【发改报告】关于讷河市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案报告【范文精选】
关于讷河市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划（草案）的报告各位代表：我受市政府委托，向本次会议报告我市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划安排（草案），请予审下面是小编为大家整理的【发改报告】关于讷河市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案报告【范文精选】,供大家参考。
关于讷河市2012年国民经济和社会发展计划执行
情况及2013年计划（草案）的报告
我受市政府委托，向本次会议报告我市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划安排（草案），请予审议。
一、2012年计划执行情况
2012年是“十二五”规划实施的第二年，是我市经济和社会发展取得平稳较快发展的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入实施项目带动战略，广大干部群众求真务实，真抓实干，全市呈现出经济发展、事业进步、民生改善、社会和谐的良好局面。
第一，国民经济持续增长，综合实力不断提升。2012年，预计全市地区生产总值实现107亿元，同比增长14%。其中，一、二、三产业分别实现35亿元、37亿元、35亿元，同比分别增长12%、22.4%、8%，三次产业比重达到30.3:35.5:34.2；人均地区生产总值实现14650元，同比增长14%；全社会固定资产投资总额完成44.5亿元，同比增长35%；社会消费品零售总额实现42.5亿元，同比增长19%；全口径财政收入增长势头强劲，财政收入实现5.8亿元，同比增长10.8%。城镇居民人均可支配收入实现15200元，同比增长13%；农民人均纯收入实现9170元，同比增长9.9%。
第二，项目建设成效显著，发展后劲明显增强。坚持把项目作为促进经济快速发展的第一抓手，不断加大招商引资和向上争取资金工作力度，实现了我市经济社会又好又快发展。全年引进项目117项，投资总额33.2亿元，其中亿元以上项目24个，5亿元以上项目3个，直接利用外资1300万美元，全市规模以上企业发展到30家。重点推进了26个大项目，项目总投资80亿元，已累计完成投资16亿元，其中2012年完成投资11.4亿元，新恒阳胶原蛋白肠衣等7个续建项目陆续投产；巴蜀液酒业等5个新建项目开工建设；八里罕万吨白酒生产等6个项目签约落地；西班牙罗卫制药肝素钠原料药等8个谋划项目取得较大进展。新恒阳生化制品公司年产16亿米胶原蛋白肠衣项目进入全省“双百工程”，我市项目建设在齐齐哈尔市重点工作评比中位列九县七区之首。
第三，农业发展成果丰硕，抗灾能力日益凸显。加大种植结构调整和农业基础设施建设力度，提升了农业抵御自然灾害水平。全市粮食总产达到47亿斤，比去年增产12.2亿斤。加大种植结构调整力度，大豆面积压减到225万亩，玉米、马铃薯、水稻分别增加到208万亩、70万亩和45.8万亩，粮食产能迅速提高。实施国家第四批水利重点县建设项目，新打抗旱水源井1780眼，新增浇灌面积40万亩，新购喷滴灌设备1387套，新增抗旱面积20万亩。投资3亿元的尼尔基直供灌区项目开工建设，可改善和发展水田10万亩，新增旱田灌溉5万亩。投资1.04亿元建设节水增粮项目区8万亩，增粮1568万斤。实现规模经营310万亩，规范发展合作社50家，农民专业合作社发展到1877个，入社农户5.7万户。组建7家千万元农机合作社，获得国家专项补助资金1065万元。全市新建3处50万只肉鸡养殖小区，1处5000只肉羊育肥场。发放马铃薯储藏窖补贴332万元，全市马铃薯贮藏能力达到26万吨。
