【卫生方案】醴陵市创建国家卫生城市实施方案

醴陵市创建国家卫生城市实施方案为全面改善城市人居环境，进一步提高城市管理水平，按照市委、市人民政府关于创建国家卫生城市的总体部署，依照《国家卫生城市标准》，结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想以提下面是小编为大家整理的【卫生方案】醴陵市创建国家卫生城市实施方案,供大家参考。

醴陵市创建国家卫生城市实施方案

为全面改善城市人居环境，进一步提高城市管理水平，按照市委、市人民政府关于创建国家卫生城市的总体部署，依照《国家卫生城市标准》，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以提高公共卫生服务能力、改善人民生活环境、确保人民群众身体健康、促进人与环境协调发展、构建和谐社会为宗旨，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针，加快城市卫生基础设施建设，加强城市卫生管理，全面提高城市整体卫生水平。

二、目标任务

（一）工作目标

2011年全面启动创建国家卫生城市工作，将我市建成拥有功能完善、运转良好的城市基础设施，规范、整洁、靓丽的市容环境，公共卫生符合要求、食品安全得到保障、病媒生物防制达标、传染性疾病得到有效控制的健全的社会公共卫生管理体系，城市环境宜人、群众健康意识明显增强的和谐城市，力争2013年获得国家卫生城市命名。

（二）主要任务及责任分工

1.爱国卫生组织管理

牵头单位：市爱卫会

责任单位：各街道办事处，长庆示范区管委会，市政府办、市发改局、市编办、市财政局、市卫生局、市法制办、湖南醴陵陶瓷产业园区党政办，各涉创单位

（1）认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入议事日程，列入社会经济发展规划。

（2）健全各级爱卫组织，充分发挥其在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中的组织协调作用。市爱卫会各成员单位分工明确，责任落实，齐抓共管。

（3）市爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件。街道办事处配专职、社区（居委会）配专（兼）职爱国卫生工作人员。

（4）爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结，纳入政府目标管理。坚持开展多种形式与内容的爱国卫生活动。

（5）制定本市爱国卫生工作相关文件。

（6）认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率≥90%。

2.健康教育

牵头单位：市卫生局

责任单位：各街道办事处，长庆示范区管委会，湖南醴陵陶瓷产业园区党政办、市教育局、市编办、市城管局、市文体局、市企发局、市商务局、市烟草局、市交通局、市广电局、市工商局、今日醴陵、湘运醴陵汽车站、醴陵火车站，各涉创单位

（1）全市各级健康教育机构健全，人员、经费落实，能够承担起业务技术指导中心工作职责。

（２）城区中、小学全部开设健康教育课，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式健康教育；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。

（3）各级医院采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。

（4）社区紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动，居民健康生活方式与行为形成率≥70%。

（5）各行业结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。

（6）各新闻媒体设有健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。

（７）车站、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告，定期有卫生防病知识宣传和健康教育内容。

（８）坚持开展控烟工作。公共场所有禁止吸烟标志。城市建成区无烟草广告。

3.市容环境卫生

牵头单位：市城管局

责任单位：王仙镇人民政府、各街道办事处，长庆示范区管委会，湖南醴陵陶瓷产业园区党政办、市发改局、市公安局、市编办、市财政局、市建设局、市规划局、市商务局、市水利局、市房产局、市交通局、市公路局、市林业局、市交警大队、市市场服务中心、市工商局，各涉创单位

（1）认真执行国家有关市容环境卫生管理法规，市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。

（2）把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划。市容环境卫生管理部门根据城市总体规划，结合当地发展需要，编制城市市容环境卫生专业规划。

（3）市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象；主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；沿街（门店）单位“门前三包”等市容环境卫生责任制度落实，车辆停放整齐；废物箱等垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱吐现象；城区无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象；城市亮化、美化、照明设施完好，路灯亮化率≥95%。

（4）落实清扫保洁制度，实现生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于18小时，一般街道保洁时间不低于16小时，道路机械化清扫或高压冲水率≥20%，垃圾、粪便收集运输全部密闭化。

（5）提高城市生活垃圾和粪便无害化处理能力。生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规要求。城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%。

（6）生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够，管理规范。其中，公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所卫生标准》和《城市公共厕所规范与设计》要求，城市主次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。

（7）农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营现象，从业人员个人卫生良好；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施齐全，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；经营食品的摊位严格执行《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定；严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。

（8）建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工场地设置的隔离护栏规范，围墙高度不低于2米，市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于1.8米；施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。待建工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

