阿克塞哈萨克族自治县2006年政府工作报告五年（完整）

政府工作报告各位代表：现在，我代表自治县第十五届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。过去四年和2006年工作回顾一、本届政府四年工作回顾四年来，在市委、市政府下面是小编为大家整理的阿克塞哈萨克族自治县2006年政府工作报告五年（完整）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表自治县第十五届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。

过去四年和2006年工作回顾

一、本届政府四年工作回顾

四年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的监督帮助和县政协的大力支持下，本届政府带领全县各族人民以科学发展观统揽经济社会发展全局，开拓进取，加快发展，促进了自治县经济持续增长和社会事业全面进步，和谐社会建设取得了新成就，人民生活进一步改善。圆满完成了县第十五届人代会确定的目标任务。

——国民经济持续发展，综合实力明显增强。全县经济发展速度加快，经济结构不断完善，发展后劲日益增强，“十五”规划指标提前一年完成，“十一五”规划开局良好，新农村建设全面启动。地区生产总值较2002年增加1.2亿元，增长81%，年均净增3025万元，保持了年均15.8%的增长速度;财政收入较2002年增加1805万元，增长75%，年均净增451万元，保持了年均15%的增长速度；四年累计向上争取资金1.92亿元，其中：部门争资3230万元,县上争资1.59亿元（在县上争取的资金中，国债资金1.24亿元，其它资金3508万元）。实施新续改扩建项目256项，完成全社会固定资产投资7.3亿元，保持了年均16.7%的增长速度；出台了优惠政策，优化了投资环境，四年签约招商引资项目24项，总金额6.52亿元，落实到位资金1.64亿元。在工业经济中，建成了水泥厂和水选改性矿物纤维生产线等项目；在农业经济中，实施了天然草原恢复与保护、退牧还草、退耕还林、苗圃基地、县城防护林建设等项目，雁丹图引水、红柳湾节水等工程。建立了绿化基金，捐资130万元，植树造林1370亩；取消了农业税、牧业税，兑现了粮食直补资金。

——基础设施日臻完善，城乡面貌发生了重大变化。在城市建设中，组织实施了城市“五化”（硬化、绿化、美化、亮化、洁化）工程，改造了文化广场，建成了多功能会展中心、50年成就展馆，安装修建了一批雕塑、健身路径、休闲亭，设置了交通标志和无障碍路面，拆除了违章建筑，扩建了三个社区，新建了民族村社区。在交通电力建设中，组织实施了新县城、民族村、环城路、红柳湾道路铺油及通村公路项目，新增柏油路26.5公里，通村公路123公里；实施了城网改造、农网二期建设、110千伏输变电等项目。一批事关自治县经济社会发展的基础设施建设项目相继建成，人居环境明显改善，城市品位全面提升。

——人民生活不断改善，收入水平显著提高。四年来，城乡居民就业不断扩大，收入持续增加，物价基本稳定，人民群众生活水平显著提高。四年累计新增就业903人，其中：录用139人，招聘212人；转移牧农村富余劳动力1704人。城镇居民人均可支配收入较2002年增加2602元，增长38.1％，年均净增651元；牧农民人均纯收入较2002年增加1113元，增长23.7%，年均净增278元；城乡居民储蓄存款余额较2002年增加3876万元，增长49.5%，年均净增969万元；社会消费品零售总额较2002年增加1581万元，增长58.1%，年均净增395万元；价格指数稳定在了103%以内；2006年全县城乡居民人均住房使用面积分别达到24平方米和35平方米，较2002年增加4平方米和5平方米；移动电话和小灵通用户由2002年的29部／百人，增加到现在的54部／百人，翻了一番；互联网用户由2002年的20户，增加到现在的585户，翻了近五番。

——社会保障体系不断完善，惠民富民举措扎实有效。有1168人参加了城镇职工养老保险，1335人参加了失业保险，四年累计发放养老金475万元、失业金21万元。城镇职工医疗保险、工伤保险和生育保险覆盖面进一步扩大，职工医疗保险和大病医疗保险均达到了2020人，工伤保险达到了500人。率先建立了新型合作医疗制度，将城市居民和牧农民全部纳入参保范围，到目前，共有3200人参保，参合率达91％；高度重视城乡社会救助体系建设，出台了《城乡一体化社会救助实施办法》，提高了城乡居民保障线标准，共有316户608人纳入最低生活保障范围，做到了应保尽保。建立了城乡一体化社会救助制度，四年共募集爱心助残基金43万元，累计发放各类救灾救济和救助资金131万元。做到了“五保户”有供养，牧农民大病有救助，特困生上学有资助，贫困家庭有低保。免除了部分困难户的取暖费用，保证了困难群众的正常生活。惠民富民措施不断出新：从2003年开始将低保资金从每人每月160元提高到每人每月200元，四年累计发放低保资金156万元；从2004年开始提前一年率先取消了农业税，共计252万元；从2004年开始建立城乡一体化合作医疗体系，投入资金150万元；从2004年——2006年筹资176.7万元，无偿为牧民发放饲草料264万斤；从今年开始免除城乡义务教育阶段学生的一切学习费用12万元。

