大东区2010年政府工作报告

大东区2010年政府工作报告——2010年1月28日在大东区第十六届人民代表大会第三次会议上大东区人民政府区长各位代表:现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员提出意见和建议。下面是小编为大家整理的大东区2010年政府工作报告,供大家参考。

大东区2010年政府工作报告

——2010年1月28日在大东区第十六届人民代表大会第三次会议上

大东区人民政府区长

各位代表:

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员提出意见和建议。

2009年政府工作回顾

2009年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督与支持下，区政府认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住“保增长、保民生、保稳定”工作主线，积极应对国际金融危机带来的严重冲击和影响，奋力拼搏，迎难而上，实现了经济平稳增长、民生持续改善和社会和谐稳定。

一、以保增长为首要任务，狠抓重大项目建设，经济实力进一步增强

坚持立足当前，着眼长远，注重发挥项目的支撑和带动作用，促进二、三产业协调发展，实现了经济持续增长。全年，完成地区生产总值302.3亿元，增长11.2%；一般预算收入13.6亿元，按可比口径增长15.7%；全社会固定资产投资300亿元，增长20.5%；实际利用外资4.2亿美元，下降21.1%；规模以上工业总产值830.4亿元，增长14.3%；社会消费品零售总额125.6亿元，增长20%。提前一年完成了“十一五”规划确定的主要经济发展目标。

汽车产业加速发展。全年整车产量达到38.5万辆，增长71.2%；实现产值398.5亿元，增长42.1%；入区库税收2.4亿元，增长66%，占全区税收收入的23%。沈阳汽车产业集聚区发展战略规划通过专家评审。上通北盛轿车项目投产，华晨宝马F18项目竣工，华晨金杯A级车工厂扩建项目主体施工，雪佛兰·科鲁兹等新车型投放市场。汽车零部件及相关产业强力推进，捷众冲压件等项目投产，致远工业园二期等标准化厂房竣工，东盛工业园、宝钢二期、浦项汽车钢板等项目开工。大东区在全省、全市的汽车产业核心区地位更加巩固。

欧盟经济开发区建设全面推进。融资5亿元，实施了三期1平方公里土地整理。完成13个地块出让，实现土地收入2.4亿元。有效化解了长期制约开发区发展的规划、环评等历史遗留问题。汽车零部件等在建项目12个，江森座椅等竣工项目迅速达产，北恒铜业、帕卡濑精等企业顺利发展。开发区累计达产企业20户，全年完成工业产值63.6亿元。经过近年来的持续建设，开发区对大东经济发展的贡献度不断提高，现已成长为国内最具投资潜力的省级开发区之一。

服务业发展势头强劲。以建设国内一流商业街区为目标，东中街商业区实现快速发展。步行街一期工程投入使用。竣工、在建重大项目15个，投资总额达到450亿元。中粮·沈阳大悦城A、B区正式营业，C、D区主体竣工；龙之梦亚太中心完成建筑面积182万平方米，红星·美凯龙家居广场完成主体工程；丰瑞·威士顿广场内外部装修进展顺利；天润广场、盾安·盛世长安正式开工建设；南华·东中街广场完成土地摘牌；启动了东中街地下工程建设。多业态服务业项目加速向大东聚集。居然之家、金香玉花园酒店等项目营业，东北农副产品交易中心一期主体竣工，中铁物流、金泰物流等项目有序推进，伍尔特中国总部、宝钢区域总部、中石油昆仑天然气沈阳总部等项目落地。

招商引资工作更加活跃。组织赴境外招商11次，境内招商20余次，接待外商团组35个。成功举办了沈阳东部商业地产高峰论坛，积极参与“德中同行”等外事活动。全年新批外商投资企业9户，引进内资企业（项目）112个，调入内资42.3亿元，实现外贸出口2.1亿美元。

服务企业工作成效显著。深入开展“进企业、解难题”活动，全年为一百多个重点企业和项目提供了资金、市场、人才等多方面服务。进一步理顺行政审批体制，各类审批事项按时办结率99.8%。圆满完成了全区经济普查工作。加快国有资产盘活，完成了长白计算机外部设备总厂、辽银金属工艺品厂等企业的破产、转制。协助黎明等驻区大企业引进高水平海外研发团队，完成中韩科技产业团地土地整理。全区申请上三级各类科技计划项目40项，11户企业获得科技扶持资金500万元。中钞信达等5户企业被评为国家级高新技术企业。“金杯”、“萃华”商标荣获中国驰名商标称号。我区蝉联“全国科技进步先进城区”称号。

