、基层党组织民主生活会等基本制度入手，加大了对党员干部教育学习力度。同时还积极开展主题党日活动党员服务日活动和“七一”重温入党誓词等活动来促进对广大党员的教育管理。今年7月1日，全委有1120名党员参加了重温入党誓词活动；三是进一步健全了党内激励关怀机制。指导基层单位积极开展优秀共产党员、优秀组织员、先进党支部和先进事迹党员典型的宣传，使党的正能量在广大党员当中有效传播。同时还对重大疾病和家庭困难的党员进行关怀帮助。全年有4家基层党组织在七.一前夕表彰了本单位党员和基层党组织的先进典型。共走访慰问困难党员家庭57家。

5、坚持基层党组织政治功能与服务功能有机统一。今年我们着眼加强建设服务型党组织的要求，在发挥好基层党组织政治保障作用的前提下，注重发挥基层党组织的服务功能建设，全年各基层党组织共解决基层群众矛盾纠纷23起，为基层群众办实事100余件设立党员先锋岗(站、室、车)87个，党员志愿者服务队开展义务服务210余人次。

6、认真落实基层党组织管党治党责任。明确了基层党组织书记做为抓基层党建第一责任人的工作机制，强化了组织推动。在基层组织建设人员配备上有6家单位配备了专职或兼职组织员，多数单位建立了班子领导干部直接联系基层党支部(党小组)管党责任机制。党建教育培训经费、党组织活动经费能够列入本单位年度经费预算之中。  

(三)积极开展党建工作各项载体活动，有效激发基层党建工作创新与活力

年初以来，我们着眼以落实各项党建工作制度来夯实基层党建基础，以创建各类活动载体来凸显基层党建工作特色，激发基层党建工作创新与活力。一是在全委各级党组织开展了“我是共产党员主题实践活动”，组织实施了“共产党员重点工程”、“共产党员重点项目”和“共产党员责任区”等具体活动内容，使全委1400多名在职党员都纳入到了“我是共产党员主题实践活动”之中；二是积极响应上级号召，高标准开展了“在职党员进社区”活动。全委1200余名在职党员以集中统一的方式分别进驻到了福康、九处、解放等42个社区，为社区义务献工3000余人次，为社区清理卫生、修建设施86处，走访社区困难家庭50户，帮扶各类物资、钱物价值25000余元。宣传交通各类法律、法规300余条，走在全市党员进社区活动的前列；三是积极响应市委建全国文明城市号召，在全委党员干部当中开展了引导市民文明乘车的“请和我一起排队”乘车志愿服务日活动；四是为提升我市出租车行业文明服务水平，在全委党员干部中开展了“党员率先行打的诵文明”主题实践活动，向在职党员发放活动倡议书1200余份，向出租车司机发放出租汽车文明服务规范及文明用语卡片2000余份，平均每名在职党员打车诵文明两次，回收引导督促出租车司机文明服务问题回执单2000余份，有效促进了广大出租汽车司机文明服务水平的提升；五是积极发动广大党员订阅使用共产党员微信群、共产党员易信群、廉政手机报微信群等活动，目前已有400余名党员订阅了共产党员微信、共产党员易，使正能量在广大党员队伍中有了更好的传播平台；六是各基层单位党组织在“七.一”前后组织广大党员相继组织了重温入党誓词、书画、诗歌作品展、先进典型事迹报告会，相继组织广大党员参观了鞍钢工业展览馆、革命烈士纪念馆，公路、运管、公交等单位还开展了以党建带工建促团建活动，组织了“家庭、家教、家风”主题作品展和“最美家庭”、“最美工人”评选活动。全委共设立“党员示范岗”71个，党员突击队28个。通过创建和开展各类活动载体，进一步体现了基层党建工作各自特色，激发了基层党建工作创新与活力。

(四)抓细抓实基层党组织党风廉政建设，切实做到把纪律和规矩挻在前面。

年初以来我们紧紧围绕全委中心任务，指导基层党组织积极履行党风廉政建设“两个责任”，从坚持廉洁自律要求和日常监督入手，切实加强基层党组织党风廉政建设。我们始终把基层党组织廉政建设做为基层党建工作的底线来抓，通过签订《党风廉政建设责任状》、《廉政承诺书》、《家属助廉书》等约束机制和组织各种党风廉政教育学习，加强责任体系建设和制度建设，务实做到把纪律和规矩挺在前面，把上级关于各项党风廉政建设的要求落到实处。