——社会事业蓬勃发展。教育资源整合取得实质性进展，实现了原多坝沟、和平乡小学学生在县城就读；全面落实了学生“两免一补”和“一费制”政策；加大了教育投入力度，四年累计投入教育资金668万元，改善了办学条件，教育教学质量逐步提高。新建了县医院传染病房、民族村社区门诊部、鼠疫监测点，修建了气象站、地震监测台。成立了民族歌舞团，启动了民族民间非物质文化遗产保护工程，加强了文物保护。科技、体育等事业全面发展。加大了干部、牧农民培训力度，四年派出学习考察17批306人次。制定了突发公共事件总体应急预案，公共服务体系逐步建立；出台了绿化、供热、市容监察、环境卫生、物业管理等办法，社会管理水平有新的提高，平安阿克塞、文明阿克塞、和谐阿克塞建设取得明显成效。

——民主法制建设逐步完善，政府自身建设进一步加强。坚持依法行政，认真执行人大及常委会的决议，自觉接受人大及常委会的监督，定期向人大常委会汇报工作，加强同人民政协的联系，定期向县政协通报情况，主动接受人大代表、政协委员的评议和视察；四年累计办结人大代表意见、建议153件，政协委员提案95件，代表、委员满意率、基本满意率达96%，承办质量进一步提高；四年累计提请人大常委会审议的地方性法规(草案)5件。四年制定规范性文件22件。加强同工商联、各人民团体和无党派人士的联系，广泛听取各方面意见、建议，对涉及群众利益的重大事项广泛征求意见，并进行了公示。科学化、民主化决策机制不断完善。村（居）民自治、政务、厂务和村务公开不断深化。全面完成了“四五”普法任务，启动了“五五”普法。政府及组成部门依法行政，规避了行政风险和失误。加强了政府职能建设，强化社会管理和公共服务。巩固了先进性教育成果。加强廉政建设，认真查处违纪违法案件，纠风工作取得实效。认真落实首问制、服务承诺制和责任追究制，严格执行建设工程招投标制和政府采购、会计委派、工程资金统一支付、领导干部经济责任审计等制度，促进了政府班子和政府机关作风建设。

——精神文明创建取得丰硕成果。成功举办了自治县历史上规模宏大、接待有序、活动丰富的50年县庆活动，协助省上成功举行了“阿克塞县民族团结进步先进事迹报告会”，相继建成市级示范社区四个，“双拥模范县”、“计生优质服务县”顺利通过省级验收，成功创建“国家卫生县城”、“国家园林县城”，获得了“全国城市园林绿化先进集体”荣誉称号，县城规划获得“中国人居环境范例奖”。2005年被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号，这是自1958年以来，时隔48年，自治县第二次受到国务院表彰。

二、2006年工作

2006年，是“十一五”规划的开局之年，也是社会主义新农村建设的起步之年。一年来，县政府紧紧以加快发展为主题，以建设小康社会为目标，解放思想，真抓实干，圆满完成了十五届四次会议确定的各项目标任务。全县地区生产总值预计可完成2.7亿元，占年计划的100%，同比增长6%；财政收入4208万元，占年计划的100.4%，同比增长12%；城镇居民人均可支配收入9430元，净增361元，占年计划的100%，同比增长4%；牧农民人均纯收入达到5818元，净增330元,占年计划的100.1%，同比增长6%；居民个人储蓄存款余额1.18亿元,同比增长6.6%。

——工业经济发展速度加快。呈现出运行效益好，发展势头强的良好局面。年初召开了石棉矿区工作会议，出台了《关于规范矿山开采秩序的决定》，设立了矿山覆盖剥离奖励基金，加大矿山覆盖剥离力度，石棉年产量达到19.8万吨，较上年净增1.9万吨。企业技改、扩建力度加大，实施了炸药生产线、网围栏生产线等改扩建项目。新上了石棉尾矿综合利用项目。资源勘查力度加大，成立了矿产资源勘探队，设立了矿产资源勘查基金，与省地调院合作，投资243万元，开展了铁、钾盐资源的勘查工作；通过招商引资，实施了石膏矿、铅锌矿、锰矿、煤矿等资源的勘探。实现工业增加值1.4亿元，占年计划的100%，同比增长15%；实现利税3900万元，与去年同期持平。编制了《工业园区中长期发展规划》和《整体环境评价报告》，出台了《关于加强工业园区窗口服务单位管理的规定》，在工业园区实施了水、电、路、硬化、绿化等配套工程，硬件、软件建设得到改善。全县个体工商户和私营企业达到421户，注册资金5400万元，实现增加值2582万元，上缴税金950万元，同比增长20.5％。

