依兰县2012年政府工作报告（精选文档）

政府工作报告各位代表：受县政府委托，我代表县第十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。一、县第十五届政府工作回顾2007年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、下面是小编为大家整理的依兰县2012年政府工作报告（精选文档）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表： 

受县政府委托，我代表县第十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 

一、县第十五届政府工作回顾 

2007年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，全面落实科学发展观，务实创新，开拓进取，经济社会发展取得令人瞩目的成就。 

——五年来，经济运行持续向好，跨越发展基础牢固奠定 

与2006年相比，主要经济指标均实现大幅增长。2011年预计，GDP完成100亿元，增长62.6亿元，年均增长16.1%。财政总收入完成10亿元，增长7.7亿元，年均增长34.7%，其中一般预算收入完成4.8亿元，增长3.4亿元，年均增长28.1%。全社会固定资产投资完成66.2亿元，增长54.2亿元，年均增长40.9%。社会消费品零售总额完成28亿元，增长17.7亿元，年均增长22%。城镇居民人均可支配收入达17857元，增长11515元，年均增长23%；农民人均纯收入达10499元，增长5851元，年均增长17.7%。连续4年荣获全国最具投资潜力中小城市百强县，蝉联中国新能源产业百强县，荣膺首届建设创新型国家百强县、国家首批绿色能源示范县。 

——五年来，三次产业日益壮大，科学发展质量显著改善 

农业发展成效明显。2011年农业总产值完成41.4亿元，粮食产量达33.08亿斤，实现双翻番。启动百万亩水田建设，完成大型农田水利工程18个，水田发展到66万亩。培育农业产业化龙头企业12家，带动农户3.4万户。建成畜牧养殖小区35个，畜牧业比重由18.3%提高到25.7%。组建现代农机专业合作社28个，农业机械化率达89.6%。森林覆盖率达41.5%，荣获“三年绿化龙江大地先进县”。工业经济快速增长。2011年全口径工业总产值、增加值和税金分别完成65亿元、17.5亿元和2.6亿元，年均增长分别为15.9%、17%和21.8%。规模以上工业企业发展到29户，其中亿元以上8户。国电、华润等多家全国500百强企业入驻，煤化工、新能源等产业集群不断壮大。园区建设日具规模，实现产值40亿元，开发区扩区至4.23平方公里，荣膺全国最具投资潜力开发区。节能减排成效明显，万元GDP综合能耗累计下降20%。第三产业繁荣活跃。累计接待游客195万人次，旅游业收入8.9亿元。开发旅游项目37个，成功打造生态和人文两大优势旅游产业。依丹旅游公路建成通车，慈云寺等三个景区升级为AA级，荣膺中国最具影响力文化旅游百强县、中国最佳休闲旅游城市。金融机构发展至57家，全辖存款余额47.4亿元，贷款余额42.9亿元。哈肇、依七公路建成通车，“万村千乡”、“家电下乡”工程全面实施，农贸交易中心投入使用，商贸流通业辐射带动能力不断增强。 

——五年来，改革开放不断深入，健康发展活力持续增强 

政府机构改革稳步实施，完成事权界定23个，调整职能84项。行政审批、医药卫生和农村产权制度改革不断深化，国有企业改革全面完成。坚持资源招商和产业招商，引进华富风电等产业项目109个。国内招商引资到位资金完成123.6亿元，比前五年增长2211.4%，实际利用外资6900万美元，比前五年增长1070.3%。坚持大项目牵动战略，实施千万元以上项目177个，完成投资557亿元，项目带动支撑作用持续增强。 

——五年来，城乡面貌深刻变化，统筹发展能力不断提升 

完成《城镇总体规划》第四轮修编，“一城、两江、三岸”城市发展格局初步搭建。城镇松花江大桥主体工程完成70%，新改建城市道路62条、20.4公里，现代城镇道路框架基本形成。建成牡丹江饮水工程，改造供水管线25公里。完成集中供热前四期工程，楼房并网220万平方米，覆盖率90%。铺设城镇燃气管线7公里，入户安装5000户。污水处理厂通水运行，铺设排水管线28条、25.2公里，垃圾处理厂完成前期。人均绿化面积达30平方米，主街巷道亮化率分别达100%和95%。改造老旧楼1.5万平方米，建成五大公园广场和历史文化长廊，久享盛名的滨江古城更加靓丽。投资7.5亿元，建设新农村试点村25个。小城镇集聚吸纳能力整体提升，建设住宅楼15.2万平方米，硬化镇内道路82.3公里。改造泥草房102万平方米，农村砖瓦化率由56.8%提高到89.3%。完成农村饮水安全工程，26万农民普及自来水。转移农村劳动力35.5万人次，劳务收入实现23.4亿元。 