1、着眼基层班子自身建设，努力打造廉政勤政的领导班子。一是抓好教育学习。我们每月组织召开由委领导班子、机关处长、基层党政一把手参加的“市交通委落实和加强‘六防三保’工作会议”，其中一项固定和程序内容是由监察室主任领学党风廉政建设相关文件，再由纪检组长对日常工作发现的问题和现象做深入剖析，并就党风廉政工作提出具体要求。通过会议曝光台，增强各级干部从严管理的主动性，有效减少和遏制了违法违纪的发生；二是抓责任落实。年初，全系统层层签订了党风廉政建设责任状，委处两级班子成员按照“一岗双责”的要求，做到“权责清，任务明”。制定了《市交通委2015年度落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作量化目标及评分标准》，把党风廉政建设与业务工作紧密结合，集体领导与个人分工负责相结合，保证党风廉政建设和反腐败的各项工作落到实处。

2、扎紧制度笼子，突出按制度行权的刚性约束。一是落实廉政约谈制度。根据年度不同阶段，围绕全系统重点工作任务，不定期开展对委属单位主要负责人和委机关处长的廉政约谈工作，把党员干部的思想和行动统一到廉政建设各项要求上来。今年以来委班子成员共谈话21人次；二是落实明查暗访制度。组织相关人员成立执纪监督小组，定期对全市交通系统劳动纪律、工作作风、交通执法等情况进行明查暗访，持续深入转变作风。年初以来，委采取”四不两直”方式，共对全系统各单位机关作风等情况抽查三次，对一些工作期间违反市“十二条规定”行为进行了当场指正，对脱岗离岗现象进行了调查询问核实，发现问题及时交由本单位主管领导处理。有力地巩固了全系统机关作风养成；三是坚持好集体议事决策制度。按照党组织“抓大事，议大事、集体领导、集体决策”的要求，我们制定了《“三重一大”决策制度实施办法》，规范决策程序，加强各方监督，从源头防治腐败。凡涉及“三重一大”的事项，市交通委严格按照《关于贯彻落实“三重一大”制度的实施细则》规范议事程序，做到“决策先问法、违法不决策”，有效防止了越权决策、违法决策现象的发生。

3、完善廉政风险预防机制，多措并举强化源头反腐。一是落实廉政风险评估报告制度。结合季度纪检工作调度会，听取基层汇报本单位党风廉政建设形势，重点查找重要岗位和部门、重点环节、重要时间节点、工程建设等方面的廉政风险点，及时制定相应措施，打赢纪检工作主动战，防止了事后亡羊补牢；二是加强工程建设招投标监管。今年委纪检监察室共参与监督招投标8次。为加强招投标的过程管控和对材料设备采购预算执行情况的监督检查，纪检监察人员全程监督资格预审及清标工作管理，并对清标结果进行签认，确保了结果客观、真实、准确；三是加大交通综合行政执法科技含量。逐步完善行政执法取证监控系统，实现了运用信息化手段对执法过程进行实时监督；四是落实农村公路建设“七公开”制度。今年继续对农村公路维修改造和“一事一议”财政奖补村内道路建设项目，实行建设计划、建设标准、招投标、参建单位、工程进度和质量、资金来源及使用、工程验收“七公开”，从源头上预防和减少腐败问题的发生。七月份，对全地区“七公开”制度落实情况进行抽检并发了通报，由委统一了“七公开”公示牌的标准和放置位置，促进了此项制度的规范化管理。

(五)务实开展“三严三实”专题教育，着力解决基层党建中不严不实的矛盾和问题

年初以来我们始终坚持把务实开展“三严三实”专题教育做为党委书记抓基层党建工作重要内容来抓。参加专题教育的基层法人党组织9家，领导干部81 人，其中局级领导干部10人，处级以下领导干部71人，全委两级领导班子组织讲党课27次，集中学习专题研讨27次，共查摆问题52条。在专题教育过程中我们坚持“四个贯穿始终”，即把学习教育贯穿始终、把整改落实贯穿始终、把作风建设贯穿始终、把促进交通发展贯穿始终。努力使专题教育体现“严”和“实”的特色，见到“改”和“变”效果，确保“三严三实”专题教育深入开展、不走过场。

