2022年度政法委书记关于创新推进首府市域社会治理现代化试点工作的思考与对策
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政法委书记关于创新推进首府市域社会治理现代化试点工作的思考与对策
今年x月，xx市被***政法委确定为全国第一期市域社会治理现代化试点城市。xx市委、市政府对试点工作高度重视，自治区党委常委、xx市委书记xxx亲自审核和签署xx市申报第一期全国市域社会治理现代化试点地区的申报材料，于x月x日、x月x日分别开展考察调研和听取试点工作汇报，并作出指示批示。xx市委政法委坚决贯彻落实，及时制定印发xx市推进市域社会治理现代化试点工作方案，于x月xx日召开全市推进市域社会治理现代化试点工作会议，对xx市推进市域社会治理现代化工作任务进行分解，并作了全面动员部署。当前，首府市域社会治理现代化试点工作正在有条不紊推进当中。推进市域社会治理现代化试点工作是一个崭新的时代命题。要通过三年的努力尽可能多地为全区、全国社会治理现代化提供xx经验、贡献xx力量，当前必须从以下几个方面出实招、做实功、求实效。
一、加强党的领导，坚持高位推动
推进市域社会治理现代化，首要的任务就是要推进治理体制现代化，完善党委领导体制、政府负责体制、民主协商体制、群团助推体制、社会力量协同体制、公众参与体制、纵向治理指挥体制，把体制优势更好转化为市域社会治理效能。其中，完善党委领导体制是龙头，在推进市域社会治理现代化试点工作中，充分发挥党的领导这一最大优势是关键，务必坚持把党的建设作为贯穿社会治理的一条红线，以党的建设引领市域社会治理。为此务必做好二大方面的工作：
一要强化政治引领。继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈推动新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进校园、进农村、进社区，广泛深入开展中国梦宣传教育，引导广大党员干部和人民群众增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，时刻听党话、跟党走，确保基层社会治理的政治方向永不偏离。
二要强化政治领导。全市各级党委要切实提高政治站位，增强担当意识，发挥总揽全局、协调各方的领导作用，按照全市试点工作总体方案，结合本县
（区）本部门实际，完善方案，细化措施，广泛动员，积极理顺市、县、乡、村层级关系，厘清各个治理主体的职责，牵头构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会共治同心圆，促进条块联动、同向发力，坚持高起点谋划、全方位对标、高标准推动首府市域社会治理现代化试点工作向纵深发展。党委政法委要发挥平安建设中牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用，实现问题联治、工作联动、平安联创，积极构建社会治理新格局。
二、夯实基层基础，坚持稳中求进
不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。推进市域社会治理现代化试点工作，既要统揽全局、高位推进，又要坚持稳中求进总基调，着眼细处实处，补齐基层基础短板，整合盘活基层社会治理存量资源，延伸基层社会治理工作触角，夯实基层社会治理现代化根基。今年以来，xx市结合新冠肺炎疫情联防联控及当前常态化防控工作，扎实推进基层基础工作。一是抓好乡镇（街道）党委政法委员配备工作。截至x月xx日，全市xxx个乡镇（街道）党委政法委员已经配齐，x月x日完成了第一次全员业务培训。二是坚持建设、联网、应用整体推进，狠抓各级综治中心实体化建设。目前，全市已形成以x个市级综治中心、xx个县（区）及开发区综治中心、xxx个乡镇（街道）综治中心和xxxx个村（社区）综治中心为依托的综治工作基础平台，并落实了场地，实现“三网融合”。其中，全市xx个街道综治中心均实现实体化，共落实人员编制xxx名。
下一步，如何发挥好乡镇（街道）党委政法委员及综治中心作用是工作的主要着力点。一要加强对乡镇（街道）党委政法委员的业务培训和放权赋能，支持政法委员全面履行职责，强化其对基层政法单位派出机构的组织、协调和指导能力，加快推进“一村一警务助理”“一村一法律顾问”等工作落细落实，确保基层维护政治安全、矛盾纠纷排查化解等工作有人抓、有人管，真正实现党管政法工作向基层延伸。二要把更多警力资源下沉到基层，强化派出所、司法所、法庭人员配备，解决基层社会治理专业队伍力量薄弱问题。三要进一步提高基层综治中心实体化建设水平，完善基层综治中心组织体制，统筹派出所、司法所、法庭等基层政法资源，以集中办公、集约管理、集成服务的方式，打造矛盾纠纷化解全流程链条，提高维护社会稳定能力水平。
三、突出工作重点，坚持以点带面
