【乡镇报告】独流镇2008年政府工作报告（完整）

政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2007年工作回顾过去的一年，是我镇深入贯彻落实科学发展、和谐发展、率先发展取得显著成绩的一年。一年来下面是小编为大家整理的【乡镇报告】独流镇2008年政府工作报告（完整）,供大家参考。

政 府 工 作 报 告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2007年工作回顾

过去的一年，是我镇深入贯彻落实科学发展、和谐发展、率先发展取得显著成绩的一年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，团结和依靠全镇人民，紧紧抓住发展这个第一要务，抢抓机遇，创新思路，克难攻坚，加快发展，全镇呈现出速度效益同步提升，民计民生不断改善，经济社会协调发展的良好态势，全镇经济社会正朝着又好又快的方向迈进。

全镇GDP完成6.24亿元，同比增长14.6%；财政收入完成5282.8万元，同比增长23.2%，净增1000万元；农民人均纯收入达到8343元，同比纯增800元；工业固定资产投入完成6195万元，引资实际到位额4050万元。

一年来的主要工作和成效是：

（一）农业结构调整成效显著，农民收入不断增加。一年来，我镇紧紧围绕农业增效、农民增收这一目标，坚持以“调结构、上档次、重特色、增效益”为重点，以增加农民收入为落脚点，在落实好各项惠民政策的基础上，全力搞好农业结构调整。一是积极培育壮大蔬菜、林业、畜牧养殖三大支柱产业。在蔬菜生产上，重点抓了凤仪村二代节能温室大棚试点建设。现已建成二代节能温室大棚11 个，占地55亩，已种植黄瓜、彩椒等蔬菜，春节前后可采摘上市。节水滴灌项目正在建设中。按照“棚区做点，绿化成片”的工作思路，启动了以沿“两河”、“四路”环“七村”为重点的三年总植树面积8000亩的生态林业建设工程。共落实植树面积5500亩，栽植树木2765亩、15.2万株。与此同时，畜牧养殖业也有了较大发展。全镇达到县级以上标准的奶牛、生猪、肉蛋鸡等综合性养殖小区9个，全年生猪、肉蛋鸡、肉奶牛、羊的饲养量分别达到7.8万头、120万只，1985头和3.8万只。二是围绕设施农业和生态林建设，大力搞好农业基础设施建设。共安排新打农用深机井8眼，浅井31眼，铺设管道15000米，维修扬水站点6座，进一步增强了排蓄能力，使农业综合生产能力不断提高。

（二）招商引资力度不断加大，企业后劲明显增强。我们始终把招商引资作为全镇工作的重中之重，千方百计抓招商，上项目。全镇上下紧紧抓住滨海新区开发开放和城市布局调整的历史性机遇，把引进大项目、高科技和高附加值项目作为招商引资的重点，认真搞好服务，创新招商方式，大力开展全民招商。年内新上项目6个，协议引资10900万元，实际引资到位额4050万元。其中：耐酸泵总厂、家旭言液压机械有限公司、业鑫达钢结构有限公司投资均在1000万元以上。与此同时，我们充分发挥独流镇机械加工和食品加工相对集中的产业优势，在企业技改扩能上下功夫。特别是对那些科技含量高，发展前景好，有一定竞争能力的重点骨干企业，我们都帮助他们解决在技改过程中遇到的各种困难，使其尽快实现产品更新换代和产业升级。年内共完成技改项目11个，完成技改投入2670万元，新增销售收入6500万元，新增税收280万元。通过技改扩能，圣达齿轮机械厂、久庆汽车齿轮铸造厂，南楼冶金机械有限公司、宏业摩托车配件厂、亿环金属机械有限公司等企业都实现了量的扩张和效益的提高，龙康食品有限公司更是实现了质的飞跃。2007年度，该公司生产的“狗牙儿”牌锅巴荣获了天津市著名商标。