1、带头讲好党课，增强行动自觉。我们认真指导各基层党组织坚持以讲党课启动“三严三实”专题教育开局，联系党员干部思想、工作和作风实际，发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。 5月29日，我委在充分准备的情况下，召开了全委“三严三实”专题教育动员大会，安排部署我委开展“三严三实”专题教育方案，党委书记杜兴保同志上了专题教育党课。委属8家基层单位党组织也于 6月5日前相继完成动员部署阶段的工作。主要领导分别讲了专题党课，进行了专题辅导，在全委系统形成了以上率下的良好局面。

2、抓好专题研讨，强化修身正己。到目前全委两级领导班子已进完成了3个专题的学习研讨，通过读原著、学原文、悟原理、搞研讨的方式，对《党章》、《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《旗帜》、《榜样》、《先锋》、《风范》、《警钟》、《贪婪的代价》、“李希书记在省委常委（扩大）专题学习会议上的讲话”、“习近平总书记在长春主持召开了部分省区振兴东北地区等老工业基地和‘十三五’时期经济社会发展座谈会上的讲话”等书目和文章进行逐篇学习及研讨，在学习的过程中能紧扣问题把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，在专题研讨时能够聚焦问题、见人见事、相互启发、澄清模糊认识、明确努力方向、实现共同提高。

3、立足问题导向，坚持查改结合。坚持将问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程。在专题教育过程中我们聚焦群众反映强烈的突出问题，紧盯“不严不实”的具体表现。重点针对政治纪律、组织纪律是否松驰，选人用人是否公正，是否存在“不担当、不负责、不作为”，权力运行是否规范，“四风”问题是否有死灰复燃现象等，共查摆出思想不够解放、作风不够扎实、不作为、事业心责任心不强、服务意识不强、缺乏担当精神、自我约束不严等7个方面52个问题。并形成了问题清单和责任清单，目前正在针对查摆出来的问题明确整改措施和时限要求，切实做到边学、边查、边改。

4、紧密结合实际，扎紧制度笼子。在“三严三实”专题教育过程中，我们针对“不严不实”问题建制度、立规矩，全委相继制定和修改了《领导干部深入基层联系点制度》、《鞍山市交通委加强机关作风建设规定》《鞍山市交通委关于加强廉政风险防控实施办法》《鞍山市交通委民意诉求办理工作管理办法》、《鞍山市关于城市优先发展公共交通实施意见》(已经市政府批准颁发)、《市交通委属基层班子领导干部轮岗交流实施意见》以及《市交通委深入开展“我是共产党员”主题实践活动实施方案》等7项文件规定，努力把个别整改系统化、有效措施制度化，形成有利于促进“三严三实”专题教育转化为常态化的制度成果。

5、注重促进发展，提升工作水平。坚持把推动工作贯穿专题教育始终，积极破解交通发展中遇到的难题，提高化解矛盾的能力。比较圆满地完成了交通运输体制改革，鞍上线道路改造工程、鞍山至台安高速公路项目、沈大高速公路汤岗子出口项目、悬挂式空中列车项目、环市铁路提标改造恢复客运项目、鞍山腾鳌机场航站楼扩建项目等7大项目推进工作取得了实质性进展；交通运输质量和安全生产扎实规范、稳妥有序；文明城市创建为主的交通综合管理、简政放权等社会民生工作着有成效。

三、抓基层党建存在的主要问题    

2015年，委属基层党建工作取得了可喜的成绩，但与全面从严治党的要求相比还有较大差距，主要存在以下问题。

(一) 委党委对抓基层党建工作认识和要求还有待提高

一是认识上对习近平总书记提出的“抓好党建就是最大的政绩”这一重要论述理解不够深入，没有站在“四个全面”的战略布局的高度上去深刻认识全面从严治党的要求，对抓好基层党建与全面从严治党的内在关系理解不够透彻，认识不够深入。对省委提出的推进基层党组织建设全面进步全面过硬的要求还有待更进一步学习理解，真正把对抓基层党建的认识统一到习近平总书记提出的“抓好党建就是最大的政绩”这一重要要求上来。

二是对抓基层党建的指导上还有适之软的现象。虽然在工作部署上做到了与中心工作一同部署，一同考核，但在抓基层党建工作过程中指导和要求上 有简化程序，降低标准、走形式等适之以软的思想和表现。

(二) 基层班子自身存在重视中心工作忽视抓党建的倾向

一是从工作设计上有的单位对党建工作不够重视。基层单位在年度工作规划上对党建工作普遍存在规划比较笼统，目标不够具体，内容量化、细化的少。有的单位目标责任书上只有一条即“党风廉政建设违纪为零”，对党建工作的其它方面没有责任目标。

