【交通报告】围绕三大建设,实现四新目标,抓好六项工作,——局长在2008年全市交通工作会议上工作报告【完整版】

围绕三大建设实现四新目标抓好六项工作——在2008年全市交通工作会议上的工作报告同志们：这次会议是在贯彻落实市委十二届三次全会扩大会议、市人大、市政协代表大会、市政府第二次全体会议和全省交通工作会下面是小编为大家整理的【交通报告】围绕三大建设,实现四新目标,抓好六项工作,——局长在2008年全市交通工作会议上工作报告【完整版】,供大家参考。

围绕三大建设 实现四新目标 抓好六项工作

——在2008年全市交通工作会议上的工作报告

同志们：

这次会议是在贯彻落实市委十二届三次全会扩大会议、市人大、市政协代表大会、市政府第二次全体会议和全省交通工作会议精神的形势下召开的一次重要会议，会议的主要任务是：回顾总结去年的交通工作，分析存在困难和问题，研究确定今后五年我市交通发展的基本思路，部署2008年的交通各项工作任务。下面，我代表局党委，讲四个方面的内容。

一、2007年交通工作回顾

2007年，交通工作在市委市政府的领导下，在人大政协的监督下，在行业主管部门的指导下，在全社会的大力支持下，在全体干部职工的共同努力下，交通事业保持平稳健康发展，各项指标任务均取得了较好成绩。

交通基础设施建设稳中求进。全市累计完成交通基础设施建设投资1.99亿元，新建和改造公路42.87公里，5个基础设施项目分两批列入省重点项目和重点预排项目，金义东南线二期建设完成，内陆口岸场站一期工程、稠佛公路拓宽工程开工建设，农村联网公路28个项目总长33.87公里，已全部开工，进展顺利；10个农村公路养护大中修工程项目80%已开工，部分已完成；乡道砂改工程完成扫尾工作；《新农村公路建设规划（2007～2015）》修编完成，《农村公路养护管理考核办法（试行）》开始实施，农村公路安保工程全面开工，完成投资1150万元。

行业管理体系逐步完善。出租车经营权处置工作稳妥规范，69辆到期出租车顺利完成重新登记并上路营运，全年新增出租车运力232辆，更新出租车300辆；公交规划开始实施，新开线路9条，调整线路16条，全市首条镇区公交班线开通；全年新增客运线路23条，新增客运班车84辆，新建农村港湾式停靠站76个，农村班车通达率98.2%，开通直达香港班车，完成4条快客线路改造；货运市场功能不断创新，国际货运业务得到拓展，开通“义乌—上海”卡车航班，国际物流中心完成作业量42万只标准集装箱，国内货运向农村延伸，制订《义乌市农村物流发展工作计划》，在农村布局3个网点开展快件运输业务；交通规费征收再创历史新高，全年征收交通规费3.31亿元，其中养路费2.8亿元、公路建设基金4113万元、运管费1019万元，同比增长20%。安全生产长抓不懈，组织全员培训9555人次，普查、抽检运输车辆消防设备、行车记录仪6000余次，全市快客班车、危化品运输车GPS卫星定位系统及客运班车行车记录仪安装率达100%。全年出动稽查人员2千余人次，检查各类生产经营场所1600余家，618家存在安全隐患被限期整改，181家无证维修点被关停，在公路上设置安全护栏1.6万余米、公路标志、标牌297套，完成4处“黑点”路段整治。

运输市场秩序日趋规范。以打击“黑车”为重点，加大运输市场的监管力度。全年共查处“黑车”1509辆次，办结道路运输案件2194起，罚（没）款896万元，无行政复议撤消案件和行政诉讼败诉案件。“外挂车”整治成效明显，共有312辆车辆办理了驻点登记手续，其中回流车辆292辆，驻点经营车辆20辆。对出租车、学生接送车等符合公路规费优惠政策的逐步落实到位，全年共减征出租车运管费124万元、客运附加费467万元。96520投诉举报中心24小时值班，做到有警必出，有报必查，全年受理投诉748起，件件有处理，事事有反馈。路政执法力度不断加大，一年内共拆除非公路标牌345块，查处各类公路污染、损坏案件达582起，收回补赔偿费168万余元，查处超限车辆674辆，卸载率100%，有效保障了公路的安全畅通。