——五年来，民生质量显著提高，和谐发展步伐全面加快 

教育校安工程和“两基”工作引领全省，新改建中小学校42所、公立幼儿园4所和青少年活动中心，建成普职兼容高中。实施科技项目12个，转化科技成果3项。县医院新建工程主体完工，新改建乡镇卫生院11所，村卫生所覆盖率100%。新农合参合率达99.1%，报销封顶线提高至6万元。荣膺省级卫生城先进县。建成镇村计划生育服务站室137个，平均出生率低于5.5‰，荣膺全国计划生育优质服务先进县。食品安全打非活动成效显著，药品市场经营秩序更加规范。建成人民体育场、影剧院和5个乡镇综合文化站，完成博物馆改造和文化信息资源共享工程，成功举办全民运动会暨全民健身运动会。广播电视网络公司注册成立，城镇数字转换5000户，农网微波转换1.5万户。建设农村公路767公里，通乡通村率100%。公开招聘高校毕业生411名，事业单位队伍不断优化。在全省率先开展新农保试点，参保13.8万人，参保率达83%。国有破产、困难企业退休人员全部纳入职工医疗保险，参加住院统筹，企业拖欠工资等历史遗留问题全部解决。集体企业退休人员、“五七工”、“家属工”纳入养老保险，启动城镇无收入居民基本养老保险统筹试点。养老、医疗、失业、工伤及生育等社会保险覆盖面进一步扩大，社会保险基金积累2.7亿元。城镇新增就业12734人，安置退役士兵418人。机关事业单位职工工资全市县级领先，率先实施住房公积金制度。发放城乡低保金9450万元，在全省率先启动特殊极贫户保障工程。救助城乡困难群众24.4万人次，发放救助金2015万元。成立乡镇公共服务中心9个，建成敬老服务中心2个，高标准殡仪综合服务楼投入使用。完成第6次全国人口普查县域工作，依法开展村民和居民委员会换届选举。新建标准化社区3个、派出所12个，荣膺全省和谐社区建设示范县和群众满意派出所。改造棚户区36.5万平方米，建成廉租房138套、经济适用房90套，城镇人均居住面积达28平方米。改造农村贫困残疾人危房218户，开展免费白内障复明手术400例。 

——五年来，民主法制进程提速，稳定发展局面更加巩固 

自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议及议案366件、政协提案512件，办结率100%。依法清理规范性文件216件，办理行政复议申请85件。建成行政服务中心，政务公开内容和范围不断扩大。审计核减政府投资4384万元，监察处理违规违纪案件44起。“五五”普法成效明显，组织法律宣传275次，提供法律援助486次。深入开展“安全生产年”、“百日攻坚战”等专项活动，安全生产事故逐年下降。启动“全国城乡一体化平安县”创建，荣膺全省平安县。实施治安防控“天眼工程”，可防性案件明显下降。处理信访案件7159件次，息诉罢访率达82.4%。 

特别是面对连伏旱、强降雪等自然灾害和“11•15”、“11•22”等突发事件，在县委的正确领导下，在全县人民的共同努力下，我们精心组织，科学应对，取得了全面胜利，创造了处理突发事件的“依兰经验”。 

此外，物价、民族、宗教、武装、人防、外事、侨务、档案等工作也取得了较好成绩，为县域经济发展做出了贡献。 

各位代表，过去的五年，我们和衷共济、克难攻坚，取得了辉煌的业绩。这一切得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大和县政协的监督支持，更凝聚着全县人民的智慧与汗水。在此，我谨代表县政府，向所有关心、支持、参与依兰发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：一是经济总量仍然偏小，人均占有率较低，实现赶超晋位的任务艰巨。二是城乡二元结构特征明显，农村基础设施建设相对滞后，统筹城乡发展的任务繁重。三是招商引资难度加大，对原有企业依赖度较高，发展后续力量不足。四是财政收入增长速度与社会事业发展需求差距较大，县域财力还应不断壮大。五是政府自身建设仍需加强，依法行政能力和服务水平有待提高，发展环境应进一步优化。对于这些困难和问题，我们将以更加务实的作风，更加有效的措施，在今后的工作实践中认真加以解决。 

