【法院报告】安源区人民法院工作报告两会

安源区人民法院工作报告各位代表：现在，我代表区法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵建议与意见。2010年区法院在区委的正确领导下，在区人大、区政协和上级法院的监督指导下，下面是小编为大家整理的【法院报告】安源区人民法院工作报告两会,供大家参考。

安源区人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表区法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵建议与意见。

2010年区法院在区委的正确领导下，在区人大、区政协和上级法院的监督指导下，在区政府及有关部门的大力支持下，紧紧围绕上级党委的中心工作和上级法院的工作部署，切实加强“警纪、警风、警容”专项教育，深入推进“人民法官为人民”主题实践活动、“服务创业创新年”活动和“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，牢固树立“公正、为民、廉洁”的核心价值观理念，全面开展各项审判工作，圆满完成了各项工作任务，为辖区的经济社会发展和和谐稳定做出了应有的贡献。

一年来，共受理各类案件3410件,审结3388件,结案率为99.35%。其中审结刑事案件326件514人，给予刑事处罚的509人,免予刑事处罚5人；其中未成年涉案21件21人,除1人被判处五年以上有期徒刑外,其余均被判处三年以下有期徒刑；审结民商事案件1991件；审结行政诉讼案件35件；审结再审案件4件，执结执行案件1034件（含非诉行政执行158件）。在全省法院院长会议上我院被评为全省调解工作先进单位、在全市法院系统年终目标管理考评中名列第一、被评为全市优秀基层法院和创特色工作先进单位；涌现出了全国优秀法官陈淑、全省优秀法官胡剑平、全省调解能手黎莉、全省清积工作先进个人汤河等20多项先进单位和先进个人。

一、充分履行审判职能，营造和维护稳定、公平的竞争环境

——刑事审判中严格做到量刑规范化，确保“不错不漏、不枉不纵、实体公正、程序合法”，为经济社会发展创造一个稳定的治安环境。审结刑事案件326件514人，结案率100%，给予刑事处罚的509人, 判处五年以下有期徒刑、拘役、管制409人（适用缓刑、罚金刑、单处附加刑的85人），五年以上有期徒刑90人（含十年以上有期徒刑），重刑比率占18%（其中破坏经济秩序犯罪重刑比例达21%），免予刑事处分5人。未成年涉案21件21人中,除1人被判处五年以上有期徒刑外, 其余均被判处三年以下有期徒刑，轻刑比率为95%。既严厉打击了严重危害社会治安的犯罪分子，又充分体现了罪刑相适用和惩罚与教育相结合的刑事政策；如去年三月份，萍乡中学学生刘某某持刀伤害该校副校长李某某一案，在学校和社会上产生较大影响。为了妥善处理此案，邀请了部分人大代表、政协委员，共青团萍乡市委、教育系统、政法机关、律师界、社区等单位人员召开量刑听证会，最后综合各方建议，给予被告人有期徒刑三年缓刑四年的判决。这是全省法院系统首次对未成年人刑事案件召开量刑听证会的大胆探索实践，取得了很好的社会效果。

——民商事审判中坚持“调判结合、调解优先”原则，力争“定纷止争、案结事了”，为服务创业创新提供一个公平的竞争环境。始终坚持平等保护原则，加大合同纠纷案件审理力度，保护交易安全，维护公平有序的市场竞争环境。在审理婚姻家庭、继承等传统民事纠纷中，坚持“调判结合、调解优先”原则，尽量维护家庭稳定、和谐。同时，要求法官充分发挥主观能动性，以更加平和理性的方式化解各类民商事纠纷。全年受理民商事案件1992件，审结1991件，结案率99.95%，其中调解、撤诉结案1556件，占所结民商事案件的78.2%；判决案件尽量做到事实清楚、证据充分、说理透彻、适用法律正确，对当事人平等对待、充分尊重，切实体现民商审判化解社会矛盾、维护群众利益、促进社会和谐的民事审判职能。如原告徐某等15人状告中国人寿保险公司萍乡分公司财产损害赔偿纠纷案，原告徐某等15人（12名家庭无业妇女）均无正式职业，许多人年己60多岁。2007年至2009年，保险公司业务经理肖琴以帮保险公司揽储为名，许以高息回报，一年后返还本息，向15名原告收取10000元至17万余元共计68万余元的保险金后（其中许多人是将家中多年积蓄全部交出）却并未交公司财务，引发原告及其家属多次封堵公司大门致其无法办公，同时又多次到市委、市政府上访。市委常委、政法委书记彭艳萍等领导高度重视此案，指示务必妥善处理此案。我院受理后，院党组非常重视，立即指定由民一庭庭长担任审判长，并由经验丰富的审判员组成合议庭。审理过程中，在市、区政法委主要领导的支持下，法官们10多次找双方当事人及保险公司做调解工作，最终原告获得了90%的补偿款。

