太湖县2008年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2007年政府工作回顾刚刚过去的2007年，是本届政府任期的第一年。一年来，在市委、下面是小编为大家整理的太湖县2008年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2007年政府工作回顾

刚刚过去的2007年，是本届政府任期的第一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全县人民，齐心协力，克难攻坚，较好地完成了年初既定的各项目标任务，为“十一五”发展奠定了坚实基础。

──经济持续健康发展，质量效益大幅提高。预计，2007年，全县完成地区生产总值35.25亿元，比上年增长15.1%，为我县历史最好水平；三次产业比例由上年的36.6：23.7：39.7调整为34：26.8：39.2。财政一般预算收入1.63亿元，增长29.5％，其中税收收入1.10亿元，增长29.3％。社会消费品零售总额10.17亿元，增长17.9％。金融机构年末存款余额28.19亿元，增长21.9％；贷款余额13.93亿元，增长12.2％。农民年人均纯收入2494元，增长28.1％。

新农村建设扎实推进。加大农业结构调整力度，推进农业产业化进程，大力发展现代农业。粮、油、棉等传统产业稳步发展，粮食总产达21.24万吨，比上年增长2.8％。首次安排专项资金500万元，重点发展畜牧、茶叶、蚕桑、油茶等主导产业，新建茶园5232亩、桑园8700亩、油茶10000亩，在北中、百里等地建设了千亩以上茶叶、油茶示范基地，新建生猪养殖小区14个、肉鸡养殖小区32个，“龙虾进稻田”工作走在全省前列。大力推广良种良法，扎实推进农产品安全体系建设。加大龙头企业扶持力度，投入资金800多万元支持企业新上项目和扩大规模，福润、兴牧、海润、新方竹、花亭湖水产等一批农业产业化龙头企业不断发展壮大。加快农民专业性经济合作组织建设，先后成立县“助农”板栗专业合作社和“聚力”龙虾农民养殖合作社。全面启动“新农村现代流通服务网络工程”建设，深入推进“万村千乡”市场建设，农家店覆盖全县85％以上的行政村。县粮食储备库迁建工作进展顺利，为建设农产品物流中心打下基础。示范镇村建设有序推进，棠林、三村、五星等10个省级“百镇千村”新农村建设示范村初具规模，30个县级新农村示范村和100个自然村庄建设整治规划启动实施。继续实施农村沼气项目，沼气池保有量仍位居全省前列。大力实施封山育林，积极鼓励个私造林，全县森林覆盖率达55％，荣获首批全国“绿色小康县”称号。劳务经济加快发展，大力实施“农民工技能就业计划”、“阳光工程”和“雨露工程”，全年转移农村富余劳动力12.9万人，创劳务收入8.4亿元。

工业经济提速增效。工业强县迈出坚实步伐，规模以上工业企业45户，比上年增加10户，产值超5000万元企业12户，其中超亿元企业5户。实现规模以上工业总产值16.52亿元，增长76.3%；规模以上工业增加值4.59亿元，增长58.4%。工业用电量6800万千瓦时，增长7%。大力实施开发区经济“倍增计划”。出台了《关于促进开发区又好又快发展的若干规定》。对入区项目科学定位、合理布局，开发区所在的县城东南片区11平方公里控制性详规已通过专家评审。高度重视开发区环保，入区企业已有36家通过环评。坚持速度和质量、规模和效益并重，努力促进开发区产业集群、要素集聚、土地集约。到目前为止，开发区已开发面积达4平方公里；入区企业41家，项目合同固定资产投资达11亿元；投产企业30家，实现产值3.2亿元，销售收入3.1亿元，新增利税1500万元，分别比去年增长60％、58％、140％。特别是去年下半年以来，开发区投产企业增多，财源型、科技型企业增多，一年内能实现翻番计划的骨干企业增多，呈现出强劲的发展态势。大力实施骨干企业“翻番计划”。不断优化发展环境，制定了《关于进一步加快工业发展的若干意见》和《太湖县骨干企业“翻番计划”实施意见》。进一步加大工业投入，全年新上和在建技改项目34个，完成技改投资5.8亿元，创历史最高水平。首次在县财政预算中安排中小企业发展专项资金160万元，支持中小企业加快发展。积极推进银企合作对接，加大工业贷款有效投入，全年新增工业贷款1.37亿元。支持县担保公司增资扩股，全年为企业提供担保贷款3481万元，为下岗失业人员发放小额担保贷款106万元。充分发挥县企业公有资产经营管理公司的作用，努力盘活存量资产，确保国有资产保值增值。着力打造地方知名品牌，全县已有省著名商标2个、市著名商标2个。