二、县第十六届政府工作任务 

今后五年，是全面实施“十二五”规划的重要时期，更是我们自我加压，奋起直追，全面实现跃进全省十强县战略目标的攻坚时期。 

今后五年工作的指导思想是：以科学发展观为统领，紧紧围绕中央、省市各项决策部署，坚定以人为本、执政为民的根本理念，继续坚持四个方面的基本经验，大力弘扬“敢为、求实、超越”的依兰精神，牢固确立“工业发展、财源建设、民生工作、经济总量”全面跃进全省十强县的工作目标，充分发挥“产业资源、区位地缘、发展环境”优势，大力拓展“两区四园”建设，全面实施“三六五十”发展战略（创建三大现代农业示范基地、做强六大产业集群、推进五大城市精品工程、办好十大惠民利民实事），着力打造龙东地区强势崛起的中等名城，为全面建设和谐、富裕、文明、宜居的精彩依兰而努力奋斗。 

2016年经济社会发展的奋斗目标是：GDP实现248亿元，年均增长15%。财政总收入实现24亿元，年均增长19.1%，其中一般预算收入实现11.5亿元，年均增长19.1%。全社会固定资产投资完成173.6亿元，年均增长21.3%。社会商品零售总额实现85.4亿元，年均增长24.6%。城镇居民人均可支配收入达到35915元，年均增长14.9%；农村居民人均纯收入达到21115元，年均增长14.9%。 

为实现上述目标，县政府将按照县十五次党代会提出的要求，切实加强自身建设，强力推进任务落实，重点抓好以下工作。 

（一）建设和谐家园，提升社会凝聚力 

办好“十大惠民利民实事”，普惠经济社会发展成果，营造和谐稳定发展环境。 

加快发展社会事业。实施名校兴教战略，提高教育教学质量，争创省级示范高中，建设标准化幼儿学校5所和职教中心。加强科技成果转化，提高对经济社会发展的贡献率。建成卫生医疗机构43所，加快医药改革步伐，争创省级卫生标兵县。深入开展计划生育“惠家工程”，继续保持低生育水平。加大食品药品监管力度，确保公众饮食用药安全。发挥广播电视公司资源技术优势，完成城镇数字电视整转，逐步推进农网光纤化进程。建设农村公路680公里，实现屯屯通。 

持续完善社会保障。争创全国创业型城市，全面开展创业“三个工程”建设，城镇失业率控制在3%以内。完善社会保险制度，提高“五险”保障能力。改善机关事业单位职工工资待遇，提高住房公积金缴存比例。完善保障性住房体系，建设廉租房2万平方米，启动公租房建设。提高城乡低保标准，发放高龄老人津贴补助。加快社会养老机构建设，农村五保老人集中供养率达到70%。建设覆盖社区和行政村的灾害救助场所网，加大困难群众医疗和临时救助力度。 

不断强化社会管理。推进依法治县进程，强化法律服务和援助，争创全国“六五”普法先进县。健全安全生产体系，加强重点领域专项整治，全面提高保障公共安全和应对各类突发事件的能力。深入推进“天网地格”工程，严厉打击各类刑事犯罪，力争完成“全国城乡一体化平安县”创建。健全信访矛盾调处机制，努力解决群众反映的热点难点问题，巩固安定和谐的社会局面。 

（二）建设富裕强县，提升区域竞争力 

全力招商引资上项目，不断壮大三次产业，构建依兰特色现代化产业体系，升级区域竞争优势。 

提升招商引资质效。突出招商选资，引进带动能力强、财税贡献率高的大项目。开展产业、资源和地缘招商，强化“两区四园”平台作用，创新招商方式，优化发展环境，促进更多项目落地。加强招商引资队伍建设，完善考核激励制度，严格兑现奖惩，实现招商引资质量和效益双提升。2016年，国内招商引资到位资金实现70亿元，利用外资1200万美元。 

全面发展新型工业。加快工业经济发展方式转变，推进“六大产业集群”技术升级，打造四个百亿元新型工业产业。坚持以煤为基，多元化发展，打造百亿元新型煤化工产业。风电开发力争实现装机200万千瓦，水电开发力争达到20万千瓦，推进生物质能源利用，打造百亿元新能源产业。完成华润雪花啤酒二期建设，积极推进粮食深加工等食品项目，打造百亿元食品和医药产业。加快农机产业园规模发展，大力引入配套企业，打造百亿元装备制造产业。高标准建设“两区四园”，提高园区准入门槛，搭建新型工业腾飞平台。 

