【发言】2011年常务副县长在威信县委理论学习中心组集中学习暨县委工作会上发言经济社会发展情况（全文）

2011年在威信县委理论学习中心组集中学习暨县委工作会上的发言根据会议安排，我就上半年全县经济社会发展情况及下半年工作建议做简要发言。一、全县上半年经济社会发展情况今年上半年，在县委的正确领导下，全县下面是小编为大家整理的【发言】2011年常务副县长在威信县委理论学习中心组集中学习暨县委工作会上发言经济社会发展情况（全文）,供大家参考。

2011年在威信县委理论学习中心组集中学习

暨县委工作会上的发言

根据会议安排，我就上半年全县经济社会发展情况及下半年工作建议做简要发言。

一、全县上半年经济社会发展情况

今年上半年，在县委的正确领导下，全县上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的目标，紧扣追赶发展主题，抢抓机遇、迎难而上，开拓进取、扎实工作，经济社会健康向前发展。

（一）国民经济平稳增长。

1—6月，全县生产总值完成93176万元，同比增长10.2%，占年计划236160万元的40%。其中：第一产业完成10955万元，同比增长5.2%，占年计划的25.9%，拉动GDP增长1.2个百分点；第二产业完成36960万元，同比增长12.4%，占年计划的36.3%，拉动GDP增长4.04个百分点；第三产业完成45261万元，同比增长9.8%，占年计划的49.2%，拉动GDP增长4.96个百分点。

（二）农业农村经济稳步增长。

1—6月，实现农林牧渔业总产值19898万元，同比增长5.9%。实现夏粮产量11879吨，同比增长1.4%。完成大春粮食作物种植59.12万亩，占计划面积的101%，目前长势较好。完成烤烟大田移栽22792亩，烤烟收购工作全面铺开。畜牧产业健康发展，1—6月，生猪存栏173086头，肉类总产量9466吨。蚕桑、香桂等绿色特色产业发展有新亮点。新农村生态文明家园示范长廊建设成效明显，完成房屋改造6025户，产业规划已经启动。水田乡整乡推进项目扎实推进，易地搬迁、整村推进、老区开发等扶贫项目建设进展顺利。农村劳务产业发展壮大，1—6月，开展农民工培训139期，培训农民工8300人，转移农村劳动力74500人，实现务工纯收入31978万元。

（三）工业经济平稳运行。

1—6月，完成现价工业总产值102868万元，同比增长10.3%，完成年计划的51.4%，其中：规模以上现价工业总产值完成17142万元，同比下降22.5%；规模以下现价工业总产值完成85726万元，同比增长42.1%。发电量完成7760万度，原煤产量完成65万吨，白酒产量完成977吨。

（四）固定资产投资稳步增长。

1—6月，完成固定资产投资117127万元，同比增长51.6％，完成全年责任目标383000万元的30.6％。其中：县级投资完成49757万元，同比增长14.7％，完成责任目标173000万元的28.8％；煤电项目完成投资67370万元，同比增长98.6%，完成责任目标210000万元的32.1％。分行业来看：能源项目完成投资74175万元，占年计划的30.1％；交通项目完成投资4403万元，占年计划的65.2％；工贸项目完成投资3819万元，占年计划的33.7％；农、林、水、扶贫等项目完成投资18727万元，占年计划的50.2％；社会事业项目完成投资4779万元，占年计划的29.7％；城镇基础设施建设和房地产开发完成投资7319万元，占年计划的20.4％；其他项目完成投资3905万元，占年计划的24.6％。

（五）财政收支同步增长。

1—6月，财政总收入完成12762万元，同比增收2396万元，增长23.1%，其中：地方财政一般预算收入完成7507万元，完成年初预算的47.3%，同比增收1359万元，增长22.1%。地方财政一般预算支出完成41794万元，完成年初预算的55.5%，同比增支9946万元，增长31.2%。截止6月底，金融机构各项存款余额达284531万元，比年初增长11.2%；各项贷款余额达140709万元，比年初增长18.5%。

（六）城乡居民收入持续增长。

1—6月，全县农民人均现金收入1786元，完成年度计划的55.1%，较上年同期增长17.6%；城镇居民人均可支配收入6322元，完成年度计划的45.8%，较上年同期增长19.4%。1—6月，完成社会消费品零售总额25445万元，完成年计划的41.8%，同比增长17.2%。按地域分，城镇和农村分别增长17.5%、16.7%；按经济成份分，公有经济和非公经济分别增长154.9%、13.8%；按行业分，零售业、住宿业和餐饮业分别增长13.2%、76.9%、2.6%。

