2022年防范化解重大风险隐患工作实施方案3篇（完整）
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防范化解重大风险隐患工作实施方案
为深入贯彻党中央关于防范化解重大风险的决策部署，认真落实省委、省政府《关于打好防范化解重大风险攻坚战切实当好首都政治“护城河”的意见》、市委、市政府《关于印发邯郸市风险防控目标措施责任清单的通知》、市卫健委《关于进一步做好重大风险防范化解工作的通知》，做好我区公共卫生领域风险隐患防范化解工作，加强重大传染病疫情防控、科学有效预防处置突发公共卫生事件、有力防控职业病危害事故、有效防范群体信访事件、有序化解政府隐性债务，切实维护群众生命健康安全和社会稳定，特制订本方案。
一、总体目标
做好重点地区、重点人群、艾滋病、结核病等传染病防控工作，严格落实防控措施，保持全区传染病疫情防控形势持续向好。做好人感染H7N9流感、人间鼠疫等突发急性传染病防控工作；
建立健全突发公共卫生事件应对机制，提高卫生应急处置能力；
做好职业病风险防范化解，严防群发性职业病发生；
防范化解医疗纠纷、自诉疫苗受害者群体和失独家庭群体集聚上访风险。
二、防控化解措施
（一）加强重大传染病疫情防控
具体风险点：重大传染病疫情流行蔓延
任务目标：加强传染病疫情信息监测报告。强化艾滋病、结核病等重点传染病防治。加强重大传染病联防联控及重点地区、重点人群防控。
防控措施：一是保持传染病网络直报系统的正常运转，坚持传染病信息报告24小时值班制度，加强法定传染病疫情监测报告和分析研判，及时掌握传染病疫情动态。二是保持艾滋病疫情低流行态势；
推进结核病防治结合，配合教育部门做好学校结核病防控工作。三是结合疫情形势，利用各种媒体和传播手段宣传科普知识，提高群众自我防病意识和能力。
责任领导：姜士兴
责任科室及单位：局卫防科、医政科、法监科、宣传站、区疾控中心、区综合监督执法所
（二）切实做好突发急性传染病防控
具体风险点：存在发生人间鼠疫、人感染H7N9禽流感等突发急性传染病的风险
任务目标：及时有效做好突发急性传染病防控工作。
防控措施：一是加强人间鼠疫、人感染H7N9禽流感等疫情监测和信息报告。二是加强医务人员培训和演练，提高早诊早治能力。三是开展面向大众的卫生防病知识宣传教育活动。四是组织专题风险评估，开展群众性灭鼠活动，降低鼠密度。五是加强部门间联防联控，强化信息沟通，落实源头管控措施。
责任领导：姜士兴
责任科室及单位：局卫防科（应急办）、区疾控中心
（三）及时控制职业病危害事故
具体风险点：群发性职业病
任务目标：严防群发性职业病发生，实现全区职业病防治形势稳定好转。
防控措施：一是统筹安排职业病防治工作。二是筹备2020年全区职业健康工作会议。三是继续开展尘肺病防治攻坚专项行动，确保完成各项任务指标。四是组织全区职业健康监管人员进行职业健康培训，不断提高职业健康监管工作水平。五是组织开展职业病防治法宣传活动，督促重点单位持续拓展职业健康宣传教育的广度和深度。
责任领导：姜士兴
责任科室及单位：局职业健康科、区综合监督执法所
（四）有效防范群体大规模集聚信访风险
具体风险点：群体大规模集聚上访风险
任务目标：防范化解医疗纠纷、自诉疫苗受害者群体和失独家庭群体集聚上访风险。
防控措施：一是积极稳妥做好预防接种异常反应处置。二是建立重点人员信息台账，加强动态管理。三是推进“平安医院”建设，加强与政法、公安、信访等部门协调配合，加强舆情网情监测，及时处置网络组织、串联上访等预防化解工作。
责任领导：王洋
责任科室及单位：局信访科、医政科、卫防科、人口监测与家庭发展科、区疾控中心、各医疗机构
三、工作要求
（一）加强组织领导。打好防范化解重大风险攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央深谋远虑作出的重大决策部署。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央关于防范化解重大风险的决策部署和省市工作要求，确保各项工作取得扎实成效。对职责范围内的防范化解重大风险工作，定期研究、及时部署；
主要领导是第一责任人，要站在防范化解重大风险工作第一线，带头抓好各项工作；
分管领导是直接责任人，要具体指导和推动分管领域各类风险的摸排、研判和处置工作。成立主要领导任组长，分管领导任副组长，局卫防科、办公室、规财科、医政科、法监科、信访科、宣传站、区疾控中心、区综合监督执法所、各医疗机构负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区卫健局卫防科。