加快推进现代农业。全面构建现代农业产业体系，农业总产值实现83亿元，粮食产量实现54亿斤。开工建设牡丹江灌区、丹清水库等大型水利工程，配套建设巴兰河标准农田等示范工程，完成五大国营灌区配套挖潜，打造百万亩水田大县。全面提升农业产业化发展水平，延伸产业化链条，培育种植养殖两大产业群体。打造50个现代农机专业合作社，实现百万亩土地规模流转。发展牛、猪、鸭等标准化养殖小区49个，实现畜牧业主辅换位。加快实施“粮改菜”工程，建成龙东地区蔬菜生产、销售集散地。推进三北防护林五期工程，促进森林覆盖率和木材蓄积量双增长。 

大力繁荣第三产业。强势发展旅游业，实施文化与生态双驱战略，重点打造黑土红色、历史文化和避暑养生三大旅游品牌，加快推动文化旅游产业集群发展壮大。做活现代交通经济，充分发挥哈同、依七、哈肇三条动脉与即将建成的牡丹江大桥、松花江大桥和航电枢纽交通优势，打造千万吨流量的现代物流平台。建成三星级酒店2座，开发松花江沿岸商业圈，建立功能齐备、布局合理的商业服务网络。不断加快金融业发展，加大对中小企业的资金支持力度，进一步提升金融服务能力。 

（三）建设文明依兰，提升发展软实力 

牢牢把握文化改革的历史机遇，加快文明法制建设进程，铸就经济社会发展动力之源。 

完善文化服务体系。深入挖掘古城文化底蕴，开发穿越历史的文化产业项目，打造新的经济增长点，唱响五国城文化品牌，建设文化强县。推进文化惠民工程。完善城乡文化网络，全面完成乡镇文化站建设。发挥博物馆、影剧院等文化传播平台作用，推出积极健康的文化产品，构筑城乡居民精神文化阵地。升级改造健身路径，四年召开一届全民运动会，强健全民体魄。 

强化民主法治建设。自觉接受人大监督，认真执行人大关于重大事项决议决定，尊重人大对政府工作的评议。主动接受政协民主监督，充分发挥群团组织桥梁纽带作用，进一步增强行政透明度。严格依法行政，成立市仲裁委员会依兰分会，强化行政执法证件管理。积极推行阳光政务，完善权力运行约束机制。深入贯彻《国防法》，保持经济建设与国防后备力量建设协调发展。 

倡导文明健康风尚。深入开展“崇尚科学、友爱互助、文明健康”的民风建设主题活动，注重青少年思想道德培养，树立适应发展的道德风尚，争创全国文明城市。积极开展劳模评选等争先评优活动，发挥示范引带作用，激发全县干部职工“干好活、精彩干活”的工作热情。发挥五大公园广场的文化服务功能，积极开展全民健身运动，树立“文明健康精彩”的生活新观念。统一全县人民建设和谐、富裕、文明、宜居的精彩依兰共同思想。 

（四）建设宜居城市，提升环境承载力 

优化“一城、两江、三岸”城市发展格局，提升城市价值品位，锻造城市钻石名片。 

打造龙东魅力名城。深度挖掘五国城、满祖和抗联文化，提升古城文化内涵，建设浸润厚重的历史文化城。争创国家森林城市，放大“三山四水”生态优势，把森林融入家园，让碧水拥抱城市，开发建设三江岛，打造松江两岸景观长廊，建设独具魅力的生态明珠城。实施全城亮化，让路灯经纬城市，让霓虹闪烁夜空，打造绚丽多彩的不夜城。深度开发风电、水电等新型能源，抓好资源综合利用，建设低碳秀美的现代工业城。 

不断完善城市功能。完成“三供两治”工程，形成布局合理、适度超前的功能设施框架。改造升级城市路网，打通断头路，完成配套设施建设，搭建城市“四纵六横两环”道路格局。完成城镇松花江大桥建设，做好火车站选址设计，加快迎兰新区基础设施建设，陆续推进办公、商服和产业项目开发。加大城区建设力度，完成百万平米棚户区改造，改善人居环境。 

提高城市管理水平。突出规划龙头作用，严格审批流程，提高规划质量。加快数字化城管建设，提升城市公共服务水平。发挥社区监督管理职能，开展“城市清洁工程”，建成环卫综合服务中心，提高城市管理能力。强化城市经营，加大土地市场管控力度，开发公共设施经营市场，实现城市资源利用效益最大化。依法拆迁拆违，规范建筑市场，保障城市开发建设秩序。 

全面推进城乡一体化。坚持以工促农、以城带乡，促进城市与农村良性互动，共同繁荣。全面建设小城镇和中心村，消灭泥草房，加快城镇化进程。支持发展镇村旅游等特色富民产业，夯实新农村建设经济基础。加大劳动力培训和转移力度，打造依兰特色劳务品牌，转移劳动力35万人次，不断增加农民工资性收入。 

