2022年度在全市大气污染防治攻坚战工作视频会上的讲话
下面是小编为大家整理的2022年度在全市大气污染防治攻坚战工作视频会上的讲话,供大家参考。
在全市大气污染防治攻坚战工作视频会上的讲话
同志们：
今天，我们召开大气污染防治攻坚工作视频会议，主要任务是，通报今年以来的大气污染攻坚战推进情况，深入研判形势、剖析原因，安排部署下一阶段工作，确保圆满完成年度目标任务。刚才，驻宜环保技术专家作了很好的发言；张琦同志通报了今年以来大气污染防治攻坚有关情况，对下一步工作进行了安排部署，我完全赞同；叙州区、市公安局、五粮液集团公司分别作了交流发言，屏山县、市商务局、四川柯瑞马林业发展有限公司分别作了表态发言，其余相关区县、部门和企业作了书面发言，大家务必引起高度重视，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、正视问题，坚定不移打好大气污染防治攻坚战
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻******生态文明思想，全面落实党***、国务院和省委、省政府关于大气污染防治攻坚战的决策部署，坚定不移、坚持不懈、坚忍不拔推进大气污染防治工作，取得了明显成效。截至8月18日，中心城区细颗粒物（PM2.5）平均浓度37.4微克／立方米、同比下降22.9％，比年度管控目标值（42.3微克／立方米）低4.9微克／立方米，省内排名第17位、同比上升4位；优良天数190天、同比增加16天，省内排名第18位、同比上升3位；综合指数3.884、同比下降13.07％，全省排名第16位、同比上升3位。尤其可喜的是，PM2.5平均浓度、优良天数、综合指数改善率均位居全省第2位，取得这样的成绩实属不易，充分说明工作重视与不重视不一样、抓与不抓不一样、表面抓与深入抓不一样、单独抓与联动抓不一样、单个部门抓与全市协作抓不一样。
在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前工作中存在的问题依然突出，大气污染防治形势不容乐观。结合我们平时掌握的情况和8月17日省大气污染防治帮扶指导组反馈的意见，存在的问题主要体现在以下几个方面：一是完成全年目标任务的压力巨大。今年省上给我市下达的年度管控目标为，中心城区细颗粒物（PM2.5）42.3微克／立方米，优良天数率85.5％（313天）。从目前的情况来看，截至8月18日，中心城区细颗粒物（PM2.5）平均浓度37.4微克／立方米，低于年度管控目标4.9微克／立方米，但过去三年8月19日至12月31日的平均浓度分别为50.3微克／立方米、46.8微克／立方米、46.7微克／立方米，如果按最高值50.3微克／立方米计算，今年我市（PM2.5）年均浓度仅低于年度管控目标0.1微克／立方米，假如今年秋冬季节出现出现连续区域性污染，则很有可能依然完不成年度管控目标；优良天数累计为190天，据年度目标还差123天，意味着剩下的时间，最多只能出现12天污染天气，而去年仅12月份就有污染天气14天，因此要实现这一目标还有不小的压力。二是区县之间不平衡现象较为突出。从区县的数据来看，今年1—7月，仅珙县完成了细颗粒物（PM2.5）和优良天数比例常态化管控目标，叙州区、翠屏区、高县、筠连县仅完成了其中一项，南溪区、长宁县、屏山县、江安县、兴文县两项指标均未完成。今年1月1日至8月18日，PM2.5平均浓度有一个区县高于中心城区（屏山县39.6微克／立方米，高于中心城区2.2微克／立方米），其余区县均优于中心城区。优良天数达标率有3个区县低于中心城区（屏山县、江安县、叙州区二中监测点，分别低于中心城区1.4、1.3、0.6个百分点），其余区县均优于中心城区。综合指数有一个区县高于中心城区（叙州区二中监测点，高于中心城区0.056），其余区县均优于中心城区。三是主要污染物排放居高不下。今年3月，生态环境厅出台了《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》，主要目的是，解决污染物排放总量过大、不同污染物系统减排等问题。但我市部分企业依然存在技术工艺落后，污染物收集率、运行率、去除率偏低等问题。