旅游经济再创辉煌。2007年，我县在全省旅游工作优秀县区评比中排名第七。花亭湖景区被评为国家4A级旅游区、安徽旅游十大度假基地，晋熙梅河村、牛镇禅源村分别获得“安徽旅游美丽乡村”、“安徽旅游我最喜爱的农家乐”称号。加强旅游规划工作，《花亭湖景区总体规划》通过专家评审并即将获得国务院批准，景区旅游项目策划工作正式启动。积极开展对外宣传，参加了2007年中国国内旅游交易会、长三角地区旅游交易会、中国西部地区旅游博览会和中国中东部地区旅游交易会等旅游宣传活动，协助拍摄了电影《唇红齿白》。大力开展对外合作，与天柱山、白崖寨等景区合作推出一日游。加强旅游基础设施建设，筹集近千万元对景区道路、码头、道路标识系统及接待服务设施进行了维修和建设，建立了景区监控管理系统GIS平台，县城至景区的旅游快速通道完成一期工程，朴初纪念馆竣工开馆。强化旅游行业管理，加强景区文明创建和环境保护，严厉打击景区采砂、开山炸石和乱砍滥伐森林行为。加强旅游从业人员培训，旅游接待水平和服务质量不断提高。

──基础建设步伐加快，城乡面貌明显改观。

全年累计完成全社会固定资产投资17.14亿元，增长57.2%，其中50万元以上固定资产投资15.4亿元，增长70.9％。交通建设强势推进。晋陈公路龙头至大坝段3.1公里水泥路面工程全面完成，怀太线8.3公里改造工程、105国道至龙头段路基工程基本完工，211省道岳华段改造顺利推进。加快县乡道路建设步伐，全面完成33公里天弥公路通达工程，改造和新建其他乡村公路20公里。完成村村通工程180公里，解决了75个行政村通水泥路问题。加大交通规费征管力度，启动了摩托车养路费征管工作。水利建设成效明显。通过积极争取，花凉亭水库大坝除险加固项目批准立项，全县40座病险水库被列入省以上规划，罗山小（一）型水库和8座小（二）型水库付诸实施，小型农村水利建设项目通过省评审，总投资4013万元的方洲灌区节水改造、水库除险加固项目开工建设，启动实施2.4万人农村饮水安全建设项目并顺利通过市级验收。加强水利兴修和防汛抗旱，长溪河、曹家岭等市级重点水毁恢复工程顺利完工，主要河流和水库在“5.24”、“7.14”两次洪灾中安全度汛，被授予“安徽省抗洪抢险先进集体”称号。土地整理工作扎实开展。投资6317万元在小池、江塘、徐桥、大石等地实施土地开发整理项目，预计新增耕地面积2055亩，确保了耕地占补平衡。农村中小学办学条件逐步改善。积极稳妥地推进农村中小学布局调整，启动实施农村中小学校舍维修改造项目52个，投入资金1959万元，扩建校舍面积38826平方米，消除D类危房30800平方米，386所农村中小学远程教育工程全面完成。电力建设与改造平稳有序。继续完善了电网改造工程，改造35千伏变电站2座，新增主变容量5650千伏安，建成新农村电气化镇1个、电气化村12个。