队伍建设不断得到加强。“作风建设年”活动认真开展，群众满意基层站所（办事窗口）评议活动扎实推进，十七大精神的学习不断深入，在局党委的统一安排下，深入基层走访调研，多次开展劳动纪律执行情况突击检查和执法队伍集结演炼，使交通队伍作风建设得到明显加强。党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进，道路建设严格执行公路立项、建设、验收程序，公开公路建设资金补助方案，廉政合同签订率达100%；管理领域权力约束逐步规范，运力投放在报纸上公示，出租汽车车型、保险等进行公开招投标；队伍的廉政建设得到强化，重点突出学习教育，先后两组织了大规模的法制培训和廉政教育。精神文明建设成效显著，在各类创建活动中，做到政令畅通，上下齐心协力，分秒必争，圆满完成了上级交办的各项创建，涌现了全国交通行业文明单位——恒风交运，省级文明单位——大陈收费所，全国物流行业劳动模范——华灵群，全国交通技术能手——鲍志浩等一大批先进集体和个人。

2007年，我们在工团妇、信访、计划生育、综合治理、博览会后勤保障、防台防汛、两“创”、两“新”活动等方面做了大量工作，取得了令人满意的成绩，同时还完成了63件人大代表建议意见和政协委员提案的有效答复，圆满完成了年度工作目标。

上述成绩的取得，是交通系统全体党员干部和职工开拓创新、奋力拼搏、扎实苦干的结果。在此，我谨代表交通局党委，向所有关心义乌交通发展、为义乌交通三个文明建设作出贡献的领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、今后交通发展面临的形势

全面构建社会主义和谐社会是市十二次党代会提出的今后五年我市的主要任务，市委十二届三次全会也将“抓创新、重提升、促和谐，促进经济社会又好又快发展，开创国际性商贸城市建设新局面”作为今后一个时期的主要工作，为此，要做好今年及今后一个时期的交通工作，我们必须清醒认识经济社会的发展形势，冷静分析交通面临的机遇和挑战，正确把握交通的发展规律，做到审时度势，清醒有为，乘势而上。虽然我们取得了一定的成绩，但我们必须清醒地看到，我市交通事业在发展中存在的一些问题也不容我们忽视，主要存在的三个矛盾需要引起我们高度重视。

1、重点工程推进和经济社会发展之间的矛盾。随着宏观调控政策的进一步加强，从紧货币政策的实施，国家对基础性设施的投资力度将明显放缓，土地征用难、拆迁安置难、项目报批和开工难，增加了交通基础设施建设的难度，影响了交通网络布局的进程，导致重点工程建设进展不平衡，前期工作进度趋缓。去年我们争取了5个省重点项目，还有一批工程被列入市重点，但在实际操作中，工程推进的难度很大，与我市经济社会高速发展的矛盾日益突出。一是我市高位突破的发展战略对道路建设的需求很大，在资源要素制约中实现可持续发展，在更高平台上实现突破发展，在激烈的区域竞争中实现率先发展，都需要交通基础设施的支撑。二是交通基础设施建设不尽人意，尤其是货运场站的建设，明显滞后于市场的建设，阻碍了“货畅其流”，也在一定程度在影响和制约了市场的发展。三是交通建设中的土地、资金等困难进一步显现，土地指标缺口较大，占补平衡、农用地划补等困难重重，“四自”政策可行性降低，再融资能力有限，国家实行从紧的货币政策之后，资金压力将进一步增大。此外，资源、环境对交通发展提出的要求也越来越高，亟需走出一条资源节约型、环境友好型的交通发展之路。四是项目报批难度逐步加大，报批环节多、部门多、周期长，各级部门对报批的把关越来越严，手续越来越多，部门之间协同力不够，不能环环相扣，延长了审批时间，贻误了报批时机。

