【乡镇报告】梁头镇2010年政府工作报告

政府工作报告各位代表，现将梁头镇人民政府工作报告发与大家，请予审议，并请列席会议人员提出意见。一、2009年工作简要回顾2009年是我们面对环境复杂多变、挑战非常严峻的一年。政府工作在县委、县政府和镇下面是小编为大家整理的【乡镇报告】梁头镇2010年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表，现将梁头镇人民政府工作报告发与大家，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

一、2009年工作简要回顾

2009年是我们面对环境复杂多变、挑战非常严峻的一年。政府工作在县委、县政府和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，团结和依靠全镇人民，坚定信心，迎难而上，奋力拼搏，圆满完成了各项年度目标任务，保持了良好的发展势头。全年实现生产总值4.33亿元，完成年任务的100%，同比增长17.34%；固定资产投入17090万元，完成年任务的170.9%，同比增长47.7%；财政收入2454.6万元，完成任务的91.9%，同比增长2.9%。；农民人均纯收入达到9662元，完成年任务的100.1%，同比增长11.2%。

一年来，我们工作的主要成效是：

农业生产取得新进展。一是生态林快速发展。以林海循环农业示范区、子牙循环经济园区绿色屏障、京沪高速两侧整改、环村林为重点，去秋今春植树37829亩，206.8万株。二是农业取得较好收成和效益。全年农作物总播面88695.2亩，其中粮食58980.2亩、经济作物29715亩。新增节能温室76个、190亩，新增冷棚99个、210亩。畜牧业稳步发展，年存栏生猪2450头、奶牛370头、肉羊520只、肉鸡15万只。三是农业生产条件不断改善，林海内开挖斗、毛渠15条，动土1.9万方。港河东中低产田2万亩正在改造中，架设电力线19.7公里，铺设地下管道55公里，新打深机井35眼。

工业经济实现新发展。一是主导产业运行平稳。全镇四大主导行业（即有色金属轧延、黑色金属轧延、金属制品和针织）占到全镇经济的85%以上。但规模以上企业较去年有所降低，13个规模以上企业完成增加值1700万元，同比上升2.9%；工业销售收入完成26000万元，同比下降29.2%。二是以招商引资为重点，工业固定资产投入加大。投资项目完成18家，完成固定资产投入12000万元，同比增长37.8%，占年计划的150%。其中招商引资完成5300万元，同比增长56.8%，占年计划的102.7%。台湾客商投资1.5亿元的天津旭峰运动器材项目已开工建设。

基础设施建设得到新加强。年内新修梁南路5.16公里、南柳木环村路4公里、孙庄子路2公里、东河头环村路3公里，并做好了全镇公路维护和保养，路网不断完善提升。建立了农村环境综合治理长效机制，各村成立保洁队伍，垃圾日产日清，村容村貌不断改善。东河头村创建文明生态村，完成了街道水泥硬化、墙壁粉刷、灯光亮化。建起南柳木、罗塘两个集中供水场，上水改造进村工程正在全镇进行。

重点工作顺利完成。去秋今春完成林海农业示范区植树18237.2亩、子牙循环经济产业区绿色屏障植树8083亩。完成了子牙循环经济产业区租地4322亩、征地11900亩，整体拆迁了周庄子奶牛场，部分地块已经进场施工，骨灰堂、公墓工程正在加快建设，保质保量完成了县重点工程任务。

社会各项事业取得新进步。积极推进“十、百、千”工程，教育教学质量不断提高,教学条件不断改善。成人教育网络不断健全，培训农村各类人才3600多人。计划生育工作加大依法管理和宣传教育力度，落实利益导向机制，人口增长势头得到有效控制，保持了低生育水平。全镇22个村，19944人进入新型农村合作医疗保险，参合率达到95%。投资30万元，进行了两次全民体检。为6个村配备了体育健身器材，创建文明卫生村3个。积极落实“四保一补”惠农政策，加大困难群体、残疾人工作力度，积极开展了社会救助和优抚工作。圆满完成年度征兵任务，民兵、预备役等项工作取得新成绩。

社会治安综合治理取得新成绩。围绕创建“平安梁头”，全面落实社会治安综合治理各项措施，充分发挥基层组织的核心作用和群众力量，加大了对各类刑事犯罪活动的打击力度，基层基础工作得到加强，取得明显成效。认真开展依法信访宣传活动，排查不稳定因素，及时稳妥地解决群众关注的热点问题，有效地维护了社会的和谐稳定。