三、2012年主要工作 

2012年是建设和谐、富裕、文明、宜居的精彩依兰起步之年，也是新一届政府任期的开局之年。按照县十五次党代会精神，我县经济社会发展主要预期目标是：GDP实现120亿元，同比增长14%。财政总收入实现12亿元，同比增长20%，其中一般预算收入实现5.52亿元，同比增长15%。全社会固定资产投资完成86.1亿元，同比增长30%。社会商品零售总额完成35亿元，同比增长25%。城镇居民人均可支配收入达到20535元，同比增长15%；农村居民人均纯收入达到12073元，同比增长15%。 

为实现上述目标，县政府将重点抓好以下七个方面工作。 

（一）强化招商引资，全力推进项目建设 

以招商引资为引擎，以项目建设为载体，为县域经济发展提供后续支撑。力争招引千万元以上项目16个，实现招商引资到位资金35亿元，利用外资600万美元。 

依托优势资源，千方百计引项目。坚持招商引资“一号工程”不动摇，准确把握国家宏观调控政策，抢抓重大产业布局调整机遇，积极参加各类招商节会，大力宣传我县丰富的煤炭、新能源等资源优势，提升招商吸引力。主动承接长三角、珠三角等发达地区产业转移，招引产业链长、关联度大、带动能力强的项目，实现资源优势与产业优势嫁接。推进资源开发整合，吸引战略投资者，吸纳大资金，发展大企业，引进大项目。 

依托优势产业，全力以赴争项目。围绕煤化工产业集群的不断拓展，注重上引下联，争引一批精细型煤化工企业。围绕新能源产业集群的发展壮大，注重低碳环保，争引一批龙头型风电、水电企业。围绕绿色食品医药产业集群的扩增提升，注重绿色健康，争引一批旗舰型食品药品企业。围绕文化旅游产业集群的提档升级，注重名牌精品，争引一批复合型文化旅游开发企业。围绕矿资源和新型建材产业集群的发展壮大，注重持续发展，争引一批科技型矿产开发和新型建材企业。围绕装备制造产业集群的迅猛崛起，注重拓展延伸，争引一批战略型合作企业。 

依托优势环境，争分夺秒促项目。出台招商引资优惠政策，开辟绿色通道，不断提升“依兰招商”的信誉度和吸引力。大幅提高奖励标准，重奖成效突出的单位和个人，形成政府主导、全民参与的大招商格局。抓住时机，积极对上衔接，力促一批项目列入国家和省市重点投资计划。做好新引进项目的一站式服务，促进项目快建设、早投产。加快上年结转项目施工进度，强力实施新谋划的118个重点项目，加速产业集群规模发展。全年开竣工项目68个，总投资66.7亿元，完成年度投资40.1亿元。 

（二）突出工业主导，增蓄经济发展后劲 

搭建“两区四园”平台，强力升级“六大产业集群”，加快新型工业规模扩张，为县域经济社会快速发展增力蓄能。全口径工业总产值、增加值和税金分别实现75亿元、20亿元和3亿元。 

扩张规模总量，促进产业集群发展。推动中煤龙化220吨煤矸石循环流化床锅炉扩能改造、240万吨竖井和中太化工三甲酚项目早日投产，促进煤化工产业集群不断拓展。全力推进风电产业发展，新增并网发电35万千瓦。做好松花江航电枢纽、长江屯水电站、丹清水库等水电项目前期协调服务，推进晨光电厂扩机增容，启动生物质固体燃料厂建设，促进新能源产业规模发展。积极推动华润雪花啤酒二期工程上马，推进春宇生物科技、锡和食品公司竣工达产，启动天年药业二期工程，促进食品和医药产业集群提档升级。实施文化旅游产业兴县战略，打造全省最具特色的节点型旅游目的地。推进长丰山、鸡冠山铁矿勘查开发，完成八角山铁矿、东兴金矿详勘，促进矿资源和新型建材产业集群发展壮大。加快推进松花江省级农机工业园建设，依托雷沃北大荒农业装备公司、依联机械和哈飞转向器公司，大力引进培植配套产业链条，促进装备制造产业集群迅速崛起。 

