红旗区2012年政府工作报告五年（完整文档）
政府工作报告各位代表：现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作的回顾过去的五年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的下面是小编为大家整理的红旗区2012年政府工作报告五年（完整文档）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作的回顾
过去的五年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全区人民顽强拼搏，负重奋进，圆满完成了区十二届人大一次会议确定的目标任务。
――经济实力迈上新台阶。五年来，在保持经济快速增长的同时，更加注重质量与效益的统一，全区经济呈现持续快速健康发展的良好态势。2011年完成地区生产总值86亿元，是2007年的4倍；完成财政一般预算收入4.1亿元，是2007年的3倍；完成全社会固定资产投资70.2亿元，是2007年的4倍；农民人均纯收入达到8825元，年均增长10%。经济社会综合评价在全省50个城区排名第9位，是我市唯一进入全省前10强的城区。
――招商引资成果丰硕。五年来，先后引进了上海胜华、深圳深新隆、香港恒升基业、澳门宝龙、菲律宾SM、美国硅谷光电等一批国内外知名企业落位我区。累计利用外资9500万美元，利用市外资金50.6亿元，其中省外资金50亿元，完成外贸出口5600万美元。招商引资工作连续五年被市政府评为先进单位，荣获“中原最具投资价值先进区”称号。
――项目建设快速推进。五年来，共实施重点项目318个，其中超亿元项目149个，完成投资192亿元。伟业中央公园、大景城、紫郡温泉花园、翡翠城、星海假日王府、开元名都酒店、巴山焊材等一批重大项目相继竣工；新东创业园、河南一工、海关作业区、日升数控（二期）等项目顺利推进，区域经济发展后劲进一步增强。
――集聚区发展势头强劲。2008年新东产业集聚区进入省级产业集聚区盘子，产业集聚发展态势逐年增强。截止2011年底，集聚区建成道路25公里，水、电、气等配套设施同步推进，七通一平覆盖面积达到8平方公里，完成投资10亿元；标准厂房已建成6万平方米，在建6万平方米，完成投资3亿元；装备制造、新材料、现代服务三大产业集群雏形显现，成功列入全省新型工业化产业示范基地重点培育对象。五年来，新增入驻企业15家，完成产值19.7亿元。
――服务业发展全面提速。传统服务业升级步伐加快，现代服务业发展迅速。以胖东来百货、国美电器、苏宁电器等知名企业为标志的商业核心区日益繁荣；以居然之家、家乐福、现代通讯为标志的饮马口商业中心初具规模；以新区高端商务楼宇项目为龙头的新型商务服务业业态初步显现；以交通银行、新乡银行、黄金期货交易市场为标志的金融服务体系初步建立，我区作为全市现代服务业核心区的优势日益明显。2011年全区商业销售额达到59.7亿元，是2007年的两倍多。
――宜居城区更具魅力。城中村和棚户区改造全市领先。段村、留庄营、洪门、乔榭以及棉麻公司、关帝庙、电池厂等城中村和棚户区改造项目强力推进。新乡商会大厦、开元名都、嘉亿东方明珠、宝龙城市广场等一大批具有现代气息的城市建筑与综合体相继建成，城市形象日新月异。“3010”民生工程成效明显，基础设施日益完善，国家卫生城市、园林城市、森林城市创建任务圆满完成，成功创建省级文明城区，城市品位和管理水平显著提升，人居环境不断改善。
――城乡统筹发展取得突破。新型农村社区建设强力推进。全区10个社区全部开工建设，累计完成投资7.3亿元，建成 60.4万平方米，超额完成市定任务；社区配套基础设施和公共服务设施逐步完善，累计投入5768万元；洪门、同和、堤上花园等一批具有城市之靓、田园之美的新型农村社区初步形成。现代农业加速发展，万亩城郊型观光农业园建设稳步推进。金禾园林、花神农艺、殷庄鲜切花、吴庄奶牛养殖等项目发展势头良好。全区粮食总产量再创新高，较“十一五”末增加2810万公斤。
――和谐社会建设再创佳绩。社会保障体系逐步健全，实现动态管理下的应保尽保，五年来，累计发放各种补助资金1.1亿元；武装工作和民兵预备役建设得到新的加强；各级各类教育均衡发展，公共医疗卫生服务网络不断完善；计生工作进步明显，连续5年被评为“省级计划生育优质服务区”，全区人口出生率控制在 6‰以内；科技工作成效显著，连续八年被评为“国家级科技进步区”；和谐社区建设扎实推进，荣获“全国和谐社区建设示范城区”；安全生产持续加强，连续三年荣获“全省安全生产先进区” ，2011年又被评为“全国安全生产监管监察先进单位”；平安建设成效明显，荣获“全省平安建设先进区”和“全省信访工作先进区”；交通、统计、司法、民族宗教等各项工作均取得长足发展。