各位代表，刚刚过去的一年，我镇经济保持了平稳较快的发展，各项事业不断进步，人民生活不断改善。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇人大和各位代表监督支持的结果，是全镇上下奋力拼搏的结果。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和差距。主要是经济总量还不够大，综合实力不够强；特色农业、生态农业还处于起步阶段，效益还不高；工业产业、产品优势不突出，企业竞争力不强；载体建设相对滞后，支撑力、带动力还不够明显；影响社会稳定的不和谐因素还在一定范围存在等。对这些困难和问题，我们必须以对人民高度负责的态度，在今后的工作中采取有效措施切实加以解决，决不辜负人民的期望。

二、二零一零年工作主要安排

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是实现倍增计划，苦战三年，打造崭新梁头目标的关键一年。从总体上看，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，滨海新区开发开放和三个层面联动发展呈现强劲态势，全县“两城、三区、六园”建设加快推进，今年发展环境要好于去年。从我们自身看，几年来坚持打基础、聚能量、蓄后劲，各项工作都呈现出积极向上的发展态势，为经济社会加快发展提供了有力支撑。尽管今年经济形势仍然十分复杂严峻，存在许多不确定因素，我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，我们全镇上下团结一致保增长、促发展，就一定能够把握新形势，适应新变化，实现新突破，实现经济社会平稳较快发展。政府工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，深入贯彻党的十七届四中全会精神、市委九届七次全会和县委九届八次全会精神和实施三年倍增战略要求，发挥区位优势，以强镇富民为宗旨，以修路、种树、建棚、上项目、增收入为重点，抢抓机遇、拼搏进取，努力开创梁头镇各项工作的新局面。今年工作目标是：GDP要达到56350万元，增长23.57%；财政收入完成3390万元，增长21.4%；农民人均纯收入11485元，增长14.9%；固定资产投入22760万元，增长33.57%（其中：工业固定资产投入16500万元，增长37.5%）。重点抓好一突出五坚持：

（一）突出抓好“两区”开发建设相关工作，确保完成县重点工程任务。

积极支持“两区”建设，是我们当前各项工作的重中之重，必须抓紧抓实抓好，保质保量完成。子牙循环经济产业区重点做好三项工作：一是完成扩区征地任务。各村要精心做好村民工作，履行征地程序，按时按要求交地。二是做好宅基地换房工作。按照子牙示范小城镇建设要求，组织村民进行换房申请，签订拆迁安置协议等具体工作。三是完成涉及子牙循环经济产业区内的墓地建设及小城镇建设的相关工作。目前子牙循环经济产业区征、租地范围内的坟茔迁移工作已经完成，土地征改租等有关工作正在进行。林海循环农业示范区重点做好两项工作：一是加快林海示范区生态林建设。认真搞好所植树木的管护，完成未植地块的种植，对死亡树木进行高标准补植，实现森林面积全覆盖。二是完善路网建设，强化园区基础设施建设，为今后发展打牢基础。

（二）坚持规划引领，加强基础设施建设，全面提升城镇化水平。

规划是发展的蓝图，是建设的依据，是最重要的发展政策，也是工作的动力和合力。实现梁头经济更快更好地发展，必须坚持规划先行。

一是以加快城镇化水平为重点，科学制定梁头镇总体发展规划。总体思路是：把小城镇建设与推进经济快速发展、社会事业进步、改善人居环境有机结合，拓展发展空间，加快发展步伐，建设经济发达、和谐文明、环境优美、充满活力的新型小城镇。要以规划为引领，请专业规划设计部门编制论证梁头镇镇域控制性详细规划和城镇建设、产业发展详细性规划，上报县政府审批后分步实施。

在小城镇建设上：做好整体规划,扩大镇区面积，按照三横三纵设计，搭起梁头小城镇发展框架。南起静文路，北至口张路；西起点在港河西连接渠，东至龙港工业区为梁头小城镇镇区范围。以西连接渠至政府、政府至中学、中学至龙港工业区为三纵；新修谷辛庄至104新线、争取县立项新修东西口连接辛章和104新线、口张路三条公路为三横，构建梁头镇总体发展布局。按照大规划、稳推进原则，坚持群众受益的根本宗旨和“政府主导、市场运作、有序开发”的基本思路，镇政府成立投资公司，采取多元投资方式，加快推进小城镇建设步伐。首先做好镇政府、老影剧院、镇直单位的改造搬迁工作，用好用足相关政策，推进农民宅基地换房，改善群众生活条件。通过土地置换，撤村复垦，运作出土地，为下一步发展提供空间，在规划的指导下，实现小城镇加快开发与有序建设的统一。