（二）压实工作责任。各科室、单位要按照专项方案和任务清单，在全面认真梳理的基础上，进一步细化风险清单、目标清单、措施清单和责任清单，实行项目化、台账式管理。风险清单要底数清楚，弄清搞透可能出现的直接风险、衍生风险。目标清单要科学明晰，统筹好引领性和可行性。措施清单要具体明确，突出针对性和操作性。责任清单要责权清晰，逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位和具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链。
（三）强化调研指导。区卫健局要进一步加强对重大传染病疫情等重大风险的调查研究，深入基层、深入群众，多渠道、多形式开展调研，掌握第一手资料。指导辖区内各单位突出问题导向，有针对性的采取防范化解重大风险举措，坚持聚焦问题、突出重点，坚持防化并举、预防为主，坚持标本兼治、源头治理。通过综合施策，最大程度消除各种风险隐患，有效处置各种突发事件，守住不发生系统性、区域性风险的底线，确保全区卫生健康系统稳定。
防范化解重大风险隐患工作实施方案
XX镇关于防范化解重大风险隐患工作的实施方案防范与化解重大风险，是党中央作出的重大决策部署，也是省、市委强调要始终做好的一项重点工作任务，关乎我镇经济社会发展全局。根据上级会议精神和工作要求，在对全镇重大风险隐患进行初步梳理排查的基础上，制定工作方案如下：
一、指导思想以习近平新时代特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的重要指示，对照习总书记1月21日在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话精神，按照市委工作部署与要求，把防范化解重大风险隐患摆在更加突出的位置，进一步增强忧患意识，坚持战备思维、系统思维、底线思维，千方百计构筑“托底、守底、保底”的长效机制，确保我镇经济平稳运行、社会和谐稳定、人民安居乐业。
二、工作目标(一)主动防范。加强动态监测，提高发现和识别风险隐患的能力，加强风险防范的项层设计，末雨绸缪，明确每个阶段风险管控的重点，把握住风险化解的时间窗口，采取积极有效的措施主动作为，防患于未然。
(二)系统应对。建立风险管理体系，将防范化解风险作为系统性工程进行战略谋划，从事前、事中、事后的整体视角进行系统规划，事前加强风险的评估、预判和防范，事中加强风险的应对与处置，事后加强风险免疫和管理能力建设。
(三)标本兼治。针对各类风险，既要从治标上化解风险，更要从治本上控制风险。坚持问题导向，立展抓常抓长，建立健全长效机制。
(四)守住底线。坚持底线思维，抓早抓小，做到心中有数，不忽视任何一个风险，不放过任何一个隐患，充分估计风险发生最坏的可能性，坚决守住不发生系统性风险和不犯颠覆性错误的底线。
三、重点领域(一)公共安全方面。重点对涉黑涉恶、邪教组织等重点群休及重点人员进行全面排查，对涉及民生的供水、供电等重点部位以及人员密集场所等重点区域的安全防控设备进行检查，研究制定我镇重点部位公共安全防范行业标准。(责任单位:派出所、综治办)(二)工贸行业方面。进一步核查企业底数，切实做到“一地一册、一企一表、一隐患一措施”；
严格标准、真查实改，彻底整治和消除存在的事故隐患。(责任单位:派出所、安监站)(三)交通安全方面。加强乡村公路急弯坡、临水桥等重点路段隐患治理;深入开展我镇车辆安会专项动态管理;强化“两客一危”车辆动态监控管理，打击非法营运和营运车辆非法改装等行为。(责任单位:派出所、综治办)(四)建筑施工方面。积极推进建筑安全生产标准化示范工地建设，强化企业对项目的安全管理，有效提高事故预防能力。开展建筑安全隐患排查治理及建设工程落实施工方案专项行动，全面深入排查建筑施工安全隐患。(责任单位:安监站、城建办)(五)食品安全方面。对全镇范围内的食品生产、加工销售等领域进行专项治理;建立和落实报备、监管等工作责任制，保障食品安全。(责任单位:食安办)(六)消防安全方面。建立完善专门机构和专兼职消防队伍，严格消防设施管理、开展消防演练和安全宣传教育情况，全面开展防火巡查检查。(责任单位:执法中队）(七)教育领域方面。