加大扶持力度，培育壮大民营经济。通过贷款贴息、银企合作等方式，全面提升企业质量和效益，推动中小民营企业扩规模、上档次、创品牌。整合优化红菇娘饮品等食品企业，做大做强天年药业等医药企业，技改扩能兴凯纺织等传统企业，力促更多企业提档升级。引导民营企业加快技术改造和新产品研发，培育一批核心竞争力强的骨干企业，打造知名本土品牌。强化节能减排，增强可持续发展能力，万元GDP综合能耗下降3.82%。 

强化载体功能，打造现代两区四园。严格执行园区准入标准，入区企业固定资产投资不低于3000万元，年缴税每公顷不低于200万元，打造现代精品园区。推进依兰经济开发区“七通一平”建设，高标准打造1平方公里起步区，吸引成长型企业入驻。延伸拓展煤化工产业链，重点推进1.2亿块煤矸石烧结砖、120万吨水泥粉磨站、3万吨改性沥青和120万吨磨细粉煤灰等新型建材项目建成投产。实施迎兰新区与江北旅游、农机产业联动开发，相互借势，凝聚产业项目，建设标准化示范新区。全面整合优化城东食品医药工业园、城南粮食加工物流产业园、城西文化产业园，完成土地收储60公顷，积极引进特色产业项目，打造全国旅游文化名城、全省粮食商贸物流集散中心和龙东地区食品医药产业基地。壮大城北农机工业园，发挥雷沃北大荒农业装备公司龙头作用，招引配套企业，力争年产销突破4000台，推进二期工程上马，打造龙东地区装备制造业航母。 

（三）巩固基础地位，加快农业农村发展 

积极发展现代农业，着力创建“三大现代农业示范基地”，农业总产值实现48.8亿元，同比增长17.9%。 

强化基础设施，提升综合生产能力。推进“扩米、减豆、增稻”发展战略，创建现代种植业示范基地，粮食产量实现35亿斤。完成巴兰河灌区迎兰渠首及田间配套、双兴坡耕地治理等工程，推进牡丹江提水灌区、丹清水库等工程前期，新增水田4万亩。抓住国家加快农田水利建设契机，大力争取农业项目，促进防汛抗旱等设施提档升级。加快农业现代化进程，建成智能化水稻催芽基地3处，育秧大棚60万平方米。强化生态建设，造林1.5万亩，建成依七公路绿色通道。 

改善发展条件，加快新农村建设。创建新农村建设城乡一体化和大型农机合作社联动土地规模流转示范基地。提档升级哈蜚、新宏等29个重点村，力争达到全省新农村建设星级备案标准。改造泥草房5500户，完成中原村朝鲜族示范小区一期。努力推进达连河等小城镇基础设施建设，打造繁荣美丽卫星镇。启动绿色能源示范县项目，开工建设大中型沼气集中供气工程6处。新增10个千万元现代农机专业合作社，规模流转土地50万亩，推进高效农业集约化经营。 

壮大产业龙头，不断提高农民收入。支持金佰佳樱桃谷肉鸭养殖产业扩大规模，力争出栏1200万只。加快春宇生物科技、中天糖业和锡和食品有限公司基地建设，种植万寿菊3万亩、甜菜2万亩、绿色蔬菜5000亩。整合绿色稻米、红菇娘、有机小米等特色加工产业，扩大龙头企业群体，加快产品认证，打造巴兰河、五国城、土城子等蜚声省内外的依兰品牌。创建养殖示范基地，加快现代畜牧业进程。发展订单畜牧业，建成肉牛标准化养殖小区和2个畜禽养殖示范场；推进特色养殖，开工建设三道岗绒山羊种羊场。继续实施“阳光工程”，转移农村劳动力7.2万人次，实现劳务收入7.5亿元。 

（四）挖掘旅游潜能，加速发展第三产业 

释放旅游业发展活力，大力发展现代服务业，提高第三产业对经济发展的贡献率。接待游客35万人次，旅游业总收入实现2.5亿元。 

推进产业升级，壮大精品旅游业。实施旅游升级战略，把旅游业培育成第三产业龙头，扩大旅游业收入占GDP比重。收回坐井观天园、东山公园和巴兰河漂流经营权，打造文化大观园等旅游产品。适时开发安兴湿地和冰川峡谷，建成旅游景观长廊。完成四块石等景区AAA级申评，提升旅游知名度。开发具有地域特色的旅游纪念品，提高旅游经济效益，促进旅游业多元发展。市场化择优寻求合作伙伴，办好第四届五国城文化节暨第十三届漂流节。 