――依法行政能力日益加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持依法行政。及时办理各种建议、议案和提案。商业贿赂专项治理和经济责任审计扎实推进，勤政廉政建设得到加强，领导干部学法讲法活动深入开展，部门行政执法进一步规范，政务服务水平不断提高，连续十一年荣获市政府目标管理优胜单位。
各位代表，回顾五年的工作，成绩令人振奋，经验弥足珍贵。我们的主要体会是：必须始终坚持科学发展理念，遵循客观规律，超前谋划发展；必须始终坚持引资项目双带动战略，突出重点领域，带动全局发展；必须始终坚持城市建管统一，突破瓶颈制约，推进创新发展；必须始终坚持持续改善民生，强化执政为民，实现和谐发展。这些体会来源于全区多年开放发展的实践，来源于全区广大干部群众的集体智慧，在今后的工作中，我们将倍加珍视并运用这些宝贵经验，指导全区经济社会更好更快地发展。
各位代表，过去的五年，全区经济社会各项事业呈现持续快速发展的良好势头，较好地完成了区“十一五”规划确定的各项目标任务，实现了“十二五”规划的良好开局。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表本届政府，向各位人大代表和政协委员，向工作在全区各条战线上的工人、农民、知识分子、广大干部及社会各界人士致以崇高的敬意！向前来红旗区投资兴业的各位客商，向关心、支持红旗区发展的驻区单位表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区仍然处在蓄势积累、负重前进的关键时期，经济社会发展中一些深层次矛盾和问题依然存在：经济结构性矛盾还比较突出，产业转型升级任务还十分繁重；制约我区经济发展的土地、资金等瓶颈问题有待进一步突破；影响经济社会稳定发展的安全信访、社会管理形势依然严峻；政府部门作风建设有待进一步加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中着力加以解决。
二、今后五年发展的总体思路和奋斗目标
今后五年，是对接中原经济区建设，加快区域经济转型的重要战略机遇期，更是全面实施“十二五”规划、积极构建幸福红旗，实现经济社会跨越发展的强力攻坚期。我们必须始终保持敢为人先的创新精神、居安思危的忧患意识和求真务实的工作作风，在国家宏观政策的指导下，抢抓机遇，迎接挑战，在新的起点上创造更加辉煌的业绩。
今后五年我区经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“三化”协调发展为主线，坚持引资项目双带动战略，以改善民生为落脚点，着力推进“三区三基地”建设（战略新兴产业先进区、现代服务业先进区、环境优美生态宜居区和装备制造业基地、综合物流基地、科技创新示范基地），力争全市先进、全省一流，综合实力保持全省城区前十强，打造新乡市现代化城区形象展示区，努力建设经济繁荣、人民富裕、社会和谐、生态优良的幸福红旗。
今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：
――立足率先发展，综合实力显著增强。坚持速度、质量、效益协调发展，全区生产总值年均增长13%，人均生产总值高于全市平均水平；全社会固定资产投资年均增长17%；地方财政一般预算收入年均增长16%；农民人均纯收入年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长16%；科技进步贡献率达到40%。
――立足转型发展，产业结构优化升级。坚持传统服务业与现代服务业“双轮驱动”，集聚区与特色主导产业齐抓并举，高效农业与观光农业相互融合，产业特色更加明晰，业态结构优化升级，发展质量和效益进一步增强，高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到22%以上，以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的产业新优势逐步形成。
――立足统筹发展，城乡建设快速推进。坚持高起点规划、高档次建设、高品位配套、高水平管理，城市建设有序推进，城区管理长效机制逐步健全，中心城区特色日益凸显。新型农村社区建设全面推进，农村面貌大幅改观，城乡一体融合发展取得阶段性成果。