第四，第三产业繁荣活跃，社会效益普惠全民。第三产业在国民经济中的比重不断提升，发挥的作用越来越大，成为国民经济的重要增长点。第三产业实现增加值35亿元，增长8%。嘉泰建材广场如期竣工并投入使用，招商入驻率达90%以上；个体工商业户发展到9469家。兑付家电、汽车下乡补贴资金1292万元，惠及农户2.43万户。万村千乡市场工程商品配送率达到60%，基本满足农村群众需求。邮电通信、交通物流、餐饮娱乐等行业持续健康发展。北方食品、恒阳商贸、港进集团等外贸企业逐步壮大，外贸进出口总额实现357万美元。
第五，城乡建设统筹推进，市乡面貌明显改观。按照建设“四型城市”的发展定位，修编完善了城市总体规划，编制了镇村居民点空间布局规划。强化规划管理，依法拆除违法建筑427处、3.6万平方米。投入市政建设资金1.5亿元，实施老城区“三纵五横”道路升级改造、出城口道路拓宽工程，道路拓宽8.7万平方米,铺装沥青砼路面 31万平方米，铺装步道板23万平方米，铺设各类管线3.2万米。投入4.8亿元，改造棚户区15万平方米，安置居民2152户，超额完成了棚改工作任务。新建雨排水检查井2230座，更换路灯1068基，硬化巷道28条。加快拉哈、二克浅、学田等省、齐齐哈尔市小城镇试点建设，农户入住楼房169户。
第六，民生事业不断进步，社会更加安定和谐。以增进人民群众福祉为目标，千方百计促进民生事业发展质量。教育事业逐步加强，建成6所省级标准化学校，实施了10项校安工程建设，改造薄弱学校3所，新（改扩）建公办幼儿园10所。审批合格校车546台，落实校车安全补贴104万元。城区光缆敷设完成14.5公里，城区数字电视用户超过3万户，入户率达55%；加强医疗卫生服务体系硬件建设，投资580万元的人民医院内科综合楼正式启用；投资6500万元的中医院综合楼新建项目和投资323万元的急救中心项目即将全面启动；改造农村泥草房2109户，建设廉租房5400平方米，发放廉租住房补贴500万元。深入实施惠家工程，兑现各类奖励扶助金696万元。
虽然2012年全市各项经济指标完成较好，但是存在的问题也不容忽视：一是经济结构不合理。主要表现在：一产大而不强、二产又弱又小、三产散而不精。我市经济增长过度依赖农业，工业企业对经济、财政的贡献率低，工商税收依赖第三产业。在整个财政收入中，基金收入占有相当大的比重。二是工业企业运行质量不高。在工业经济发展层次上，主要以食品初级生产和简单加工为主，受农产品价格上涨因素影响大，抗风险能力还不强；在产品结构上，主要以原粮和传统粗加工制品为主，附加值低，缺乏市场竞争力；在企业结构上，小企业、老企业多，自有资金不足，改造起来难度很大。三是招引项目的难度日益加大。一方面，我们在自然条件、地理区位、设施条件等方面缺乏比较优势，引不进来常年生产加工项目。另一方面，投资方对项目落地的条件要求苛刻，为了引进项目，我们不得不在土地出让、税费收缴、行政事业收费、延长政策优惠期等方面做出更大的让步。
二、2013年计划安排
2013年，我们要在市委的领导下，认真贯彻落实齐齐哈尔市委十二届二次全会精神，把经济和社会发展继续增长作为经济和社会发展的首要任务，以项目建设和产业培育为支撑，着力转变发展方式，提高发展质量，促进民生福祉，维护社会和谐稳定，全力以赴推动市域经济社会更好更快发展。
2013年经济和社会发展的主要指标是：
----全市地区生产总值达到 116 亿元，增长8％，其中，第一产业增加值达到37亿元，增长6％；第二产业增加值达到41亿元，增长10.6％；第三产业增加值达到38亿元，增长7％；
----人均地区生产总值实现15800元，增长8%；