（三）发挥地域特色，大力培植三产服务业。特殊的地理位置造就了独流镇千百年来就是商贸重镇、商贾云集之地。目前，全镇共有商贸、餐饮、交通运输、服务业等三产个体经营单位2064个，从业人数4673人，实现三产增加值1.8亿元。年内投资800万元完成了一期占地20亩的独流镇商贸综合市场，共提供固定摊位132个、流动摊位470个，实现了个体摊位的退路进场。同时，新开路的交通拥挤问题基本得到解决。集贸市场建设进一步加强。2007年，全年市场交易额达到1亿元。

（四）基础设施建设步伐加快，镇村面貌日新月异。以建设天津市中心镇为契机，坚持从规划入手，本着突出重点、逐步改造、加快发展的思路，以“经营城镇”的理念，多渠道筹措资金，狠抓小城镇建设，镇村面貌日新月异。全年用于城镇建设的资金累计达6718万元。一是投资20万元完成了《独流镇整体规划》修编工作。二是投资490万元完成了“八路一桥”建设。（其中道路大修8.3公里，十一堡大桥一座）。三是投资429万元完成了独流镇商贸综合市场至义和段、工商北路段、三道街段路面硬化及排水设施。四是本着谁开发、谁受益的原则，继2006年工商街富源小区、尚庄子尚皇公寓小区和北肖楼别墅小区之后，2007年北肖楼金珏家园小区、友好街福海暄小区一期又相继开工建设。开发总面积5.2万平方米，完成投资5779万元。与此同时，为改善镇村卫生现状，塑造独流形象，打造招商引资环境，从12月初开始启动了全镇卫生清整月活动。并以此次集中清整为契机，规划建设卫生设施，建立长效卫生管理机制，强化政府推动监督管理职能，加大了对村街卫生管理工作考核检查力度，使独流镇域范围内逐步实现卫生清洁化、环境美化、亮化目标。

（五）社会各项事业协调发展，精神文明和法制建设取得新成绩。坚持以人为本、协调发展、整体推进的原则，不断完善社会事业体系，推动社会全面进步。素质教育继续深化，在全面保证教育经费的同时，镇村投入35万元用于中小学基础设施建设，教育教学质量不断提高。医疗卫生事业得到较快发展，镇村两级卫生保健组织和疾病防控体系基本形成。新型农村合作医疗制度日益深入人心，农民参合率比上年有明显提高。2007年，共报销医药费149.2万元，有4526人次受益。人口和计划生育工作得到加强，低生育水平进一步巩固，计划生育率、长效节育率、人口出生性别比分别达到97.1%、91.8%和96.8%。民计民生不断改善，惠民政策人民共享。全年共发放低保、五保户资金35万元；“三送两访”活动共筹集资金12.4万元，走访慰问困难户260户；发放粮食补贴184.9万元，玉米良种补贴27886元；投资120万元完成了8个村街的除氟降盐工程，使3534户村民受益。以文明机关、文明村、文明单位、文明家庭为载体的精神文明创建活动深入开展，文体场所建设和村级活动场所建设得到加强。年内新增综合文体场所两处，健身路径3个，村级组织活动场所4个。校园文化、企业文化、广场文化等群众性文体活动丰富多彩。天海同步器有限公司成功举办了公司十五周年厂庆，不仅展示了企业职工文艺水平，提升了企业的知名度，更加彰显了独流人的文化底蕴。法制建设不断加强，“五五”普法教育进展顺利，社会治安综合治理进一步加强，矛盾纠纷排查和调处工作取得显著成效。深入推进“平安独流”建设，积极开展专项治理和群防群治工作，社会治安状况有了明显好转。安全生产常抓不懈，各级安全生产责任制得到初步落实，安全生产事故得到有效遏制，年内未发生重特大事故。其它各项事业也都推动有序，健康发展。

（六）坚持执政为民，政府自身建设迈出新步伐。围绕建设“规范、透明、高效、廉洁”政府的要求，注重加强行政效能建设，政府的公信力和执行力不断增强。进一步完善了政府议事决策规则。切实加强了机关队伍建设，干部队伍的整体素质有了新的提高，工会、共青团、妇联、武装部等群团组织作用得到充分发挥。政务公开得到较好的落实，行政行为得到进一步规范，群众监督得到明显加强。