城镇建设保持良好发展势头。县城建设步伐加快，全年共完成市政公用设施投资4500万元，新建改建高等级路面13.5万平方米，新增广场、绿地3万平方米。县公安局110指挥中心启动建设，青少年校外活动中心广场完工，法华路南段、建设路中段改造工程全面展开，晋湖路东段和105国道改线城区段主路面完工，105国道文明样板路和长河路东段改造基本完成。加强城市维护，完成了人民路西段、长河路西段、军招区间路、新小区间路、老城爱民路和新华街等道路改造，实施了老城主排水渠的建设，老城区主干道全面改造完工。充分发挥规划的龙头作用，县城近期建设规划和城区11个居民点规划方案编制完成，县城排水规划和晋熙古镇保护规划正在编制之中。严格土地管理和规划管理，在全县范围内开展清理“违法占地、违规建设”活动，先后组织开展了4次大规模的强制拆违行动，拆除违法建筑7000余平方米，非法占地违规建设现象得到有效遏制。公用事业健康发展，污水处理厂被列入国债支持项目，二水厂已竣工投入运营，供水管网延伸至新仓等周边乡镇。以创建省级文明县城为契机，坚持长效管理和集中整治相结合，市容环境明显改善。房地产市场秩序进一步规范，廉租房和经济适用房制度得到落实，住房保障体系逐步完善。小城镇建设如火如荼，全县城镇化率达30.2%，同比提高1.4个百分点，寺前镇被评为省级环境优美城镇，县城和6个乡镇在全市小城镇建设“宜城杯”竞赛中获奖，获奖面居全市第一。

──各项改革不断深化，开放水平不断提高。

企业改制稳步推进。进一步完善县土产、燃料、糖酒公司的改制扫尾工作，县工业品公司、二轻供销公司和2个基层供销社的改制工作基本完成，县农机厂、钢窗厂破产改制工作取得阶段性成果。行政管理体制改革初见成效。贯彻实施《公务员法》，基本完成公务员登记和机关事业单位工资改革工作。清理和规范行政审批事项，对全县近40个政府部门开展了行政许可项目清理工作。继续深化教育管理体制改革，完成了水管单位体制改革，农村信用社改革取得实质性进展。农村综合改革进展顺利。依法规范土地流转，确保土地流转合法有序。认真落实中央各项支农惠农政策，全年共发放17项涉农补贴资金7117万元。加大农业综合执法力度，严厉打击销售假冒伪劣农资行为，加强农民负担执法检查和涉农收费、中小学收费、“三乱”等的专项整治，切实减轻农民负担。加强政府调控，调整和完善县乡财政管理体制，努力提高对乡镇财政的供给水平，规范乡镇财政收支行为，积极清理和化解乡村债务，努力降低财政风险。创新财政扶贫工作模式，村民生产发展互助资金固点扩面工作顺利开展，覆盖全县15个乡镇126个行政村，累计借款806万元，为村民生产发展注入了活力。

对外开放水平不断提高。全年外商投资项目101个，实际利用外资11.2亿元，其中境外资金61.2万美元。出台了《关于进一步加大招商引资工作力度的意见》和《太湖县招商引资目标考核奖惩办法》。组建了 4 个驻外招商办事处，在上海、萧山、广东、温州常年驻点招商，组建了28支专职招商小分队分赴全国各地开展招商。进一步加强对外交流与合作，与宁波市镇海区结为友好县区。积极组团参加2007国际徽商大会和安庆发展高层论坛暨安庆投资说明会，重点面向“长三角”、“珠三角”地区进行招商。落实各项投资优惠政策，对外商投资企业实行挂牌保护，对重点洽谈项目确定工作人员全程跟踪服务和手续代办。大力开展全民创业行动，实施“凤还巢”工程，引导在外人员为家乡招商引资牵线搭桥，鼓励外出务工有成人员回乡创业。县民营经济创业园一期工程全部竣工，已有7户企业入园并全部投产。进一步打响“朴老”名人牌，成功举办纪念朴老百年诞辰系列活动，被评为2007年度“安庆市十大新闻”之一，对外影响日益扩大。加强外贸出口工作，新增自营出口权企业5户，出口额增长100％。