（9）城市绿地系统规划编制完成，绿线管制制度得到落实。建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥8.5平方米。

（10）城市河道、湖泊等水面清洁，无漂浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。

（11）深入开展达标庭院活动。采取有力措施巩固和提升已达标社区和单位庭院的整治成果，对尚未达标的实施整治改造。

（12）加快铁路沿线综合整治。对城区现有铁路沿线进行整治，彻底清除城市卫生污染带。

4.环境保护

牵头单位：市环保局

责任单位：各街道办事处，长庆示范区管委会，市建设局、市城管局、市水利局、市交警大队、市房产局，各涉创单位

（1）城市所有考核监测点位全部采用空气自动监测系统。全年空气优良（API指数≤100）的天数≥全年天数的70%。

（2）全市集中式饮用水水源地水质达标。

（3）烟尘控制区覆盖率≥100%。

（4）城市生活污水集中处理率≥85%。

（5）区域环境噪声平均值≤60dB(A)。

（6）无特大环境污染与破坏事故。

5.公共场所、生活饮用水卫生

牵头单位：市卫生局

责任单位：各街道办事处，长庆示范区管委会，市商务局、市建设局、市文体局、市水利局、市工商局、市交通局、市自来水公司、醴陵火车站、湘运醴陵汽车站，各涉创单位

（1）认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。

（2）各类公共场所卫生许可手续齐全有效，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员； 从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证明，符合《中华人民共和国食品安全法实施条例》的相关要求，从业人员操作符合卫生要求，“五病”调离率达到100% ； 经营场所室内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒措施落实，卫生设施和各项卫生指标达到国家有关标准要求。

（3）自来水厂和二次供水设施管理规范，自身和卫生监督机构监督、检测资料齐全。自来水厂出水水质、管网和二次公共设施水质符合《城市公共水质标准》。

6.食品卫生

牵头单位：市药监局

责任单位：各街道办事处，长庆示范区管委会，市卫生局、市城管局、市农业局、市畜牧局、市质监局、市工商局、市商务局，各涉创单位

（1）将食品卫生纳入工作规划，有中长期工作目标和措施。食品生产经营企业食品安全责任落实。

（2）认真贯彻国家有关食品安全法律、法规，食品安全监管部门有本市食品卫生管理的工作计划和总结，各项监督、监测工作落实，有关资料齐全。

（3）制定食品安全整治方案，制定重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全。

（4）无农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用现象，药物残留超标得到有效控制。

（5）食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度，生产经营设备、设施卫生情况及从业人员健康状况符合相应要求。

（6）餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理≥95%。机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂管理实行责任制。

（7）无食品生产经营单位无证照生产加工食品的行为；对流动食品摊贩实行统一管理。

（8）城市实现生猪定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，实行牛、羊、禽类定点屠宰。

7.传染病防治

牵头单位：市卫生局

责任单位：各街道办事处，长庆示范区管委会，市教育局、市环保局、市畜牧局，各涉创单位

（1）认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，疾病预防控制机构建设达到规定要求。

（2）医疗机构设有专门负责传染病管理的部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点。

（3）医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

（4）全市县级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时，处理规范。医疗机构法定传染病漏报率<2%。

（5）计划免疫实行周门诊制度，预防接种规范，安全注射率100%。有流动人口计划免疫管理办法，居住期3个月以上的流动人口儿童建卡、建证率≥95%。儿童免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%。

（6）临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。无有偿献血。

（7）重大疾病控制按期完成国家规划要求，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致死亡事故。

8.病媒生物防制

牵头单位：市爱卫会

责任单位：各街道办事处，长庆示范区管委会，湖南醴陵陶瓷产业园区党政办、市卫生局、市农业局、市林业局、市畜牧水产局、市商务局、市工商局、市城管局、市粮食局，各涉创单位

（1）在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理。

（2）在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用药物。

（3）积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状，为开展防制工作提供科学依据。

（4）通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。

9.社区和单位卫生

责任单位：各街道办事处，长庆示范区管委会，湖南醴陵陶瓷产业园区党政办

配合单位：市城管局、市民政局、市规划局、市建设局、市药监局、市工商局、市卫生局，各涉创单位

（1）社区和单位设有卫生管理组织，建立卫生管理制度。积极组织广大居民和职工搞好环境卫生，定期开展健康教育和卫生评比活动。

（2）社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑。饲养宠物和鸟类要严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境。

