XX县关于企业“用工难”专题调研的报告
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XX县关于企业“用工难”专题调研的报告
近年来，随着企业用工数量和用工结构的变化，就业空间的多元化、劳动力资源的短缺、人们就业观念转变等问题也使得人力资源市场供需矛盾逐渐显现。为切实解决制约企业发展的“用工难”瓶颈问题，县委县政府高度重视，在服务企业招工用工的各个环节出真招、出实招，多方位用心、多角度用劲，服务企业招工用工取得了积极成效。现将我县基本情况汇报如下：
一、工业企业“用工难”的特点
截至目前，我县现有工业企业5200家，就业人数约12万余人。今年以来，县人社部门对2021年用工需求进行了调研摸排，对全市1400 当前隐藏内容免费查看家重点企业的在职人数、2021年缺工情况进行摸底，走访调研了全县规模企业、工业百强企业、集团企业等多类型企业，深入了解企业目前的用工情况。通过调研摸排发现，我县工业企业缺工主要有以下几方面特点：
一是产能扩大，一线工人短缺。近年来我县部分劳动密集型产业如精密机械产业、纺织产业、海工船舶产业等，通过转型升级、腾笼换凤，重点企业效益明显好转，产能持续放大，普工与技工需求激增。今年我县新春招聘会中，用人单位提供的技术类岗位有4852个，普工类岗位有6164个，占到了岗位总数的71.9％。但与此同时，一线操作工、熟练技工的用工缺口不断增加，企业空岗现象日益突出。如，海工船舶产业龙头企业XXX近年来增长迅猛，年均增长率达30％左右，今年年后产线再次扩大，普工缺口达800人左右。
二是产业革新，技术工种匮乏。我县装备制造业产值约占工业产值的三分之一，且产能扩张速度一年比一年快，对高技能人才的需求也越来越强。从县人社部门的调研反馈来看，高素质技能型人才缺口日益扩大，如XXX、XXX企业等高新技术企业在用工要求上，普遍需要至少具有3－5年经验、拥有全面操作技术、了解工艺体系的技术工种。尽管月薪过万，但从招聘情况来看，几乎没有符合要求的应聘人员。
三是市场竞争，人员流动加大。新能源、电子信息、生物医药等产业员工流动性大，员工受薪资、企业订单不稳定等因素影响，退工人数变化较大。另外，市场竞争直接导致技术型人才流动加剧，我市XXX、XXX等医药企业的许多实验室技术人员被本地另一家医药研发类企业高薪挖走，造成了相关企业缺少研发技术人才员的局面。
二、企业“用工难”问题的原因分析
一是疫情影响，外地员工入启困难。在新冠疫情常态化的影响下，外地员工受防疫防控的客观要求，短期内无法正常来启，我县部分大企业面临省外普工难以引入的窘境。
二是待遇不高，本土员工外流明显。我县地理位置紧靠上海、苏南，但与大城市相比薪资待遇偏低，公共交通、文化体验、医疗教育等方面薄弱，导致青年劳动力流失严重，本地适龄劳动力紧缺。虽然本土很多企业在招聘时提高了薪资待遇水平，但总体势依然不容乐观。
三是专业不对口，高校人才引进不易。高校毕业生招聘求职中存在专业供求不匹配，高校毕业生回启就业比例不高等问题。通过近几年高校毕业生普查显示，随着本市经济的持续发展，各类高新企业落户我县，高校毕业生回流就业人数有小幅增长，但仍仅占毕业生总数的30％左右。
四是认知错位，技术人才青黄不接。随着生活水平不断提高，新生代员工普遍学历高、对物质要求高，但耐受力和敬业精神不高，思想认识存在一定的偏差，大多安于现状，缺乏进一步学习的进取心，参加各种培训考证的积极性也不高，鲜有年轻的技术型人才。
五是模式局限，经营管理不够完善。我县大部分中小微企业目前最为明显的经营模式还是“订单经济”。受经济复苏的带动作用，订单骤增，春节后大批企业抢抓生产经营，急需大量招工，导致从事简单加工的劳动密集型企业出现“用工难、招工难”的现象。其次，部分企业在招工、用工方面仍然固守临时观念，缺少长远打算，不注重建立企业的劳动力储备，从而导致一旦出现用工需求急剧增加的情况就变得措手不及、无法应对。
三、工作举措和经验做法
一是贯彻落实政策支持。一是根据《关于进一步加快人才发展的若干意见》文件精神，进一步加大人才发展扶持力度，吸引各类人才和返乡大学生留启就近就业，并按规定享受奖励补贴。二是贯彻落实《关于印发《XX县企业用工服务奖励实施办法》的通知》文件精神，对劳动力输送奖励、企业招聘补贴等奖励项目做到应补尽补。
二是构建用工信息平台。为加快建成覆盖全省、互联共享的公共求职招聘服务网络，根据省人社厅统一部署和相关安排，省人社一体化信息平台人力资源市场系统在XX地区切换上线。我县人力资源市场正式启用“江苏省智慧就业云平台”（www.js365job.com），这较好地促成了企业通过平台提供岗位信息，劳动者通过平台及时了解企业空岗情况，基本实现了就业信息服务互通，达到企业招工需求及个人求职愿望的精准对接。
三是开发本地人力资源。进一步加强劳动力市场、人才市场两大平台建设，充分发挥其招用工主阵地的作用。目前我县每周五上午都会在人力资源实体市场举行例行现场招聘会，并通过“云智聘”微信小程序、人社公众号、电子显示屏等多种形式发布招聘信息。今后，将进一步提供优质服务，在招聘会现场免费为求职者提供劳动就业、技能培训、劳动关系、法律援助、权益维护等政策及法律法规咨询服务。此外，我县还将深入开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘月”“百日千万网络招聘专项行动”等公共就业服务活动，并组织开展空岗招聘信息进村、进社区、进校园活动，通过村级基层组织、学校广泛深入的宣传发动，动员引导农村富余劳动力、应届职校和高中毕业生到本地企业就业。
四是加大订单化培养力度。加强校企合作，促成企业与职业技术学校合作共赢的模式，对与本地企业用工需求对口的岗位专技人才技能实施订单化、定向委培，可由企业负担一部分培养或者培训经费，学生毕业后到该企业工作一定年限，为企业储备一批专业技术人才。组织开展企业在岗职工、新成长劳动力和失业人员等技能培训，全力推进农村劳动力技能培训转移就业。
五是扩大外地人力资源引进规模。我县在引进外地人力资源方面既有基础，又有经验，我们将积极联系省内外劳务输出基地，如洛阳、西乡、运城等，并向企业推介优质劳务公司，确保企业用工缺口可以得到全方位多渠道的补充。
六是营造良好用工环境。引导企业培育企业文化，加强自身物质文化、制度文化和精神文化的建设。设立文化活动室和休闲体育活动等场所，举办职工喜闻乐见、形式多样的业余文化，增强员工对企业的归属感、认同感，使员工招得进、留得下。同时，保障职工合法权益。着力加强企业工会建设，强化用工管理，保障职工工资福利待遇。