各位代表，回顾一年来的奋斗历程，成绩来之不易，探索充满艰辛。我们之所以在挑战和考验面前取得令人鼓舞的成绩，主要归功于县委、县政府和镇党委的正确领导；归功于各位代表的监督支持；归功于全镇人民的团结奋斗；归功于社会各界的鼎力相助。在此，我代表镇人民政府向在座的各位代表，向勤劳智慧的全镇人民，向所有关心和支持独流改革和发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和差距。一是农业基础条件没有得到根本改善，基础设施配套建设相对滞后，设施农业依然在低水平徘徊，通过设施农业增收创收的潜力还没有得到发挥；二是工业企业数量多、规模小，缺乏大项目的支撑和带动；三是引资兴镇的理念还需进一步强化，土地制约矛盾依然突出。主要表现在农民群众惜地的意识比较严重，没有看到土地合理地向企业流转给他们带来的更大收益；部分村街干部还存在着小富即安、小富即满的思想。四是部分基层组织落实村级组织规范化制度还不够好，没有充分发挥村级组织的作用，需要进一步统一思想，适应新形势，创新工作招法。对此，我们将以对人民高度负责的态度，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、今后一个时期经济社会发展的新目标新要求。

今后一个时期，是我镇科学发展、和谐发展、率先发展的关键时期。过去的两年，我们已经朝着“十一五”发展目标迈出了坚实的步伐，为今后的发展奠定了良好的基础。党的十七大明确提出，要确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。县委九届五次全会对我县今后的奋斗目标做了大幅度调整。到2011年，全县生产总值达到260亿元，比“十一五”规划目标纯增90亿元，年均增长20.9%；财政收入达到40亿元，比“十一五”规划目标纯增10亿元，年均增长27.8%；全社会固定资产投资五年新增600亿元；农民人均纯收入达到13000元。调整思路，提升目标，硬化措施，加快发展，是我们的必然选择，是独流发展的必由之路。为此，我们必须保持清醒的头脑，主动适应新形势、新变化，迎接新挑战，牢固树立强烈的忧患意识和争先创优的意识，努力实现独流经济社会又好又快发展。

今后四年，我们要把握“一条主线”，实现“两个提升”，抓住“四个重点”。

把握一条主线：就是要用科学发展观统领经济社会全局，努力追求速度和质量并重的高效发展，经济社会的协调发展，人与自然的和谐发展，走一条适合独流经济社会可持续发展的新路子。

实现两个提升：一是经济综合实力实现新提升。从现在到2011年，全镇GDP年均增长不低于15%；财政收入年均增长不低于20%；工业固定资产投入每年不少于1个亿；农民人均纯收入年均增长1000元以上。二是城镇品位实现新提升。按照县委提出的“两城相映，五镇环拱，布局合理，特色鲜明”的城市化发展格局，力争到2011年，使独流镇建设成为经济发达、功能完备、环境优美、特色鲜明的津门名镇。

抓住四个重点：一是加快结构调整步伐，促进产业升级。要坚持沿海都市型农业发展的方向，积极拓展农业功能，加快推进传统农业向现代化农业转变。积极推进设施农业、生态林业和畜牧养殖业建设；大力发展优质、高效、生态、观光农业，进一步拓展农业发展空间；加强对农民专业合作组织建设的引导和扶持。要大力实施“工业强镇”战略，构筑以高新技术为引领，以优势行业为支撑，以规模企业为依托的现代工业体系。全力打造机械加工和食品加工两大基地；做大做强机械加工、食品加工、建筑、服装四大支柱行业。要坚持产业化、社会化、市场化方向，加快市场建设步伐，改造提升商贸服务业，大力发展百货连锁业。二是全力抓好项目建设，增强经济综合竞争力。要全面加强载体建设，鼓励、引导、支持、加快镇村工业集聚区建设。要加大招商引资力度，创新招商引资方式，拓宽招商引资视野，优化招商引资服务，力争每年都要引进一批带动型、科技型、成长型的好项目、大项目。三是以中心镇和文明生态村创建为重点，加快社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，大力加强农村道路、排水、绿化、照明、清洁能源等设施建设。力争到2011年，要实现四大显著变化。即：人居环境明显改善、人民生活质量明显提高、经济拉动作用明显增强、津门名镇地位明显提升。四是以人为本，构建和谐独流。坚持以人为本，富民为先、循序渐进，扎实推进的原则，探索建立谋事、干事、成事、不出事的机制环境，用足用好政策资源、社会资源和环境资源，全力推进经济社会协调发展，让广大群众及时享受和谐社会建设的成果。