——行政审判中注重“协判结合、协调为主”，达到“支持与监督并重”的效果，为和谐“官民关系”搭建一个互信平台。针对行政诉讼案件矛盾争议大的特点，我们坚持监督与支持并重的原则，积极探索新途径、新方法，建立了行政审判与行政执法联席会议制度，加强了与行政机关的联系与沟通，得到了行政机关对行政审判工作的理解和支持。同时，积极开展“行政白皮书”活动，推动行政执法与司法的良性互动。全年共审结涉及城建、公安、劳动和社会保障、交通等八个执法领域的35件行政诉讼案件，协调结案27件占77.2%，判决维持行政机关具体行政行为4件、撤销2件，驳回起诉2件，既维护了行政机关依法行政，又保护了相对人的合法权益。

三大审判案件在全市法院系统和市委政法委案件质量评查中，合格率均为99.5%。中院通报我院全年上诉案件改判率仅0.8%，发回重审为1.6%，均比去年有所下降。

二、强化务实灵活的执行理念，保障和实现当事人的合法权益

当事人诉求目的的保障和实现，最终依赖的是法院裁判并付诸强制执行手段来予以达到。强化务实和灵活的执行理念是新时期人民法院对每个执行干警的新要求，务实的工作作风是执行工作最基本的要求，而灵活的执行艺术则是执行工作的“助力器”。从人员配备、物资装备等硬件上入手夯实执行基础，推行公开执行、悬赏执行、分权执行、易人执行、联动执行等执行机制，强化“执行兑现率”、“积案化解率”等执行意识，执结和化解了90%以上的新老执行案件，使执行工作真正步入良性循环的轨道，最大限度地实现了当事人的诉讼目的。

（一）用勤奋务实的工作作风统揽全局。一年来，共受理新旧执行案件1053件，采取查封、扣押、冻结、拘留、拘传、搜查措施计400余次，执结1034件（其中化解执行积案64件），标的8000余万元，执结率达98%，其中自动履行、和解执行699件，达67.7%。同时，协助外地法院和本院其他执行事项出警300余人次，执结外地法院委托执行案件12件标的近20万元。特别是在清理辖区农村信用社不良贷款过程中，群策群力，加班加点，收回近1000万元不良贷款，占市委下发萍乡法院系统任务数的50%，受到上级领导的充分肯定和表扬。清积工作和委托执行工作受到省市法院检查组的表扬，汤河同志荣获全市政法综治系统第二届争先创优活动、“三警教育”专项活动、省集中清理执行积案活动三项先进个人荣誉称号。

（二）用灵活的执行艺术巧解难案。一年中，执行局有10余起大案、难案标的近2000万元得到执行，受到市区党委和当事人一致好评。如申请执行人安源客车制造有限公司与被执行人吉林市富润工贸有限公司、吉林市信东实业有限公司、交通银行股份有限公司吉林分行财产损害赔偿纠纷七案（执行标的12502237元），该批案件在审理过程中市委常委、常务副市长张和平就非常重视，并委托副秘书长朱广仁同志主持召开了两级法院联席会议，要求尽快审结，确保企业合法权益不受损害；加上安源客车制造有限公司受金融危机和市场影响，订单少且需大量垫资，生产经营受到很大冲击，下岗职工达320多人，如货款不能尽快回笼势必影响整个企业的生存发展和职工的思想情绪，给社会带来很大不稳定因素。加之三被执行人在当地法院起诉安源客车制造有限公司，称质量存在问题，要求中止执行。因此，在2010年3月立案执行后，迅速抽调精通业务的干警组成执行组，详细研究案情，制定周密的执行方案，一方面指导申请执行人安源客车制造有限公司与当地法院多次协商，另一方面认真查阅相关法律解释，最终三上长春一赴上海，于8月11日从追加的被执行人中国交通银行总行帐上扣划1250余万元货款并立即支付给了申请人。成功执结标的如此巨大的案件，这是我市法院近几年来都未曾有过的，此案的成功执结，受到了张副市长的充分肯定和企业职工的一致好评。