项目建设继续坚持县级领导包挂，部门组织落实，项目业主实施，绩效综合考评的管理机制。形成了全县抓项目促发展的良好氛围。年初确定的84项新、续、改、扩建项目，已开工54项。投资500万元——1000万元的重点建设项目5个，实际完成投资775万元，同比增长111%；投资1000万元以上的重点建设项目8个，完成投资1.57亿元，同比增长69%。今年，完成全社会固定资产投资2.26亿元，同比增长15.6%。

——新农村建设起步良好。围绕牧农业增效、牧农民增收，投资4980万元，实施了退牧还草、牧农村人畜饮水、牧农业机械化推广应用等项目，围栏草场230万亩，草原基础设施建设明显改善；实施科技兴牧战略，畜种改良和结构调整步伐加快，良种覆盖率达85%，畜群适龄母畜比例达62.5%，暖棚接羔达4万只。加大春秋两季普免力度，重点疫病的免疫率均达到了100%。繁殖成活各类仔畜7.4万头（只），仔畜成活率达95%。出栏牲畜7万头（只），肉、绒、毛产量较往年相比有较大幅度的增长，实现牧农业增加值1696万元，占年计划的102.8%，同比增长5.7%。实现了县级储备粮目标任务。编制了红柳湾农牧业开发整体规划，完成了红柳湾土地二轮承包工作。“引党济红”和红柳湾高效节水示范项目顺利通过省、市验收。

围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，出台了新农村建设实施意见，制定了新农村建设规划。开展了村容村貌百日整治活动。牧业产业化经营取得了突破性进展。投资260万元，新上了民族风味肉制品加工项目。城乡一体化建设步伐加快。投资196.7万元，实施了和平乡牧农民易地搬迁工程，已有55户牧农民搬迁到民族村定居；投资74万元，在民族村为阿克旗乡及其村委会修建办公楼，主体工程已完成。

——财税、招商等工作取得新进展。税务部门积极组织税收，财政部门坚持开源节流、增收节支并举，严格落实“三保一挂”责任制，超额完成了年度财政收入任务。国税收入完成2094万元，占年计划的101.9%，同比增长12.5%；地税收入完成1522万元，占年计划的103.5%，同比增长14.1%；财政部门收入完成592万元，占年计划的89.2%，同比增长5.2%。加大清欠力度，清查职工个人历年欠款68.9万元，收回48万元，清收率达69.7%。今年共向上争资9251.2万元，其中：部门争资700万元，县上争资8551.2万元（在县上争取的资金中，国债资金6972.4万元，其它资金1578.8万元）。深化财政改革，扩大政府采购范围，一年来政府统一采购资金达526万元，节约率达12.2%，加强财政保障能力，确保了机关正常运转和重点项目支出。坚持“走出去”战略，组团参加了“乡企贸洽会”等节会，共签订招商引资合同项目5项，协议项目6项，签约总金额1.81亿元,落实到位资金6359万元。

——城市建设和旅游发展步伐加快。以完善市政设施、提升城市品位为重点，实施了金山湖周边、商业街等地的绿化、硬化工程，共辅设、改造绿化管网1.5万米，新增绿化面积16.7万平方米，硬化面积2.3万平方米；特别是今年根据群众的意见，投资29万元，加宽了社区楼前的硬化带，新增硬化面积4431平方米；水上乐园项目，投资300万元，完成了人工湖、拱桥、瀑布、游泳池等工程；金山湖植物园建设项目，新增投资103万元，完成管网辅设、假山绿化、凉亭彩绘、雕塑安装等工程；投资330万元，加固新县城防洪堤坝2300米，建成了工业园区调蓄水库；投资204万元，改造城市供水、供热管网3000米，维修更换了部分老化设施；投资500万元，新增住宅建筑面积4800平方米，塞苑小区初具规模。市容市貌整治取得阶段性成果，城市面貌有较大改观。坚持“依托名城辐射带动，打响民族特色品牌”的发展思路，加强了“一园”（民族风情园）、“两湖”（金山湖、苏干湖）旅游景点开发建设；理顺了民族风情园经营管理体制;旅游宣传力度加大，与敦煌旅游部门的联系协作加强，通过多种形式，提升了我县旅游业的知名度，共接待游客1.6万人次，创旅游收入223万元，同比分别增长22%和20%。