组织开展针对校内人员密集场所、学校危化品和易燃易爆品、校舍安全、校园安防、校园周边等方面的隐患排查整治，开展消防安全隐患排查化解。(责任单位:安监站、中心校)(八)公共卫生安全方面。严格落实相关防控措施，及时做好疫情应对处置工作。(责任单位:安监站、卫生院)(九)网络舆情应对方面。加大对敏感节点、敏感问题舆情问题的处置力度，要按照“确认事实，快速反应，妥善处理”总体要求，在第一时间启动公共安全與情应急响应机制，坚持积极正面引导，进行有针对性地解答，以正视听，有效引导涉及我镇的舆情信息，防止负面炒作。(责任单位派出所、综治办)(十)生态环保领域风险。主要包括水、大气、土壤生活垃圾焚烧等环境质量恶化风险，生态环境脆弱性风险，生态环境问题对经済发展、人民群众健康及社会稳定的影响和风险，突发环境事件风险。(责任单位:安监办)(十一)金融领域风险。主要包括:信用风险、担保链风险、合作社风险、非法集资风险、互联网金融和各类交易场所风险。(责任部门:派出所、财经办)四、建立健全工作机制建立健全防范化解重大风险隐患工作机制是政府治理能力和治理体系现代化的内在要求，是防范化解重大风险攻坚战的重要任务之一：
(一)风险隐患排查机制。坚持常态化全面的梳理排查风险隐患，制定排查工作制度，落实排査主体责任。要强化监督检査，组织开展全面排查、重点抽査、跟踪复查。建立重大风险隐患的要建立工作台账，持续做好跟踪复查。
(二)风险隐患评估机制。构建风险隐患评估指标体系，对排査出的风险隐患，认真分析事件本身的危险性、相关利益群体、触发因素、可能造成的危害和社会影响程度等，科学开展评估，确定风险等级，提高风险评估的科学性。
(三)风险隐患预警机制。对风险隐患相关的信息资料进行综合分析，监控风险因素的变动趋势，研判风险状态。建立风险隐患预警等级体系，提高风险隐患预测的准确性和及时性，提前采取防控对策，防范风险的发生。
(四)风险隐患处置机制。根据对风险隐患评估的等级，做好各方面的防范应对准备，制定相应的处置化解方案，落实防控措施，对症下药，综合施策。同时督促相关单位抓好落实、定期检查、常态化督查。
(五)重大风险隐患规避机制。提高科学决策、民主决策的水平，充分利用市场机制中分散决策优势，发挥多元主体分担风险的优势，从经济和社会运行的制度安排上规避重大风险的形成，避免各方面风险不合理向系统传导，向政府积聚。
五、相关要求(一)强化组织领导。把防范化解重大风险隐患工作摆在更加突出的位置，强化组织领导，周密安排部署，完善工作机制，建立联席会议制度，统筹协调不同领域防范化解重大风险隐患的事宜，使风险排查常态化、风险识别具体化、风险评估精细化、风险防控长效化。
(二)明确防控责任。要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实落实主体责任，勇于担当、履职尽责，把职责范围内的风险防控好，不能把责任都推给上面，更不能把责任都推到后面。
(三)抓好督导检查。XX镇风险防范与化解工作领导小组采取明查暗访、随机抽査等方式，定期不定期深入到村到企业对风险隐患排查和防范处置工作情况进行督导检查。加大协作、指导、监督和査处力度。
(四)严格追责问责。建立健全隐患排查和防范化解的台账制度，发生风险事件的，要倒查风险管理和隐患排查工作情况;对未建章立制的，未按规定开展自查、检查、督查和风险评估的，未落实风险处置准备导致风险事件发生或使事态扩大的，都要依法依规追究责任。
防范化解重大风险隐患工作实施方案
为了贯彻落实党中央、国务院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育厅和邯郸市委、市政府关于坚持底线思维防范重大风险的决策部署和指示精神，为学校发展创造良好环境，提供强大动力，确保正常教育教学秩序，结合实际，特制定本工作方案。
一、指导思想、总体目标和工作原则
指导思想：坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻执行中央、省市关于坚持底线思维、化解防范风险的决策部署和文件精神，充分认识和准确把握外部环境的深刻变化和改革发展稳定给教育系统带来的新情况新问题新挑战，进一步提高政治站位，自觉践行“四个意识”，做到“两个维护”，坚持底线思维，加强风险预判，以高度的政治责任感、使命感和紧迫感识，强化责任担当，细化工作措施，提升预判应对能力，确保学校安全稳定和正常的教育教学秩序，不断提升师生的安全感和幸福指数，打造安全、和谐、文明、绿美校园，以优异成绩迎接建国70周年，为省市和社会稳定做出应有贡献。