二、以创建“生态区”为契机，推进城市高标准建设和精细化管理，城区面貌进一步改观

坚持把为群众创造优良生活环境作为政府工作的重要任务，全方位加强城区改造、建设和管理，努力提高城区品位。

城区规划和改造工作顺利实施。启动了大东区分区规划修编，实施了重点发展载体和空间规划，科学指导城区建设改造。完成津桥路19号、八王寺、区医院北等地块出让，启动了黎明新城建设，果舍添香二期、万恒愿景等项目主体竣工。

基础设施建设不断完善。万泉公园改造工程全面竣工。完成了工农路等3条主干道、大法寺等3条配套路、民航南路等7条街巷路和舟泉小区等16个老旧小区道路改造。积极稳妥地完成哈大客运专线、东北环线等铁路征地工作。

城市管理力度切实加大。开展迎国庆城乡环境专项整治活动，实施8条精品街路水洗作业和10条主要街路18小时动态保洁，完成全区所有街巷路集中整修，实现四级以下街巷路、非物业小区和物业弃管小区扫保常态化、专业化，在全市检查评比中名列第一。建立了数字化城管工作平台，有效促进了城管工作动态管理长效机制的形成。我区荣获“全国和谐社区建设示范区”称号。

生态环境持续改善。完成锦江之星等4个项目地源热泵建设，实施了惠天供暖等4处锅炉脱硫改造。欧盟经济开发区启动生态园区创建工作，加快了污水处理站建设。节能降耗取得新成果，启动了区环境空气自动监测站建设，全面完成二氧化硫、化学需氧量减排目标和绿色街路、广场、商场、社区创建目标。实施了大东广场、北海街等绿化改造，全年植树1.7万株，新建绿地5000平方米。大气环境质量优良天数达到320天。

三、以保障和改善民生为重点，着力解决群众关心的热点难点问题，社会和谐程度进一步提高

坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，不断加大民生方面的投入，提升群众的生活水平。

社会保障功能不断增强。采取积极的就业措施，全区实现实名制就业2.2万人，城镇登记失业率2.8%。发放小额担保贷款888万元，扶持创业带头人155人，普惠制就业培训1.3万人。加强了高校毕业生就业工作，零就业家庭保持动态为零。新增养老保险扩面缴费1.8万人，征收个体养老保险统筹基金2.4亿元。上浮低保救助金标准，全年低保救助2.3万人，发放低保救助金5336万元，实现了“应保必保，必退即退”。实施安居工程，发放住房租赁补贴950万元、经济适用房货币补贴962万元。有效推进了冬季供暖工作。全面落实有关政策，优抚对象、老年人、孤儿、残疾人等特殊群体的保障水平进一步提高。

文教卫生事业快速发展。制订了教育资源整合方案，完成了6所学校资源整合。东站小学等5所学校配套工程顺利推进。落实义务教育阶段教师津补贴政策，切实提高了教师待遇。五中、二十八中、三十五中分获全国高中手球、板球、排球比赛冠军。区全民健身中心主体竣工。一线演艺俱乐部试营业。莱茵河畔社区老年合唱团参演了2009年央视春晚。创作完成了长篇报告文学《东中街》。我区通过了全国文化先进（县）区复审，区图书馆通过国家一级图书馆评估。政府购买社区公共卫生服务工作全面推广，甲型H1N1流感得到有效防控。我区荣获“全国中医药特色社区卫生服务示范区”、“辽宁省人口早期教育暨独生子女培养示范区”等称号。

社会保持平安稳定。认真落实“四位一体”信访包保稳控责任制、领导接待日等工作制度，全面推行社区信访代理工作，集中化解信访积案和疑难案件，圆满完成中央和省市交办信访案件。加强黑恶犯罪、暴力犯罪、“两抢一盗”和互联网犯罪的侦破工作，命案现案破案率达到100%，刑事案件发案率明显下降。全区各类安全生产事故数量下降5%。圆满完成了国庆60周年安保工作任务。

过去的一年，我们坚持向区人大、区政协报告、通报工作，高度重视并办理市、区人大代表和政协委员建议、提案244件，办复率100%，满意率100%。推进政务公开和电子政务建设，促进了行政权力公开透明运行。积极稳妥地推进了政府机构改革。加强调查研究工作，促进了决策的科学性。深入开展效能监察和审计监督，严肃查办违法违纪案件，促进了公务员队伍依法行政、廉洁从政。“政风行风热线”工作全市领先。

