青云谱区2015年政府工作报告

政府工作报告——2015年1月15日在青云谱区第十五届人民代表大会第五次会议上代区长孙毅各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、20下面是小编为大家整理的青云谱区2015年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

——2015年1月15日在青云谱区第十五届

人民代表大会第五次会议上

代区长  孙毅

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧团结和依靠全区广大干部群众，以全面深化改革为动力，以践行群众路线为保障，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全区经济社会实现了持续健康较快发展。

（一）咬定转型升级目标，经济运行质量更好

区域经济实力稳步提升。全区九大经济指标预计均可保持两位数增长。全年地区生产总值预计完成283.12亿元，同比增长10%；规模以上工业增加值预计完成86.6亿元，同比增长10%；500万元以上固定资产投资预计完成164.24亿元，同比增长18%；社会消费品零售总额预计完成142.21亿元，同比增长17%；财政总收入完成37.36亿元，同比增长19.4%；地方公共财政预算收入完成9.33亿元，同比增长14.5%；实际利用外资预计完成13100万美元，同比增长13.7%；实际利用内资预计完成28亿元，同比增长10.5%；出口创汇预计完成6.4亿美元，同比增长11.9%。其中，财政总收入在全省100个县（市、区）中排名第9，比上年度上升1位，为历史最好成绩。

产业转型升级步伐加快。洪都老工业区搬迁改造纳入全国21个试点之一，实施方案获国家发改委批复同意，搬迁改造工作进入加速阶段。都市工业健康发展。支持辖区工业企业技术升级改造和做大做强，共有7家企业入选全市百户工业重点企业，江铃集团更是雄踞榜首。现代服务业稳步推进。以总投资近50亿元的王府井百货为代表的一批商贸、楼宇、物流和文化项目扎实推进，深圳农产品中心批发市场入选江西首批重点商品交易市场。产业结构持续优化。重点发展金融、广告创意、电子商务等新兴业态，全区三次产业比例调整为0.1：63.8：36.1。第三产业增加值占地区生产总值比重达36.1%，同比提高了1个百分点。

重点项目建设强力推进。全年总投资约270亿元的85个重点项目稳步推进，其中已开工项目58个，已竣工投产项目15个，开工率为68.2%。与去年相比，项目投资总额增长近84亿元。其中，八大山人文化主题会馆展示馆（八大上园）竣工开业并接受了全市“三看”活动的检验；梅湖艺术中心开工建设；总投资9000余万元的“青云小镇”欧式风情商业街建成开街。

（二）应对百舸争流局势，破解难题路径更宽

各项改革不断深化。简政放权强力推进，全面落实第九轮行政审批制度改革，承接省、市下放权力45项。落实注册资本实缴制改认缴制、先证后照等工商登记制度改革，全年新增注册企业1110户，新增注册资本28.7亿元。以洪都街办为试点，开展了税源经济综合管理改革工作。有序推进 “营改增”试点改革、事业单位分类改革、医疗卫生体制改革、户籍制度改革等各项改革工作。全面推进环卫作业体制改革，实现道路清扫保洁市场化运作全覆盖。

招商引资成效显著。先后参加了第18届中国国际投资贸易洽谈会、江西省与北京市国有企业对接洽谈会、2014年赣港经贸合作等大型招商引资活动。组织小分队外出招商30余批次，先后有浙江聚宝盆、碧桂园等50余家国际、国内知名企业来区考察、洽谈。北京王府井百货项目完成土地挂牌出让并顺利摘牌，与万豪酒店签订了合作协议。注册资金5亿元的大唐西市文化产业项目已在我区注册。

创新突破先行先试。进一步抢抓机遇，创新投融资体制机制，全年完成低成本融资金额达7.85亿元。借助洪都老工业区启动搬迁改造这一有利时机，与国开金融洽谈战略合作，将以我区为全市试点，搭建金融创新试点平台。国家民政部在我区开展“救急难”试点和志愿服务记录制度试点，确定我区为社会组织创新示范区；国家卫计委、财政部将我区列入基层卫生综合改革重点联系点。