----全口径财政收入实现6.1亿元，增长5%；
----全社会固定资产投资总额实现53.4亿元，增长20%；
----规模以上工业增加值实现15亿元，增长10%；
----外贸进出口总额实现410万美元，增长15%；
----社会消费品零售总额实现49亿元，增长15％；
----城镇居民人均可支配收入实现15960元,增长5％；
----农民人均纯收入实现9630元,增长5％；
----万元GDP综合能耗达到1.24吨标准煤/万元，下降3.5%。
为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作。
第一，深入实施产业富民战略，在加快新型工业化进程上实现新突破
树立科学理性招商理念，扎实推进全员抓信息、全民搞招商，突出引进创税型、科技型、环保型、就业型、产业带动型项目，围绕壮大糖、薯、豆、乳、肉、酒六大食品产业，发展明胶、肠衣、建材、制药等新兴产业，力争在增加项目总量、提高项目质量、加快建设速度上实现新突破。积极引进产业项目，重点引进总投资10亿元的西班牙罗卫制药厂肝素钠原料药生产项目、总投资4亿元的江西沪杭实业公司复合肥生产项目、北京贝丽华投资公司中药材种植及精深加工项目、昌远生物科技公司DHA添加剂生产项目以及14个稻米精深加工、新型墙体建材生产等项目。全力推进28个重点项目，协调港进马铃薯产业园、巴蜀液酒业万吨原酒生产等5个续建项目，争取尽早竣工投产；确保北方马铃薯变性淀粉生产、福建闽中集团菇娘和无壳白瓜深加工等15个签约项目开工建设；确保方便米饭加工、矿泉水开发等6个意向项目尽快签约落地。紧盯我省产业发展和基础设施建设投资导向，重点从企业扶持资金、农田水利工程、社会公益事业、城市基础设施、粮食增产工程等方面组织申报，争取公铁立交桥工程、尼尔基直供灌区工程、高标准良田建设工程等项目得到国省资金扶持。支持博城糖业、恒阳集团等企业建立子公司，支持港进食品科技、普邦明胶等企业申报省级企业技术研发中心，扶持斯达特兽药、才子油脂等中小企业发展，促进天津天环药业公司收购鸿源油脂厂、北大仓集团收购万兴源酒业公司等老企业改造升级,支持中国建工集团对北疆集团讷河水泥厂实施资源要素战略重组，改进生产工艺，将水泥年产能扩大到100万吨。
第二，规范发展农民专业合作组织，在加快现代农业发展上实现新突破
深入实施“2211”种植结构调整规划，大豆种植压减到170万亩，玉米、水稻、甜菜分别增加到270万亩、55万亩、13万亩，马铃薯稳定在70万亩；建设绿色食品基地450万亩，有机食品基地15万亩。推进规模经营，合作发展，以提高合作社运行质量为重点，坚持规范办社的思路，新规范合作社50个，新组建合作社100个，新增入社农户3万户，新增入社土地130万亩，带动土地流转330万亩、规模经营320万亩。完善农田水利设施规划布局，新打抗旱水源井500眼，配套喷灌设备350套，新增节水灌溉面积8万亩。争取讷谟尔河堤防新建工程、老云沟治理工程、6座水库除险加固工程立项批复；完成尼尔基直供灌区所有干渠工程，达到通水能力。完成旱田改水田8.5万亩，推进讷南、九井等4个土地整治项目，建成旱涝保收、稳产高产田22万亩。新组建10个现代农机合作社，力争农业综合机械化程度超过90%。扶持恒阳集团万头肉牛场、乡镇肉鸡养殖小区、福润禽业3000万只肉鸡屠宰加工、长润公司10万头生猪养殖场等典型建设，持续提高畜牧业在农业总产值中的比重。实施高产创建示范工程，落实核心区面积32万亩、示范区面积74万亩、辐射带动区面积220万亩，创建主要公路沿线百万亩高产高效示范基地，打造东西百公里玉米模式化栽培长廊，建成高标准种植典型19个。完善现代农业科技示范园区，建设玉米科技园，落实乡镇示范园区16个、村级示范田171块。重点推进马铃薯产业化，建成马铃薯研发中心，全市年繁育脱毒试管苗达到2000万株，生产原原种1亿粒，种薯总产达到30万吨。新建标准化储藏窖50个，新增储藏能力10万吨，力争把我市打造成全省马铃薯产业发展示范基地。