过去的一年，面对国际金融危机扩散蔓延带来的严峻考验，我们沉着应对，共克时艰，展开了新世纪以来投入精力最大、采取措施最多的攻坚战；我们团结一心，坚韧不拔，扎实工作，实现了全区经济的平稳发展；我们把握大势，科学谋划，大东区在全市“东西南北中”发展战略中占据了重要位置；我们突出重点，狠抓关键，紧紧围绕汽车产业、现代服务业、科技产业发展，完善工作举措，加大工作力度，为大东区长远发展奠定了坚实基础；我们不忘服务人民的神圣职责，把群众的利益放在首位，克服各种困难，争取多方面支持，使全区各项民生工作得到更好保障；我们注重思考研究，注重完善各项工作制度，注重激发人的潜能，注重创造好的工作模式，保证了新形势下政府科学、有序、高效运转。这些宝贵的物质和精神财富，我们要备加珍惜、发扬光大，不断推动全区经济和社会事业发展迈上新台阶。

一年来所取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民团结实干的结果。在此，我代表区人民政府，向为大东发展作出积极贡献的广大干部群众，向给予我们大力支持和理解的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向参与大东建设的驻区机关、部队、企事业单位，向全体纳税人，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作中还存在一些问题。主要是：二三产业结构不够合理，部分经济指标下行压力加大，财政收支矛盾比较突出，招商引资中的重大项目还不多，影响社会稳定的热点难点问题还需更好地解决，公务员队伍适应大发展、快发展的工作作风有待加强等。对于这些问题，我们要充分重视，并加以有效解决。

2010年政府工作安排

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是继续应对国际金融危机的关键之年。国内宏观经济形势逐渐好转，国家继续加大对东北老工业基地的扶持力度，沈阳经济区战略地位进一步提升，特别是近年来，我区不断拓展发展空间，做大重点产业，强化服务企业，锤炼干部队伍，积蓄了加快发展的强大后劲和潜能，这些都为我们做好今年工作提供了有利条件。与此同时也要认识到，我们面临的形势依然复杂严峻，区域竞争更加激烈，我们自身发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。新的一年，我们要科学判断形势，增强发展意识，抢抓战略机遇，坚定必胜信心，勤奋工作，开拓进取，向中国北方经济强区目标大步迈进。

2010年政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，按照区委十届十次全会的部署和要求，紧紧围绕“汽车强区、三产富区、科技兴区”三大战略重点，做优发展空间，做强重点产业，推进经济持续快速发展，增强经济实力和综合竞争力，加强环境建设和民生改善，使发展成果更多惠及百姓，抢抓新机遇、实现新跨越，努力建设繁荣、和谐、富民、强区的新大东。

2010年全区经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值343亿元，增长12%；一般预算收入15亿元，增长10%；全社会固定资产投资350亿元，增长17%；实际利用外资4.6亿美元，增长10%；规模以上工业总产值980亿元，增长18%；社会消费品零售总额148亿元，增长18%。同时，全面完成城市建设管理、社会事业、民生改善、维护稳定等工作任务。

按照全区工作的总体要求，为完成上述目标任务，要重点做好以下七个方面工作。

一、全力抓好汽车产业，不断壮大工业规模

加快汽车产业核心区建设。抓住沈阳汽车产业集聚区发展规划上升为市级发展战略的机遇，全面实施汽车产业集聚区建设，做好空间拓展、土地整理、招商引资和完善功能等工作，强力推进汽车产业快速发展。支持华晨金杯做优自主品牌，确保华晨宝马F18项目达产达效、华晨金杯A级车扩产项目竣工投产；完成上通北盛GL8商务车生产线改造，冲压车间开工；加速宝钢二期建设。全年汽车产量要突破50万辆，为“十二五”末实现汽车产量超百万辆、产值超千亿元夯实基础。

提升欧盟经济开发区建设成效。作为沈阳汽车产业集聚区的重要构成，开发区要以强化零部件配套为重点，积极搭建融资平台，加快基础设施建设，提高承载能力。要加强招商引资和项目建设，年内浦项汽车钢板一期、上海交运冲压件、德科斯米尔线束三期等项目竣工，推进普洛斯工业园、弗吉亚座椅等项目落地，积极引进发动机、变速箱、汽车电子等高端零部件项目，为“十二五”末引进汽车零部件项目超百家、完成产值超千亿元提供有力支撑。

二、优化服务业结构，提升服务业整体水平

加快东中街商业区建设步伐。全面实施东中街商业区发展规划，启动道路、市政和交通枢纽等配套工程建设。年内完成步行街二期工程建设。龙之梦亚太中心一期、丰瑞·威士顿广场全面竣工，红星·美凯龙家居广场、中粮·沈阳大悦城C、D区、新世界百货大东店营业。盾安·盛世长安、天润广场主体完工，南华·东中街广场完成拆迁。推出东中街商业区新的管理体制，用好、用足市里的政策，加强东中街剩余地块招商，真正实现“百年中街看东段”的目标。