三、2008年工作安排

2008年是我镇全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年,也是我镇集聚新优势、开创新局面、跃上新台阶的关键一年。我镇的发展将面临着前所未有的机遇与挑战。党的十七大以后，国家宏观经济继续平衡快速发展，为我镇加快转变经济发展方式提供了良好的外部环境；2008奥运中国年，中国将再次成为全世界关注的热点，势必会带来新一轮的外商投资热潮；胡锦涛总书记在天津考察工作时提出的“两个走在全国前列、一个排头兵”的要求，为我镇今后发展指明了前进方向；天津市滨海新区开发、开放和市区工业布局调整的浪潮已波及到我镇，项目已在这里落地生根；市委、市政府关于推进城乡一体化发展战略，对于我镇加快社会主义新农村建设，全面开创“三农”工作新局面，具有十分重要的意义。县委、县政府“三大战略”的深入实施，“十项工程”和“十件实事”的强力推进，对于我镇快速发展具有强大的带动作用。同时，全镇上下思富求变、思富求进的愿望强烈，也为我镇今年的发展提供了强大动力。因此，我们必须紧紧抓住难得的机遇，敞开胸怀主动接受全市大发展的机遇挑战，接受外来客商的投资创业，接受滨海新区开发、开放的发展大潮，接受现代文明、现代企业文化的催生和裂变，抢占先机，赢得主动，创造新的更大的发展业绩。

今年我镇经济社会发展总的指导思想和奋斗目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和县委九届五次、六次全会精神，突出“创新、发展、富民、和谐”主题，按照“打基础、增后劲、促和谐、快发展”的工作方针，围绕“建棚种树抓服务、扩区引资上项目、规划创卫建城镇、和谐发展塑形象”工作思路，突出抓好结构调整、招商引资、城镇建设和民计民生四项工程，全面开创独流科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。总的目标是：GDP实现7.2亿元，同比增长15%；财政收入实现6128万元，同比增长16%；农民人均纯收入达到9343万元，同比纯增1000元；工业固定资产投入达到1亿元。

实现上述目标，我们要努力做好以下五个方面的工作：

（一）加快产业结构调整和优化升级，努力实现全镇经济又好又快发展。

1、调优结构、拓展功能、进一步提高农业综合生产能力。坚持都市型现代农业发展方向，积极调整优化农业结构，拓展农业功能。突出抓好六项工程：一是继续抓好以沿“两河”、“四路”环“七村”为重点的总植树面积8000亩的生态林业建设工程。年内植树3000亩。二是充分发挥我镇蔬菜种植优势，在确保完成凤仪村蔬菜种植区试点建设工程的基础上，年内新发展标准化棚区1500亩。同时，不断增加优、新、特品种种植，逐步提高蔬菜的产出效益。三是用足用好国家对畜牧养殖业的扶持优惠政策，大力发展畜牧养殖业。年内建成达到县级标准的养殖小区一个。四是充分发挥紧靠市区、交通便捷的优势，年内规划建设一个示范型农业生态园区。五是积极探索农业增效、农民增收的新途经。要以农民经纪人为骨干，充分发挥农民经纪人在资金、技术、信息、人才等方面的优势，吸聚社会资源和社会力量，大力发展农产品生产、加工、流通、储藏、信息等各类农民专业合作组织，为现代农业发展打开市场通道；要加大科教兴农力度，充分发挥镇农科站、镇成校的作用，积极为农民提供产前、产中、产后等技术服务。六是加大投入力度，积极改善农业生产条件。以节水工程建设为抓手，通过节水工程和政府补贴引导，每年新打农用深机井10眼，力争5 年内新增农用深机井50眼，达到100眼以上。同时，充分发挥我镇河道汇聚的区位优势，加大投入力度，搞好水利设施配套建设，进一步提高镇域内蓄排水能力。