（三）勇挑优化环境重任，生态城区品位更高

旧城改造成绩喜人。重点推进了江铃西四路以北等8个地块面积达112万平方米的房屋征收和土地收储任务，征收面积比上年增长近35%，涉及2979户居民，房屋征收重心由城镇房转为以农房为主。尤其是象湖隧道（江铃段）房屋征收工作从启动签约到全部完成，仅用了13天时间，是我区继九洲高架和十字街之后创造的新速度。市委、市政府高度评价我区“房屋征收工作征迁速度越来越快，征迁势头越来越好，征迁实施越来越稳”；并将我区房屋征收工作作为先进典型在全市通报表扬。

城区面貌改旧换新。投入1200万元对洪干社区等12个点位16万平方米进行综合整治。投入200余万元实施了印钞厂地块内涝排水管网改造维修工程。投入约3300万元完成了金鹰路、新地路及其雨污水管网综合改造工程。完成了朱姑桥维修工程。实施了警民路、妙济路两条断头路贯通工程。深入推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成了焕章路绿化、梅湖景区紫薇园建设和村庄绿化提升工程。

城市管理持续发力。以“创文保卫”为契机，开展了10项专项整治行动。实施城市管理目标责任管控制。坚持城市管理重心下移，建立了街道（镇）城市管理综合执法队伍、社区城市管理工作站、区“五车”执法队3支基层队伍。率先在全市引进垃圾广告机械化清理设备，建成全市最大建筑垃圾分类消纳场。第二轮“拆违拆临、建绿透绿”工作争创了3个“全市第一”。

（四）心系人民群众期待，民生福祉亮点更多

民生实事成效显著。坚持把办好民生实事作为政府工作的重中之重，全年民生支出达7.9亿元，占全区地方公共财政预算支出的62%。年初确立的10个方面民生实事基本完成。社会救助：在岱山街道成立了全省首家街道社会救助管理服务中心；成立了全省首个区级社会组织管理局；投入980万元建成了全省规模最大的区级居家养老服务中心；全年累计发放低保金2490万元；发放高龄老人生活补贴589万元；推进尿毒症免费透析、重性精神病免费救治、“光明·微笑”工程、儿童白血病、先天性心脏病“两病”免费救治等工作。就业创业：工作经验在全省推广，全年新增就业人数8154人，零就业家庭安置率100%；发放小额担保贷款4526万元。社会保险：全区城镇职工养老保险参保人数25565人，城乡居民养老保险试点参保人数13170人；被征地农民养老保险人数13141人；城镇基本医疗保险参保人数75927人；新农合参保人数20098人，参合率100%。便民利民：有序推进“三个中心”标准化、均等化建设；投入2110万元升级改造京山、太和等8个农贸市场；投入900余万元完成熊坊村自来水管网改造及环境治理；保障性安居工程已建成廉租房870套，公租房840套；有序推进了十字街、何坊西路等5个综合性安置小区项目建设。

社会事业唱响品牌。教育：坚持优先发展教育，全年教育投入达3亿元，占民生支出的38%；义务教育均衡发展，免除2.6万名义务教育阶段学生学杂费等；投入1547万元改善区属学校办学条件；占地约7400余平米的水榭花都小学投入使用；推进了城南经适房配套学校、区公办幼儿园和青少年校外活动中心建设。科技体育：安排科技三项经费1120万元；积极探索体育后备人才培养模式，全市跳水体操训练基地在青云谱实验学校设立。文化：启动了三店、徐坊、岱山综合文化活动中心建设；开展了“青云直上”群众文艺汇演、群众文化活动周等一系列文娱节目；我区被命名为“灯彩之乡”；《青云谱新闻》专栏节目在南昌政法频道开播。卫生计生：徐坊街道社区卫生服务中心在全市率先解决业务用房“国有化、固定化”；第五医院异地重建项目正式启动；精心打造的“全国首创、江西首个”计生家庭情感呵护中心获全省“群众满意卫生计生机构”，并代表江西在全国参评。