增强集聚能力，提升物流商贸业。发挥龙东腹地区位优势，打造两个千万吨物流平台，构建联系哈佳七的物流商贸集散地。以城南交通枢纽带为核心，建立完善粮食、啤酒等商品流通体系，打造依兰物流港。加快物流业与煤化工、建材产业互动发展，壮大达连河物流港。整合规范农资、农机、农贸和煤炭市场，优化基础商业布局，增强商贸物流功能。深入开展“万村千乡”、“家电下乡”工程，推动农家店提质升级，完善县乡村三级物流服务体系。 

拓宽空间布局，发展现代服务业。壮大消费生活型服务产业，结合三姓大道、夹信子步行街等道路建设工程，引导餐饮、超市、服装等大型连锁商家入驻街区。大力发展生产型服务业，鼓励发展商业网站、报纸等信息服务商业，打造商业信息资源共享平台。加快发展金融业，拓宽融资渠道，增加信贷投放额度，加强诚信建设，提升经济发展的金融保障能力。 

（五）统筹城乡发展，提升人居生活质量 

升级换代基础设施，优化城镇空间布局，实施“五大城市精品工程”，促进城乡共同繁荣。 

拉大城市框架，提高承载能力。强化城市规划管理，成立城市规划管理委员会，完成《依兰县城市总体规划》第四轮修编报批。实施县城骨干路网建设系列精品示范工程，力争松花江大桥主桥合龙，打通改造三姓路、五国城路南段和越里吉路东段。完成牡丹江供水厂工艺设备安装调试，实施城区集中供热五期工程，建设城市燃气供应站并配套完成供气管网铺设，建成城市垃圾处理厂。加快城市北越步伐，推进江北迎兰新区控详规划和核心区土地收储，适时启动“三供两治”、道路、电力、通信等前期，奠定新区建设基础。 

注重品位特色，提升城市形象。实施棚户区改造和高档住宅开发系列精品示范工程。继续推进百万平米棚户区改造，科学定位城市整体建筑风格，突出楼体外立面特色，规范牌匾设置，改造老旧楼28栋、13万平方米。强化小区物业管理，实施部门包保小区物业制度，全面成立业主委员会。实施绿化美化亮化生态建设系列精品示范工程。启动“大树进城”，适时开展绿化基地建设，完成裸土地治理8.5万平方米，争创省级园林绿化城。启动“彩灯进城”，安装路灯750基杆、1500盏，亮化楼体40栋，提升城市夜景品位。实施文化旅游产业系列精品示范工程，适时启动南湖公园、城市中心花园广场和迎兰新区政府广场建设，加快四个入城口景观改造，建成夹信子仿古一条街等彰显厚重文化底蕴小区，再塑古城新形象。 

加强文明建设，优化城乡环境。注重城市经营，盘活国有资产，推进土地收储，严格执行土地招拍挂制度，增加财政收益。实施城市卫生环境管理系列精品示范工程。开展市容市貌、违章建筑和道路交通综合整治，打造和谐宜居的生活环境。提高环卫保洁质量，加强市政设施配套建设，市场化建设公厕60座。加强农村环境综合治理，完成39个村屯老井改造，确保农村饮水安全。 

（六）注重开源节流，强化财政保障能力 

加大聚财力度，深化财政改革，稳健推进公共财政体系建设，不断提升财税金融对“三六五十”发展战略支撑和保障作用。 

建设梯级财源，扩大财政收入规模。依托资源和产业优势，拓宽财源建设渠道，培育财政增收新亮点。全力扶持“三大现代农业示范基地”建设，提高农产品附加值，夯实基础财源。突出扶持“六大产业集群”技改扩规，扩大收入总量，壮大支柱财源。大力扶持非公经济发展，增加第三产业贡献率，涵养后续财源。积极争取主渠道资金和项目，增加补充财源，保证财力稳步增长。深入推进政银企全面合作，发挥政府融资平台作用，实现三方有效对接，互利共赢。 

优化预算收支，提高资金使用效益。强化财政预算，优化支出结构，逐步构建科学规范的财政预算体系。坚持依法治税理财，强化税收征管，加大非税收入和各类基金征缴，确保应收尽收。树立过紧日子思想，保证刚性支出，压缩行政开支，推进节约型机关建设。坚持量财办事，既要尽力而为，又要量力而行，集中资金重点支持公益性基础建设，整合财力办好“十大惠民利民实事”，加快公共服务均等化进程。 

强化财政监督，提升资金管理水平。深化“收支两条线”改革，扩大国库集中直接支付范围。完善政府采购制度，确保财政资金采购率达到90%以上，节约公共财政成本。开展行政事业单位国有资产普查登记，理清经营收益，健全完善处置机制。扎实推进财政投资评审，实施政府投资项目全程跟踪审计，确保财政资金规范使用。 