——社会事业全面进步。召开了全县教育工作会议，出台了《关于加快教育改革与发展的决定》，建立了教育教学奖励基金和校长奖励基金；筹集资金329万元，建成了中学校园网、中小学计算机教室和幼儿园生活服务楼；教育教学质量进一步提高；2006年为教育投入的资金，相当于本年度财政增加的全部。群众性文化体育活动深入开展,“小康周周乐”广场文化活动有声有色，群众参与的积极性空前高涨。成功举办了全县第三届职工运动会暨首届矿区职工运动会和自治县首届赛马会；竞技体育水平有所提高，组织参加了全市第二届青少年田径运动会和全省第七届残疾人体育运动会，并取得了较好成绩。广播电影电视工作，完成了城区有线电视网络改造工程，实现了数字电视入户。深化医疗体制改革，实行了聘任用人制度；卫生基础设施建设步伐加快，维修改造了阿勒腾乡、阿克旗乡卫生院；爱国卫生运动深入开展，制定了爱国卫生日制度；重大传染病预防控制得到重视。人口和计划生育工作深入推进，全面落实各项计生优惠政策，计划生育率达到了100%。史志工作完成了年度工作任务。

交通、环保、金融等工作取得可喜成绩。交通项目争取工作取得突破性进展，批复立项9项，特别是争取到了省道314线工业区至红柳沟矿区的改造项目和省道314线的委托养护权，从明年起，省上每年补助65万元，委托我县养护，一定五年不变；征稽、运管工作依法加强规费征收和运政管理，营造了良好的道路运输环境。建筑市场发育良好。重视环境保护和生态建设，“一控双达标”成果进一步巩固，“三废”排放得到有效控制；生态公益林保护工程建设取得进展，安南坝国家级野骆驼自然保护、小苏干湖湿地保护工程获国家批准，即将实施。加大审计力度，完成审计项目12项，审计金额1.2亿元。统计工作开展了全国第二次农业普查。物价工作开展了价格专项检查和价格监测工作，确保了物价的基本稳定。工商、质监部门坚持依法行政，积极开展整顿和规范市场经济秩序工作，维护了良好的市场秩序。金融运行形势平稳，金融单位发放各类贷款3398万元，有力地支持了地方经济发展。保险企业积极拓展业务，为提高社会保障水平发挥了重要作用。邮电通讯事业快速发展。人武部建设成绩显著;国防教育、双拥、民兵预备役工作扎实有效。民政、宗教、侨务、残联、老龄、档案、妇女儿童、关心下一代等方面的工作都有了新进展。

——各项改革深入推进，涉及群众利益的实际问题得到有效解决。加大行政审批制度改革力度，清理行政审批项目376项，取消审批项目120项。完成了国营矿改革任务，深化了神威化工公司改革，积极稳妥地推进了粮油实业总公司的改革工作。改制后,企业普遍呈现出生产正常、管理规范、活力增强的局面。县乡机构改革按照市上要求平稳推进。在改革中，调整撤并乡镇两个，分流人员得到妥善安置。

高度重视解决群众关心和关注的利益问题，认真落实就业和再就业政策，开发就业岗位265个，安置就业人员187人，其中政府购买就业岗位130个，为30户低收入、贫困户家庭各解决就业人员1人。培训农民工396人（次），输转牧农村富余劳动力521人。社会保障、救助体系逐步完善，职工养老、医疗、失业保险均达到了100%；今年共发放低保金、医疗救助金、助学救济金、取暖补助金71万元。离退休人员养老金按时足额发放。建立下岗失业人员小额贷款担保基金，发放小额贷款6万元，为下岗失业人员减免税费1.6万元。定期兑付工程款和农民工工资，结清了2005年以前的各项工程款。同时，在“三节”期间广泛开展慰问帮扶活动，积极推行领导干部一对一帮扶机制，困难群众生产生活中出现的问题得到了及时解决。廉政建设和行政监察、纠风工作成效明显。

——社会秩序保持了和谐稳定。坚持工作重心下移，明确目标责任，开展了平安阿克塞创建活动。实施了公安指挥中心、拘留所、派出所、司法所等建设工程；完善“打、防、控”一体化和保安协防体系建设，保持了对各类违法犯罪活动的高压态势，巩固了无毒、无邪教工作成果。强化了安全生产管理和消防安全工作，一年来，没有发生重特大安全事故。严格落实信访责任制，实行县级领导信访接待日制度，形成了规范的信访工作机制，一年来，共受理群众来信来访109件，办复率达91%。人民内部矛盾排查调处机制不断完善，矛盾调处成功率达100%。

