册亨县2014年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。2013年工作回顾2013年是极不平凡的一年，是全县各族人民同心协力、共克时艰、奋力拼下面是小编为大家整理的册亨县2014年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

2013年工作回顾

2013年是极不平凡的一年，是全县各族人民同心协力、共克时艰、奋力拼搏的一年，是全县经济负重前行、实现新突破、取得大发展的一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县各族人民，以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省州一系列重大决策部署，紧紧围绕“两加一推”主基调，坚定不移地推进“工业化、城镇化、农业产业化”三大战略，千方百计抓机遇、争项目，坚持不懈调结构、上产业，凝心聚力谋发展、促民生，全面完成或超额完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务，全县经济社会呈现出“发展提速、民生改善、后劲增强、位次前移、人心思进、社会和谐、民族团结”的良好态势。全县地区生产总值预计完成23.14亿元，增长17.6%，其中一产、二产、三产分别达7.12亿元、3.31亿元、12.71亿元，同比分别增长8.6%、23.3%、20.9%。限额以上固定资产投资完成22.55亿元，同比增长40.1%。财政总收入完成3.2亿元，增长23.96%。公共财政预算收入完成1.86亿元，同比增长28.02%。公共财政预算支出13.92亿元，同比增长14.5%。农民人均纯收入达4637元，同比增长16.8%。城镇居民人均可支配收入17919元，同比增长12.97%。金融机构各项存贷款余额分别为34.67亿元、20.69亿元，同比分别增长22.95%、23.12%。社会消费品零售总额达1.79亿元，增长14.6%。在全省经济社会发展增比进位综合测评预排位中，排全省第43位，全州第4位。这些成绩标志着我们建设活力册亨、幸福册亨又迈出了坚实的一步。

过去一年，我们主要做了以下工作：

——坚定不移地推动项目建设，发展后劲进一步增强。着力抓好国家水利部定点帮扶、省帮扶发展困难县、省领导集团帮扶等机遇和政策的项目化、实物化，投入项目前期工作经费2000万元，加大“跑省进京”力度，积极争取项目、资金、政策支持，全年共争取国家、省州专款和项目资金8.85亿元，同比增长30.92%。努力扩大固定资产投资，拉动经济快速发展，41个重大工程和重点项目进展顺利，完成州下达目标任务的123.5%。同时，通过积极争取，我县已被列为国家“五小工程”重点县、国家坡耕地综合治理重点县和国家农业综合开发县，为争取项目提供更多渠道和有利条件，将有更多的项目挤进中央和省州计划盘子，为我县下步发展带来新的机遇。

——坚定不移地实施工业强县，工业发展进一步加快。把工业作为提升县域经济综合实力的主攻点，全力为工业企业做好协调服务，工业经济发展加快，全县工业增加值预计完成2.46亿元，增长20.1%。工业园区建设稳步推进，建成标准厂房5000平方米、修建防洪河堤工程5公里、场地平整770亩、110千伏输电线路改线7.2公里、10千伏输电线路改造10公里、通讯光纤迁改24公里、启动园区开发大道二级公路2.3公里。南华糖厂、可降解地膜厂、造船厂、海峰石材厂等企业正常生产，德隆水泥厂、活性炭厂、黄金生产技改等企业和项目建成投产，林鑫木材加工厂、奇松木材加工厂、森益木材加工厂、重质碳酸钙超细粉加工厂等企业建设进度不断加快。高度重视节能减排工作，全面完成主要污染物总量减排任务。

——坚定不移地加快城镇建设，城镇面貌进一步改观。坚持注重民族特色、统筹兼顾，一手抓县城建设，一手抓小城镇建设，城镇化建设明显加快，新增城镇人口2万人，城镇化率预计达22.58%。完成纳福新区控制性详细规划修编，建成纳福新区A区、B区开发大道1856米，C 区路网正在加快实施，动工建设中央花园和纳福广场。坡妹、丫他、秧坝、冗渡等小城镇建设有序推进，示范小城镇综合承载能力和辐射带动能力明显增强。扎实开展“多彩贵州·美丽册亨文明行动”，加强城镇管理，县容镇貌进一步改观。

——坚定不移地培育特色农业，“三农”基础进一步夯实。认真落实强农惠农政策，三农工作投入大幅增加，五大农特产业加快发展，“一横一纵一环”产业长廊初具规模。实现粮食产量4.9万吨，甘蔗种植达12万亩，蔬菜种植达11万亩;新增造林7.62万亩，有林地达241.6万亩；新增规模养殖场66个，全县规模养殖场达237个。培育省、州级产业化龙头企业3个，新建专业合作经济组织8个，全县专业合作经济组织达46个。