在工业发展上：我镇现有镇龙港工业区受地震台制约，无扩大余地。受子牙循环经济产业区规划控制，位于南柳木的镇工业区B区不能再建设。要通过小城镇建设，统一规划，积极争取建设新的镇工业集中区，现有企业向工业区集中，吸揽工业项目入驻，培植我镇新兴产业，解决城镇人口就业，实现全镇经济快速发展。

在农业发展上：重点规划建设两大板块，一是林海循环农业示范区，二是两个万亩高产田（静文路北、港河东万亩高产田和静文路南、港河西高产田）。以此为基础，以农民合作社为主要形式，强化农业基础设施建设，大力发展高效农业项目，形成林地食用菌、棚室蔬果、花卉和休闲农庄等特色优势产业。

二是要强化规划的执行力。首先是提高对规划的法定性、严肃性、权威性认识。加强规划方面的法制教育，规划就是法，任何单位和个人都必须遵守，充分体现规划的刚性力度。再是提升管理效能。坚持强势发动、强力推进、强制规范，加大管理力度，严厉打击违章违法行为。

（三）坚持项目带动，加快重点项目开发建设，支撑带动全镇发展。

项目是发展的载体。贯彻科学发展观，最集中的体现是又好又快上项目。要坚持把项目建设作为经济工作的核心，牢牢抓在手上，积极加以推进。

要狠抓大项目建设，推进全镇工业增实力、上水平。一是加大招商引资工作力度。加快天津旭峰运动器材项目等已签约项目建设，积极将已有投资意向的项目早签约，尽快实施，做到建设一批、储备一批、洽谈一批。二是推进重点企业技术改造，加快个体私营经济发展壮大。加大对全镇主导产业服务力度，支持多福源、富盛皮革等企业进行技改扩能，支持其做大做强，提升产业水平和竞争能力。三是多渠道招商引资，盘活停产和闲置厂房及设备，提高利用率，促其改造、转型，开发新产品，激活企业活力。

要以林海农业示范园区建设为重点加快发展现代农业。一是加快百果园、随缘生态农庄、海泰集团苗圃等工程建设。采取招商引资和组织农民入社等形式开发，发展休闲旅游观光农业。二是围绕提高农业综合生产能力，不断调整农业结构，大力发展设施农业、林地经济等高效农业，促进农业增效。三是加快中低产田改造。积极争取国家和市、县农业惠农政策，完成静文路北、港河东土地综合改造；进行静文路以南、港河以西区域15000亩土地综合改造开发；完成林海区域内节水工程5000亩、铺设地下管道25000米。

要以小城建设为重点，加强基础设施建设。一是政府机关迁址另建，置换土地启动开发建设居民住宅楼。二是继续加大路网设施投入，推进乡村公路改造提升，大修、新修梁头村路、罗塘村路等18.4公里，打造良好的交通环境。三是推进新农村建设，创建文明生态村2个，通过示范带动，高标准搞好农村环境综合整治，绿化、美化、靓化村容村貌。年内基本完成全镇集中供水工程，不断改善提高群众生活条件。

（四）坚持机制创新，激发经济发展活力，积蓄发展后劲。

把改革创新作为突破体制机制障碍，化解发展难题的重要途径，积极破解发展瓶颈，不断为经济社会发展注入新的活力。按照工业发展向工业集中区集中；土地向种植大户、种植大户向专业合作社集中；人口向城镇集中的三集中发展方向，着力破解我镇发展中的三个难题：一是农民新建住宅所需宅基地与违法占地之间的难题。国家严格土地管理，新增宅基地使用集体土地一放就违法。要以小城镇建设为契机，由政府操作，争取用地指标，统一使用，集中发展商品楼房解决农民住房需求，人口逐步向城镇集中。二是农民一家一户种植模式产出效益不高的难题。要通过大力发展、引导扶持由农民自愿组织起来的专业协会、产销服务队、专业合作社等多种形式的农民合作经济组织，鼓励农民以土地入股，实现土地相对集中，由合作社统一经营，外连龙头企业，提高农民组织化和农产品市场化程度，增加土地产出效益。年内要重点扶持3-5个项目优、市场前景大的专业合作社，带动全镇专业合作社建设。三是工业项目建设无地摆放的难题。必须要严格控制各村发展企业占地，杜绝以发展企业为名非法占有土地，通过小城镇建设置换出的土地规划建设新的镇工业集中区，企业向工业区集中，解决发展工业项目用地难题。