——六件实事全面完成：

一是从今年3月起，免除全县义务教育阶段，城乡学生在校期间的一切学习费用，并对寄宿生的伙食费给予了适当补助；

二是投资140万元,在前山片牧区建成牧民住房及棚圈40座；

三是投资26.5万元，改造了县中学的风雨操场，建成了集乒乓球、羽毛球为一体的活动场所；

四是投资63万元，建成了三个泉子——工业园区（化工厂）、县城——红柳湾农牧业开发区引水管道，解决了化工厂工业用水和红柳湾农牧业开发区人畜饮水问题；

五是投资95万元，建成数字电视网络，开通数字电视用户600多户；

六是投资近200万元，完成了社会福利院、老干部活动中心主体工程，即将投入使用。

2006年也是本届政府任期的最后一年，一年来，各部门奋力拼搏，锐意进取，扎实工作，在向上争取项目搞建设、促发展方面，取得了可喜的成绩，尤其是在争取大项目、资源勘探方面，为以后的工作打好了基础，积累了经验。

各位代表！

过去四年取得的成就令人鼓舞。这是市委、市政府和县委正确领导的结果；是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果；是全县各级干部和各族人民团结拼搏、艰苦奋斗、求实奉献的结果；也是市直驻阿各单位大力支持、密切配合的结果。在这里，我代表自治县人民政府，向县委、县人大、县政协，向辛勤工作在各条战线上的广大劳动者，向驻阿人民解放军、武警官兵、公安干警，向市直驻阿各单位，向工商联、人民团体、离退休老干部、老同志、无党派人士、宗教人士和所有关心、支持自治县建设事业的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾四年来的发展历程，我们在实践中加深了对县情的认识，增强了贯彻中央、省委、市委、县委决策的自觉性，提高了执政能力和工作水平，也积累了许多宝贵的经验。我们认为：

——必须始终抓住发展这个执政兴国的第一要务，解放思想，与时俱进，扩大开放，革除影响发展的体制弊端，祛除影响发展的思想障碍，在改革开放中闯出一条体制新、思想活的新路子。

——必须始终把提高人民生活水平作为我们一切工作的出发点和归宿，采取有力措施，下决心解决我县城乡居民收入增长缓慢的问题，特别是高度重视并解决好弱势群体在生产生活中遇到的困难和问题，使广大群众共享改革发展的成果。

——必须始终坚持把牧农业放在全县工作的重要位置，下大力气解决“三农”问题，引导牧农村劳动力合理有序流动，推进城乡一体化发展进程。

——必须始终坚持项目带动战略，以项目带动经济发展，以项目扩大招商引资，不断夯实加快发展的基础，形成加快发展的动力。

——必须倍加珍惜民族团结的大好局面，始终贯彻党的民族区域自治政策，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展，形成加快发展的凝聚力。

——必须始终坚持建设勤政廉洁高效务实有所作为的政府，以改革的精神，加强和改进政府自身建设，调动各方面的积极因素，形成加快发展的合力。

这些基本经验，应该在今后的发展实践中不断坚持、丰富和完善。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在全县经济社会发展过程中，还存在着不少困难和问题。主要表现在：一是牧农业产业化发展步伐缓慢，牧农民增收难度逐年加大；矿山生产粗放，矿体塌方严重，生产资料价格上涨，开采成本逐年增加，财源相对萎缩；二是项目建设工作水平不高，经济社会发展缺乏大项目好项目的支撑，极个别干部和部门抓项目的意识不强，抓项目促发展的能力不够高，缺乏主动性和创造性；三是教育、卫生、劳动保障等社会事业的发展水平与人民群众的期望还有很大差距，特别是就业矛盾日益突出，就业压力不断加大；四是极个别单位管理松散，工作作风漂浮，不求上进，影响了工作实效，此外，乡镇合并后，区域扩大，服务存在一定的差距，达不到基层群众的要求。对于这些问题，必须引起全县上下的高度重视，在工作中采取切实有力的措施，加以克服和解决。

今后五年和2007年的工作

一、今后五年的工作

各位代表，今后五年是自治县加快推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期。在新的历史时期，我们面临着良好的发展机遇：一是西部大开发战略进一步推进，社会主义新农村建设全面实施，将为我县经济社会发展提供有利机遇；二是经过“十五”时期的发展，自治县经济实力进一步增强，社会各项事业全面发展，为“十一五”时期的持续快速发展奠定了物质基础；三是随着矿产资源勘探工作的不断深入，将为突破单一的产业结构提供新资源。