──各项事业协调发展，社会秩序和谐安定。

认真实施民生工程，累计投入资金9678万元，其中县级配套756万元。加强扶贫开发工作，全年减少绝对贫困人口4000人，减少低收入人口8000人。稳步实施大中型水库移民后期扶持政策，首期4221万元直补资金已发放到户。科技工作得到加强，二、三代超级稻推广示范等一批科技扶贫项目成功实施。积极推进城乡义务教育经费保障机制改革，全面免收义务教育阶段学生学费、杂费，免费提供义务教育阶段学生教科书，补助寄宿生生活费100万元，职业教育和民办教育蓬勃发展，高考成绩继续居于全市前列。在15个乡镇、19个村实施文化信息资源共享工程，加快推进县乡有线电视光纤联网步伐，圆满完成16455套卫星地面接收设施的转星调整工作。文化“三下乡”活动扎实开展，非物质文化遗产普查全面启动，重要文物得到保护。群众性文化体育运动蓬勃开展，县门协被评为全国先进单位。文化体育产业欣欣向荣，龙山宫影剧院主体工程完工，体彩销售走在全市前列。《太湖县志》（1978-2001）出版发行。积极推进城乡卫生服务体系建设，建成4所社区卫生服务站，启动了9所乡镇卫生院规范化建设，县急救中心综合大楼正在建设之中，新型农村合作医疗顺利实施，补偿总额达1574万元，救助13135人次，参合率达89％，大力实施“健康快车”卫生扶贫项目，免费治疗80名贫困白内障患者。深入开展产品质量和食品安全专项整治行动，加强食品药品安全监管和生猪定点屠宰管理，人民群众饮食用药安全得到有效保证。认真执行计划生育政策，夯实基层基础工作，改建新建12个乡镇计生服务所，规范整建164个村级计生服务室，“村为主”工作机制逐步建立，计划生育奖励优惠政策有效落实，出生人口性别比专项治理取得突破，人口形势进一步好转。加大污染治理力度，全县重点污染源全部安装污染治理设施，实现达标排放。建立健全城镇就业再就业和农村富余劳动力转移就业的长效机制，城镇新增就业3571人，实现下岗失业人员再就业1916人。积极推行劳动合同三年行动计划，国有集体企业、私营企业和农民工劳动合同签订率分别达100%、91%和76%。养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，县城规划区内失地农民基本养老保险、城镇居民基本医疗保险和村干养老保险制度初步建立，农村低保和重大疾病医疗救助制度全面启动，农村“五保户”供养标准得到提高，投入350万元救灾资金用于灾后恢复，建成五保老人之家14个、改扩建乡镇敬老院4个，被省授予“生产救灾先进单位”称号。实施残疾人危房改造项目，为50户贫困残疾人改善了住房条件。加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，实现“命案必破”目标，深入开展“五五”普法，晋熙镇晋阳村被评为“全国民主法治示范村”，启动实施社区矫正工作，切实加强安全生产，各类事故大幅下降，认真抓好信访工作，保持了社会秩序和谐稳定，荣获“全省平安县”称号。精神文明建设深入开展，民主法制建设得到加强。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议185件、政协委员提案145件。政府采购行为进一步规范，税收征管体制逐步健全。审计、监察等部门充分发挥职能作用，积极为经济建设保驾护航。第二次全国农业普查工作顺利开展，贫困地区人口监测工作获全省一等奖。工商、物价、质监、商务、烟草、盐务等部门加强市场监管，市场环境不断净化。国防动员、民兵预备役和双拥工作进一步加强，民族宗教、外事侨务、对台、档案工作扎实开展，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，保密、气象、地震、保险、海事、邮政、通信、工会、共青团、工商联、文联、科协等各项工作取得新的成绩。

各位代表，过去的一年很不平凡。国家加强宏观调控，自然灾害频繁爆发，改革面临深层次社会矛盾和利益关系调整。面对种种考验和重重困难，全县上下仍保持经济蓬勃发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民同心同德、艰苦奋斗的结果，也是各位人大代表、政协委员大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在座的人大代表和政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、干部，向人武部指战员、武警官兵、政法干警，向所有关心和支持太湖现代化建设的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临不少困难和问题。主要表现在：经济总量不大、结构不优、活力不足；工业化水平低，产业层次不高，经济特色不明显；县、乡、村债务依然沉重，财政收支矛盾短期内难以缓解；经济社会发展中的深层次矛盾逐步显现，就业和维稳压力大，扶贫攻坚任重道远；经济发展环境需要进一步优化，政府自身建设有待进一步加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取得力措施认真加以解决。