比如，宜宾市某包装公司治理设施不完善等，这些直接导致我市污染物排放量在全省居高不下，特别是臭氧污染问题日趋严重。截至8月18日，中心城区共41天污染天气，其中臭氧超标的污染天数就有19天。四是个别单位思想上有所松懈。由于今年我市的空气质量较去年同期明显好转，部分单位、个别干部有了松口气、歇歇脚的想法，甚至有的工作不积极，能不干就不干、能少干决不多干，没有形成工作合力。7月份，生态环境厅对我市大气污染防治工作开展帮扶指导以来，已先后向我市移交问题线索点位46个，大多数是工地扬尘、挥发性有机物等问题。为什么这些工作我们一直在讲、一直在抓，还有这么多问题？为什么有的问题我们发现不了、省帮扶指导组发现得了，或者是我们发现了、但依然久拖不决？这值得大家认真分析和反思。五是部分问题整改落实不到位。总体来看，绝大部分区县和部门在推进大气污染治理过程中，做到了认真履职尽责，但仍有少数单位存在工作标准不高、办法不多、压力层层递减等情况，导致部分问题整改落实不到位。比如，露天喷涂、电焊、散乱堆放屡禁不止，工地扬尘管控精细化不够、“散乱污”反弹明显等问题，严重制约了大气污染防治工作的整体推进。
因此，大气污染防治工作永远在路上，没有最好、只有更好。各区县、各部门务必深刻认识当前大气污染防治攻坚战的严峻形势，切实把思想和行动统一到中省市决策部署上来，争分夺秒、勇于担当、背水一战，扎扎实实抓好各项工作落实。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步总结经验、找准问题、对症下药、标本兼治，坚定不移打好大气污染防治攻坚战，不获全胜决不收兵。
二、紧盯目标、精准施策，确保圆满完成大气污染防治年度目标
刚才，我们讲到，今年大气污染防治工作目标非常明确，就是确保中心城区细颗粒物（PM2.5）控制在42.3微克／立方米以内，优良天数率85.5％（313天）以上。其中，PM2.5年均浓度完全有可能完成，优良天数率虽有压力、但仍有希望，关键在于能否将各项工作抓实、抓细、抓到位。各区县、各部门务必紧盯目标任务、坚定必胜信心、拿出务实举措，推动问题一个一个地解决，优良天数一天一天地保，确保圆满完成全年目标任务。
一要狠抓挥发性有机物和氮氧化物减排。当前，臭氧超标已经超过PM2.5，成为了大气污染防治的头号问题，而挥发性有机物和氮氧化物是生成臭氧的重要前体物。各区县、各部门要严格按照专家组的指导意见，坚持依法治污、精准治污、科学治污的原则，精准锁定污染源，对不符合要求的企业，该关停的关停、该整改的整改、该错峰作业的要错峰作业；对不能稳定达标排放的违法企业，要依法依规严肃处理。重点抓好化工、工业涂装、包装印刷和油品储运等重点领域挥发性有机物综合治理，引导企业使用符合国家标准的低挥发性产品。同时，要加快推进绕城高速建设，尽快解决货车穿城而过和中心城区拥堵问题，减少氮氧化物排放。
二要狠抓重点污染源深度治理项目。各区县、各部门要认真加强对重点污染源项目的梳理，特别是针对进度滞后的项目，要进一步明确目标、落实责任、倒排工期，加快推进项目建设，确保项目尽快竣工投用。其中，丝丽雅集团公司二硫化碳综合治理项目，要加快建设进度，确保2台燃煤锅炉“煤改气”工程尽快完成；五粮液集团公司生物质锅炉热电联产项目，要进一步比选治理工艺，有效降低对环境的影响；华电珙县电厂烟气超低排放改造项目，是列入了“十三五”大气行动计划、蓝天保卫战方案的，但现在还没有实质性进展，珙县电厂必须一周内拿出工程进度表，明确开工时间，报送给属地政府和市发改委、市工军局、市生态环境局。
三要狠抓“散乱污”治理动态清零。近期，市大气攻坚办通报了城郊结合部挥发性废油桶敞口乱堆乱放、非法汽修、轮胎和塑料管露天堆放等问题，这些都是能够立行立改的问题，也是非常容易转移、反弹的问题。各区县、各部门务必严防死守、举一反三，乡镇、街道及网格员要切实履行责任，随时掌控辖区网格内的污染源动态，及时发现问题、报告问题、整改问题，杜绝同类问题反复出现。