今后五年，政府工作的 总体要求 是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面建设小康社会统揽经济社会发展全局，坚持工业强县、牧业稳县、旅游活县、科教兴县，实施特色发展、开放发展、城乡发展、协调发展、人本发展战略，以工业经济多元化、牧业经济产业化、城乡发展一体化为目标，进一步创新发展理念，提高发展质量，把我县建成城乡良性互补、人居环境优美、民族团结进步、社会繁荣和谐的西部一流的城市化民族县。

今后五年，经济社会发展的 预期目标 是：到2011年，全县生产总值达到5.43亿元，年均增长15％；财政收入达到8390万元，年均增长15％；全社会固定资产投资达到4.5亿元，年均增长15％；牧农民人均纯收入达到7720元，年均增长6％；城镇居民人均可支配收入达到14360元，年均增长9％；城镇化水平达到95％；民营经济增加值占县域GDP的比重达到90％以上；城镇登记失业率控制在3.5％以内;人口自然增长率控制在10‰以内。

今后五年，经济社会发展的主要任务是：

——致力于经济增长和产业升级，提高经济整体素质，建设实力阿克塞。以加强石棉矿山管理和资源勘查为突破口，做大做强石棉支柱产业，尽快发展非石棉产业。扶持骨干企业提高经济竞争力。积极培植新型财源，建立稳固持久、发展强劲的财源体系。促进牧农业向规模化、产业化方向发展，提高牧农业生产效益。使经济结构明显优化，经济总量明显扩大，财政收入明显增强。

——致力于改革开放，创新发展体制和机制，建设活力阿克塞。进一步加强投资环境建设，全力打造让投资者满意的政策、法制和服务环境，构筑全方位、多层次的招商引资格局，大幅度拓展经济技术合作与发展空间。深化企业改革，推进经济主体向民营化、经营管理向科学化方向发展。帮助和支持企业自主创新，拓展产品，扩大经营规模。五年引进投资千万元以上的外向型项目5个以上，与5所名牌院校、5家强势企业建立友好往来关系。

——致力于改善基础设施条件，优化人居和生态环境，建设魅力阿克塞。进一步加强城市规划、建设、经营和管理，严禁任何人擅自改动规划、任何单位和个人违规建筑的行为，全力建设精品城市、生态城市和文化旅游城市。加强生态建设和环境保护，巩固国家卫生县城、国家园林绿化县城创建成果，优化人居环境，促进人与自然和谐相处。争取新上一批重点工程，破解基础设施的瓶颈制约，全面改善畜牧、交通、能源、水利、通讯等设施条件，切实优化发展环境。

——致力于统筹经济社会各项事业全面协调发展，建设和谐阿克塞。坚持教育优先发展战略，进一步改善办学条件，全面提高教学质量，大力发展职业技术教育，提高城乡劳动者的就业技能。重视卫生计生工作，改革管理体制，着力提高医疗卫生和计生服务水平。全面推进先进文化建设，广泛开展群众性文化体育活动和各类精神文明创建活动，丰富和满足广大人民群众的精神文化生活。切实加强民主法制建设，实施“五五”普法，建设“平安”工程，健全长效防控机制。加强公民道德建设，提高公民综合素质和社会文明程度，努力营造健康、文明、和谐、有序的社会环境，全面推进社会和谐进步。

——致力于提高人民生活质量，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，建设幸福阿克塞。始终坚持以人为本，树立发展依靠人民、发展为了人民、发展成果人民共享的执政观念，关注民计民生，提高城乡居民生活水平，认真解决关系人民群众的切身利益问题，关注弱势群体的生产生活，实现人人享有医疗保险，所有低收入家庭享有生活保障，所有五保老人老有所养，让广大人民群众在发展中得到最大的实惠。

二、2007年工作

各位代表，2007年是实施“十一五”规划的关键一年，也是第十六届人民政府开展工作的第一年。做好2007年的工作，对于落实“十一五”规划、加快推进全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。

预期目标是：在2006年的基础上，地区生产总值达到3.1亿元，增长15%；财政收入达到4839万元,增长15%；城镇居民人均可支配收入达到10280元,增长9%；牧农民人均纯收入达到6170元,净增352元。