二、2008年政府主要工作

2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是全面实施“十一五”规划的关键一年。东部地区产业转移加快，区域经济技术合作加深，为我们利用资本、技术、市场提供了更多的机会和更广阔的空间。中部崛起战略全面实施，中央加大对中西部地区、革命老区、贫困地区和新农村建设的支持力度，我县除享受革命老区、贫困地区政策外，还将享受中西部地区扶持政策，给我们带来新的发展机遇。经过多年的改革和发展，一批关系长远、牵动全局的重大项目陆续实施，开发区、风景区、县城区“三大平台”已经搭建，发展环境更加优化，实现跨越发展的内生动力日益增强，为我们自身的发展夯实了基础。特别是党的十七大胜利召开，更加坚定了我们推进科学发展、和谐发展、跨越发展的信心。同时，面对国家宏观调控政策，区域之间愈演愈烈的资源、市场、人才竞争和周边地区竞相发展的态势，我们将不进则退、慢进亦退。展望2008，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。我们必须以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，抢抓新机遇，争创新优势，开创新局面，实现新的跨越！

2008年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，按照“高起点、超常规、跨越式”的工作定位，坚持实施“五大战略”不动摇，坚持突出“三区”和新农村建设两个重点不动摇，更加重视新型工业化和“三区”互动发展，更加重视项目建设和项目储备，更加重视招商引资和全民创业，更加重视基础设施建设和环境优化，更加重视构建和谐社会和解决民生问题，坚持以快促好、以快促优，努力使2008年成为太湖跨越崛起的新起点。主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上，财政一般预算收入增长20%以上，全社会固定资产投资增长35%以上，社会消费品零售总额增长18%，农民年人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。

（一）全力锻造工业脊梁，快步提升经济实力。坚持工业强县战略，着力做强开发区，推进改革、扶持骨干、培育集群，以工业经济大提速促进全县经济大发展。实现规模以上工业企业总产值25亿元，增长50%；增加值7.6亿元，增长50%。继续实施开发区经济“倍增计划”。新增入区企业50家、投产企业30家，实现入区企业总产值、利税翻一番，提供就业岗位4500个。加强开发区基础设施建设，完成建成区绿化、亮化工程，强势推进“东扩西拓”工程，确保开发区面积达8平方公里以上；加大项目招引力度，重点引进成长性、牵动性、财源性的大项目；加强协调服务，做大做强现有企业。按照“一园一产业”的要求，加快4个乡镇工业集中区建设。继续实施骨干企业“翻番计划”和“亿元企业递增计划”。着力培育超亿元大企业，鼓励骨干企业扩大生产、提速增效，不断壮大产业集群。进一步加大工业项目投入，建立和完善工业企业扶持和奖励政策。切实加强企业信用建设，积极推进银企合作，继续发挥担保公司的作用，努力加大工业贷款投入，缓解企业融资瓶颈。着力发展循环经济，狠抓企业节能减排，实现万元GDP能耗降低4.4%。大力开展全民创业行动，采取切实有效措施，激活民间资本办工业，加快建设县民营经济创业园、劳动创业孵化园，筑巢引凤。

（二）全面加快新农村建设，大力发展农村经济。进一步突出重点，强化措施，坚持促进农业增效目标不放松，促进农村发展思路不动摇，促进农民增收力度不减弱。加快农业产业化进程，调整优化农业产业结构，巩固发展粮油棉等传统产业，进一步扩大茶叶、蚕桑、油茶、畜牧、水产等主导产业基地建设规模。扶持福润、兴牧、海润、新方竹、林星板业、花亭湖水产等农业产业化龙头企业发展壮大，新增省级龙头企业2-3家、市级龙头企业4-6家，打造地方知名品牌。加强农产品品牌整合，培育2个以上“一村一品”专业示范村，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品。坚持科技驱动、示范带动、行政推动和服务联动，继续实施水稻和棉花品质提升行动，大力实施良种良法，促进增产增收。继续抓好省级示范村镇建设和30个县级示范村建设，高标准完成一批示范项目，大力开展村庄整治工作，继续实施以“一池六改”为载体的生态家园富民工程，着力改善农村人居环境。加大扶贫开发工作力度，全年减少绝对贫困人口4000人、低收入人口8000人。认真实施大中型水库移民后期扶持政策，努力改善库区和移民安置区生产生活条件。大力发展劳务经济，加大培训力度，加快培育新型农民，努力提高农民的就业能力和劳务收入。积极争取省级财政补助资金，扶持发展5-10个农民专业合作经济组织。巩固农村税费改革成果，积极争取各项支农资金，落实各种惠农政策，使农民群众从减负中增收。