——坚定不移地主攻基础设施，发展条件进一步改善。交通方面。积极抓好望安高速公路的征地拆迁及协调服务工作。投入3.06亿元，建成花冗至荣庆、南俄至庆坪等8条126公里通村油路，建成德政大桥等11座通村公路桥梁、12个农村便民码头和57个便民停靠站；顺利推进新场至兴隆、团协至纳相等16条212.7公里通村油路及利悠桥新建工程和纳梭桥、三岔河桥改建工程；启动建设洛凡至沙坪通乡油路和八渡、威旁2个汽车客运站及58个便民停靠站。投入538.9万元加强农村公路管养，不断改善群众出行条件。水利方面。投资1.95亿元，动工建设册亨水库公路复建工程，实施盘江灌区册亨片区续建配套与节水改造工程、中央财政小型农田水利工程、巩固退耕还林基本口粮田水利工程和石漠化治理小型水利水保工程，建成引水渠49.3公里，安装输水管道1.9公里，新修蓄水池30个，新建坡改梯438亩，建成秧坝镇秧坝、丫他镇丫他、威旁乡坛坪、巧马林场、巧马纳下和县城一、二期防洪工程14公里，完成一批农村饮水安全工程，解决农村142个点2.86万人和12所学校2691名师生饮水安全。同时，投资1100万元，治理石漠化20.61平方公里。竣工验收丫他镇幸福村等7个土地开发项目，新增耕地3867亩；正在实施秧坝、八渡等5个土地整治项目，整治耕地2万余亩，预计新增耕地600亩。完成者楼高寨、坡妹岩云、巧马纳桃、丫他纳相村庄整治，启动实施八渡镇团丰、赶乃、者弄和丫他镇洛省、板街等村庄整治工程。投资3526万元，建成10千伏及以下配网工程23个和供电大楼主体工程。投资5236万元，建成13个村通及边际网、行政村无线网络、城域骨干传送网等工程，建成马云、洞里等5个电信基站。投入5050万元，完成县城和乡镇“天网工程”。

——坚定不移地深化改革开放，发展活力进一步提升。投融资体制改革取得新进展，成立了县政府金融办公室，组建了册亨县盘利蔗糖产业投资发展有限公司、册亨县利优城乡基础设施建设有限公司，与贵州省农村信用社达成战略合作协议，全年实现政府性融资2亿元。创建信用乡镇3个、信用村60个，小额贷款公司和担保公司挂牌营业，乡镇邮政储蓄所建设进度加快，农民贷款和中小企业融资渠道进一步拓宽。国库集中支付核算、政府采购、部门预算、非税收入管理、征管协税机制进一步完善，加大财政转移支付力度，有力保障了机关运转、民生改善、重点项目建设及社会事业发展需要。行政审批制度改革深入推进，县政务服务中心、乡镇便民服务中心正常运转，减少9项行政许可、非行政许可审批和便民服务事项，行政效能进一步提高。医药卫生体制改革取得阶段性成效，完成14个乡镇计卫整合工作。完成电影公司、粮油购销有限责任公司和天然皂素厂改制工作。私营经济蓬勃发展，新增私营企业128家，全县私营企业达389家。对外开放力度加大，全年新签约招商引资项目28个，超额完成省州下达的招商引资任务。

——坚定不移地保障改善民生，人民福祉进一步增进。全面实施积极的就业政策，培训农村剩余劳动力和实用技术6670余人，转移农村劳动力近5000人，妇女担保贴息贷款政策带动就业700余人，城镇登记失业率为2.4%。城乡基本医疗、养老、失业、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，为2.37万城乡居民发放了社会养老保险金，连续9年提高企业退休人员养老金标准；完成城乡低保提标工作，城市低保月保障标准从290元提高到310元，农村低保年平均保障标准从1608元提高到1680元，发放城镇低保和农村低保补助53650人，对3.5万人进行了冬春救助。城乡养老基础设施不断完善，新建县社会福利服务中心老年养护楼和达央敬老院，扩建岩架敬老院，全县敬老院达14个。大力开展移民帮扶工作，在库区和移民安置区实施基础设施、产业发展项目29个，发放后扶直补资金460余万元。高度重视保障性住房建设，完成4698户农村危房改造、635套保障性安居工程。大力实施扶贫攻坚工程，对14个村实施了整村推进，减少贫困人口1.82万人。