推行一项试点工作，基本方法是“先行先试、示范引领、以点带面、层层推进”。在推进首府市域社会治理现代化试点工作中，我们要按照“起点高、靶向准、方法新、带动强”的总体要求，紧紧围绕“使市域成为社会矛盾的终点站”目标，着眼于实现治理工作布局现代化，在整体谋划、全面推进的同时突出重点，每年抓住一些具有牵引带动作用的大事实事集中推进，在实战中积极探索政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的切入点和着力点，加深对其理论内涵、基本方法的理解和把握，不断丰富经验积累。今年，我们要努力从以下方面求突破：
一要着力防范化解社会矛盾风险。坚持和发展“枫桥经验”，继续完善推行干部下访、领导包案等工作制度，建立健全政法各部门联动机制、政法干警“访民情化矛盾”机制和矛盾纠纷多元化解机制，组织政法部门万名干警下基层进万家门、访万户情、解万民忧，深入开展“枫桥式村屯”“枫桥式公安派出所”“枫桥式司法所”创建活动，巩固和扩大全区坚持和发展“枫桥经验”多元化解矛盾纠纷工作现场会（xx）成果，努力把小矛盾小问题解决在基层、把大问题大风险解决在市域。
二要全力推进专项治理。围绕打好扫黑除恶、打击电信网络诈骗、打击传销、禁毒这四场硬仗，坚决摘掉“全国整治聚集式传销重点城市”、宾阳县电信诈骗问题、“全国毒品问题严重通报警示 当前隐藏内容免费查看地区”这三顶帽子的工作目标，通过加强组织领导、多部门联合作战、深化技法战法研究、广泛发动群众、建立长效管理机制多措并举，坚持源头治理、系统治理和依法从严打击，实现社会效果、法律效果、政治效果最大化。
三要积极推进乡村治理试点工作。要坚决贯彻落实市委深改委审议通过的
《关于进一步加强和改进乡村治理的工作措施》，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，深化村民自治实践，加快建立健全以自治为基础、法治为保障、德治为先导的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，不断提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。
四要科学筹划好重点城区试点工作。着眼于形成集成试点效应，挑选社会治理代表性、典型性较明显，且有一定工作基础的县（区），集中力量、重点推进，深入研究城区在建立健全“六位一体”社会治安防控体系，充分发挥“三大中心”化解矛盾、民生服务、政务服务作用，用好综治中心和政法委员“两个抓手”，以及做强信息化“一个支撑”等方面的有益探索，从中寻找xx答案、总结xx经验。
四、聚焦治理效能，破解治理难题
抓好创新这个原动力，着力推进社会治理方式现代化，解决当前工作中存在的难点问题，不断提高治理效能。
一要创新智治技术，提高社会治安立体化防控水平。加快推进“数字平安xx”建设，深化“雪亮工程”项目应用，坚持立体化、法治化、专业化、智能化、精细化方向，积极推进综治信息管理系统扩能升级和深度融合。统筹推进公安检查站、派出所、社区警务室等硬件支点建设，持续推进新一代公安信息网和云计算平台、网格大数据平台建设，创造防控体系建设xx品牌。
二要创新自治载体，提高共建共治共享水平。要全面总结每年中国－东盟博览会和xx－xx商务与投资峰会期间十万志愿者治安大联防、疫情期间基层联防联控的成功做法，深入挖掘西乡塘区中尧路社区“老友议事会”等基层首创经验，积极探索村（居）民良性互动的渠道和方式，建立健全群众参与市域社会治理机制，最大限度激发广大人民群众积极参与社会治理的主观能动性，形成“平安建设人人有责、平安建设人人参与、平安成果人人共享”的生动局面。要通过电视问政、网民议政等方式强化社会监督，聚焦首府城市治理工作中存在的问题，盯细节抓整改，让城市更美好。
三要创新服务方式，提高公共服务水平。善用互联网，借助综治云平台，加快融合人社、城管、民政、市场监管等政府职能部门数据，研究开发面向终端使用的APP，着力推进一网统管、一网统防、一网统办的“一网三统”进程，加快构建从“城市大脑”到“基层细胞”的智能化社会治理体系，充分发挥大数据、云计算的乘数效应，不断提升基层社会治理要素精细化管理和公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。
四要创新教化方法，提高基层德治水平。要创新群众喜闻乐见的方式，以地方特色文化为依托，常态化开展文化活动、创评活动，加强德治建设，培育社会主义核心价值观，使德治成为基层社会治理体系的重要支撑。要在完成xx市励志专门学校一期建设的基础上，加快推进二期建设，尽快提升xx市励志专门学校在教育转化违法犯罪未成年人方面的能力水平，为全市其他重点人员教育转化工作提供范本。
五、强化监督考核，坚持正向激励
要实行目标化管理，把市域社会治理现代化的战略目标分解为可量化、可评价的阶段性目标，明确时间表、路线图和可检验的成果形式，推动各项任务落细、落小、落地。实行项目化推进，每年确定一批重点项目、重点任务，明确牵头单位、参与单位和具体措施，确保一年一个新进展、积小胜为大胜。要实行责任化考核，将推进市域社会治理现代化工作纳入平安建设专项考评，与全市平安建设表彰挂钩，科学评估各类责任主体质效，以责任到位确保落实到位，推动各县（区）各单位创先争优，培育更多的经验和亮点，努力打造符合本地实际、具有市域特色的社会治理“示范城”。