（三）加快发展旅游商贸，着力繁荣第三产业。依托我县优越的区位优势和丰富的旅游资源，大力发展旅游和商贸服务业，使第三产业成为富民强县的新亮点。加快发展旅游业。积极整合旅游资源，着力开发精品旅游景点，打造“名人故里、禅宗文化、农业生态观光、休闲度假和红色旅游”五大特色旅游品牌。加强旅游规划，继续完善全县旅游发展总体规划、景区总体规划和环保规划，完成景区总体策划和详规的编制工作，启动景区监控系统建设和勘界工作。进一步完善景区配套设施，全面完成县城至景区旅游快速通道工程，启动码头至情人岛路面硬化和晋程公路下湾至四面尖公路建设工程，实施湖外湖旅游开发，积极争取国家、省水利项目支持，结合长河治理，启动滨河大道工程。启动二祖禅宗文化园和报恩禅寺项目建设，加大汤湾温泉开发力度，认真做好刘邓大军高干会议旧址恢复项目的申报实施工作。大力发展农家乐旅游，加快推进陈湾、罗庙、朱岭、禅源、龙潭寨、龙缘园等“农家乐”旅游示范接待点建设。抓住花亭湖被推荐为安徽省“迎奥运精品旅游景区”的契机，强化旅游促销，争创省文明风景区和省级优秀旅游乡镇。认真贯彻落实《风景名胜区条例》，加大风景名胜资源保护和综合治理力度，规范水域渔业生产秩序，强化国有水面资源管理，严禁施肥养鱼和药虾钓鱼，严厉打击景区内违法用地和乱砍滥伐行为，切实保护好青山绿水。加大旅游市场环境整顿力度，规范景区运营秩序，不断提升我县旅游行业整体水平。大力发展商贸业。积极引导城区市场改造升级，努力打造农副产品流通、农资连锁配送、建筑材料交易等市场平台。建立农村现代流通网络，大力实施“新网工程”，扎实推进“万村千乡”市场工程，促进工业品下乡与农产品进城的双向流通。积极发展服务业。重点发展现代物流、文化服务、信息、房地产、金融服务、社会服务等产业，培育和扩大新的消费热点。

（四）深入推进改革开放，不断增强发展活力。充分利用我县的产业、资源和区位优势，以改革增动力，以开放添活力。切实优化投资环境。继续实行“一牌两卡”保护制度，建立招商项目服务绿色通道，强力推进“两集中、两到位”，简化审批程序，优化协调服务。加快项目建设步伐。把2008年作为重大项目推进年，围绕资源开发、基础设施建设、优势特色产业、农副产品深加工等领域，组织储备一批市场前景好、科技含量高和附加值大的大项目，加大跑省跑部力度，确保重大项目取得突破，确保向上争资额处于全市前列。加大招商引资力度。始终把招商引资作为县域经济发展的一号工程来抓，不断创新招商方式、拓展招商领域，积极组团参加沿海发达地区各类招商活动，突出东向发展，重点面向“长三角”、“珠三角”地区，抓好20个签约项目和40个在谈项目的落实，全年引进外资20亿元，其中境外资金550万美元。扩大对外经贸交流，新增自营出口企业2-3户，外贸出口突破100万美元。加快企业改制步伐。积极稳妥地做好企业改制的扫尾工作，全面完成商贸流通和轻工系统改制任务，以快退促快进、以盘活促稳定、以改制促发展。深化农村综合改革。加大事业单位改革力度，进一步深化乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革，完成库办管理体制改革。加强人才工作，多渠道引进高素质人才，着力培育企业管理人才和专业技术人才。积极推进农村金融机构改革，稳妥推进种子、兽医和农技管理体制改革。加强基层组织建设，扎实做好村民委员会换届工作。继续深化粮食流通体制和产权制度改革，加快建立现代粮食流通体系。启动实施集体林权制度改革，鼓励农村土地有序流转和集约化经营。进一步深化县乡财政管理体制改革，建立为农服务与农民负担监管新机制。积极推进政府非税收入征管改革和国库集中支付制度改革，强化财政监管，确保财政资金合理有效使用。整合各类支农资金，把新增财力向新农村建设倾斜，使公共财政更多地惠及广大农民群众。继续做好村民生产发展互助资金固点扩面工作，有效促进农民增收。积极清理和化解乡村旧债，优先化解农村义务教育债务，严格控制新增债务，促进全县农村轻装上阵、快步发展。