总体目标：
一是达到“三个提高”：即全面提高师生的风险防范意识，全面提高学校重大风险隐患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。
二是实现“四个到位”：学生教育管理到位;安全稳定风险和隐患排查处置到位;舆情监控和网络管控到位;应急突发事件处置到位。
三是做到“八个严防”：即严防发生涉师涉生重大伤亡事件，严防发生网上网下有悖中央精神的言论炒作事件，严防发生由师生利益导致非正常聚众上访事件，严防发生暴力恐怖及重大治安案件，严防发生游行集会示威请愿事件，严防发生师生宗教团契及校园传教布道事件，严防发生在各敏感时间节点舆论炒作事件，严防发生敌对势力及宗教校园传播渗透事件
工作原则：立足于“早发现、早化解、早处置”。对防范化解重大风险工作做到思想上高度重视、行动上反应迅速、措施上积极稳妥、落实上不折不扣。要按照“谁分管谁负责、谁牵头谁协调”的要求，把风险防控责任落实到每个部门、每个领域、每个环节、每个责任人，发扬从严从实作风，确保各项措施落得实、落到位。要建立周报、月度、季度、年度调度通报机制，及时分析研究风险防范化解新情况，严密排查各类风险隐患，完善防控措施，把工作做深、做细、做扎实，确保万无一失。
二、风险领域范围
1.政治安全领域：社会热点问题和重要时间节点负面舆情，新疆三股势力向高校渗透，邪教组织及人员进校干扰破坏等。
2.意识形态领域：高校思想政治工作“失灵”，“杂音噪音”侵蚀高校意识形态阵地，校园网络舆情领域风险网上错误思潮传播、网络安全风险。
3.社会稳定领域：校园传教渗透，学生参加宗教组织举办的培训班，因民族习俗差异引发的学生矛盾纠纷滋事。
4.经济领域：高校隐形债务风险，建设项目工程欠款产生讨债聚集上访。
5.公共安全领域：重大传染病蔓延，食品安全事件，大型群体性活动安全事件，校车安全事故、大学生传销、校园网贷、校外住宿人身安全风险.
6.外部环境领域：赴海外进修讲师、海外孔子学院教师和志愿者，因公临时出镜经教育团组、出国(境)留学生人身安全问题。
7.科技领域：关键核心技术卡脖子风险、新技术研发应用带来的伦理安全、生命安全风险、科学技术失泄密风险。
8.党的建设领域：基层党组织软弱涣散、党支部战斗堡垒作用发挥不够。
三、组织领导与责任分工
1.学校成立重大风险隐患防范工作领导小组，统筹协调指导风险化解防范工作。领导小组负责贯彻落实中央和省市政府、教育主管部门有关工作部暑要求，推动落实责任制，协商解决重大问题。
组长：党委书记、校长
常务副组长：主管安全稳定的校党委常委、副校长;
主管学生工作的副校长
副组长：其他校级领导
成员：各处室、各教学教辅单位党政主要负责人
领导小组下设办公室。办公室设在党政办，负责落实领导小组部署安排，沟通协调日常工作，建立研判机制，加强信息沟通，密切部门联动，形成工作合力。
主任：党政办主任
副主任：各行政处室、教辅单位主要负责人
各部门责任分工：
党政办负责全校重大风险形势研判，不断完善政策措施，指导开展应急处突演练;遇有重大风险事件时，牵头成立应急组织做好应急处置。安全工作处负责反邪教、校园日常管理、消防治安、校园周边环境治理等应急事件的风险防范等。组织部负责全校党建领域、中层干部队伍的风险防范。人事处负责教职工工作动态风险防范。工会负责师德师风方面风险防范。宣传部负责宗教、意识形态、校园舆情、对外宣传、统战工作、教工思想状况方面的风险防范。科研处负责讲学、学术报告、专家讲座审核把关风险防范。学工部负责学生方面的风险防范。教务处、教育研究与教学质量监控中心负责课堂教学、实验室、实习实训领域的风险防范。实训中心负责校园网络安全风险防范。对外文化交流中心负责涉外、外籍教师、留学生管理的风险防范。后勤处负责学校食堂、住宿、食品、公共卫生领域的风险防范。其他单位负责本部门分管领域的风险防范工作。
2.各二级学院相应成立重大风险防范工作领导小组，明确责任，加强领导，制定方案，压实任务，精心组织，狠抓落实。
三、工作措施
(一)认真排查风险隐患
1.定期研判维稳形势。学校党政办每周召开风险研判碰头会，除常规性工作外，就目前面临的风险防范形势进行研判，分析预测各类不稳定问题的发展走势及风险隐患，及时提出工作对策与建议。坚持每周报告制度。
2.突出排查重点问题。突出抓好六项重点问题的排查：
一是境内外敌对势力可能危害校园政治稳定的活动苗头;