――立足和谐发展，社会事业全面进步。坚持每年兴办一批富民惠民实事，人口年均自然增长率控制在6‰以内，实现新增就业5.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，失业保险覆盖面达到98%以上，失业保险金按时足额发放率100%，义务阶段教育入学率和年巩固率100%，社会大局总体稳定，治安状况日趋良好，群众安全感切实增强。
三、2012年政府工作安排
今年工作的指导思想是：认真贯彻落实区十二次党代会和区委经济工作会议精神，以转变经济发展方式为主线，以招商引资和项目建设为总抓手，着力优化产业结构、着力提升城市形象、着力促进“三化”协调、着力持续改善民生，创新发展思路，破解发展难题，快速推进幸福红旗建设。
2012年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%；全社会固定资产投资增长21%；地方财政一般预算收入增长16%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10%；社会消费品零售总额增长16%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；限额以上工业企业增加值增长23%；人口自然增长率控制在6‰以内；节能减排指标控制在市定目标之内。
围绕上述目标，今年区政府将重点抓好六个方面的工作：
（一）以可持续发展为目标，继续实施引资项目双带动战略。以开展“招商引资项目落地年”活动为契机，实行主要领导和分管领导一对一分级跟进服务制度，围绕特色主导产业和现代服务业，深入开展产业集群招商，超前谋划一批重大项目，积极开展对外推介招商，争取实现一批重大项目落位。力争全年实现利用境外资金4876万美元，市外资金15.6亿元，完成外贸进出口1800万美元，确保签约项目合同履约率、项目开工率、资金到位率分别不低于70%、50%和40%。强力推进总投资496亿元的98项重点项目建设，通过多渠道沟通、全过程协调，加快前期手续办理速度，力促洪门老村改造、小猪班纳、新东国际学校、关帝庙历史文化街、新东钢材城等已签约项目早日开工建设。坚持项目首席服务官和治安服务警制度，深入开展“除恶打霸净环境”专项整治活动，强力推进澳门宝龙城市广场、诚城常青藤、立拓上海城等在建项目，力争全年完成投资72亿元。
（二）以结构调整为引领，加快产业集聚区建设。强力推进以水、电、路为核心的基础设施建设，确保5条在建道路上半年竣工，完成污雨水管网对接；加快海关、学校、医院、综合服务中心等公共设施建设，为企业入驻创造条件。依托集聚区现有产业基础，发挥产业政策和产业规划的导向作用，引导企业与国内外大型企业集团、高等院校、科研院所合作，鼓励企业自主创新，在日升数控、巴山精密、四达仙龙等原有优势企业规模不断扩大的基础上，力争上海胜华、河南一工、天光科技等项目竣工投产，力促美国硅谷、宇冰冷链等入驻项目早日开工建设。结合全市产业集聚区功能规划调整，围绕装备制造、新材料和现代服务三大主导产业，引进一批关联度高、集聚效果明显、辐射和带动力强的龙头型、基地型项目，重点做好总部经济及博览城项目的引进和建设。
（三）以资源整合为抓手，推进现代服务业提档升级。坚持把现代服务业作为我区经济发展的重要战略支撑，大力实施“商业强区、商务兴区、总部带动”战略，以建设区域性商务中心为目标，以突出综合商贸服务功能为核心，以老城改造和新区建设为平台，以“两区两园八圈八街”建设为重点，建设“产业集聚、布局优化，商务突出、商业发达，功能完善、带动明显，特色鲜明、充分就业”的现代服务业体系，把我区打造成为豫北地区影响力大、辐射力强、知名度高的区域性商务和商贸服务中心。重点加快以宝龙城市广场等项目为依托的中央商务区建设，积极申报平原路省级特色商业区，培育饮马口、牧野湖、东站等八大商圈，打造富有红旗特色的卫河民俗文化、新乡历史文化等八大特色街区，推进专业市场与物流园、科技创新孵化园建设。
（四）以城市“两改”和新型农村社区建设为重点，推进城乡一体化进程。实施县级领导分包项目、区直部门参与配合的联动机制，推进段村、留庄营、乔谢、张庄建设，确保年底完成投资20亿元；坚持“政府主导、多策并举”原则，加大电池厂、关帝庙等23个旧城棚户区改造力度，确保年底完成投资26亿元；启动煤田地质三队、菲律宾SM等7个棚户区改造项目，确保全年完成拆迁48万平方米，建设32万平方米。突出抓好新型农村社区建设，争取全年完成68.3万平方米；按照示范社区建设要求，加快基础设施和公共服务设施建设，完善社区功能，实现年底入住2962户；按照市场化运作模式，通过项目推介招商，强力推进洪门、丁庄、赵楼等六个村整村拆迁，力争全年实现拆除旧宅1600亩，复垦800亩。坚持以土地流转和招商引资为重点，加大政策扶持力度，加快金禾园林、花神农艺等重点项目建设进度，快速推进城郊型观光农业园区建设，尽快形成经济和社会效益。以殷庄鲜切花、刘景屯花木、汾台果蔬、关屯蔬菜等特色品牌为主，推动农业向标准化、规模化、高端化方向发展。