（五）加强基础设施建设，努力改变城乡面貌。加强交通基础设施建设，确保一批重点工程、村村通工程、客运站场建设、渡改桥和渡口码头等工程顺利竣工。完成晋陈公路105国道至大坝段改造工程。完成怀太线新仓至怀宁段、211省道B标改造工程，立项并实施怀太线新仓至何墩段路面改善工程。启动玉珠至英山、弥陀至蕲春、徐桥至茗北公路改造工程。继续实施好村村通水泥路工程150公里，解决70个行政村通水泥路问题。继续实施农村客运站建设工程，建成农村客运站5个。启动长河二桥和蘑菇岛大桥项目前期工作。加强农田水利基本建设，认真实施水库除险加固工程，确保万亩大山塘和重点水库安全度汛。大力实施农村安全饮水工程，分期分批解决全县农村人畜饮水安全问题。继续加大电网建设与改造力度，新建1个电气化乡镇、10个电气化村，积极争取农网改造资金，全面完成小水电供区电网改造工程，实现小水电供区与大电网同网同价。加速推进城镇化，围绕建好省级文明县城，坚持新城建设、老城维护和中心城镇发展同步推进，规划、建设、管理、经营四位一体，营造良好的人居环境，推进全县城乡和谐发展。深入贯彻《城乡规划法》，完成县城排水、绿化专项规划，完成全县8个建制镇总体规划修编工作。严格规划审批，强化规划执法，严厉打击违法占地违规建设行为，推动城镇建设有序进行。新城区扩规模，迅速拉开城市框架；老城区重维护，逐步拆除和改造不符合规划、影响城市形象的建筑物；积极推进中心集镇的适度发展和功能完善，不断提高城镇综合承载能力。高起点、高标准新建龙山路生态景观大道，实现城区与开发区的有机连接。续建晋湖路、天华路，开通高坦南路、建设路。新建105国道改线接线工程。启动晋湖公园一期工程。新建建设路休闲广场、人民东路广场，全面完成建设路景观长廊建设和人民东路大转盘主题雕塑工程，着力提高城市品位。充分发挥城投公司的融资平台作用，通过市场化运作方式，实施污水处理厂、管道燃气、城市道路网、龙山景区等大型项目建设。