重点抓好以下7个方面的工作：

——抓项目，扩大投资规模。2007年计划实施新续改扩建项目84项，计划完成全社会固定资产投资2.578亿元，其中：农林水利项目23项，计划投资8394万元；工业项目16项，计划投资1.145亿元；电力能源项目6项，计划投资1072万元；道路交通项目6项，计划投资520万元；基础设施项目8项，计划投资1060万元；社会发展项目19项，计划投资2175万元；公检法司项目5项，计划投资614万元；房地产开发项目1项，计划投资500万元。

完善项目包挂责任制，突出抓好重点建设项目。单列项目前期费200万元，用于项目的储备、论证工作。继续加强与专业地质勘查机构的合作，投资300万元，对境内资源展开全方位的勘查。加强工业园区建设，投资100万元，完成重点招商功能区水、电、路设施配套和硬化、绿化、亮化工程。加强矿山环保和安全生产治理整顿，普及除尘降尘设备。抓好石棉尾矿综合利用、30万吨水泥生产线、炸药生产线扩建等财源项目。投资592万元，实施城网改造项目，完成工业区10千伏开关站和红柳沟35千伏变电站项目。投资236万元，改造通乡通村公路，实施乡镇候车室项目。争取工业园区——红柳沟石棉矿区60公里道路改造项目尽快批复立项，投资建设。修建国税、林业办公楼。进一步抓好城市硬化、绿化、亮化及水暖管网改造等项目。

——抓牧业，加快新牧区建设。投资3960万元，实施退牧还草150万亩、禁牧休牧190万亩、补播改良16万亩；投资480万元，在红柳湾农业开发区修建养殖暖棚50座；投资79万元，实施动物防疫监督体系项目；投资460万元，实施红柳湾节水灌溉二期项目和牧区人畜饮水等项目；投资50万元，修建长草沟引水渠首，延伸引水管道，增加工业园区和红柳湾灌区引水量；积极做好“引哈济党”配套项目的勘查设计工作。落实新农村建设规划，着手调研牧农民养老保险等问题，逐步解决。推进小康住宅示范点建设，修建农业开发区小康住宅，完成原和平乡易地扶贫搬迁项目建设内容，为搬迁牧民划分土地。加强饲草料基地建设，扩大饲草料种植面积。投资50万元，引导扶持牧业新增户及城乡剩余劳动力，发展奶牛养殖业和奶制品加工业，探索牧业就业新路子。加大农村劳动力培训力度，力争输转牧农村剩余劳动力300人次。加大野生动植物保护力度，启动实施安南坝野骆驼自然保护区、小苏干湖湿地保护区、国家重点公益林保护等项目，继续实施退耕还林、荒滩造林、封滩育林工程，加强风沙口治理，保护和改善城乡生态环境。

——抓民族旅游，拉动第三产业发展。坚持每年300万元的旅游投入不变，列入年度财政预算。进一步配套民族风情园、苏干湖景点的餐饮、娱乐设施，争取申报2A级景点。加大金山湖景点建设力度，完成水上乐园和植物园项目建设内容。开展市容市貌整治工作。改善县宾馆服务设施，力争建成三星级涉外宾馆。启动博物馆、民族体育广场建设项目，年内完成规划设计和赛马道建设内容。实施民族工艺品及旅游纪念品开发项目，加紧研发并批量生产。进一步挖掘整理哈萨克民族民俗文化，充实景点内容。争取年内开通“敦煌——民族风情园——苏干湖”旅游线路，年内旅游人数力争达到2万人次，实现旅游收入300万元。鼓励全民参与民族旅游业的开发经营，扶持发展第三产业，逐步形成吃、住、行、游、购、娱全面繁荣的民族旅游新局面。

——抓财政税收，强化公共服务职能。坚持依法治税，强化税收征管，积极探索新形势下财源建设的新途径，培植新型税源，确保年度财税收入任务如期完成。继续深化财政改革，严格执行收支两条线制度，严格执行财政预算，加强支出管理，压缩预算外开支，控制人、车、会、话等一般性支出，倡导节俭办事，建设节约型社会。

努力扩大社会就业，进一步完善保障体系。按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，引导大中专毕业生转变择业观念，通过新上工业项目拉动就业、扶持牧农业产业化项目吸纳就业、加强劳动力培训向外输转就业，多渠道开发就业岗位，缓解就业压力。巩固城镇职工基本医疗、大病医疗、工伤、养老、失业、生育等社会保险成果，争取完成3—5%的扩面任务。继续做好城乡最低生活保障工作，扩大保障范围，做到应保尽保。进一步完善城乡一体化社会救助制度，提高对弱势群体的救助能力。完善社会福利设施，实行五保户集中供养。提高残疾人工作水平，建成残疾人康复就业培训服务中心。