二是个别单位主要领导存在重行政轻党务的情况。存在一手硬、一手软的问题，认为组工建设是软任务、软指标的思想仍不同程度地存在；有的单位主要领导对党建工作的认识还缺乏高度，在党建工作设计、落实、验收，党组织主要负责人参与不够，对党员队伍思想建设、组织建设、作风建设较少过问。

三是党员领导干部更愿意把精力放在行政工作上。部分党员领导干部认为党务工作“虚”，行政工作“实”党务工作不易出成绩，平时更愿意把精力放在行政工作上，有的党组织负责人以行政工作忙为由，一年下来上党课不到两次，民主生活会或组织生活会制度坚持不好。

(三) 党建工作规范化建设不够，基础工作相对薄弱

一是组工制度坚持不够，组工力量薄弱，基础工作相对缺失。基层党组织普遍存在“三会一课”坚持不够，《党章》和《组工条例》明确规定的一些基本职责、程序、权利、义务没有得到很好的遵守与落实。例如：中心组学习制度坚持不好，“三会一课”坚持不到位，基层组织的议事程序和党员的基本权利没有得到很好的遵守。个别组工干部对本职工作热情不高、工作不实。全委9个基层法人单位还有4家单位没有组工科室(或政工科室)，大多数组工干部都是兼职，造成基础工作的一些软硬件建设缺失，造成整个组织建设的基础工作比较薄弱。

二是部分基层组织党内政治生活不严肃、不认真，有随意化的倾向。对各种歪风邪气缺乏斗争抵制力度，对落实党内法规制度，缺乏严格性。如政治学习流于形式，组织生活不严肃等。

(四) 基层组织建设观念陈旧，方法有待改进，实效不佳

一是工作深入不够，针对性不强。从目前基层组工建设的实践看，一些问题的出现，或多或少都与组织部门工作不细、作风不实密切相关。研究问题不够深入有关，如，有些单位党员队伍出现的思想消极等问题，与基层党组织工作不主动、不严肃、不深入有关。

二是党建工作的一些方式方法不太适应新形势发展需要。有的单位在抓党建工作时与交通中心工作的融合上做得不够。在围绕中心开展党建工作方面找不准位置，思路不新，办法不多，难以发挥政治保障作用。有的把握不好党建工作融入中心工作的切入点，致使在工作思路、工作内容、工作方式、工作载体等方面与中心工作结合不准、结合不紧。对提升党建工作设水平，促进中心工作，推动科学发展交通的作用不明显。

(五)干部队伍建设缺乏完善科学的教育、培养、考核机制，部分组工干部有人心思走的倾向

一是干部考评奖惩机制的科学化还处于在实践中积累经验阶段。干部责、权、利相统一的目标要求还未能达到，干好干坏一个样的矛盾在一定范围内还存在，影响了干部的工作积极性。

二是个别干部素质达不到工作要求，交办任务无能力完成，或者完成不到位，成效低，导致有些基层单位党建业务骨干不多，少数几个骨干忙于应付大量工作。还有的如公路、运管、执法、质监等单位的工作性质决定在户外工作的时间多，而单位大多数女干部在户外工作受到一定限制，致使室外工作开展有一定难度。

三是有的组工干部，工作热情不高，工作效率降低，不能创新工作方法、工作内容。再加上组工干部兼职的多，事务繁杂，工作难度大，而从事这项工作的党务工作者，流动难，成长难。因而产生为难情绪。种种原因在很大程度上打消了组工干部的积极性，存在留不住人，难吸引人的问题。同时也在很大程度上削弱了党建基础工作力度。

四、下一步加强基层党建工作措施和办法

基层党组织建设存在的问题是多方面的，社会转型时期面临着新形势、新任务、新要求的挑战，需要一个在实践中不断完善、不断提高的过程。特别是在中央明确提出全面从严治党的大背景下，对我们加强基层党的建设提出了新的更高的要求，因此，加强和改进委属基层党组织建设就显得更加必要和紧迫。