2、行业管理和群众需求水平提高之间的矛盾。在法制日益健全、市场开放度日益提高的今天，对如何依法管理，满足群众需求，树立交通的公信力还缺乏有效的措施和手段，执法环境需进一步优化，依法行政的水平有待进一步提高。一是管理模式依然停留在传统阶段，在行政执法工作中，证据意识、程序意识不强，执法存在随意性，自由载量权过大，影响了执法的公正性；在建设市场的监管中，资质挂靠现象比较严重，一些投资额较小的工程，施工单位报名的不多，在招投标中容易形成串标，使招投标工作没有达到应有的效果。二是行业管理工作相对薄弱，现代化管理水平不高，运输服务质量有待提高，行业的市场秩序需要进一步规范。三是群众需求水平提高，我们的管理和服务措施还跟不上。从消费结构看，家庭消费从“总体小康”向“全面小康”转变，不但要求“走得了”，更要求“走得好”、“走得及时”、“走得舒服”，从城乡结构看，我市城市化和新农村建设步伐加快，城乡一体化水平不断提高，这些转变都对交通提出了更高的要求。

3、管理体制多样化和高效解决问题之间的矛盾。交通是国民经济的基础性产业和服务性行业，在社会经济管理中，地位突出，但涉及管理领域多，管理主体分散，管理人员成份复杂，制约了整体效益的充分发挥。一是大兵团作战的机制难以形成。管理领域多，建设市场、运输市场、路政、运政、稽征、收费等，面广量大，分散管理精力；管理主体多，省道省管，县道县管，乡道乡管，村道村管，虽然职责明确，但主体过多，无法进行高效管理；人员成份复杂，有行政身份、事业身份、企业身份，有省管的，有市管的，这些都制约了一体化管理模式的形成。二是队伍综合素质亟待提高。经过多年努力，我们已炼就了一支优秀的干部职工队伍，整体素质明显提高，但与快速发展的交通事业相比，队伍整体素质还不能完全适应，执法力量明显单薄，执法队伍比较老化，文化程度偏低，专业管理人才偏少，科学管理能力、依法行政能力和公共服务能力有待提高，“重业务轻管理，重当前轻长远，重实战轻教育”的现象十分突出，创业创新意识、廉洁从政意识有待强化，组织纪律松散、工作无激情、不团结、事业心不强的现象依然存在。

从以上分析可以看出，今后一个时期既是交通建设高潮的持续期，又是交通发展的矛盾凸显期。我们必须继续保持昂扬向上、奋发有为的斗志，以创业的精神和创新的举措，认真克服和解决上述矛盾，全力谱写义乌交通的新篇章。

三、今后五年的工作思路和发展目标

指导思想： 深入学习贯彻十七大精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全面建设小康社会、率先基本实现现代化和打造国际性商贸城市的目标要求，努力完善“内畅外联”的路网框架和“高速快捷”的运输体系，整合交通资源，健全交通网络，强化运输管理，提升物流效率，实现交通事业全面、协调、可持续发展，为义乌经济社会发展提供强有力的支撑。

总体发展目标：适应作为浙中城市群主要中心城市的对内对外综合交通网络基本实现现代化，客货运输业和现代物流业主要发展指标走在全省前列，按照省交通厅提出的“大港口、大物流、大路网”目标，努力实现“一突出、二优先、三加快”，做到接轨大港口、实现大物流、建设大路网。

1、一突出。即突出“大通关”系统建设，接轨大港口。

牢牢把握金华义乌作为我省除杭州、宁波之外第三个“大通关”系统建设试点城市的历史机遇，大力推进物流基础设施和信息系统建设，积极创新出口监管模式，改善口岸环境、提高通关效率，在信息上接轨大港口，在通关上接轨大港口，为义乌发展大流通、推进大开放创造良好条件。

2、二优先。即优先推进现代物流站场建设和物流网络的形成，实现大物流。

现代物流站场建设应站在全省三个“大通关”和“四大物流枢纽”的高度，重新定位和规划，优先推进内陆口岸场站一、二期工程等现代国际物流站场建设，在高速公路出口附近和铁路货站附近设置规模不少于2000亩的国内物流枢纽场，在各产业化明显的镇都设立物流场站，构筑布局合理、功能完善、设施先进、服务高效的现代物流设施体系。