（七）改善民生福祉，促进社会和谐进步 

着力办好“十大惠民利民实事”，不断增强社会保障体系张力，让广大群众共享改革发展成果。 

突出普惠共享，提高民生保障水平。实施就业再就业工程，完成就业“五大体系”建设，强化就业创业政策扶持和培训，提供公益性岗位150个，城镇新增就业3500人，建成就业和社会保障服务中心。全力推进新农保和城镇居民医保及工伤保险扩面，适时启动机关事业单位职工工伤和生育保险。提档升级农村敬老服务中心，提高五保老人集中供养率。城乡低保动态管理，不断加大特殊极贫户帮扶力度，保障困难群众基本生活需求。强化食品药品安全监管，启动省级餐饮安全示范县创建。落实和完善房地产市场调控政策，鼓励商业投资，规范开发行为。加大政府投资，扩大保障性住房规模，建设廉租房70套。推进通屯公路建设，完善农村交通网络。 

强化公共服务，推进社会事业发展。优先发展教育事业。完善教育基础设施，新改建乡镇幼儿学校4所，建成寄宿制学校及职教中心各1所。打造名师队伍，推广“高效课堂”教学模式，完成高中合并扩建与标准化初中创建。积极争取科技项目，促进科技成果转化。大力发展医疗卫生事业。建成县医院综合楼和卫生监督所，新改建乡镇卫生院3所，建设社区卫生服务中心和村卫生室12所，实施村级医疗卫生和公立医院改革，提升医疗服务水平。新建乡镇计划生育服务站3所，提高计生服务能力，出生率保持在5.3‰以下。建成乡镇文化站4个，深入开展文体“三进三送”活动，丰富群众文化生活。完成广电城网数字化转换5000户、农网光纤化达到40%，完善城乡收视服务网络。 

加快平安建设，维护社会安全稳定。持续开展“安全生产打非”专项整治，有效遏制重特大事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。开展“治安防控体系建设年”活动，维护社会和谐稳定，提升人民群众安全感。推进“六五”普法，积极开展“法律六进”活动，增强全民法律意识。严格落实“信访三级领导包保责任制”，推进城乡信访信息系统建设，全力保障人民群众的合理诉求。 

四、进一步加强政府自身建设 

面对复杂多变的宏观经济形势和激烈的竞争态势，我们将以更大的决心和更加科学的方法，变压力为动力，变劣势为优势，进一步强化政府执政能力，确保实现既定工作目标。 

（一）科学理政，创先争优造福民众。秉持“科学施政”理念，不断增强科学发展的能力和水平，准确把握依兰发展的阶段性特征，制定符合民意的政策措施。锁定全省十强目标，以更宽的眼界分析形势、发挥优势，以更高的标准推动工作、促进发展，以更强的举措推进创新创业、开放开发，实现晋位赶超。注重履行社会管理和公共服务职能，把政策支持、财力保障的重点向公共设施和改善民生方面倾斜，提高社会凝聚力。 

（二）依法行政，民主管理取信民意。牢固树立法治观念，依照法定权限和程序管理经济社会事务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。强化规范性文件审查备案，完善行政执法责任制，规范施政行为。加强与人民团体的联系，主动听取社会各界人士的意见。完善政务公开制度，切实保障群众的知情权和参与权，提高政府公信力。 

（三）从严治政，落实重效凝聚民力。巩固和扩大“党风政风作风建设年”活动成果，进一步完善岗位责任制，加大行政监察和审计监督力度，严肃查处政府工作人员违法违纪行为。坚持说实话、干实事，切实把心思放在抓招商上，把本事用在跑项目上，把功夫下在抓落实上。强化政府督办制度，推行重大工作预安排和专项督查制，明确责任抓落实，细化目标抓落实，跟踪问效抓落实，提高政府执行力。 

（四）廉洁勤政，公正务实赢得民心。树立正确的权力观、政绩观，坚持用制度管人管钱管事，努力降低行政成本。进一步完善招投标管理体制，强化对重大工程和重点领域的监管，完善政府投资项目评审验收机制。大力弘扬艰苦朴素作风，厉行勤俭节约，做到从政不忘重托，干事不遗余力，掌权不带私心，为民不图回报，提高政府向心力。 

各位代表，时代赋予使命，奋斗铸就辉煌。我们将倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜政通人和的大好局面，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县广大干部群众的智慧和力量，群策群力、同心同德，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，为全面建设和谐、富裕、文明、宜居的精彩依兰而努力奋斗！

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