三、创新和拓宽化解纠纷渠道，满足群众多元化司法需求

由于当前社会转型时期的各种矛盾纠纷日趋复杂，老百姓对司法的需求也日趋多元化，对解决纠纷机制的需求也是多元的。除了诉讼、仲裁等刚性需求外，人们更愿意通过调解等柔性机制处理纠纷。目前我国主要的三种调解形式——人民调解、行政调解、司法调解，各有长短，但还满足不了老百姓的需求，老百姓需要第四种甚至更多的途径（方式）来化解矛盾纠纷。为此，在区委政法委领导下，在区司法局、各镇衔（管委会）司法所的大力支持配合下，于2010年3月，在全国首创了“诉前司法性调停机制”，该机制注重将国际上发达国家的司法性ADR(非诉讼解决纠纷方式或机制的总称)本土化,从人员、地点、过程、结果、效力五方面赋予调停活动准司法性，整合诉前调解资源、设立诉前司法性调停中心、规范诉前调停行为、审查确认诉前调停效力，将便捷、高效的司法服务延伸至法院立案前，为群众解决矛盾纠纷提供了一个新的平台。

截止2010年底，调停中心共接待立案咨询、来访群众2200余人次，其中息诉1600余人次，息访180余人次，解决涉法涉诉老案14件。受理的224件纠纷中已调停141件，当事人自动履行率达80%以上，履行标的额300多万元，22件申请法院司法效力确认案件也已全部自动履行，标的70余万元。为当事人减少各种诉讼开支达25万余元，平均每件案件为当事人节省时间达二个月以上。该机制得到了中央政法委、中央电视台、省委政研室、省市两级法院和市、区政法委的高度肯定和大力宣传，他们认为这一机制为化解矛盾纠纷创建了一个新平台，为权力腐败设置了一道“防火墙”，是人民法院“司法为民”理念的具体体现，对有效节约司法成本、和谐“官民”关系、提升法院公信力、缓解社会矛盾都具有积极意义，其做法和经验值得借鉴和推广。一个基层法院的制度创新，能受到中央政法委和这么多高层次的关注，近几年来在江西三级法院中是绝少见到的。

四、增强服务与维稳责任心，有效化解涉诉信访老案

信访工作历年来都是我们这个城区法院的难点和重点，加之我院案多人少、法官平均年龄偏大的实际困难，办案过程中既要讲政治和谐，又要依法保证质量，信访压力之大可想而知。为了使信访工作步入有序、依法、最终息访的正常轨道，我院迎难而上、多措并举，成功化解20多件进京赴省信访积案，取得了较好效果。

一是充分利用司法救助制度，最大限度解决权利人的实际困难。一年来，在区委、区政府、区政法委的领导和支持下，先后支付30多万元救助金，解决了如李世琴、何春林、顾明洪等10多件进京上访老案；二是巧用执行联动机制，多方合力解决当事人现实问题。三是用足用细强制执行措施，让有履行能力的当事人来解决执行难案。申请执行人廖敏等十人与被执行人萍乡矿业集团有限责任公司电力公司、萍乡市广远贸易有限公司、萍乡市汽车运输有限责任公司、李富荣、谢建雄生命权、健康权、身体权纠纷九案，标的100余万元，由于十名申请执行人均为被烧伤的受害者且是在校的未成年人，有些还需要继续治疗。受害者家属多次上访，社会反响很大。2009年7月立案执行，在萍乡矿业集团有限责任公司电力公司履行完毕和提取保险理赔款后，尚有37万多元未能到位。但因电力公司有承担连带责任的义务，遂裁定执行其继续履行，并根据其要求，对被执行人萍乡市广远贸易有限公司的运输承包经营权进行拍卖处置，最终于同年10月将全部赔偿款执行到位。这是我市法院系统首次对承包经营权实行拍卖处置的强制执行手段。