（五）坚持依法行政，全力维持社会和谐稳定。

稳定是硬任务，是第一责任。梁头要抢抓县加快运西地区开发建设机遇，实现全镇经济社会大发展，必须要有一个稳定的局面来保证。当前，子牙循环经济产业区、子牙示范小城镇和林海循环农业示范区建设等工作任务重、时间紧，涉及千家万户，事关群众切身利益，我镇处在矛盾多发期。一是要在全镇上下提倡讲大局，看长远。以高度的政治责任感，做好宣传解释，积极稳妥开展群众的政治思想工作，让老百姓看到发展机遇，教育群众不计较一时一事，舍得一点眼前小利，在“两区”建设中谋求快速发展。二是坚决打击阻挠发展的现象。落实社会治安综合治理各项措施，开展专项整治，对阻挠“两区”和全镇发展建设的违法行为、歪风邪气一经发现，立即出重拳予以严厉打击，保证“两区”建设顺利进行，维护我镇大好发展形势。三是开展依法信访。加大普法教育宣传力度，切实做好人民调解和法律援助工作，提高化解社会矛盾纠纷的能力。高度重视信访工作，及时化解各类矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件，创建和谐稳定的社会环境。

（六）坚持以人为本，关注民计民生，下大力量改善群众生活质量。

要强化以民生为重点的社会建设，集中力量办一些顺民意、解民忧、增民利的实事好事，让人民群众得到更多的实惠。继续加大教育设施投入，推进义务教育学校现代化标准建设，改善办学条件，提高教育质量。大力实施农民素质提高工程，完善职业技能培训，建设农民试验示范基地，带动农民致富。积极推行城乡居民基本医疗保险和基本养老保险扩面工作，今年力争养老保险覆盖率达到40%以上，三年基本全覆盖，医疗保险覆盖率达到90%以上。年内筹措资金建设镇文体中心，推进村文体广场、农村书屋建设，配齐体育器材，活跃群众文化生活。认真搞好社区卫生服务站建设，做好全民健康体检。计划生育要进一步强化基层基础，严控计划外出生，有效治理出生人口性别比偏高问题，继续保持全县先进水平。认真做好弱势群体优抚救助工作，将低保户、特困户和五保户应保尽保，不让一家一户过不去，实现老有所养、病有所医、困有所帮。

三、切实加强政府自身建设

新的一年，政府工作必须自我加压，奋发有为，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设，切实提高执政能力和水平。

（一）坚持科学行政，建设学习型政府。进一步健全学习制度，认真贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十七届四中全会精神，加大各级干部的教育培训力度，认真学习法律法规和市场经济知识，提高整体素质。坚持理论联系实际，始终以科学发展观指导政府工作，科学决策，科学施政，科学管理，推动各项工作、各项事业科学发展。

（二）坚持依法行政，建设法治型政府。严格依照《宪法》和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务和其他行政事务。自觉接受镇人民代表大会法律监督和工作监督，认真听取人大代表、政协委员及社会各界的意见和建议。进一步健全重大事项集体决策制度，注重听取民情民意，推进决策的科学化、民主化、法制化。

（三）坚持真抓实干，建设务实型政府。完成今年各项任务，关键在实干。对每一项工作任务，必须以强烈的事业心和责任感，深入实际，深入基层，调查研究，解决问题，说实话、办实事、求实效、重实绩，做到言必行、行必果，说了就干、干就干好，以务实的工作作风，用实实在在的业绩在基层干部群众中树立人民政府的良好形象。

（四）坚持勤政廉政，建设高效型政府。大力推进政府效能建设，强化“马上就办”、“办就办好”的理念，讲求工作高标准、管理严要求、执行高效能。坚持厉行节约，反对铺张浪费，认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违纪违法案件。加强机关工作人员管理和监督，完善考核体系和奖惩机制，努力建设一支高素质的干部队伍。

各位代表、同志们，确保实现梁头镇经济社会平稳较快发展责任重大、使命光荣，让我们切实增强发展的机遇感、责任感和紧迫感，全面贯彻落实科学发展观，上下一心，扎实工作，开拓进取，为加快建设富裕和谐新梁头而努力奋斗！

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