大力发展生产型服务业。围绕汽车配套服务，扩大国瑞汽车汽配博览中心零部件流通规模，做强联合路工程机械商贸街、东北大马路汽车贸易街等特色街区，引进汽车检测、展览、金融等填补产业空白的项目。发挥沈阳东站物流枢纽作用，推进中铁物流暨沈阳钢材期货交割库、金泰物流等项目建设。加快辽宁中小企业上市培育基地建设，着力打造特色金融服务品牌。

促进商贸服务业繁荣。积极引进连锁经营、电子商务等现代流通方式，确保华润万家滂江店开业，乐购、大润发、苏宁城市商业广场等项目落地。加快发展特色餐饮和文化产业，促进老字号餐饮企业发展壮大，实现大连渔港大东店、西部酒城、一线演艺俱乐部等项目正式开业。进一步优化市场布局，推进皮革鞋料市场、东北陶瓷城等专业市场升级改造，加快东北农副产品交易中心二期建设。完善八王寺、东方俪城等社区商业中心功能。

三、加快发展科技产业，培育新的经济增长点

加快新兴工业发展。以欧盟经济开发区为主要依托，加强伍尔特工业园、东盛工业园等新兴产业园区建设，促进区域优势企业发展，力促德国明康电子、贝灵格数控锯床、艾迪康医学检验中心等高技术含量项目落地，北恒二期、中钞信达等项目竣工投产。推进黎明、新光、造币厂等驻区大企业的规模拓展、新产品开发和研发团队引进。

加快科技孵化器建设。加强产学研合作，强化与沈阳大学、仪表研究院、沈阳职业技术学院等科研院所的对接，加快科技成果转化。扶持医疗医药科技和服务外包示范基地、软件和服务外包产业基地等载体发展，大力引进科技项目，鼓励专利商业化。

加快总部和楼宇经济项目引进。把发展总部和楼宇经济作为推动科技产业发展的重要载体，强化资源整合和建成楼宇的二次招商，积极引进世界500强企业、中央直属企业的区域性总部，确保中韩科技产业团地全面开工。

四、拓展招商和服务功能，为经济发展注入新动力

强化招商引资。进一步完善招商工作机制，调动全区上下招商引资积极性，提高招商实效。整合要素资源，提高项目策划和推介水平，围绕重点区域和重点产业，继续加强对欧美、日韩、港台及长三角、珠三角等地区的招商活动。及时解决项目建设和发展中遇到的实际困难和问题，优化投资环境。提高利用外资水平，储备项目外资额实现3.8亿美元；引进内资项目110个，调入内资50亿元。加大对重点出口企业的扶持力度，完成外贸出口2.3亿美元。

加强服务企业工作。实施优势企业升级，启动老龙口酒文化产业园建设，支持二一三电器等企业搬迁改造，推进萃华金银制品、北恒铜业等企业上市。鼓励更多企业提升竞争力，创建产品品牌。积极推进企业改革，完成区服务公司等企业转制。加强对企业的服务引导，创造宽松发展环境，帮助解决发展资金、市场等问题，促进企业做大做强。

确保财政增收节支。完善综合治税体系，建立以街道办事处代征个人出租房税收为重点的征管新机制，加强对重点税源企业的跟踪服务和建安企业监控管理，确保税收及时足额入库。坚持“税费并重，税费统征”，加快国有资产整合、变现，保证非税收入增长。积极探索部门预算编制的新模式、新方法，扩大国库集中支付制度改革。严格预算管理，大力压缩一般性支出，保证法定支出、重点支出。加大对专项资金和重点建设项目的审计力度，提高财政资金使用效率。

五、加大城市建设和管理力度，改善城区生态环境

推进房地产业发展。高度关注房地产改善人民群众居住条件和拉动区域经济的作用，采取多种措施促进房地产业发展。全面推进黎明新城、欧堡·国际社区和东北大马路沿线等重点区域改造，引进万科、金地等知名开发公司。加快已出让地块开发建设，确保东方银座城市综合体等项目开工。进一步完善基础设施，完成津桥路、联合路等5条主干道和14条街巷路改造。

