【纪委方案】全县以“五治”为主要内容作风整顿工作方案（全文）
全县以“五治”为主要内容的作风整顿工作方案为认真贯彻落实党的十八大精神和县委、县政府指示要求，切实加强机关作风建设、软环境建设和单位全面建设，进一步改进工作作风、优化发展环境、提升单位形象，决定在全局下面是小编为大家整理的【纪委方案】全县以“五治”为主要内容作风整顿工作方案（全文）,供大家参考。
全县以“五治”为主要内容的作风整顿工作方案
为认真贯彻落实党的十八大精神和县委、县政府指示要求，切实加强机关作风建设、软环境建设和单位全面建设，进一步改进工作作风、优化发展环境、提升单位形象，决定在全局范围内扎实开展“五治”为主要内容的作风整顿提升活动。现结合工作实际，特制定实施方案如下：
一、指导思想
为认真贯彻落实党的十八大精神、省委十项规定和市《关于在全市机关中开展以“五治”为主要内容的作风整顿活动的实施意见》，紧紧围绕县委“主攻两大突破、争创三大优势、促进六大提升”重点任务，以优化发展环境“攻坚年”活动为主要载体，坚持以奖优罚劣、奖勤罚懒为原则，以解决“中梗阻”提高执行力为重点，综合运用差异化考核、纪律专项监察、重点项目跟踪督查等措施，大力整治机关“散、懒、庸、浮、满”行为，促进机关工作提质提速提效，为科学发展、跨越发展提供坚强保证。
二、活动目标
通过开展“五治”作风整顿活动，全面落实机关管理制度、工作制度和规定要求，进一步提高工作状态和工作能力，杜绝和克服“散、懒、庸、浮、满”行为，积极争当学习好、服务好、绩效好、状态好、品行好、形象好“六好”干部职工，努力打造作风过硬、执行有力、行为规范、勤政高效、心齐气顺、风正劲足的城管机关形象。
三、整治重点
（一）以严明纪律为抓手，下大力气治“散”。着力解决机关干部中存在的纪律涣散、阳奉阴违、各自为政、工作松散等问题，促使机关干部严守党章，严守纪律，克服“散”的习气，对上级作出的决策必须步调一致、无条件执行，确保令行禁止、政令畅通、纪律严明。具体整治下列现象：
1.无组织无纪律，大局意识差，本位主义严重，各行其是，想说什么就说什么，想干什么就干什么，与组织上不保持一致的现象；
2.执行力不强，决策部署落实不下去，有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有对策、政令被架空、政策被走样的现象；
3.我行我素，松松垮垮，迟到早退，擅离职守，工作时间不务正业，有事不请假，外出不报告，视纪律、规章如虚设的现象。
（二）以勤勉敬业为标尺，下大力气治“懒”。着力解决机关干部中存在的精神不振、贪图安逸、拈轻怕重、推诿扯皮、应付差事、行政“慢作为”、机关效能不高等突出问题，促使机关干部进一步把勤奋工作作为立身之本，切实克服“懒”的习气，勤勤恳恳，兢兢业业，履职尽责。具体整治下列现象：
1.工作推一推动一动，不推不动，甚至推而不动的现象；
2.办事拖拖拉拉，遇事总是往后推、往后躲，办事效率低，工作节奏慢，甚至不做事、不作为，误时误事的现象；
3.精神萎靡，作风疲沓，工作缺乏积极性和责任心，在其位不做其事，不谋其事，对本职工作干多干少、干与不干都无所谓的现象。
（三）以积极作为为要求，下大力气治“庸”。着力解决机关干部中存在的不思进取、工作畏难、能力不足等问题，促使机关干部树立奋发有为的工作追求，切实克服“庸”的习气，不做无为的庸人，争做有为的能人。具体整治下列现象：
1.工作标准低，满足于一般化、过得去、大差不离，不求有功、但求无过的现象；
2.安于现状，四平八稳，因循守旧，不敢动真碰硬，不敢创新攻坚，不敢担当责任，当老好人，和稀泥的现象；
3.不学习，不研究，不动脑筋，不注重提高自己的工作能力，工作中办法不多、魄力不大，长期打不开工作局面的现象。