——坚定不移地发展社会事业，公共服务进一步优化。完成秧坝、八渡、百口3个乡镇幼儿园主体工程和30所中小学优美教室、围墙建设，启动建设册亨第一高级中学和庆坪、弼佑、冗渡、坡妹、达央、岩架6个乡镇幼儿园，加快推进册亨中学前期工作。教育教学质量不断提高，高中阶段毛入学率达到51.92%，顺利通过省教育厅“9+3”检查验收。卫生基础设施建设力度加大，启动县人民医院、卫生监督所主体工程建设，完成丫他、秧坝、八渡、弼佑4个乡镇卫生院建设，建成3000座农村无害化卫生改厕项目。积极开展重大传染病防控工作，继续巩固国家实施基本药物制度成果，公共卫生服务能力进一步提高。人口计生“国优”巩固工作扎实推进，工作水平不断提高，人口自然增长率控制在5.12‰以内，完成巧马镇计生服务站建设和坡妹镇尾洒村、弼佑乡秧兵村2个计生服务室改扩建。大力实施文化、体育、旅游、广播电视惠民工程，完成全县14个乡镇文化资源共享工程建设，建成10个乡、村体育健身工程，新增八渡镇乃言村、秧坝镇板用村2个行政村通有线电视，完成9307套“户户通”工程；成功打造现代布依戏《谷艺神袍》，荣获第五届全省少数民族文艺汇演表演金奖；完成册亨布依风情园建设规划，纳福布依生态园、岩架新寨等景区建设稳步推进。严格落实安全生产责任制，有效杜绝了重特大事故发生，全县安全生产形势总体平稳。深入开展各项专项治理，食品、药品、农资等市场监管和价格检查有序进行，群众生命财产安全得到有效保障。社会应急救援管理进一步加强，有力、有效地组织开展了抢险救灾工作。“五事工作法”和“集市流动警务室”进一步推进，社会治安综合治理、禁毒斗争、信访积案化解等工作深入开展，“六五”普法、“平安册亨”、“和谐库区”、“和谐工区”、“和谐社区”建设扎实推进，“阳光工程”取得实效，全年群众安全感93.75%。双拥创建活动深入推进，国防后备力量得到加强。党的民族和宗教政策全面贯彻落实，保持了民族团结、宗教和顺的良好局面。统计、审计、物价、科技、质监、工商、消防、气象、供销、人防、史志、档案、邮政、保险、盐务、烟草、妇女儿童、老龄、外事、侨务、对台、国防教育、红十字会、智力支边等工作取得新进步。

——坚定不移地推进依法行政，政府建设进一步加强。坚决维护县委权威，认真执行县委的各项决策。主动向县人大及其常委会报告工作，自觉接受县人大及其常委会的监督，认真执行县人大及其常委会的决议、决定。自觉接受县政协的监督，充分听取工商联、无党派人士的意见。认真办理人大代表建议、政协委员提案，共办理人大代表建议125件、政协委员提案52件，办复率100%，人大代表满意及基本满意率达98.4%，政协委员满意及基本满意率达96.2%。坚持按《县政府工作规则》办事，严格按法定程序和法定权限行使职权，政府工作不断规范化、法制化、科学化。先后受理行政复议案件3件，办结3件；对州政府受理涉及我县的7宗行政复议案件和县法院受理的12宗行政诉讼案件进行了答辩和出庭。认真落实《政府信息公开条例》，全面推行政务公开和电子政务建设。认真贯彻落实中央《八项规定》、省委州委转变工作作风的各项规定，深入开展“四风”先查先改活动，大力整肃干部作风，行政效能进一步提升。加大审计、监察、督查力度，政府党风廉政建设、商业贿赂治理、纠正部门和行业不正之风等工作取得新成效。

各位代表，过去一年，我们始终把目标锁定在增比进位、推动科学发展上，始终把精力集中在应对挑战、保持平稳增长上，始终把感情倾注在改善民生、维护群众根本利益上，始终把重心投放在统筹城乡发展、建设幸福册亨上。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县广大干部群众真抓实干、艰苦奋斗的结果，是社会各界凝心聚力、和衷共济的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、各位政协委员，向工商联、各人民团体，向驻县部队、武警官兵、消防官兵、政法干警和中央、省州驻县单位，向在我县投资兴业的企业家和工程建设者，向所有关心支持册亨发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，成绩只属于过去。我们清醒地看到，政府工作还存在一些差距和不足，全县经济社会发展中仍面临诸多困难和问题。主要表现在：一是制约发展的交通水利等基础设施瓶颈仍未完全打破，夯实交通水利等基础设施、助推发展仍将是今后较长时间内的首要任务；二是经济综合实力还不强，调整经济结构、转变增长方式任务艰巨；三是发展环境仍然不优，招商引资难度大，部分重点项目受资金、土地、征拆等要素制约，推进速度较慢；四是工业对县域经济的支撑力不强，对财政税收的贡献率低；五是农业生产抵御自然灾害能力不强，农民增收渠道较为单一，扶贫攻坚任务艰巨；六是第三产业要素不齐，功能不全，加快发展任重道远；七是财政收支矛盾突出，支柱型财源较少，保民生、保重点、保运转面临较大压力；八是社会事业发展相对滞后，民生改善离群众的要求还有差距；九是人力资源要素制约突出，人才科技支撑不足；十是政府行政效能有待进一步提高。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2014年工作任务