（六）扎实实施民生工程，统筹各项事业发展。更加重视社会和谐，认真实施十八项民生工程。推动文化事业大发展、大繁荣，加强乡镇文化站建设，扎实推进文化信息资源共享工程试点工作，积极开展第三次全国文物普查，切实保护文化遗产，加大晋熙、徐桥古镇和重点古民居的保护力度，公布第三批县级文物保护单位，积极申报国家、省保护名录，开展全民健身运动，提高竞技体育水平，加快推进档案馆、博物馆建设和体育场迁建工作步伐。扎实实施“村村通”广播电视工程和有线电视网络改造，不断提高有线广播电视覆盖率，推进数字电视整体平移。启动《太湖年鉴》（2004-2009）编纂工作。坚持科教优先，扎实实施全民科学素质行动计划纲要，继续实施科技扶贫项目，加快推广科技成果的集成应用。继续推进农村义务教育经费保障机制改革，巩固“两基”成果，积极发展优质高中教育，大力发展职业教育和民办教育，稳妥推进教育布局调整，改善学校办学条件，抓好县职教中心东迁工程，推进城乡教育均衡发展，让全县学子享受良好教育。加强公共卫生体系建设，抓紧实施县人民医院、县中医院扩建工程，实施以村级卫生室建设为重点的卫生民生工程，建成1个城区社区卫生服务中心和5-8个农村卫生服务站，加大地方病、传染病防治力度，深入推进新型农村合作医疗，进一步完善城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险制度，有效解决群众看病难、看病贵的问题。统筹解决人口问题，进一步完善计划生育“村为主”、性别比治理、社会抚养费征收三大工作机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质，开工建设县计生服务站。加强县域经济运行监测工作，完成第一次全国污染源普查和第二次全国农业普查，认真做好第二次全国经济普查工作。高度重视生态建设、环境保护和地质灾害防治，加强土地、森林、矿产、水资源保护，切实保护基本农田，提升砂石经营管理水平，大力实施封山育林、退耕还林工程。认真贯彻《就业促进法》、《劳动合同法》，实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，统筹抓好城镇新增劳动力、农村富余劳动力和下岗失业人员就业工作，高度重视大中专毕业生、复转军人就业工作，做好再就业培训、创业培训和农民工培训工作，帮助下岗失业人员再就业，扎实推进劳动合同三年行动计划，健全劳动争议调处机制，发展和谐劳动关系。加强社会保险扩面征缴，强化内控机制建设和审计监督，确保基金安全，按时足额发放保险金。深化城镇低保和农村低保工作，切实做到应保尽保。关心弱势群体生活，加快慈善事业、社会福利事业、残疾人事业、妇女儿童事业和老龄事业发展。充分发挥工商、质监、物价、商务、盐务、烟草等部门的市场监管作用，稳定市场秩序，净化市场环境。加强食品药品监管和生猪定点屠宰，有效保障群众的饮食用药安全。依法管理宗教事务，促进民族团结进步。加强外事侨务和对台工作，积极扩大对外交流。支持军队和国防建设，抓好人防、国防动员和民兵预备役工作，争创“双拥模范县”。高度重视信访工作，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，杜绝越级访、异常访等现象发生。切实加强安全生产，保障群众的生命财产安全。积极倡导社会主义荣辱观，开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，构建新型和谐人际关系。深化社会治安综合治理，继续推进“五五”普法，加强人民调解，强力推进公安“三基”建设，加大对黑恶势力的打击力度，不断提高公众的安全感。认真抓好审计、监察、保密、气象、地震、档案等工作，积极支持工会、共青团、科协、工商联等依法依章开展工作。

三、加强政府自身建设

按照“为民、务实、清廉”的要求，全面加强政府系统思想、组织、作风和制度建设，不断提高政府执行力和公信力，树立法治政府、服务政府、责任政府、效能政府形象，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

坚持科学行政。进一步转变政府职能，切实把政府抓经济工作的主要精力放在培育市场主体和创造良好发展环境上来。全面履行政府职能，更加重视社会管理和公共服务。进一步完善政府工作目标管理责任制、以行政首长为重点的行政问责制度，在依法、依规、不留后遗症的前提下快干事、干实事、干成事。

推进民主行政。坚持县委统一领导，自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。认真听取各界人士意见，主动接受新闻舆论和社会公众监督。提高行政管理透明度和公众参与度，健全重大决策的规则和程序，完善重大事项社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度和政府信息公布制度。

严格依法行政。加强政府法制工作，落实行政执法责任制，完善行政执法程序和行政复议制度，规范行政许可，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入开展法制宣传教育，增强公民尤其是各级领导干部的法律意识和法制观念。切实加强公务员法制教育和队伍建设，不断提高依法行政水平。

强化廉洁行政。严格执行土地招拍挂、工程招投标、政府采购、产权交易等的各项规定，防止国有资产流失。强化监察、审计职能，加大内部监督力度。加强政府系统廉政建设，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，形成靠制度管人管事制权的有效机制。

高效务实行政。建立高效协调的行政工作运行机制和求真务实抓落实的行政效能考核机制，大力精简会议、文件和各种检查评比，强化以办事效率、服务质量和工作纪律为主要内容的行政效能监察，坚持重实际，说实话，办实事，求实效，确保政府工作各项措施落到实处。

各位代表！新的一年充满希望，新的使命无上光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，带领和依靠全县人民，万众一心，励精图治，顽强拼搏，开拓创新，为建设富裕文明和谐的新太湖而努力奋斗！

推荐访问:太湖县 政府工作报告 太湖县2008年政府工作报告