(一)认清从严治党新常态，深刻理解新形势下加强基层党建工作重大意义

习近平总书记多次强调“各级党组织要把抓好党建做为最大的政绩”。并且还就从严治党提出了八项具体要求。今年又把“从严治党”写入四个全面战略布局，在这之后省、市委对习近平总书记的讲话又进行了专题学习和讨论，对从严治党的新常态有了更广泛的共识并提出了要求，这使我们基层党组织对党建工作新形势、新任务有了更更深刻了解，四个全面的战略的高度充分认识抓好党建工作的重大意义，进一步增强改进基层党建工作的紧迫感和使命感。

（二）切实加强组织领导，严格落实党建工作责任制

一是全委各级党组织要扎实构建起党建工作责任体系，全面推行党建工作目标管理责任制。各单位党的一把手要负总责，形成责任明确、运转有效、保障到位的党建工作体系和责任机制。在基层单位党委书记中要开展“三个一工程”即：各单位党委(总支、支部)书记要确定一个党建工作联系点(可以是先进党组织，也可以是后进党组织)，一个先进典型(可以是基层党组织，也可以是党员个人)，一个基层党建项目(党组织书记亲自抓，具体要求以局下发的《基层单位党组织书记抓党建项目任务书》为准)。并以此做为年终对各单位党建工作考核和评选先进的重要依据。形成班子、部门、个人一级抓一级，层层抓落实，做到人人身上有责任，个个身上有担子，完成任务受表扬，贻误工作受追究的党建工作责任体制。

二是要发挥领导干部示范带头的导向作用。班子一把手、部门领导要率先垂范、以身作则，做严格落实责任、务实抓组工建设的表率。特别是我们基层党政一身肩的党组织书记，要牢固树立“抓好党建是本职，抓不好党建不称职，不抓党建是渎职”思想，科学安排好党建和行政工作的协调、融合，切实建立起党建工作主体责任清单。

(三)加强基层党组织规范化建设，推进基层党建规范运行

一是不折不扣严格落实好中共鞍山市委《贯彻落实<中共辽宁省委关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定>任务分解一览表中各项内容。各基层党组织要根据委党委制定的任务分解表逐项细化并落实工作责任、措施要求和完成时限，确保任务分解内容有计划、有步骤，分层次圆满完成。

二是是要教育引导党员干部树立党建工作制度的严肃性和一贯性意识。严格科学地按照制度去抓工作，做到本单位各级党组织开展工作有章可循、规范有序，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。以严格制度落实去纠正在抓党建工作中遇到的随意更改、删减、不走程序以及违规违纪行为。着眼今后党建工作重点从以下几个方面做为严肃制度，规范党建工作运行的切入点：1、抓好《党章》中要求基层党组织要遵守和执行各项制度落实；2、继续抓好中央八项规定落实；3、建立健全基层党组织党建工作述职制度(可结合年终党建工作考核进行)；4、按照新《领导干部提拔任用工作条例》来规范干部选任工作。5、抓好教育实践活动民主生活会的复制和推广；6、按照新修订的《中国共产党发展党员工作细则》做好全局党员发展工作进一步规范。

三是要严肃党内政治生活，积极推进党内民主。1、要使基层组工建设规范有效运行，就必须从严肃党内政治生活做起，要按照党章和上级要求提高制度执行力，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。下一步要重点坚持好“三会一课”制度、民主生活会制度，民主评议党员制度、重大问题议事规则制度和党员领导干部联系职工群众制度。委党委对以上制度采取每半年调研，每年底考核的方式抓落实。2、要加强党内民主建设，健全党内情况通报、党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员和党务公开工作，进一步拓宽基层党员反映情况、表达意愿、参与党内事务的民主权利和有效途径。

四是强化监督，严明纪律，加强党员干部管理。1、坚持从严科学管理干部队伍。对干部的培养、教育、管理要持续用力，对先进典型党员干部不能一树了之，任其自由成长。对后进和问题干部也不能一批了之，一评了之，要有鼓励培养、帮助关怀，消误会，解扣子等后续措施。2016年起委属各基层党组织确定的先进典型培养对象和后进帮扶对象要明确培养人和帮扶人并报委党办备案。2、要树立科学的用人导向。树立“德才兼备、以德为先”的用人导向，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部选拔上来。推行干部选拔任用全程记实制度，严格参照新《领导干部选拔任用条例》和鞍山市委组织部下发的《干部选拔任用暂行办法》(试行)，认真落实干部选拔工作程序。在干部选拔任用工作中不开“天窗”，不留“暗门”，继续加大中层干部横向交流力度，营造风清气正的用人环境。提高基层单位“一报告两评议”制度落实质量，开展干部选用群众满意度测评和调查，加大重要岗位干部离任审计力度，不断提高干部监督质量。使党员干部自觉接受组织和群众以的监督，把从严治党的要求落实到自我净化、自我提高能力上来。