继续完善物流网络，以降低成本和提高效率为核心，加快优化企业组织结构，积极推进业务模式创新，大力提高行业信息化水平，不断提升道路货运品质，扩大服务规模，引导传统道路货运业向现代物流业转型，构筑社会化、专业化、规模化、标准化、信息化的货运物流服务体系。

3、三加快。即加快义乌与周边县市的快速通道建设，加快集镇与主城区和市场的联系骨架路网建设，加快中心村与集镇的道路结网建设，形成大路网。

义乌与周边县市的快速通道建设应顺应区域经济一体化不断加快、浙中城市群迅猛崛起的发展态势，站在更高层次、更广区域来考虑义乌综合交通网络的发展，强化义乌与周边县市的快速通道建设，加快构筑多通道、多线路的对外交通网络，提高义乌的集聚和辐射能力，以区域交通一体化支撑区域经济一体化。

主城区与六个镇的联系骨架建设应按照市域的空间布局结构，突出各个镇与市场的骨架网络建设，加强各镇街与市场之间的联系，加快形成城乡一体的都市区框架。以科学合理的交通网络引导主副城区间的产业融合、设施共建和市场共享，全面推进义乌城乡一体进程，提升区域的集聚和带动能力。

中心村与集镇的干线道路结网建设应体现城乡一体化原则，先结成具有一定密度的农村公路网，再与干线道路进行对接，实现农村公路与干线公路的一体化。在新建农村公路，优化路网结构，扩大公路通达深度的同时，着重提升现有公路的技术等级，实现农村公路“技术达标、规模适度、布局成网、区域协调”的局面，从根本上改变农村公路的落后状况，保证公路网均衡，协调发展。

四、2008年工作安排

指导思想：以党的十七大精神为指引，以深化“两创”活动为动力，按照市两会和全省交通工作会议要求，发扬“创新、务实、高效、廉洁、团结”的交通精神，落实科学发展观，坚持稳中求进，好字优先，全面推进重点工程建设，深入进行行业管理整治，认真开展队伍教育整顿，为国际性商贸城市建设创造良好的交通基础。

工作目标：工程建设掀起新高潮，在建工程抓进度，新建工程抓启动，前期工程抓报批，扫尾工程抓验收；行业管理水平新提高，公交规划全面实施，非法营运得到遏制，行政处罚实行刚性制；交通队伍树立新形象，突出思想教育，加强建章立制，严格考核奖惩；安全生产再上新台阶，确保全年无重特大事故发生。

重点抓好六项工作：

一抓建设。以重点工程建设为依托，全面打响交通工程建设攻坚战。一是有序推进省重点工程建设，浙赣铁路义乌新货站与甬金高速徐村互通出口连接线工程、义乌至浦江二线公路工程、内陆口岸场站一期工程和国际商贸城长途客运站工程全面启动，义乌至永康、义乌至武义、义乌至诸暨公路扎实做好前期工作，廿三里至苏溪公路、37省道义乌段外移工程积极申报省重点项目。二是认真做好重点工程准备工作。包括03省道义乌部分路段的外移工程、稠廿公路拓宽工程、阳光大道互通工程、义乌至兰溪公路、内陆口岸场站二期工程等项目，完善包装、审批、建设、储备的工程建设连接体系，认真做好前期工作，条件成熟，即可上马。三是做好县乡公路建设。稠佛公路拓宽改造工程、何宅大桥争取完工，同时实施稠下线、东黄线、佛低线、苏八线共16公里县乡公路改造，并掀起新一轮县乡公路路面改造和拓宽的建设高潮。四是深入实施农村联网公路建设。根据《新农村公路建设规划（2007～2015）》目标，今年计划60个村（包括自然村）的35公里农村联网公路建设。进一步优化农村公路体系和等级配置，在全市树立一至两个可以达到省级水平的农村公路和公交网络建设的典型乡镇，以点带面，为以后在全市铺开农村交通网络化工作做好准备。