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革开放的起步之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年，更是全面建成小康社会的关键之年。面对困难和挑战，我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以开展“改革开放年”、“项目建设年”、“环境建设年”、“作风建设年”活动为载体，扎实做好政府工作。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省州经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进、提速转型、改革创新、又好又快”总基调，牢牢把握“增比进位、小康建设、扶贫攻坚”总目标，坚持主题主线、主基调主战略和“123456”发展思路，坚持走追赶型、调整型、跨越式、可持续发展路子，坚持“拼速度、夯基础、上产业、抓项目、惠民生、保稳定”总要求，以“5个100工程”为抓手，大力推进交通、水利、城镇基础设施建设，大力实施“工业化、城镇化、农业产业化”发展战略，进一步深化改革开放，进一步调整优化结构，进一步保障改善民生，进一步建好生态文明，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，为全面建成小康社会夯实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值力争完成27.31亿元，增长18%以上；工业增加值力争完成3亿元，增长22%以上；固定资产投资力争完成31.57亿元，增长40%；财政总收入力争完成3.84亿元，增长20%以上；公共财政预算收入力争完成2.2亿元，增长18%以上；农民人均纯收入力争达5474元，增长18%以上；城镇居民人均可支配收入力争达20248元，增长13%以上；社会消费品零售总额力争增长17%以上；城镇新增就业人数力争增长25%以上，城镇登记失业率控制在4%以内；力争减贫2万人以上；城镇化率力争提高3个百分点以上；安全生产、人口自然增长率、节能减排指标控制在省州下达的计划范围内。

为全面完成预期目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：

一、着力推进改革开放，进一步激发发展活力

改革开放是经济社会发展的动力和源泉，关乎当前，涉及长远。党的十八届三中全会作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，省委十一届四次全会号召全省上下进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。面对全面深化改革这场大考，我们要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，用改革的精神、思路、办法来推动发展。一是不断推进思想解放。新形势下，政府工作繁重而艰巨，我们唯有解放思想，有“破”有“立”，才能迎接挑战、勇往直前、不辱使命。要敢于打破束缚发展的条条框框、体制机制和因循守旧的思维定式，树立敢想敢干、敢闯敢试、打破常规、锐意改革的创新意识；敢于打破部门至上、各行其是、唯我独尊的本位主义，树立统筹协调、协作共赢、团结一心、共同奋斗的大局意识；敢于打破怕担责任、维持现状、不推不动、等待观望的保守思想，树立时不我待、顽强拼搏、无私奉献、勇于承担的责任意识；敢于打破小富即安、夜郎自大、“肥水不流外人田”的狭隘观念，树立“你赚钱我发展”、胸怀天下、海纳百川的开放意识；敢于打破精神不振、状态不佳、得过且过、无所作为的消极情绪，树立抢抓机遇、奋起直追、增比进位、跨越发展的超越意识，以思想的大解放，促进发展的大提速。二是积极做好各项改革准备工作。认真研究国家、省、州政策，围绕深化资源配置体制改革、实体经济领域改革、城乡统筹发展体制机制改革、生态文明体制机制改革、扶贫开发机制改革、财税金融体制改革、教育领域综合改革、行政管理体制改革、社会领域改革九个改革重点开展调查研究，超前思考，积极做好各项改革的准备工作，从国家、省、州各项改革政策中找到机遇，挖出黄金，变为册亨加速发展、加快脱贫、追赶跨越、富民升位的政策优势、项目优势、环境优势。三是努力扩大对外开放。大力实施“引进来”、“走出去”两大开放战略，积极发展开放型经济，努力构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。加大对外宣传力度，重点针对我县优势资源、建设成就、各方帮扶取得的成效，精心策划和制作一批图片、文字、音像、电视专题片等宣传资料对外宣传和推介，提高我县知名度。巩固“百日安商”工作成效，积极为企业搞好协调服务工作，营造良好的投资氛围。认真研究今年的国家产业政策和投资导向，努力寻找我们需要的项目与国家政策支持的结合点，抢抓省直管县财政的契机，最大限度地用足、用活、用好政策，积极申报水、电、路、讯、房等基础设施项目和教育、卫生、文化等社会事业发展项目，把中央、省州的政策支持真正变成项目和资金的支持。充分发挥好元亨利公司、工业投资公司、盘利公司和县域企业等融资平台，全面拓宽融资渠道，多渠道多方式引进外来资金参与县域项目建设。继续支持银行业、保险业加快发展，充分发挥金融支持地方经济发展的作用，促进县域经济加速发展。加强与周边地区、经济组织、社会团体、高等院校、科研院所的交流合作，借力助推册亨发展。加大招商引资力度，既要有效组织参加大型招商活动，又要注重有针对性的小规模招商活动，完成或超额完成州下达招商引资目标任务。

