全国卫生计生科教工作会议与材料

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　　4月1日，20xx年全国卫生计生科教工作会议在京召开。国家卫生计生委副主任刘谦同志出席会议并讲话。

　　刘谦指出，卫生计生科教工作涉及科技、民生、产业三大领域，处在医改、科改和教改的交汇点，是全面落实创新驱动发展战略，凸显健康中国的重要支撑。过去一年，卫生计生科教工作按照深化医改的总体布局，紧密围绕卫生计生事业发展大局，以提高支撑保障能力为目标，加强机制创新和制度建设，各项工作取得显著进展。初步建立了适应行业特点的临床医师培养制度，住院医师规范化培训制度建设取得重要进展，以全科医生为重点的基层及紧缺人才培养力度进一步加大。科技工作注重需求导向，国家科技重大专项产出一批重点药物，突破一批传染病防治关键技术，建立一批重要科研基地，为重大疾病防治和新发突发传染病应对提供了有力保障。干细胞技术临床研究管理探索新模式。

　　刘谦强调，20xx年卫生计生科教工作要以创新驱动和深化改革为主题，紧密围绕国家战略目标和重大需求，完善适应行业特点的人才培养制度，落实科技体制改革任务，加快创新突破，提升服务大局、驱动发展的能力，确保完成“”规划任务，为实现健康中国提供有力的科技和人才支撑。

　　刘谦指出，要重点做好以下三方面工作：一是紧扣需求，服务医改，加快完善适应行业特点的人才培养制度。大力推进全科医生培养工作，启动“3+2”助理全科医生培训，继续实施全科医生转岗培训和农村订单定向医学生免费培养。全面落实住院医师规范化培训制度建设。加大儿科、精神科等急需紧缺专业的招收培养力度。启动专科医师规范化培训试点。二要实施健康科技惠及民生行动，提升创新驱动发展能力。积极推进卫生计生科技体制改革，构建适应行业特点的新型创新体系，加快科技重大专项创新突破，产出一批重大产品，集成一批重要技术，转化应用一批实用成果。编制“十三五”行业科技发展规划，组织实施国家重点研发计划项目。加强适宜技术推广政策，提升卫生计生服务水平。三是完善实验室生物安全监管体系，提升安全保障能力，落实干细胞临床研究管理办法，探索新兴卫生技术研发监管新模式。

　　刘谦要求，要坚决按照党中央国务院的战略部署，站在全局战略高度谋划科教工作。进一步解放思想，变“谋小局”为“谋大局”;要主动转变职能，变“抓项目”为“抓制度”;要创新工作机制，变“出成果”为“出成效”。同时要加强队伍建设，提升宏观研判和落实执行能力，建设一支政治坚定、业务精湛、风清气正、勤政廉洁、充满正能量的干部队伍。

　　会上，中国医学科学院、浙江省等7个单位作了交流发言。各省(区、市)卫生计生委，计划单列市以及新疆生产建设兵团卫生计生委(卫生局)相关负责同志，国家卫生计生委相关司局、直属和联系单位、委管医院负责同志参加会议，有关专家和相关部门代表也应邀参加会议。

　　会议交流资料

　　一年来，浙江省深入贯彻落实创新驱动发展战略，以建设卫生强省和健康浙江为目标，以医学科技创新和人才队伍建设为突破口，突出重大需求，把握发展趋势，凝练关键问题，落实重点任务，在科技创新、人才培养、资源下沉等方面取得了明显成效。

　　一、以问题需求为导向，推进医学科学创新

　　从问题和需求导向出发，制定科技管理政策、搭建科技条件平台是医学科技发展的基本规律。浙江省卫生计生委设立了浙江省医药卫生科技计划项目，包括省部共建项目、重点学科平台项目、一般项目和适宜技术项目等四大类别，重点围绕恶性肿瘤、慢病防治、出生缺陷、卫生应急等临床和公共卫生实际问题，组织开展应用研究和应用基础研究。去年全省共受理申报项目3063项，比上一年增长11.99%。经省内外专家评审，32个项目推荐为省部共建项目，853个项目推荐为省本级立项。投入财政科研项目经费1000余万元，带动科研配套经费3000余万元。围绕重大需求，坚持主动设计，及时提出科研攻关项目实施方案，“人感染H7N9禽流感的感染与传播机制研究”、“雾霾(PM2.5)对浙江省人群健康影响研究”等2个项目列入省科技厅20xx年十大重点招标项目，获得科研经费600余万元。科技计划项目的有效实施，一方面，产出了一大批新技术、新规范，提升了医疗卫生临床服务能力和公共卫生服务能力;另一方面，培养了一支医学研究骨干人才队伍，为争取国家和省部科研项目积累了经验、提供了平台。

　　二、适应素质提升要求，实施人才发展战略

　　人才资源是卫生计生事业发展中最重要的战略资源，具有决定性意义。为进一步加强卫生高层次人才培养，出台《浙江省卫生高层次创新人才培养工程实施办法》，启动了“325卫生人才工程”，争取到20xx年培养卫生领军人才30名，卫生创新人才200名，医坛新秀500名。省财政计划投入1.35亿元资金，分别给予培养对象100万元、40万元、5万元经费资助。目前，已选拔卫生领军人才8人，卫生创新人才125人，医坛新秀130人。其中，59人次入选国家、省各类人才计划，累计承担国家、省部级科研项目200余项，发表SCI论文500余篇，出版著作60余部，获得国家发明专利80余项。“325卫生人才工程”的实施，进一步确立了卫生人才优先发展的战略，为加快建设素质优良、结构合理的卫生人才队伍发挥了基础性、先导性、战略性作用。