二抓管理。以打击“黑车”为重点，深入进行行业管理整治。在全市范围内集中开展打击“黑车”、治理超限等违法行为专项整治行动。专项活动坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，采取有力措施，建立健全长效工作机制，通过对“黑车”等违法行为的集中整治，巩固道路运输市场秩序整顿成果。争取在上半年按照公交规划中近期规划的要求，基本完成线网布局调整和充实，逐步进行车辆更新改造。制定并落实《义乌市2008年－2012年出租车运力投放规划》，修订和完善出租车经营、管理和服务规范，加强行业监管力度，努力提高公司化经营管理水平、驾驶员服务素质和行业整体服务质量。

三抓队伍。以强化教育为抓手，全面开展队伍教育整顿。深入学习贯彻党的十七大精神，深化“两创”活动，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为突破口，创新各种活动载体，精心组织、周密安排，全面加强新形势下的交通队伍建设。通过教育整顿，达到“队伍业务素质有新提升，服务意识有新提高，整体形象有新改变”的目标，使全系统干部职工思想受到教育，干部队伍建设得到加强，思想作风、学习作风、工作作风、生活作风明显改善，努力形成行为规范、政令畅通、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制，建立起一支创新、务实、高效、廉洁、团结的交通队伍。

四抓安全。以检查整治为手段，全力做好安全生产工作，彻底消除存在人员居住与生产、经营、储存合用场所的安全隐患。及时剖析安全生产各项工作中存在的问题，对安全生产管理制度、各应急预案进行补充修订，对交通安全台帐管理进行整理。继续开展道路交通安全专项整治、危险化学品道路运输专项整治等活动，确保年内不发生重特大事故。投资4000万元，实施农村安保二期工程，至年底，市域范围内的农村公路安全保障设施基本完善。

五抓改革。以改革创新为动力，加快交通各项事业又好又快发展。一是完善公路管养体制改革。加大对镇街管养农村公路的考核力度，做好技术指导，并不定期组织镇街养护管理人员进行专业技术和理论知识培训。二是尽快发挥法制科的职能，做到依法治交。上级已批复在局机关内设法制科，下一步我们将尽快运作，做好人员选调、职能划定等工作。三是抓紧设立交通信息管理中心。十七大报告首次鲜明地提出了信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化融合发展的崭新命题，将信息化提高到一个更高的位置。我们拟组建交通信息管理中心，用科技信息手段管理行业和队伍，进一步提高交通工作的透明度。

六抓党建。当前，我市交通工作正处于发展和提升的关键时期，局党委将增强“创新、务实、高效、廉洁、团结”意识，切实加强和改善党的领导，奋发有为，争创一流，狠抓落实。加强和改进领导方式，完善党委总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制。班子成员要身先士卒、率先垂范，局机关每位干部要争当表率，争做模范，一是加强学习，提高素质；二是转变作风，服务基层；三是重抓落实，结果检验；四是廉洁自律，确保安全。各单位要以落实党风廉政建设责任制为抓手，毫不放松地继续狠抓党风廉政建设，强化对党员干部的教育、管理和监督，抓好各项廉政制度的落实，强教育、立制度、抓源头，保障交通基础设施建设的优质高效和干部队伍的廉政勤政。

此外，要继续加强创建、信访、综治、工团妇、计划生育、后勤等工作，促进交通事业全面发展。

我们的交通事业发展，无论是过去所取得的成绩，还是今后将要进行的各项工作，都离不开各级党委、人大、政府、政协和上级业务部门的重视、关心，离不开兄弟单位、社会各界的配合和支持，离不开历届老领导为我们打下的坚实基础，离不开在座各位和广大建设者的顽强拼搏。在此，我代表交通局党委向大家表示衷心的感谢！在新春佳节来临之际，我再次向在座的各位、向奋斗在交通战线上的广大干部职工致以新年的问候，祝大家在新的一年里工作顺利，身体健康，阖家欢乐！

同志们，当前是义乌实施现代化建设的大好时期，在给交通事业发展创造机遇的同时也带来了巨大压力，我们一定要在市委市政府的正确领导下，在人大政协的监督帮助下，以学习贯彻党的十七大精神为动力，开拓创新，扎实工作，全面推进现代化交通建设，为我市全面建设小康社会、继续走在前列作出新的更大贡献！

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