二是可能引发过激行为的重大矛盾纠纷;
三是学校周边交通、摊点摆放环境治理;
四是各类安全管理。校内的包括食堂、宿舍、公共卫生、实验室、消防设施管理、实习实训管理;学术交流中心、实训中心、机房、图书馆等重点场所安全管理;师生重大群体集会活动;校外的包括校外住宿、实习实训、国内外进修考察学习等。
五是非法网贷校园贷，煽动破坏滋事活动和个别人的极端行为;
六是网络舆情的苗头和隐患。
3.及时做好调处化解工作。要着眼维稳大局，创新方法，在及时掌握预警性、动态性情况方面下功夫，把握主动权，把问题解决在萌芽状态。
(二)深入开展校园及周边综合治理
1.严格校园日常管理
一是认真落实消防安全工作，全面检查各类消防设施，更换消防设备，检修电器线路，疏通消防通道，加强各类人员扑救技能训练。
二是对重点部位进行安全隐患排查治理。如教学楼、逸夫楼、图书馆、机房、宿舍、食堂等重点部位。
三是加强食品安全、公共卫生监管，防止食物中毒。
四是加强门卫管理，强化对进出校园人员、车辆管控。
五是加强学校集体活动特别是外出实习实训活动的管理。
六是加强课堂教学的管理。
七是加强学生思想政治教育，加强危化品的管理。
2.校园周边综合治理。主动联系协调辖区政府、办事处，国保、公安、城管、交警等部门优化校园周边环境治理。
(三)严密防范渗透
1.严密防范敌对势力向校园渗透。要关注非政府组织、宗教组织针对校园活动情况，要加强学校内教学、学术交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活动实施传教。密切关注学生思想动态，及时采取各种有效措施，应对境内外敌对势力对学生的思想渗透。
2.强化反邪教工作。要严密防范"法轮功"等邪教组织对校园的渗透。
(四)提高应急处置能力
1.完善各类应急预案。结合学校实际，以防范处置可能发生的群体性事件和意外情况为重点，制定完善各类应急预案，切实提高应付突发事件的能力。
2.落实措施。对排查疏理出来的涉稳问题和重点人员，明确包办领导和分工责任，对确定的重点人、重点事，要掌握行踪，了解动态，掌握工作主动权。
3.及时妥善处置各类突发事件。一旦发生突发事件，各部门各单位主要领导、主管领导要在15分钟赶到现场，准确地判断事件性质，协调力量先期处置，并迅速上报，提供建议并全程参与。
(五)打击侵害校园的不法行为
1.摸清情况。严格学生宿舍管理，对可能危害校园安全的人员，包括临时进入学校人员要摸清情况，掌握动向，并制定防范措施，特别要防范别可疑人进入校园滋事。
2.提升自身防范能力。加强安全教育，进一步提高防火、防盗、防范各类诈骗能力。加强校园保安力量，完善安全设施。全体教职工要学会自我保护，各单位要演练各类应急预案，一旦发生情况，能快速反应，科学应对，有效处置。
四、工作要求
1.高度重视。各处室、各单位要充分认识安全重大风险防范工作极端重要性，管好自己的人，办好自己的事，看好自己的门。加强组织领导，增强忧患意识，克服麻痹思想，及时传达会议精神，利用多种形式，加强系列安全教育，不断增强风险防范的意识责任和能力，营造有利于学校和谐发展的环境氛围。
2.落实主体责任。二级学院和各部门各单位主要领导是重大风险防范工作的第一责任人，分管领导是主要责任人。加强制度建设，加强队伍建设。建立检查、整改制度，开展演练活动。坚持领导带班、值班、重大事件报告请示制度，做好节日等重大时间节点安全稳定工作，做好重点部位“三防”工作。建立风险防范工作台账、完善相关档案，做好信息资料的收集、管理工作，妥善处置应急突发事件。各单位要制定相应的工作方案(方案纸质版于4月4日报安全处监控室(行政楼119房间)，电子版发到hdxyaqc@163.com)。
3.加强考核和责任追究。进一步完善综合治理考核制度，将重大风险防范列入年度考核内容，作为评奖评优的重要依据。对思想懈怠、工作拖沓的单位和个人，将严肃批评通报。对工作不负责任、麻痹大意造成重大责任事故的严肃追责。
4.继续实行校领导带班、中层值班和安全处24小时制度，所有中层干部手机24小时开机，保证通信畅通，指挥畅通。中层干部外出严格履行请假手续。
5.建立每周报告制度。全校各单位、各部门每周五上午10:00前上报《风险防范排查表》到安全处监控室，学校党政办每周五下午分别向市教育局高职处、法规处(电话:6269908、6269981)上报情况。
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