二、着力推进项目建设，进一步增强发展根基

项目工作是经济社会发展的“牛鼻子”。要强化争项目、抓项目、盯项目、服务项目的发展理念，举全县之力、集全民之智，坚定不移地争取和推进项目建设，以大项目带动大投入，以大投入促进大发展。一是要善谋项目。谋划项目要善思善想。要抢抓国家水利部定点帮扶、省帮扶发展困难县、省领导集团帮扶等机遇，深入分析研究国家政策投向，进一步研究县情，努力策划一批基础设施、产业发展、社会民生等项目，不断完善项目库。对经济发展带动强的项目，组成专门的班子，把项目做深做细，切实包装好项目。二是要善争项目。项目不会从天而降，争取项目，要盯住不放，有耐心，锲而不舍，坚韧不拔，要有一种不达目的誓不罢休的精神。争取项目，还要有方法，要积极争取国家部委的理解与支持，做好与上级部门的沟通衔接工作，循序渐进，把项目抓好抓实。三是要善抓项目。对去年还未完工的项目，加快建设进度，尽快扫尾；特别是对已下达投资计划未实施的项目，要认真分析，查找原因，安排各部门加快前期工作步伐，尽快开工建设；对今年确定实施的项目，主管部门要抓好协调调度，督促施工单位加快建设进度。各乡镇、各部门都要为项目的开工建设创造一切便利条件，确保项目建设顺利推进。四是要善管项目。发改、财政和项目主管部门要加强项目质量和资金管理，提高项目管理水平。对实施的所有项目，各项目实施单位要严格执行基本建设程序，实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督相结合的质量管理体系，确保建设进度和工程质量。

三、着力推进基础设施建设，进一步改善发展条件

良好的基础设施是推动县域经济发展的重要前提。2014年，我们要以省州实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划为契机，继续把加快基础设施建设作为先导工程来抓，不断为推动经济社会跨越发展夯实基础。小康路建设，投入10亿元以上。加快推进256公里通村油路建设，力争新开工建设300公里以上通村通组油路。切实做好望安高速公路征地拆迁及协调服务工作，推动望安高速加快建设进度，早日竣工通车。做好册亨至安龙二级公路改造征地拆迁工作，力争在年内开工建设。小康水建设，投入3亿元以上。加快册亨水库公路复建工程实施进度，开工建设册亨水库大坝枢纽工程。积极推进三岔河水库、者术水库、丫他水库和县城供水二期工程前期工作，力争年内开工建设，逐步解决工程性缺水问题。启动实施冗渡观音小流域综合治理工程，盘江灌区续建配套与节水改造（二期四批）册亨片区工程，威旁纳念山塘除险加固工程和冗渡冗贝、坡妹大路、岜凡石漠化小型水利水保工程，者楼高洛、丫他者其防洪工程，板街沟山洪治理工程，冗渡曼纳、者楼册阳坡耕地水土流失综合治理试点工程，坡妹、庆坪、丫他、八渡中央财政小型农田水利工程，抗旱机井成井配套工程等水利设施建设项目。实施好农村饮水安全工程，解决1.4万人饮水安全问题。小康房建设，完成2000套保障性安居工程建设，完成生态移民搬迁544户1360人和8000户农村危房改造。小康电建设，投入3296万元，启动实施10千伏及以下配网项目31个，提高农村供电可靠性和电压质量，解决农村用电难问题。小康讯建设，深入实施通信村村通工程，提高通宽带行政村比例，建成70个以上4G网络基站，实现14个乡镇4G信号全覆盖。进一步完善邮政普遍服务体系，不断提升农村信息化水平。小康寨建设，积极推进财政小康寨和移民小康示范“整村推进”项目建设，完成者楼高寨，巧马沿江，百口坝或，丫他巴金、板街、洛省，八渡者弄、团丰、赶乃，秧坝宜哨、大板用等村庄整治。城镇基础设施建设，投入5亿元以上。加快推进纳福新区建设，建成3.8公里开发大道和纳福广场；启动纳福新区城市综合体和新老城区连接道路建设，加快东风片区中央花园建设进度，积极推进城南片区改造。重点抓好坡妹、秧坝、冗渡、丫他4个乡镇的小城镇建设。坚持建管并重的原则，把规划、建设和管理有机结合起来，逐步建立和完善有效工作机制，深入开展“多彩贵州·美丽册亨文明行动”，提升城镇管理水平，努力打造干净、整洁、有序的市容环境。