　　住院医师规范化培训是全面提升医疗卫生队伍能力的一项战略性举措。从20xx年开始，我省积极探索、不断完善住院医师规范化培训制度。目前，全省已实现住院医师规范化培训全员全覆盖，20xx年新招录住院医师6004名，在培学员1.51万余人。为优化培训基地结构，实现强强联合、同质培训，积极组建以29个国家基地为主体的培训基地联合体。严格的住院医师规范化培训，培养了一批高素质的住院医师。去年共有2119人取得了培训合格证书。

　　三、围绕基层卫生需求，推动人才资源双下沉

　　为有效破解基层医疗卫生队伍服务能力不高、数量不足、资源利用不充分等问题，20xx年，浙江省委、省政府作出了卫生“人才资源双下沉，能力效率两提升”的战略部署。目前，全省已有47家县级医院与省、市级三甲医院建立紧密型合作办医关系，托管后医院的服务能力、学科建设、技术转化、管理水平和群众满意度均有了显著提升。

　　为引导广大青年医生到基层服务，逐步形成住院医师规范化培训合格人员“全员基层服务，人人实践锻炼”的新机制，浙江省卫生计生委会同有关部门出台了《关于引导和鼓励医学院校毕业生到基层工作的若干政策意见》及配套文件，明确了住院医师规范化培训合格人员到基层服务的工作内容、考核办法、待遇保障等政策。目前，全省已有800余名经过住院医师规范化培训合格的年轻医生到基层服务，涌现出了一批感人事迹，受到当地医院和群众的好评。国务院刘延东副总理对这一做法给予充分肯定。

　　四、突出四个体系建设，助推创新驱动发展

　　一是突出科技创新体系建设。

　　扎实推进环境、平台、项目、人才“四位一体”的区域医学科技创新体系建设，全省医学科技综合实力和创新水平进步显著。近年来，共获得国家科技进步一等奖1项，二等奖15项，省科技进步奖270项，卫生计生系统获奖数量占全省科技奖励总数的近1/4。有900余个项目列入国家级和省部级科技计划。

　　二是突出重点学科体系建设。

　　大力实施“医学重点学科建设工程”，已培育省级医学重点学科60个，省市共建重点学科34个，县级医学龙头学科107个，非公立医疗机构临床特色学科42个，其中20xx年新增各类重点学科60个。主动参与、积极支持国家和省部各级各类重点实验室建设，全省已建有1个国家重点实验室、5个国家卫生计生委重点实验室和50余个省级重点实验室，建立了省级实验动物平台、样本库平台等医学科技平台体系。定位明确、层级清晰的重点学科、重点实验室、科技条件平台体系，已成为医学科技创新与服务的主体，为科技创新提供了良好的支撑。

　　三是突出成果转化体系建设。

　　医学科学研究的目的在于应用，手段在于转化推广。针对基层医疗卫生单位对技术能力提升的迫切需求，组织开展了“浙江省基层卫生适宜技术示范基地建设工程”。目前全省已建立示范基地108家，覆盖了全省11个市、63个县(市、区)和358个乡镇(社区)。20xx年共推广适宜技术300余项，举办专项技术培训400余次，技术指导20xx余次，技术应用8万余人次，培养基层医疗卫生机构专业技术骨干20xx余名。与省科技厅共同实施《浙江省卫生适宜技术成果转化工程》，省财政专项投入资金20xx余万元，开展了“双十双百微创技术成果转化工程”等8项子工程。这些工程由省级各大医院牵头，面向全省150余家市、县医院开展适宜技术推广应用，使省级大医院面向市县单位有效转移转化医疗卫生新技术、新规范，提高了基层单位医疗和服务水平。

　　四是突出科研条件体系建设。

　　积极推进实验室规范化建设，加强实验室生物安全管理督查。开发应用“病原微生物实验室生物安全备案管理信息系统”，全省已备案生物安全二级实验室20xx余家。做好高致病性病原微生物菌毒种及样本保藏、运输和实验活动的监督管理，与省出入境检验检疫局建立了“联动监管”机制，开发“浙江省医用特殊物品网络全程管理信息化系统”，去年共审批医用特殊物品出入境800余批次。加强全省医疗卫生计生机构的医学伦理委员会能力建设，举办科研诚信、医学伦理等相关科研管理培训班近10次。加强医学科技信息资源共享与服务管理，已建成浙江省医药卫生科技教育网、浙江省基层卫生适宜技术网、浙江省医学重点、浙江省实验室生物安全网等多个平台，为全省提供优质高效的科教管理服务。

　　20xx年，我们将以健康浙江为引领，主动适应新常态，坚持一张蓝图绘到底，深化医药卫生体制改革，加快医学科技创新驱动发展，加强卫生人才队伍培养，从需求出发，建体系搭平台，抓高端求突破，抓基层强服务，为加快实施健康浙江战略提供强大科技动力和人才智力保障。

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