完善城市管理。理顺城市管理体制，进一步健全检查评比考核等工作机制，充分发挥数字化城管功能，确保实现城市科学管理。落实“五定一包”绿化养护机制，实施园林绿化动态养护管理；强化广告牌匾的管理，提升亮化档次。建立执法勤务区、社区、小区物业“三位一体”联动机制，开展未批先建、超建、侵绿占绿、违规挖掘道路等专项执法，加强对三、四级街路和住宅小区的治理。

加强城区生态环境保护。围绕沈阳市建设“环境样板城”，全面完成“生态区”创建工作并通过省级验收。欧盟经济开发区创建生态工业园区通过市级验收；全面推进绿色学校、企业等创建工作，增强公众环境保护意识。加大对大气、水、声、辐射和固废环境管理力度，促进节能降耗，全面完成二氧化硫、化学需氧量减排指标。

深化和谐社区建设。巩固全国和谐社区示范区建设成果，推进高标准社区建设，确保新建社区全部达标。加快老旧小区改造，完善基础设施，切实提高社区建设水平。提高社区工作者综合素质，壮大社区服务志愿者队伍，打造特色服务品牌。争创“全国老年人宜居社区”。

六、提高社会保障能力，确保发展成果惠及人民群众

稳定和扩大就业。加大就业援助力度，着力开发公益性岗位；以创业带动就业，发放小额担保贷款600万元，实名制扶持创业带头人100人；全年完成实名制就业1.5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。强化就业培训，普惠制就业培训5000人，创业培训300人。加强失业预警监测，确保零就业家庭中有劳动能力和就业需求的人员7日内至少有1人实现就业；登记失业的困难家庭高校毕业生当年实现就业率100%。认真贯彻《劳动合同法》，劳动合同签订率达到98%，维护劳动者的合法权益。

改善低收入群体生活。征收个体养老保险统筹基金2.4亿元，城镇居民基本医疗保险参保人数达到7.1万人，工伤保险达到14万人。在最低生活保障应保尽保的基础上，加强临时救助、医疗救助、教育救助、节日救助等专项救助。完善住房保障体系，按时发放住房租赁补贴、经济适用房货币补贴和离休干部住房补贴，做好廉租住房分配入住工作，推进西堡巷政府补贴房建设。做好冬季供暖工作。

加快文教事业高水平发展。把握办人民满意教育的着力点，进一步推进基础教育均衡发展。切实加大对基础教育的投入，加快教育资源整合，高质量完成一五六中学等4所学校教学楼、综合楼及体育馆建设。深入推进素质教育，深化教师素养提升工程，完善联合视导制度，加强名师梯队建设。全面实施教师绩效工资。组织开展丰富多彩的群众文体活动，抓住第十二届全运会在辽宁举办的机遇，积极向省、市争取项目承办权，带动全区体育工作再上新水平。

实施医药卫生体制改革。推行医药卫生新体制，做好基层医疗单位基本药品零差价工作，完善政府购买社区公共卫生服务制度，切实解决看病难问题。区公共卫生服务中心投入使用。强化区、街道、社区三级疫情监测、预警报告网络，严厉打击食品药品领域的违法行为，妥善处置突发公共卫生事件。发挥区域内名医名院的品牌优势，加强互动联系，完善双向转诊制度。做好人口普查工作，争创“国家人口早期教育暨独生子女培养示范区”。

七、加强平安城区建设，促进社会和谐稳定

贯彻执行中央下发的来访、下访和矛盾纠纷排查化解三项制度，完善信访工作“三新”体制，强化信访工作资金保障，提高信访问题调解率。深入推行信访代理制，扩大社区信访代理站覆盖面，将问题解决在基层。健全社会治安防控体系，严厉打击各类犯罪活动，确保命案必破、黑恶必除、“两抢一盗”案件明显减少。全面实施安全生产网格化监管，深化火灾等隐患排查，强化交通综合治理，创造平安有序的社会环境。

各位代表，完成全年各项任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要坚持依法行政，更加自觉地接受区人大的依法监督和区政协的民主监督。我们要广泛开展法制宣传教育，全面推进政务公开，深化行政审批权相对集中改革，办好“市民服务热线”。我们要深化人事制度改革，切实转变工作作风，加强廉洁自律，重实际、求实效、办实事，让人民满意。

各位代表，我们已经踏上加快大东全面振兴的新征程。展望未来，我们斗志昂扬，信心百倍。新的一年，人民的信任和重托将进一步坚定我们勤奋敬业的工作理念，激发我们永不言败的创业激情，鼓舞我们树立勇于超越的远大追求，引领我们始终不忘造福人民的庄严承诺。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，只争朝夕，埋头苦干，为建设繁荣、和谐、富民、强区的新大东而努力奋斗！

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