(四)加强教育引导，消除在基层单位党建工作上的认识误区

一是消除基层单位党建工作抓与不抓无关紧要的认识误区，要深刻认识组工建设的重要地位和作用，要树立“组工建设走前头”的思想。

二是消除基层党建工作任务软、内容虚，与直接从事经济工作和行政事务工作比，没有太多的干头，难有大的作为的误区，要教育引导组工干部认识到组工建设服务大局、服务中心的重要作用，培养组工干部立足本职建功立业的意识。要深入学习和理解习近平总书记指出的党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒深刻内涵。

三是消除党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙的误区，要教育引导组工干部认清自已的重要职责，要深刻认识新形势、新任务对党建工作的新要求，坚持标准、创新形式、创新内容、创造性开展工作。树立理直气壮抓党建、尽心尽力履职责的思想。　　   

（五）抓好基层党建工作发展创新

一是在思想观念上创新，树立组工建设新理念。突破以往的旧框子，注意解决好部分基层党组织，党建工作与业务工作不协调、“两层皮”的问题。要以党建工作保障和促进行政业务工作的落实，以行政业务工作检验组工建设成果，相互融合，相互促进，不断推动委属基层单位党建水平不断提高。

二是在工作机制上创新。要打破老面孔、交流难的问题，疏通党建干部队伍出口，建立一支高素质、懂业务、精党务的复合型党建工作队伍。在委属10个基层单位党组织，每年争取有1至2名比较优秀的组工干部交流到业务科室工作进行综合锻炼。

三是在活动载体上创新，强化党建工作新手段。充分运用不同单位不同工作特点，各单位要在组织开展好“我是共产党员主题实践活动”和“加强服务型党组织建设”基础上，挖掘与公路建设、运输管理与服务、交通行政执法、质量安全监督、客运企业经营相适应、能促进中心工作、有鲜明个性特点的党建工作活动载体。使党建工作与党员干部和职工群众的要求贴得更紧，更具有本单位特色风格，更具有吸引力和感召力。要熟练掌握和有效运用现代技术手段，通过新媒体充分发挥其在传授信息、沟通交流等方面的独特优势，进一步创新党建工作方式方法。

四是以系统方法抓实基层党建工作的创新。要努力加强系统思维，以闭环管控和清单制管理有效解决个别基层党建目标任务“悬空”的问题。形成计划、执行、督查、改进、述职的闭环系统。实行党建工作清单制管理，列出党建工作责任制落实、制度落实等方面清单，逐项明确责任单位，完成时限等，使基层党建工作任务细化、责任硬化、工作落实地化。

五是在贴近中心工作求实效上创新，增强党建工作的保障力和战斗力。要科学处理务虚与务实的关系，各单位党组织要把组工建设纳入到交通业务工作中去设计、去研究，寓于业务工作各个方面，积极为交通业务工作创造条件、提供服务、给予保障，达到相互促进、相辅相成。每年年初要设计出当年《党建工作要点》并报送委党委；要坚持以党员和职工为本，贴近党员干部实际，在开展工作和组织活动中体现出党员和干部的主体地位，把培养干部成才，关注先进典型，关心困难党员干部、帮助后进同志等工作做好做实。

（六）加强基层党建人才队伍建设，优化有利于人才成长的环境

一是加强人才引进，把年纪较轻、能力较强、热爱党务的优秀人才充实到基层党务干部队伍中来。

二是加强学习培训，提高党建干部综合能力。委机关每年至少要组织1次全委党务干部业务培训。同时要积极参加党校培训班、研讨班等多种形式对组工干部进行教育培训。各级党务工作领导要善于给任务、压担子、提要求，锻炼组工干部上下沟通能力、内外协调能力和勇于负责独立完成任务的能力。鼓励组工干部积极参加各种党建工作论谈、党建论文交流以加强文字功底，提高理论水平。

三是建立党务干部进出机制，激活党务干部队伍生机与活力。要通过健全制度和机制，使党力干部岗位成为提高素质、丰富阅历、施展才华、培养人才的岗位，可适时采取交通业务科室和组工部门干部轮岗交流方式来加强干部综合素质培养，使党务队伍活跃起来，保持党建工作的生机与活力。

2015年12月10日

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