——抓统筹发展，构建和谐社会。加大教育资金投入，推进中小学管理体制改革，切实提高教学质量。做好职业技术培训中心、远程网络教育、寄宿制学校等项目的申报立项工作，争取省市县共同投资。启动县小学校园网建设项目，争取开通远程教育网。整合卫生资源，改善县乡医疗条件，启动“120”急救中心建设项目，积极向上争取民族村计生服务中心、民主社区门诊部配套项目。推进医院管理改革，提高医疗服务质量。完善新型城乡合作医疗制度，争取省市将我县列为合作医疗试点县。加强疾病防控工作，控制地方病发病率，防止重大疫情发生。做好计划免疫和妇幼保健工作。落实人口和计划生育政策，推进计划生育综合改革，不断提高服务质量，稳定低生育水平。

繁荣文化事业，收集和整理哈萨克族传统文化遗产。深入开展全民体育健身运动，进一步普及社区健身器材。组织办好8月20日的县庆日赛马会。积极发展广播电影电视事业，全面完成数字电视入户工程。广泛开展群众性精神文明创建活动，倡导健康、文明、和谐的生活方式。完善社区工作体系，强化社区服务功能，安装居民区路灯、座椅，改善小区环境。

进一步加强信访工作，努力排查和化解各种矛盾和纠纷。加强公、检、法、司基础设施建设，落实治安综合治理各项措施，严厉打击各种刑事犯罪活动。加强安全生产监督管理，落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生。

扎实做好第二次农业普查工作，高质量地完成普查任务。加强全民国防教育，开展军民共建活动，全面提升民兵预备役建设水平。认真做好民族、宗教、地震、气象、侨务、外事、档案、修志和老龄工作。继续支持工、青、妇群众组织工作。协调市直单位积极履行职责，为地方经济和社会发展发挥更大的作用。

——抓政府自身建设，全面提高行政能力和管理水平。站在新起点，实现新发展，我们一定要按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，始终保持奋发有为的精神状态，更好地担负起自治县加快发展的重任。努力建设高效政府，继续加大干部培训力度，提高干部队伍素质。进一步精简会议、压缩文件，简化办事程序，发扬雷厉风行的工作作风，说了就算，定了就办，提高政府服务效能。确保政府工作程序规范，单位提出规划、计划要做到一事多种方案，美中选优。积极推广电子政务，办好政务信息网站，全面实行政务公开和服务承诺制度，健全公众对话机制，畅通社情民意反映渠道，提高行政管理的透明度，保障人民群众对公共事务的知情权。努力建设服务型政府，时刻牢记为人民服务的根本宗旨，转变政府职能，加强作风建设，优化政务环境，建立和完善决策调研、专家论证、征求意见、社会公示等制度，切实把与群众生活密切相关的就业、教育、医疗、保障等问题纳入政府工作重点，积极主动地为基层、企业和群众解决实际问题。努力建设法制政府，实施依法行政规划，完善行政执法责任制。认真贯彻县人大及常委会决议，坚持重大事项报告制度和政情通报制度，自觉接受监督，虚心听取评议，及时改进工作。积极支持县政协参政议政，认真负责地办理人大代表意见、建议和政协委员提案。努力建设廉洁政府，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，加强行政监察、财政监管和审计监督，严肃查处违法违纪案件。加大执法监督力度，巩固和扩大纠风成果，坚决制止铺张浪费行为。实施政府“阳光工程”，规范“用权、理财、管人”行为，树立人民政府廉洁勤政、务实高效、诚信为民的良好形象。

——2007年要努力为群众办好“五件实事”：

一是投资100万元，继续推进供暖管线改造，完成500户居民住宅楼分户式供暖改造任务；

二是从2007年起，为城乡70岁以上无固定收入的老年人提供每人每月100元的生活补助；

三是投资100万元，改善小康区、民族村和平巷居住环境，完成门前硬化绿化任务；

四是开发各类就业岗位80—100个，安置城乡大中专毕业生和困难户子女就业；

五是新增投资300万元，完成水上乐园建设项目，上半年向公众开放。

各位代表！

新的一年是充满希望与生机的一年。和谐发展，富民强县，时不待我，催人奋进。让我们高举改革发展的旗帜，全面落实科学发展观，在县委领导下，以敢为人先的饱满热情，争创一流的豪迈气概，齐心协力，开拓创新，真抓实干，为开创自治县经济社会发展新局面，建设富裕文明、平安和谐的阿克塞而努力奋斗！

推荐访问:哈萨克族 五年 自治县 阿克塞哈萨克族自治县2006年政府工作报告五年