2、发挥优势，扩大规模，进一步提升镇域工业发展水平。围绕形成独流优势、培育独流特色、打造独流品牌这一目标，一是要继续加大企业技改力度，全面提高企业的竞争力。要以现有18家规模以上企业为重点，突出抓好老企业的技改扩能。引导企业运用现代科学技术改选传统生产工艺，引进先进生产设备，积极开发新产品，以产品的更新换代增强企业的市场竞争力和可持续发展的能力，以产品结构的优化带动产业层级的提升。年内技改投入不低于5000万元。二是要通过品牌带动战略，进一步发展壮大以天海同步器有限公司、圣达齿轮机械厂、宏业摩托车配件厂等为龙头的机械加工制造业和以龙康食品有限公司为龙头的食品加工业两大支柱行业，使其尽快形成规模优势、品牌优势和产业优势，同时，延伸、加粗产业链，本着互利、双赢的原则，在镇内同行业中形成产业集群，以支柱行业的提升带动全镇工业的整体提升。三是坚持可持续发展，大力推进“生态立镇”战略。按照节约发展、清洁发展、安全发展的要求，重点抓好工业企业的节能降排工作，确保全镇规模以上工业企业万元增加值综合能耗下降4.4%。同时严把项目入驻关，严格杜绝高污染、高耗能项目上马。

（二）加大招商引资工作力度，努力提高招商引资规模和水平。

全镇上下要确立“工业强镇、引资兴镇”的理念，必须树立招商为先、项目为大、发展为重的意识，切实把招商引资工作作为全镇各项工作的重中之重。年内重点搞好“三个建设”。一是搞好载体建设。首先是在认真搞好镇工业集中区起步区400亩水、电、路、灯和环境卫生服务的同时，落实存量土地的开发和配套建设。其次是发挥南四村机加工成型企业集中，干部群众发展工业积极性高的优势，规划村级机加工产业集聚区，为项目落地提供空间支撑。二是搞好项目建设。镇政府建立重点项目专人负责跟踪服务制度。首先为投资3500万元的两个新开工项目提供全方位服务。其次，搞好三个在谈项目的跟踪服务，使其尽快达成合作意向。三是搞好招商机制建设，大力推行企业法人招商代理人制度，推动现有企业增资扩模和业缘新项目引进，尽快形成独流镇机加工产业集群。研究规范实施农民土地入股新机制，让农民在土地上得到更大收益。政府建立招商队伍，完善责任机制，使客商在独流享受到最优质的服务。年内招商引资协议引资额不低于1亿元，到位额不低于5000万元。其中，新上500万元以上的项目不少于10个，2000万元以上的项目3个。

（三）加快城镇建设步伐，努力提升城镇管理水平。

在城镇建设上，要以新农村建设为切入点，以中心城镇建设为目标，一是重点抓好城镇建设规划的修编和建设详规的落实。在做好城镇功能区规划的基础上，通过整合镇区现有闲置土地资源，打破村街界限，有计划、有步骤地推进楼房化进程。年内重点搞好5万平方米的北刘村泰和园和友好街福海暄二期住宅小区等项目的开发建设。二是高标准提升镇区市容环境水平。以环境整治和环境建设为重点，坚持常抓不懈，逐步实现镇区的绿化、美化、亮化目标。要通过建立组织、政策引导和监督考核等长效卫生管理机制，提高村民卫生自律意识和村干部的环境责任意识。要加大投入，搞好镇区环境卫生基础设施建设。年内要搞好镇区下水通道的规划，做好相关村街下水通道的疏浚工程，以解决镇区雨季排水和生活污水的排放问题。三是完成镇域干道路网维修和大修任务，进一步改善独流镇域交通环境。重点搞好中兴大街西段的路面硬化、水、电配套等基础设施建设。并积极搞好中兴大街两侧的商业开发规划，力争用二至三年的时间，便之成为我镇的第二条商业街。