第三，大力发展现代服务业，在推进第三产业持续繁荣上实现新突破
统一规划城市功能区，合理布局商服网点，不断完善购物、餐饮、文化、娱乐等服务功能。着力发展以电子商务、连锁经营为重点的现代服务实体。以粮油批发市场、嘉泰建材广场、泰和果蔬市场、北方商贸城、物流配送中心5个大型商贸物流中心为依托，推进大型商业平台建设，全面构建生产生活物流服务体系，努力将我市建设成为齐市北部地区最大的物流中心和农副产品集散地。推进客运站异地新建、火车站升级改造，规范城乡客运市场，完善客运基础设施，将我市建成为辐射周边县市的人流中转中心。继续实施万村千乡市场工程，加快发展农村商贸、物流第三产业。利用尼尔基斯湖景区资源优势，吸引外资和民间资本参与旅游项目开发，大力发展住宿饮食、文化娱乐、生态开发等旅游配套产业，全力推进“一湖两带三镇”特色旅游开发。
第四，积极推进城乡一体化建设，在打造魅力宜居城市上实现新突破
进一步加大城乡建设投入力度，加快构建“一心、两线、七带、七点”的新型城镇体系，加速推进城镇化进程。科学编制城区12.54平方公里的控制性详细规划，修编乡镇总体规划和控详规划，启动中心村规划。实施公铁立交桥工程建设。改造升级火车站战前广场，辟建占地3万平方米的普渡寺休闲广场。新建1.87万平方米的中医院综合楼。改造10万平方米低温楼。新建客运站；启动数字化城市建设。扩建城区4条环路，铺装大兴路黑色路面，硬化4.7万平方米城区巷道。整饰、亮化城区主街路两侧楼体立面，在城区绿化植树4400棵。迁出建材市场、煤炭市场、废旧物资市场和兴业路农贸市场。启动实施老111国道扩建、农村公路断头路建设等项目工程。实施城区4.7万平方米的69条巷道、小区出入口、门洞硬化工程.铺设供热、天然气、污水管网23.7公里。建设廉租房2700平方米。抓好通江街道和拉哈镇整镇推进城镇化建设试点和城中村改造工作，逐步撤并自然屯，建设农村新型社区。引入现代城市管理理念，构建“大城管”格局。集中开展城市管理专项会战和城乡环境综合整治，巩固“三优两提升”文明城创建成果。把生态文明建设放在突出地位。
第五，全力实施民生保障工程，在促进和谐社会发展上实现新突破
进一步加大民生事业投入。优先发展城乡教育事业，着力办好人民满意教育，大力推进省级标准化学校和示范幼儿园建设，创建省级职业教育优质特色学校和国家级职业教育示范县。加强社会保障体系建设，提高新型农村和城镇居民养老保险参保率。落实小额担保贷款政策，新增就业安置1万人。新型农村合作医疗报销比例提高到80%，最高补偿限额由10万元提高到15万元，大病补偿限额提高到20万元。扩大基本养老保险覆盖面。严格落实建筑企业交纳农民工工资保障金制度，切实保障农民工的合法权益。改造整合农村敬老院。加强救灾减灾工作，进一步完善城乡困难群众临时生活救助制度。高度关注残疾人事业，深入推进残疾人两个体系建设。加大扶持力度，促进革命老区发展。严密防控、严厉打击各类违法犯罪活动，打造良好治安环境。坚持不懈地抓好食品卫生安全、道路交通安全、企业生产安全、消防安全。认真解决移民工作面临的难题。加强信访工作长效机制建设，全力化解社会矛盾。
各位代表，做好明年的国民经济和社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们要在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以“三化”建设为统领，振奋精神、埋头苦干、锐意进取、勇于创新，为推动我市经济社会又好又快发展，圆满完成2013年经济社会发展的各项目标任务而努力奋斗!