四、着力推进产业建设，进一步夯实发展后劲

产业是县域经济加快发展的重要支撑，是解决贫困群众致富增收根本性的、长远的有效途径。2014年，我们必须坚持不懈地围绕“做强农业、做特工业、提升三产”的思路，积极谋划、组织实施产业项目，全力推进产业发展。一是狠抓农特产业。围绕“一横一纵一环”产业长廊发展规划，按照规范化种植、规模化养殖、市场化加工的要求，以到2017年实现农业“3个15”、林业“1246”和养殖业“11231”为目标，强力推进“蔗糖、林业、畜牧、蔬菜、水产”五大特色产业。甘蔗产业，抓好南北盘江甘蔗产业示范园区册亨核心区建设，新增甘蔗种植2万亩；进一步探索推广“蔗畜”模式，实现“11522”助农增收目标。林业产业，新增种植核桃1.6万亩、油茶1万亩、桉树3万亩、杉木4万亩。草地畜牧业，羊出栏4万只、生猪出栏9万头、牛出栏1万头、蛋鸡存栏100万羽。蔬菜产业，借助“菜-菜-稻”模式的成功经验，将者楼河、庆坪河、乃言河、弼佑河4条河流域按照现代蔬菜产业园的标准打造升级，进一步提升“者楼模式”，实现蔬菜种植12万亩。水产养殖业，利用龙滩、平班、大田河库区水面发展网箱养殖和拦网养殖，积极探索发展特色水产养殖业，水产品产量达3000吨。认真组织实施农业综合开发项目，不断改善农业产业发展条件。加强农业产业化龙头企业、农民专业合作组织和种养殖大户培育，提升农业生产经营组织化水平。二是狠抓特色工业。多渠道筹集资金，继续完善工业园区水、电、路、标准厂房等基础设施，提高工业园区项目入驻承载力；继续做好已投产的南华糖厂、可降解地膜厂、活性炭厂、造船厂、德隆水泥厂等企业的协调服务工作，促进企业早日达产增效；加快推进林鑫木材加工厂、森益木材加工厂、奇松木材加工厂和重质碳酸钙超细粉加工厂建设进度，促进企业早日建成投产；引资推动册亨灵芝酒厂技改扩能，巩固拓展销售市场；继续围绕县内优势资源，谋划一批带动面广、关联度大、产业链长的招商项目，加强招商引资，年内引进5个以上企业落户。三是狠抓第三产业。全面落实扶持民营经济发展政策措施，大力培育和发展第三产业。加强引导和扶持，大力培育和发展一批生产性服务企业。积极谋划旅游项目和培育发展乡村旅游。加快推进册亨蔬菜批发市场前期工作，抓好岩架物流园、乡镇农贸市场的建设和管理，繁荣农村农贸市场，增强消费对经济增长的拉动作用，不断提升三产比重。积极发展面向民生的房地产业、物业管理、社区服务、家政服务、休闲服务等生活性服务业。

五、着力推进生态文明建设，进一步提高可持续发展能力

牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，大力加强生态环境保护，加强节能减排和污染防治，促进绿色发展、低碳发展、循环发展。加强生态建设。继续抓好石漠化综合治理工程，治理石漠化75平方公里以上。实施好珠江防护林、公益林保护和新一轮退耕还林工程，积极争取和实施国家水土保持项目，抓好水生态文明建设相关工作，落实最严格水资源管理制度。严格森林资源保护，划定生态保护红线，抓好森林防火和森林有害生物防治，依法打击破坏生态的行为。加强环境保护。强化节能减排，抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域的节能降耗，提高县城污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率，加大农业面源污染和土地污染防治力度。加强环境监测工作，依法处理违法排污行为，严格控制产生新的环境污染和生态破坏。加强国土管理。坚持最严格的耕地保护制度，确保全县基本农田总量不减少、质量不降低。实施土地整治项目6个，整治耕地2.67万亩，预计新增耕地587亩。推进集约节约用地，确保重点项目和民生工程等用地需求。建立健全土地执法监管共同责任机制，加强国土资源执法监管工作，深入开展矿山“打非治违”专项行动。加强矿山环境恢复治理，不断提高土地综合生产能力。同时，积极申报国家级重点生态功能区试点示范县，积极争取生态补偿，将生态优势最大限度地转化为经济优势。