（五）以管理机制创新为手段，提升城市建管水平。围绕建设环境优美型、生态宜居型城区总体目标，扎实开展“3010”民生行动计划，实施城市基础设施维护，探索公厕市场化管理机制，加强城乡道路建设与交通管理。狠抓省级林业生态区创建，完成 “全国绿化模范城市” 创建目标，提升城市承载能力。整合城市管理资源，建立长效管理机制，完善数字城管网络，加强综合执法，提高城市精细化管理水平。
（六）以保障和改善民生为根本，推进各项社会事业协调发展。全面落实幸福红旗建设总体部署，不断提升群众幸福指数；实施就业扶持政策，开展技能和创业培训，确保全年城镇新增就业1万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；推进城乡养老保险试点工作，健全城镇职工基本养老保险制度，实现城乡居民养老保险全覆盖；实施保障性安居工程，新建公租房2万平方米；按照“全国和谐社区示范城区”创建要求，力争17个社区达到和谐社区标准；加强基层政权建设，严密组织第四届城市社区换届；深入开展“安全保障型城区”创建活动，防止重特大事故发生；积极构建平安和谐稳定城区，再创省、市“平安建设先进区”；扎实做好国防教育与动员，强化民兵预备役队伍建设；优先发展教育事业，促进教育均衡发展；实施全民健身计划，提高人民身体素质；加强公共卫生监管，提高应对公共卫生突发事件能力；做好计划生育管理与服务，巩固全省计划生育优质服务区创建成果；积极做好民族宗教、司法、统计、史志等各项工作，促进社会事业协调发展。
四、全面加强政府自身建设
认真落实“四个重在”实践要领，坚持“三具两基一抓手” 、“两转两提” 、“三抓两促”工作要求，转变领导方式，强化服务职能，改进工作作风，保障发展需求，努力建设人民满意型政府。
坚持依法行政，增强政府公信力。领导干部要带头学法、守法、用法，增强法治观念，切实依法行政。严格公正文明执法，维护社会公平正义，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受人民群众、新闻媒体等社会监督，不断深化政务公开，让权力在阳光下运行。
树立宗旨观念，增强集体凝聚力。强化执政为民意识，常怀忧民之心，勤思发展之策，把心思和精力用在服务发展上，用在为民谋利上。以群众满意为第一标准、群众需要为第一责任，创新服务方式，多做为群众雪中送炭的好事，为企业排忧解难的实事，真正把全心全意为人民服务体现在工作中、落实在行动上，凝聚人心，凝聚力量，推动发展。
改进工作作风，增强政策执行力。扎实开展 “三抓两促”活动，促进领导方式转变和行政效能提升。加快推行党政机关办公系统自动化，简化办事程序，精简会议文件，提高行政效率，营造务实高效的政务环境。加强政务督查、效能监察和绩效评价，强化行政问责，推动政府工作提质增效。力戒形式主义，摒弃浮夸作风，决不搞劳民伤财的形象工程，决不做华而不实的表面文章，决不拿群众利益谋取个人政绩，让每一项工作都经得起实践的检验。
强化廉政建设，增强干部免疫力。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政准则，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化监督制约，突出重点领域和行业监管，切实预防并坚决惩处腐败行为。不为私情滥用公权，不拿原则去作交易，干干净净做人，兢兢业业干事，以清正廉洁、勤政为民的形象赢得民心。
各位代表！前进的号角催人奋进，美好的蓝图令人憧憬，机遇已经历史性惠顾，责任已经历史性赋予，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻落实科学发展观，珍惜机遇，牢记使命，只争朝夕，奋发图强，扎实做好今年的各项工作，全面开创我区经济社会跨越发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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