（四）以实干兴邦为准则，下大力气治“浮”。着力解决机关干部中存在的工作漂浮，以文件落实文件，以讲话落实讲话，工作不细致、不深入、不落实等问题，促使机关干部牢记空谈误国、实干兴邦，牢记群众路线和为人民服务的宗旨，切实克服“浮”的习气，沉下心来、脚踏实地做事，自觉做到讲实话，做实事，求实效。具体整治下列现象：
1.光有“唱功”，没有“做功”，坐而论道，眼高手低的现象；
2.虚报浮夸，好大喜功，搞形式主义，做表面文章，工作虚，水分大的现象；
3.浮在空中，沉不下去，严重脱离群众，做群众工作心浮气燥，工作不达效果反而引起群众反感的现象。
（五）以不断进取为引领，下大力气治“满”。着力解决机关干部中存在的自以为是、骄傲自满、固步自封，干出一点成绩就沾沾自喜，习惯于跟过去比较等突出问题，促使机关干部增强问题意识，认清“不进则退，小进也是退”的发展竞争态势，认识到肩负的大干快上的政治责任，以问题解决的多与少，解决的好不好来衡量工作取得的成效，切实克服“满”的习气，再接再厉，阔步前进。具体整治下列现象：
1.取得一点成绩就沾沾自喜，做了一点事情甚至事情还没做完就想着表彰奖励，工作干得不怎样，发展搞得也不怎样，单位弄的也不行，岗位也没见到有什么招数，但自我感觉良好，自以为是的现象；
2.认为城管系统通过几年的顽强拼搏，已经有了较大的发展，现在该松口气、歇歇脚了，也有了骄傲自满的资本，从而给自己不思进取找借口的现象；
3.目标定位不高，习惯于比上不足、比下有余，缺乏持续进取的斗志和干劲的现象。
四、整治措施
（一）健全完善管理制度。进一步修订完善并认真落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，以及公开公示、检查通报、考勤签到、外出报告、去向公示、财务管理、车辆使用管理、公务接待管理等各项工作制度，建立健全用制度管权、管人、管财的长效机制。
（二）坚持和完善考核绩效办法。坚持使用差异化考核办法，进一步突出目标任务导向，注重考虑工作基础和实际，不断完善考绩指标体系，考准考实一个单位、一个岗位的工作实绩，形成上下一体的考绩格局，建立以考核绩效促工作的机制。
（三）开展软环境建设“六大行动”。即实施行政效能提升行动。以行政审批制度改革为重点，进一步清理审批项目、压缩时限，推进效能提升；实施机关作风转变行动，以落实市委提出的“五办”要求为重点，强化社会监督，参加“政风行风面对面”电视评议活动，推进热点、难点问题迅速解决；实施执法行为阳光行动，严格规范涉企检查、处罚行为；实施诚信体系重塑行动，建立诚信建设工作机制，切实推进部门诚信建设；实施对外形象优化行动，开展县城区环境集中大整治活动，擦亮招商引资的第一“窗口”；实施查处问责“铁拳”行动，加大明察暗访的力度，对查实的损害软环境行为，加大惩处力度，增加损害发展环境行为的付出成本。
（四）实行效能督查机制。以“查工作纪律、问遵章守纪，查工作计划、问谋划布局，查工作举措、问效率高低，查工作进度、问质量成效，查工作落实、问责任到位”为重点，加大督查力度和检查频率，确保年度重点目标任务全面完成和不发生任何问题。建立和完善效能举报受理、查办、信息反馈和通报制度，并实行严格的责任追究。局每周至少组织一次上下班制度、工作秩序检查，每月组织一次重点工作督查，每季度组织一次总结讲评，并及时进行通报。
五、方法步骤
（一）学习动员阶段（4月16日-4月30日）。
召开全局动员大会，动员和引导全体干部职工充分认识开展“五治”作风整顿提升活动的重要意义，激发干部职工参与活动的积极性、主动性和创造性。采取集中学习、分组讨论、个人自学等多种形式，重点学习党的十八大精神和中央八项规定，学习全省机关作风建设电视电话会议精神、市委十一届五次全会精神，学习《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律和法规，学习局有关规章制度，以理论学习的新收获推动思想的新解放，以思想的新解放引领城管的新发展。学习要联系实际，有的放矢。每个干部职工都要做好学习笔记、交流发言记录，并撰写至少1篇学习心得体会文章，局集中组织公开展示。