（七）社会事业全面发展。

认真落实“两免一补”政策，“两基”成果得到巩固提高，高考再创佳绩，高考总上线率为93.96%，比去年提高2.68个百分点。人口和计生工作稳步推进，截至6月底，全县完成结扎1424例，占任务的77%；一放1680例，占任务的98%。稳步实施国家基本药物制度，1—6月，49.87万人（次）享受新农合减免补偿资金2177.56万元。深入开展文化、电影下乡活动，成功承办全省旅游系统在威信庆祝建党90周年系列活动暨旅游推介活动。为电影《扎西大转折》的拍摄搞好协调服务，拍摄工作正在有序进行。新增城镇就业人员1462人，城镇登记失业率为4.5%。1—6月，向37459人发放低保金1962.78万元。县城中心敬老院建成投用，已组织76人入住。启动实施了新型农村社会养老保险试点工作，60周岁以上老年人按月领取养老金，深受群众欢迎。继续深化“安全生产年”活动，加强和创新社会管理，认真做好新形势下群众工作，大力整治影响社会稳定的突出治安问题，积极化解各类矛盾纠纷，确保社会和谐安宁。

总体上看，上半年经济运行平稳，但在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到在发展中存在的困难和问题：一是生产总值增幅缓慢。第二季度增幅由去年同期在全市的第1位降至第8位。与2010年同期24.6%的增幅相比，回落较大。与全年16%的发展目标相比，低了5.8个百分点。二是固定资产投资离目标任务差距较大。1—6月的固定资产投资虽然增幅达到51.6%，但总量仅完成年度计划的30.6%，重点项目建设推进不快，煤电项目仅完成了年度投资的32.1%。三是工业经济结构单一，抗风险能力弱。煤炭产业是工业经济中的重要支柱，今年按照省政府《关于坚决遏制煤矿安全事故多发势头的通知》（云政办发﹝2011﹞60号）文件及省、市要求，全县煤矿停产整顿，而其他工业产业弱小，对县域经济的贡献能力不足。四是财政收支矛盾突出。今年因政策性增资、医保和住房公积金比例调整、桂香沟水库和一中新校区等重点项目建设，需要大笔支出，财政支出面临着较大压力。五是维稳压力增大。安全生产形势不容乐观，发生了“5.17”南风煤矿煤与瓦斯突出事故，煤矿死亡人数已超市下达控制指标，8月9日罗布乡顺河村又发生了房屋爆炸事件。同时，因企业改制、征地拆迁引发的社会矛盾日益增多，做好新形势下的群众工作任务繁重。

二、对下半年工作的建议

下半年，我们要紧紧围绕“十二五”规划纲要的实施和年初确定的工作目标，抢抓西部大开发、桥头堡建设的重大历史机遇，攻坚克难，锐意进取，实行目标倒逼、时间倒推、责任倒查，扎实做好经济社会发展的各项工作。

（一）高度重视“三农”工作，促进农业农村经济持续健康发展。

一是巩固发展粮食、烤烟、畜牧三大传统产业。抓好秋收秋种，确保粮食总产量比去年增长5%；认真抓好烤烟收购，确保完成5万担烟叶收购任务；大力发展示范养殖小区，加强动物疫病防控，确保畜牧产值增长15%。二是大力发展绿色特色产业。依托地域条件和产业基础，扩大香桂、蚕桑、核桃、竹子等特色产业种植面积。三是整合涉农产业发展资金，协调金融机构增加贷款，加大对龙头企业发展的扶持力度，重点培育基础好、发展潜力大、市场前景广阔的优势产业，促进农业发展方式转变。四是继续抓好新农村建设。巩固好新农村生态文明家园建设成果，继续加大资金投入，狠抓建设质量，全面完成示范长廊民居改造任务，并启动产业规划。同时，全面完成13个省级重点村、3个市级示范点建设，切实改善示范点群众的生产生活条件，增强示范带动作用。五是狠抓扶贫开发工作。继续抓好水田乡整乡推进项目建设，积极探索集中连片扶贫开发新模式，统筹抓好整村推进、易地搬迁、小额信贷、产业开发等大面扶贫项目，加快群众脱贫致富步伐。同时，加大农村剩余劳动力转移力度，强化转移、培训、服务，力争实现农村劳务收入6.2亿元。