（3）市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。

（4）驻区单位卫生工作纳入社区统一管理。

（5）社区卫生服务机构设置符合规范要求，并能充分发挥作用。

10.城中村及城乡结合部卫生

责任单位：各街道办事处，长庆示范区管委会，湖南醴陵陶瓷产业园区党政办、市农办、市爱卫办

配合单位：市城管局、市建设局、市规划局、市交通局、市卫生局、市环保局、市公路局、市工商局，各涉创单位

（1）有卫生保洁人员和制度。

（2）合理设置健康教育设施，卫生与健康知识宣传材料进村入户，村民卫生知识知晓率≥70%。

（3）环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。

（4）村容整洁，路面硬化平整，村内无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。90%以上城中村的环境得到了有效整治。

（5）鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防治措施落实，无违规饲养畜禽。

（6）农副产品市场、环境保护和“五小”行业管理符合有关规定。

（7）城乡结合部整洁有序，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱搭乱建等现象。

（8）所辖镇建成不少于1个省级以上卫生镇或建成不少于1个省级爱卫会认定达到省级以上卫生镇标准的镇。

三、实施步骤

根据我市实际情况，创建国家卫生城市工作分三个阶段进行。

（一）基础阶段（时间：2011年3月1日至2011年12月31日）。

各级各有关部门按照有关责任分工和要求，逐项落实创建国家卫生城市目标和任务。2011年12月31日前力争10项申报基本条件达到国家规定的标准。

（二）攻坚阶段（时间：2012年1月1日至2012年12月31日）。

在创建国家卫生城市各项工作全面落实、各项指标基本达标的基础上，按照《国家卫生城标准》开展全方位的自检自查工作，对未达到标准的指标进行整改提高。

（三）验收阶段（时间：2013年1月1日至2013年12月31日）。

按程序向上级有关部门提出申请，邀请省爱卫会和全国爱卫会来我市进行创建国家卫生城市调研，并按照省及全国爱卫会提出的指导意见，逐项整改提高，全面提升创建工作水平，力争2013年12月31日前通过国家卫生城市评审，获得“国家卫生城市”命名。

四、保障措施

（一）加强领导，健全机构。

为加强对创建工作的领导，市成立创建国家卫生领导机构，组建专门工作班子，全面负责创建国家卫生城市工作；各级各有关责任部门要成立相应领导机构，主要领导全面负责，分管领导具体负责，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管，确保本辖区、本部门创建国家卫生城市工作落到实处。

（二）加大投入，夯实基础。

以政府投入为主，采取多种形式、通过多种渠道筹集资金，用于创建国家卫生城市建设。重点改造和建设好城区主次干道、小街小巷、农贸市场、城市生活污水处理厂、公厕、垃圾站、绿化亮化等基础设施，着重建设与管理好居民庭院、马路市场、建筑工地、“五小”行业和城乡结合部，扎实整治好“六乱”行为。

（三）广泛宣传，营造氛围。

充分发挥新闻媒体的作用，积极开展宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，明确责任和义务，增强责任心和紧迫感。各级各有关部门要利用宣传板、宣传栏等多种形式，开展公共卫生、个人卫生和预防疾病等相关知识的宣传，进一步增强广大市民的卫生意识、健康意识、环境意识和创建国家卫生城市的参与意识，努力营造人人关心创建、人人参与创建的良好氛围。

（四）强化监督，严格执法。

要充分发挥执法监督、舆论监督和群众监督的作用。市三创办和有关执法部门要强化执法监督检查，严厉打击损坏公共卫生设施和损害市容环境卫生等违法行为。电视台、报社和电台等新闻单位要积极配合，对创建工作中发生的侵害社会公共利益及群众利益的不良行为及时予以曝光。要广泛发动群众开展监督，组织群众进行自我管理，克服各种不卫生习惯，提高全体市民文明素质。

（五）严格考核，奖优罚劣。

按照《醴陵市创建国家卫生城市省级园林城市考核评比办法》的要求，把年度创建目标列入科级领导班子和领导干部绩效考核内容，作为考核奖惩的重要依据。各部门各单位要层层签订责任状，建立健全目标责任制、领导分工负责制、检查考核制、监督奖惩制等各项制度，把“创卫”工作的主要指标纳入城市发展规划、年度工作目标和年度考核，形成分级负责的目标考核体系。市三创办要对照目标任务分工，采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等方式，每月一检查，每季一考评，做到达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项，强力推进创建工作落实。

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