五、存在的主要问题

上述成绩的取得，离不开区委的正确领导、区人大的有力监督和区政府、政协及社会各界的理解支持，是全院干警团结一心、共同努力的结果。同时，我们也清醒地看到，区法院工作仍然存在一些问题和困难：一是有的法官宗旨意识、大局意识、责任意识不够强，个别案件判决不公、执行不力的现象仍然存在。二是案多人少的矛盾仍然较为突出。三是涉诉信访问题给法院和法官造成了比较大的压力。四是物质基础建设和经费保障还存在一些困难，制约了审判、执行工作的正常开展。对这些问题和困难，我们将积极争取区委的重视和政府及有关部门的支持，采取有效措施，努力加以解决。

六、今年工作设想

2011年，区法院的总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住科学发展这个主题，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，结合“发展创新提升年”活动，从我区实际情况出发，主动适应形势变化，全面、公正履行审判职能，深入化解社会矛盾，创新审判管理手段，确保公正廉洁司法，维护社会公平正义，为我区建设“六化安源”和“三个十”发展思路，努力实现全国百强县区的奋斗目标提供更加有力的司法保障。

一是围绕服务安源经济社会发展大局，在发挥审判职能作用、能动司法上下功夫。妥善审理好我区“在城郊构筑十大产业发展平台，城边建设十大专业市场，城内打造十大特色街区，构建城乡资源优势互补、发展互动、利益互享的新格局”中涉诉的各类案件。继续把执法办案作为推进三项重点工作最重要、最核心、最基础的抓手，充分发挥审判职能作用，推进社会矛盾化解，促进社会和谐稳定。要进一步落实“调解优先、调判结合”工作原则，进一步完善诉前司法性调停机制，使之在满足群众多元化司法需求方面发挥更大作用。

二是围绕司法便民利民，在回应群众司法需求上下功夫。进一步强化立案窗口基本功能建设，提高窗口服务水平，规范窗口人员行为，使立案信访窗口真正成为方便群众诉讼、畅通民意表达、提升司法公信、促进社会和谐的司法服务场所。坚持开展巡回就地办案，积极探索网上立案、送达、庭审等做法，让人民群众更加方便地行使诉权。继续加大司法救助力度，积极为经济困难的当事人想出路、找办法、解难题，使救助基金惠及最需要的人群，让人民群众更加真切地感受司法关怀。坚持把矛盾化解放在涉诉信访工作中的首位，努力做到合理诉求解决到位、错误瑕疵纠正到位、思想教育疏导到位、实际困难帮扶到位。不断深化破解执行难的长效机制。

三是围绕提高审判质量与效率，在加强审判管理、促进司法公正上下功夫。不断健全质效评估制度，不断健全案件质量评查制度，不断健全审判运行态势监控制度，不断健全目标管理考核制度，不断健全审判流程管理制度，通过制度管人、管案，进一步杜绝社会公众关注的司法腐败、司法不公的问题。不断加强法院内部监督，完善审判委员会、院长、庭长、审判管理和监督部门对审判执行工作进行监督的机制，真正把该管的事情管严、管好，规范法官行为。深入推进司法公开，以公开促公正，以公正立公信，以公信树权威；依法接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，完善意见收集、工作整改、情况反馈等工作机制，以严密有效的监督，确保人民法院依法履职，公正司法。

四是围绕公正廉洁执法，在加强队伍建设、提高队伍司法能力上下功夫。进一步加强法官理想信念和核心价值观教育，切实增强广大干警对马克思主义法律观的理论认同、思想认同、感情认同和实践认同。深入开展“做学习型法官、创建学习型法院”活动，建立学习保障和激励机制，引导广大干警增强学习的主动性和自觉性，提高业务素养，增强实践能力。进一步规范司法礼仪，以文明的举止和规范的用语开展司法活动，向公众展示良好形象。继续开展正面典型示范教育和反面典型警示教育，增强廉政教育的针对性、实效性和感染力、渗透力，使广大干警挡得住诱惑、守得住底线、经得起考验。继续健全反腐倡廉制度建设，让纪检监察监督介入到立案、审判、执行的各个环节，不留监督空白，不留滋生腐败的死角。

谢谢大家！

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