（二）以煤炭资源开发、工业园区建设为支撑，加快新型工业化进程。

一是继续举全县之力支持威信煤电一体化项目建设。认真做好协调服务工作，配合做好大件运输、征地拆迁和移民安置工作，研究制定电煤供应方案并组织实施，督促承建单位加快电厂主厂区和配套煤矿、黄水河水库建设进度，确保一期2×60万千瓦火电厂按节点建成投产。二是采取有力措施，促进煤炭产业健康发展。以开展煤矿百日安全零死亡活动为契机，督促煤矿企业加大煤矿技改投入力度，提高技术装备水平和生产能力。三是做好资源勘探工作，加快开发利用风能、太阳能等可再生能源。四是加快工业园区建设。搞好研究论证，加大工作力度，抓好威信工业园区规划建设和报批工作，及早出台园区的相关政策，吸引企业入园发展，促进工业企业聚集式发展。

（三）突出抓好重点领域基础设施建设，全力确保完成固定资产投资增长目标任务。

认真落实重点项目责任、协调、考核和督查机制，确保一批项目前期工作获得实质性突破，一批项目实现开工，一批续建项目加快施工进度，一批计划投产项目早日竣工投产。一是交通方面。积极争取宜宾至毕节高速公路威信段立项，继续抓好成贵铁路威信段、隆黄铁路威信段前期工作，尽快启动乡镇环线公路建设，做好火车站进站公路、石坎庄子上至水田花房子红色旅游公路的申报工作。二是城镇方面。加快完成庙沟重点集镇一期工程建设任务，推进麟凤、水田、旧城三个特色集镇建设，形成以城带乡、城乡互动、协调发展的新格局。继续抓好县城建设，不断拓展县城区面积，完善城镇功能。三是水利方面。紧紧抓住国家和省新增水利投资的机遇，加快推进桂香沟水库建设，争取罗坭水库立项，认真做好回凤烟水工程的前期工作，完成四方地城市应急供水工程建设，兴建一批五小水利项目。实施好农村饮水安全工程，加快解决群众饮水安全问题。四是电力方面。支持做好煤电公司500kV送电工程建设，继续实施中西部农村电网升级改造工程、县城和部分集镇扩容及城乡改造提升工程。五是教育、卫生、文化等社会事业项目方面。加快县一中新校区征地工作，争取早日动工建设，年内完成中小学校舍安全工程建设12000平方米。加快推进县人民医院门诊业务综合楼建设。完成双河乡河沙沟民族文体活动广场建设。实施好今年的138个财政奖补试点项目。

（四）以发展旅游业、培育消费市场为抓手，促进第三产业蓬勃发展。

一是大力发展旅游业。抓好《红色旅游发展总体规划》及8个景区修建详细规划；加强旅游景区景点基础设施建设，加大宾馆、购物、娱乐等场所建设，切实提高旅游的承载能力；抓好旅游宣传营销工作，加强跨区域合作，扩大对外交流，加大招商引资力度，促进旅游业健康发展。二是大力培育消费市场。继续加强万村千乡市场体系建设，完善农产品购销网络；扶持发展物流中心，引导物流业集团化、规模化、集约化发展；积极发展金融、法律、家政、信息咨询等现代服务业，培育新的消费增长点。三是大力发展房产业。积极落实房地产业扶持政策，加快扎西盛景的开发进度，满足群众购房需求。

（五）抓好财税工作，切实提高理财水平。

一是认真落实县委、县政府出台的建安营业税征收规定，严格依法治税，加大征管力度，千方百计增加财政收入。二是牢固树立“过紧日子”的思想，坚持开源节流并重，合理安排支出，把财政资金安排到经济社会发展最急需的领域，落实到人民群众最急需的地方。三是努力向上争取资金，吃透上级政策，把握项目内容，理清资金渠道，有针对性地汇报和争取支持。

（六）以改善民生为落脚点，全力推进各项社会事业向前发展。

巩固好“两基”成果，稳步推进中小学校点布局调整，做好省级学前教育试点县工作。深入开展“百场演出进百村”、“千场电影进村寨”活动，不断丰富群众精神文化生活。继续推进国家基本药物制度改革，加强新农合资金监管，强化药品食品监督管理。保持“一放二扎”节育避孕措施不松懈，狠抓流动人口管理，强化宣传服务，不断提高人口计生管理和服务水平。认真落实就业政策，多渠道增加就业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。做好县城中心敬老院入住工作。深入推进新型农村社会养老保险试点工作，进一步提高参保率。加强和创新社会管理，进一步提高做好新时期群众工作的水平。高度重视安全生产工作，深刻吸取罗布乡顺河村“8.09”房屋爆炸事件教训，深入开展“治大隐患、防大事故”安全隐患排查治理专项行动，尽快扭转安全生产的被动局面。加强和改进信访工作，妥善化解各类矛盾纠纷，强化社会治安综合治理，保障社会和谐稳定。