四要狠抓秋冬季节污染综合整治。秋冬季节是大气污染防治的关键时期，特别是进入冬季过后，十分不利于大气污染物扩散，必须提前谋划，科学制订秋冬季大气污染防治攻坚方案，有针对性地做好各项工作。要切实强化建筑工地扬尘精细化管控，落实“六必须、六不准”（必须打围作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须湿法作业、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场，不准车辆带泥出门、不准高空抛撒建渣、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物、不准现场堆放未覆盖的裸土）的要求，坚决将扬尘管控到位。特别是当前，正是秸秆焚烧的重点时段，同时中元节即将来临，焚烧秸秆和纸钱的现象增多，这些行为既是陈规陋习，又会对空气质量造成污染，一定要加大宣传、监督和执法力度，坚决遏制这些现象发生。
五要狠抓污染联防联控。一方面，要加强行业间的协调联动，对重点领域、重点环节污染问题，要加大联合执法力度，构建各行业协同攻坚体系，确保各项工作顺利开展；另一方面，要加强区域间的联防联控。从目前的情况看，中心城区大气污染防控力度要大于“6＋25”区域，“6＋25”区域要大于其它区域，但气流是流动的、污染物也会随之扩散。各区县要牢固树立“全市一盘棋”的理念，落实大气污染防控举措，加强污染物联防联控联治，决不能只看局部不顾全局，只盯本地不顾全市。
三、落实责任、合力攻坚，全力以赴推动各项工作落地落实
大气污染防治工作，是一项长期性、综合性系统工程，涉及范围广、工作任务重、治理难度大，需要动员各方面力量共同参与、共同努力。各区县、各部门要进一步压实工作责任、加强协调配合、狠抓工作落实，确保各项工作落地见效。
一要进一步压紧压实责任。大气污染防治攻坚的每一项任务，都是明确了牵头 当前隐藏内容免费查看单位、配合单位的。各责任单位必须主动履职，加强部门与部门、部门与区县间的沟通协调，心往一处想、劲往一处使，形成工作合力。市大气污染防治攻坚工作领导小组要严格落实市级领导联系区县、企业工作机制，定期召开工作交账会，倒逼区县和部门工作责任落实。行业主管部门要按照“管生产必须管环保、管发展必须管环保、管行业必须管环保”的原则，把大气污染防治工作摆在重要位置，切实履行好生态环境保护“一岗双责”。各区县政府主要负责同志作为“第一责任人”，要对本地大气污染防治负总责，切实加强组织领导，明确责任分工，推动工作层层落实；分管领导要深入一线掌握实情、靠前指挥、加强督促，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二要进一步强化宣传引导。打赢大气污染防治攻坚战，不仅需要各区县、各部门的真抓实干，更离不开全社会的共同参与。要充分利用电视、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传、及时通报大气污染防治攻坚战有关情况，积极营造全民关注、支持、参与大气污染防治的良好氛围。要严格落实《宜宾市2020年大气污染有奖举报暂行办法》，抓好每件举报件的受理、交办、办理，一旦查证属实要及时兑现奖励，充分调动全社会力量，参与到大气污染防治攻坚工作中来。要树立好正反两个方面的典型，市电视台要继续加大对焚烧秸秆、散乱污排放、工地扬尘等环境违法行为的曝光力度，对个别不符合环保要求、屡教不改的企业和个人，依法依规实施联合惩戒，形成打击大气污染违法行为的高压态势。
三要进一步逗硬督查考核。今年是蓝天保卫战三年行动计划终期考核之年，中省已经明确，污染防治攻坚成效考核结果，将作为对各级领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据，作为相关财政资金分配的参考依据，考核不合格的将约谈地方党委、政府主要领导。市大气攻坚领导小组要牵好头，围绕目标任务，全面落实排查、整改、督导“三个常态化”机制，切实强化大气污染防治专项督查。督查过程中不讲成绩、只讲问题，对发现的问题，要强化跟踪问效，对问题整改不积极、措施不到位、落实不彻底等问题，要按照《生态环境保护责任追究暂行办法》，严肃追责问责。同时，要参照中省考核制度，完善考核机制，加大考核力度，对于不能完成每月常态化管控目标任务的区县和单位，不仅要严格按照考核标准扣分，还要预警、通报、约谈责任单位负责人，真正发挥目标考核“指挥棒”的作用。