（二）查摆问题阶段（5月1日—5月31日）。
认真对照县委主要领导在全县优化发展环境“攻坚年”上讲话指出的“散、懒、庸、浮、满”现象，对号入座，深入查摆，深刻剖析，做到领导班子成员带头查，把存在的问题查深、查透。通过召开座谈会、谈心对话、问卷调查等形式，广泛征求服务对象的意见、建议，全方位、多层次地排查不足和差距。对排查出来的问题，要召开专题会议讨论研究，深挖思想根源，找准症结所在。属于单位的问题，由领导班子写出剖析材料；属于班子成员和干部职工的问题，要具体分析，自我纠正，并形成个人剖析材料。各科室、各单位都要形成书面的查找问题和剖析材料，并于5月20日之前交局办公室。
（三）集中整改阶段（6月1日—6月30日）。
对活动中发现的各类问题，坚持边整边改，即知即改，针对基层、企业、群众反映亟待解决的问题，尤其是一些社会敏感性较强，容易导致矛盾激化与突发性事件发生的问题，必须高效率投入“马上办”，针对老大难问题要“主动办”，针对带有普遍的问题要“上门办”，针对一时难以解决的问题要“跟踪办”，针对涉及面广、政策性强的问题要“透明办”。对反映强烈的重点问题要做到重点解决，立即整改；对反映程度一般的问题要做到足够重视，抓紧整改；对目前不能及时整改的问题要做到明确方向，限时整改。整改方案要明确整改问题、整改措施、整改时间、整改责任人、整改效果，并在一定范围内公布，接受干部职工和群众监督。各科室、各单位要针对存在问题，制定整改措施，形成书面整改方案，于6月20日之前报局办公室。
（四）巩固提高阶段（7月1日-11月30日）。
在整改基础上，进一步按照中央统一部署和省市委有关要求，把“五治”活动作为党的群众路线教育实践活动的有效载体和抓手，突出落实从严治党要求，突出解决实际问题，突出领导干部这个重点，对照治理措施，建立完善各项规章制度，切实形成长效工作机制。坚持从工作实际出发，将活动贯穿于年度各项工作中，采取多种形式组织实施，全面落实各项工作要求。全局干部职工要联系实际，立足本职，在活动过程中要注意培养典型，树立典型，及时总结经验，形成长效机制。
六、工作要求
（一）加强领导，明确责任。为加强对“五治”作风整顿提升活动的组织领导。各科室、各单位负责人要负起责任，带领本科室、单位全体人员具体抓好各项工作的落实，在全局上下形成人人参与、齐抓共管的工作格局。
（二）注重结合，狠抓落实。坚持动真格、求实效，把开展“五治”活动与贯彻落实县委十一届五次全会精神结合起来，与贯彻中央、省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众规定结合起来，与党的群众路线教育实践活动结合起来，与开展软环境“攻坚年”活动结合起来，与建立长效机制结合起来，力求在转变作风、提高效能、服务发展、改善民生上取得实实在在的成效，以“五治”活动的深入开展推动全县发展环境的进一步优化，推进城管各项工作上台阶、上水平，促进机关面貌和软环境状况的明显改观。
（三）强化责任，从严查处。局分管领导、各科室、各单位负责人是“五治”作风整顿提升活动的第一责任人，必须亲自抓，负总责，对于抓得不严，问题较多的科室、单位，追究第一责任人的责任；坚持从严查处，对“散、懒、庸、浮、满”现象长期得不到纠正的人，对为基层、为企业、为群众服务过程中有诺不践、有令不行、有禁不止、有章不循、故意刁难、吃拿卡要的人，坚持通报一批、处分一批，决不姑息。
（四）明确任务，严格考核。为确保“五治”作风整顿提升活动的实效性，局活动领导小组对活动开展情况实行每月检查，并纳入年度考核。对“散、懒、庸、浮、满”现象检查整治不到位的科室、单位和个人，不得纳入各类优秀评选。