六、着力推进民生实事，不断提高人民生活水平

悠悠万事民生为大，千家万户幸福至要。只有切实解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题，才能全面提高人民群众的生活水平和质量。加强扶贫攻坚。围绕新一轮扶贫开发，推行规划到户、责任到人、措施到位的“三到”机制，突出产业扶贫、基础扶贫和群众参与，大力构建专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局，举全县之力决战贫困、奋起直追、同步小康。认真落实滇黔桂石漠化片区区域发展与扶贫攻坚县级实施规划，加强与国家、省州部门对接，力争在政策落实、资金投入、项目安排等方面得到更大支持，确保我县已进入国家和省州规划的一批项目能及时落地、尽快开工。整合各类项目和资金，在贫困村规划实施一批惠及面广的民生工程，在基础设施建设上补短板，在富民产业培育上求突破，促进农民增收致富。实施9个村整村推进，减少贫困人口2万人以上，实现秧坝、丫他、岩架3个乡镇“减贫摘帽”。积极扩大社会就业。加强创业培训和就业援助，积极做好高校毕业生、农村富余劳动力和就业困难人员“三大群体”就业，完成农村富余劳动力转移就业4500人，失业人员再就业520人，就业困难对象就业260人，年内新增城镇就业人员2600人以上。实施好创业就业小额贷款政策，帮助更多有创业致富愿望的城乡困难群众实现再就业，全年发放小额担保贷款2000万元以上。全面落实“3个15万元”政策，扶持小微型企业发展，新增扶持小微型企业80户以上。积极鼓励支持外出务工人员返乡创业和引资引智回乡发展，实现输出劳动力，引回生产力。加大劳动合同、集体合同、工资专项合同执行情况的监督和检查，有效调处各类劳动争议和纠纷，切实维护广大职工和农民工的合法权益。完善社会保障体系。抓好扶贫和低保两项制度衔接，积极推进城乡居民低保规范化建设。城乡居民最低生活保障标准提高10%以上，进一步扩大基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险和新型农村合作医疗，实现社会保险覆盖率86%以上。扎实做好受灾困难群众冬春救助工作，积极关注留守儿童、空巢老人、流浪乞讨人员的生计问题，加强政府主导，鼓励社会广泛参与，完善救助体系，保障其基本生活权益。

七、着力推进社会管理创新，不断营造和谐稳定发展环境

坚持统筹抓好“发展第一要务”和“稳定第一责任”，以社会管理创新为统揽，积极推进理念思路、工作机制和方法创新，提高社会管理科学化水平，全力维护社会和谐稳定。用先进文化引领和谐册亨建设。坚持不懈地用社会主义核心价值体系引领社会思潮，广泛开展理想信念教育，强化主流思想的舆论引导，更加鲜明地把党和政府的声音传播好，把社会进步的主流展示好，把人民群众的心声反映好，理直气壮地唱响主旋律，在全社会进一步形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱，增强思想文化的凝聚力。积极推进各类精神文明创建活动，大力推进未成年人思想道德建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。加强科普宣传教育，反对封建迷信。用管理创新支撑和谐册亨建设。深化“平安册亨”建设，巩固“无毒县”成果，建立和完善群防群治的社会治安防控体系，深入开展社会治安综合管理，加快建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安册亨。深入开展普法依法治理工作，以开展“六五”普法为契机，重点抓好宪法、刑法、民法及治安处罚法等法律法规的宣传教育，增强群众法制观念和遵纪守法意识。加强综合应急救援能力建设，完善重大事故应急处置救援、涉稳风险评估等机制，提高防控和处置重大突发事件能力。学习借鉴“枫桥经验”，深入推进“五事工作法”、“集市流动警务室”建设，创新群众工作方法。强化人民调解和社区矫正工作，提高矛盾化解水平。积极开展法律援助，依法保障群众合法权益。切实抓好移民后扶工作，努力构建和谐库区。重视民族和宗教工作，全力推进民族团结进步示范创建活动，力争创建“全国民族团结示范县”。不断加大政务、村务、厂务公开力度，促进基层民主管理。支持消防、武警部队建设和人武部、法院、检察院工作，强化突发公共事件应急管理，形成全社会共建平安、共享和谐的良好局面。用安全发展保障和谐册亨建设。把安全生产作为保发展、保民生的首要工作来抓，强化政府部门安全监管责任，提升监管效率，建立完善“覆盖全面、监管到位、监督有力”的监管体系。严格落实安全生产责任制和责任追究制，加强人才队伍和装备建设，夯实安全生产基础。深入推进“打非治违”专项行动，切实加大道路交通、水上交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、消防等重点行业（领域）的监管和整治力度，杜绝重特大事故，遏制较大事故，大幅减少一般事故。加强地质灾害隐患巡查、治理，加强气象预测预报，及时消除各类生产生活安全隐患。