还有三项刚性任务必须按时间节点全面完成：一是环保督察。今年12月底前，必须全面完成中、省生态环保督察整改任务46项（含新增整改任务），其中：央督整改任务12项，省督整改任务34项。二是饮用水源整治。强力推进乡镇“千吨万人”及以下集中式饮用水水源地规范化整治工作，务必确保今年10月底完成任务。三是农村污水治理。加力推进全市农村污水处理设施建设工作，务必确保在今年12月底前，实现60％的行政村（涉农社区）建成农村污水处理设施并发挥保护农村生态环境作用。
最后，我再强调一下当前的几项重点工作。
一要全力抓好防汛减灾工作。8月18日至19日，我市遭遇了岷江干流实测历史最大的过境洪水，洪峰水位已达到1961年以来最高峰值，给人民群众生命财产安全带来了严重威胁。当前，洪峰已经过境、水位开始逐步下降，但防汛减灾形势依然复杂严峻，防汛减灾这根弦一点不能松，防汛减灾工作措施一点不能少、防汛减灾力量一点不能减。各区县、各部门务必持续保持战时状态，坚决克服麻痹思想、懈怠情绪、侥幸心理，抓实抓细防汛减灾各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。要进一步完善灾害监测预警体系，强化雨情水情汛情会商研判，严格执行汛期24小时值班值守、领导带班等制度，一旦发现山洪、滑坡、泥石流等灾害征兆，迅速启动应急预案，组织受威胁群众转移。特别是此次洪峰过境受灾严重的区域，要迅速组织干部群众做好街道清淤、卫生消杀等工作，尽快恢复正常生产生活秩序，坚决防止洪灾过后出现疫病传播的现象发生。要组织专业技术力量，尽快对群众受灾房屋进行检测和鉴定，确保所有房屋符合标准以后，才能让群众返回居住。同时，要抓紧制订灾后恢复重建方案，房屋和基础设施该重建的重建、该加固的加固，组织引导群众对受灾农田进行补栽补种，最大限度降低灾害带来的损失。
二要全力维护社会安全稳定大局。当前，全市安全生产形势总体稳定，但由于持续强降雨等因素影响，安全生产问题依然不容忽视。各区县、各部门要严格落实安全生产责任，深入排查当前安全生产中存在的突出问题，对容易引发事故的要害部位、重要场所、关键环节和重大危险源开展检查督查。要加大安全生产督查、巡查工作力度，特别是严格煤矿规范监管，严厉查处超层越界、超强度组织生产等违法违规行为，突出抓好危化品、道路交通、水上安全、建筑施工、旅游、消防等事故易发多发行业领域安全生产，坚决杜绝重大以上安全事故发生。要切实进一步强化信访维稳工作，创新矛盾纠纷多元化解机制，坚决将矛盾问题化解在基层和萌芽状态，维护社会大局稳定。
三要全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。今年以来，面对疫情带来的影响，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，取得了阶段性成效。上半年，全市实现GDP1157.99亿元、增长2.4％，总量居全省第3位，增速继续保持全省第1位；1—7月，规上工业增加值增长4.3％，居全省第3位；全社会固定资产投资增长8.9％，居全省第3位；社消零总额546.46亿元、下降5％；一般公共预算收入125.84亿元、增长7.2％。但要圆满完成GDP增速高于全省1.6个百分点以上的年度目标，依然存在不小的压力。各区县、各部门在抓好疫情常态化防控的基础上，要按照质量、速度、安全、环保、廉洁、稳定“六位一体”的要求，全力以赴加快重点项目建设，千方百计加强资金、土地等要素保障，确保每一个项目均按既定要求快速推进。要认真落实中省市各项政策措施，完善领导干部联系企业制度，切实减轻企业负担，帮助企业解决实际困难。要切实加强对经济运行的监测、分析和研判，拿出扎实有效的工作措施，力争经济发展取得最好的成效。
总之，坚决打好大气污染防治攻坚战，是践行******生态文明思想的具体体现，也是各级政府及其部门的应尽职责，更是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要保障。全市上下务必以更大的决心、更强的力度、更足的干劲，全力以赴抓好各项工作落地落实，确保圆满完成年度目标任务，为我市早日如期建成全省经济副中心、成渝地区经济副中心作出新的更大贡献！
我就讲这些，谢谢大家。