（四）着力改善民计民生，努力创建和谐独流。

坚持把实现社会和谐稳定、百姓安居乐业作为政府工作的首要任务，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，采取更加有力的举措，努力改善和提高人民群众生活质量和水平。围绕这一主题，重点抓好五个方面的工作。

1、要抓好文化建设。重点搞好独流传统文化的搜集整理和挖掘，编修好独流镇志，用传统文化凝聚民心，汇聚民智，采集民气。探索发展文化产业，做好“文化兴镇”的文章。继续改善办学条件，加大对教育的投入，强化教师队伍建设，加强对基础教育的宏观指导，进一步提高中小学教育教学质量。深入开展人口和计划生育工作，加强依法管理、依法行政的政府执行力，认真做好基层基础性工作，提高村级自治管理的能力，稳定低生育水平。

2、要搞好两个市场建设。一是积极争取上级扶持政策和资金支持，进一步做好无公害蔬菜产地批发市场的规范、扩模。二是积极筹措资金，推进独流镇商贸综合市场二期建设，进一步提升市场的辐射带动作用。

3、要建立和完善社会保障体系。继续完善新型农村合作医疗保障制度。采取镇、村街、个人三级投资的方法，2009年使农民合作医疗参合率达到95%以上。全力抓好“三险一补”政策的落实。即：农村居民基本养老保险、农籍职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险和年满60周岁的农村居民享受政府提供的基本生活费补助。继续做好优扶和对农村低收入人群的帮扶工作。建立以低保户为重点的长期帮扶机制。在进一步改善敬老院现有条件的基础上，积极谋划新建敬老院。加大殡葬管理工作力度，坚决遏制土葬回潮势头，完成县下达的火化率指标。

4、加强基层民主政治建设。进一步抓好村级组织规范化的落实，建立村级议事决策程序，强化村级财务代理服务的功能作用，年内实现村财镇管100%。进一步抓好村级政务、财务公开的落实。

5、要抓好社会稳定，创建平安独流。完善社会矛盾排查和调处机制，建立以村为主的工作格局，坚持抓早抓小，力争做到“小事不出村，大事不出镇”。同时，落实好信访接待制度，进一步完善领导包案责任制，在解决信访问题上问责、问效。有效预防群体访、越级访事件的发生。加强社会治安综合治理，保持对违法犯罪的高压严打态势，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，确保一方平安。全面落实各级安全生产责任制，深入开展安全质量标准化工作，认真排查治理事故隐患，严防发生重特大安全生产事故。

（五）切实加强政府自身建设，全力打造亲民、爱民、为民的服务型政府。

强化服务型政府建设。牢记为人民服务的宗旨，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。政府是人民的政府，一切工作要把群众利益、基层利益放在首位，把人民群众满意不满意、同意不同意作为工作的出发点和立足点，政府各职能部门要在便民的基础上，工作向基层倾斜、向干事的村街倾斜，积极为基层搞好服务。

强化政府的领导力和执行力。建立和完善层层负责，层层抓落实，事事求实效的行政管理体制，努力提高行政效能，保证政府各项工作抓细、抓实、抓到位，确保各项工作的顺利开展。

切实转变工作作风，打造一支高素质的机关干部队伍。要全面落实机关制度，抓好机关学习，建立机关岗位责任制度，形成机关良好的工作作风和舆论正气，把服务群众、服务基层做为大事、要事来抓，全力打造一支让基层满意，让群众满意的机关干部队伍。

各位代表，我镇正处在加快发展的重要而宝贵的战略机遇期，抢抓机遇，加快发展，造福百姓是本届政府的历史责任，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以党的十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥人民群众的聪明才智，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，为实现独流科学发展、和谐发展、率先发展而努力奋斗！

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