八、着力推进社会事业发展，不断完善公共服务体系

坚持经济发展与社会事业并重，统筹推进各项社会事业全面发展。优先发展教育事业。全面实施“十大教育工程”和“4＋2”教育突破工程，扎实推进“9+3”教育计划和特殊学校教育工作，进一步加强“控辍保学”工作，依法维护适龄儿童少年接受义务教育的权利。继续加大教育投入，加快册亨县第一高级中学、坡妹中学建设进度，力争动工建设册亨中学，实施好农村中小学寄宿制学校、中小学校舍安全工程、农村义务教育阶段薄弱学校改造工程和教师公租房、周转房建设；改扩建7所乡镇幼儿园，实现乡镇幼儿园全覆盖。深化留守学生关爱，加强贫困学生资助。加强教育人才培育引进，提升教育教学质量。加强校园安全、校车安全监管及校园周边环境整治，为学校营造良好的教育教学环境。提高健康保障水平。大力实施基本公共卫生服务项目，加快推进县医院建设，抓好乡镇卫生院和村级卫生室项目申报和实施，建成丫他镇卫生院达标工程，开工建设威旁乡卫生院达标工程。继续深化医药卫生体制改革，强化公共卫生服务，巩固基本药物制度，加大基层医疗服务体系建设。强化医疗质量、卫生应急、疾病防控、妇幼卫生、卫生监督执法和爱国卫生等工作。加强食品、药品、医疗器械监管，突出抓好学校食堂、农村食品安全管理。巩固“国优”创建成果，加强流动人口管理，强化出生性别比综合治理，提升妇幼保健水平，确保实现“双降”。进一步理顺计卫服务中心内部管理体制，抓好卫生、计生技术服务衔接，推动基层计划生育和卫生公共服务事业健康发展。丰富群众文化生活。增强文化服务群众功能，加强乡镇综合文化站、社区文化活动室、农家书屋的管理，发挥公共文化设施网络服务功效，丰富农村文化生活。积极开展群众性文化活动，进一步加大布依文化传承弘扬力度。鼓励优秀文艺作品创作，促进文学艺术事业繁荣和发展。实施好广播电视“户户通”、农村电影放映、文化信息资源共享等重点文化惠民工程，为人民群众提供丰富的精神文化食粮。强化文化市场监管，规范文化市场秩序。加强文物保护，注重科学利用。实施好农村体育工程，引导群众积极开展全民健身运动。统筹推进其他工作。抓好各类人才队伍建设，积极引进重要产业、重大项目、专业技术急需的紧缺人才，加强农村乡土人才培养。加强和改进统计工作，切实做到应统尽统。大力发展社会福利、慈善、老龄、妇女儿童和残疾人事业。继续做好机构编制、外事、侨务、国防教育、红十字会、对台、人防、物价、科技、质监、工商、供销、盐务、史志、档案、智力支边等工作，促进各项社会事业全面发展。

加强政府自身建设

各位代表，新形势、新任务对政府工作和政府自身建设提出了新要求。我们将按照“为民、务实、清廉”的要求，以务实高效的作风服务于民，以勤政清廉的形象取信于民，建设人民满意的政府。

奋发有为，保持良好精神状态。坚持把学习作为一种政治责任和精神追求，始终保持良好精神状态，深入贯彻落实十八大、十八届三中全会和中央、省、州经济工作会议精神，强化责任心，提振精气神，大事抓住不放，急事当机立断，难事合力攻坚，勇于担当，敢于负责，善于协调，奋力推动工作落实。

改革创新，提高驾驭发展能力。围绕扶贫攻坚和小康创建，坚持创新发展不动摇，打破条条框框，勇于先行先试，大胆探索创新，突出把改革创新贯穿于经济社会发展全过程和各领域，以改革促创新、以创新促发展，着力破解经济发展中的难题，在产业发展、城乡建设、项目推进、民生改善等领域不断探索新路子、创造新经验，努力提高复杂形势下驾驭经济工作的水平和能力。

转变作风，雷厉风行狠抓落实。认真贯彻落实中央、省、州改进工作作风、密切联系群众的各项规定，进一步改进会风、文风、作风，加强调查研究，说实话、办实事、求实效，发扬定了就干、干就快干、干就干好的工作作风。健全工作落实机制，加强政务督查，强化跟踪问效和行政问责，动真格治理“慵、懒、慢、浮”的问题，弃庸求进，弃懒求勤，弃慢求快，弃浮求实，确保政府工作高效运行、执行有力、落实到位。

依法行政，真心实意接受监督。严格执行“三重一大”决策制度，主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督。坚持重大事项向人大报告、与政协协商，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持科学民主决策，加强法制工作，完善公众参与、专家论证机制。深入推进政务公开，加强政府门户网站建设，完善信息公开制度，扩大干部群众的知情权和监督权。

廉洁从政，树立政府良好形象。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉政准则，弃奢求俭，弃贪求廉，筑牢拒腐防变的思想道德防线。厉行勤俭节约，严格控制三公经费，把有限的财力用到发展中、用到人民群众直接受惠受益的事业上。强化权力监督制约，让权力在阳光下运行，规范政府投资项目管理，有效防范工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败问题滋生，严肃查处各类违法违纪案件，旗帜鲜明地反对腐败，塑造清廉政府形象。坚决纠正部门和行业不正之风，确实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题，大力营造风清气正的政务环境。

各位代表！身处乘风破浪的发展时代，站在不进则退的历史潮头，发展责任重大，赶追使命光荣。加快发展是册亨的主要任务，册亨只能“加速”，不能“减速”，更不能“失速”。让我们在中共册亨县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加勤奋的工作，扎实做好今年经济社会发展各项工作，为推动全县经济社会跨越发展，为与全国全省全州同步全面建成小康社会而努力奋斗！

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