社会治理和谐有序。全面改进社会治理模式，实行社区“网格化”管理，全年信息上报量位居全市第一。和谐社区建设扎实推进，三店街道祥和社区探索社区基层协商民主自治，拓宽了社区建设的新路径。坚持依法治区，深入开展“六五”普法和法治城区创建活动。强力构筑“大调解”体系，有效化解医疗、社保、征迁等领域的矛盾纠纷。深入推进“两抢一盗”、“黄赌毒”等专项整治行动，公众安全感和政法单位满意度明显提高。坚持用群众工作统揽信访工作。严格落实党政同责、一岗双责，食品药品、生产经营、道路交通和消防四大安全领域未发生较大以上事故。

（五）适应服务发展需要，自身建设举措更实

自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，主动配合区人大、区政协组织开展视察、检查、评议等活动，办理人大代表建议41件和政协委员提案135件，办复率、代表委员满意或基本满意率均达100%，解决率大幅上升。加强政府信息公开，全年主动公开政府信息4.9万条。践行“三网问情”，扎实开展了党的群众路线教育实践活动，“四风”突出问题得到有效整治。认真贯彻落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，“三公”经费同比下降22.4%。大力开展清理办公用房、“吃空饷”等专项行动；深入开展“阳光驿道”行动，走访服务企业4300余批次，协调处理企业反映的各类问题150余件，获江西省首届“最佳优化民营经济发展环境县区”。认真接受社会和舆论监督，通过政府值班热线、区长信箱等方式妥善处理各类咨询、投诉2500余件，解决了一批群众反映强烈的“老大难”问题，“为民务实清廉”的政府形象深入人心。

与此同时，应急、法制、人防、档案、物价、民宗、外侨、兵役、双拥、老龄、妇女儿童、残疾人保障、机关事务、信息化建设等各项工作都取得了新的进展。

各位代表，回望刚刚过去的2014年，市委、市政府和区委的坚强领导、科学谋划，开启了繁荣生态青云谱的发展新路；历届区委、区政府励精图治、接力奋进，奠定了转型升级、进位赶超的坚实基础；区人大、区政协有效监督、鼎力支持，形成了同舟共济、共谋发展的生动局面；全区人民栉风沐雨、砥砺前行，展现了自强不息、敢为人先的豪迈气概。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区各单位、人民解放军、武警官兵、政法干警以及离退休老同志，向所有关注、参与青云谱建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：经济下行压力不断加大，产业转型升级任务艰巨；城市规划、建设、管理前瞻和创新意识不强，基础配套设施相对滞后，公共服务功能亟待提升；少数干部不思进取、不敢担当等现象仍然存在。对此，我们将始终保持清醒的头脑，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2015年工作安排

2015年，是“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是顺利完成全市“三年强攻计划”、实现青云谱进位赶超的关键之年。随着长江经济带和江西省建设生态文明先行示范区上升为国家战略，南昌打造全省发展核心增长极的深入推进，洪都老工业区搬迁改造加速推进以及象湖隧道、九洲高架竣工通车所带来的区位优势，都将为我区的发展注入强劲动力。只要我们团结一心，真抓实干，就一定能够创造新的辉煌业绩！

今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会，中央经济工作会议和省委、市委、区委全会精神，把握新形势，适应新常态，紧紧围绕加快实现青云谱“转型升级、进位赶超、跨越发展”的目标不动摇，坚持用改革的方法、法治的思维和智慧城市的理念，加速产业转型升级，提升城市功能品位，强化社会综合治理，建设法治、服务、廉洁政府，推动青云谱经济社会驶入加速发展的快车道。

今年经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长确保8%，力争9%；

财政总收入增长确保10%，力争13%；

地方公共财政预算收入增长确保10%，力争13%；

500万元以上固定资产投资增长确保14%，力争15%；

规模以上工业增加值增长确保8%，力争10%；

社会消费品零售总额增长确保14%，力争15%；

实际利用外资增长确保8%，力争10%；

实际利用内资增长确保8%，力争10%；

出口创汇增长确保5%，力争6%；

人口出生率控制在11.2‰以内，自然增长率控制在5.31‰以内，出生政策符合率保持在90%以上。

为实现以上目标，尤其是实现财政总收入和地方公共财政预算收入上40亿和10亿台阶，我们将着重抓好五个方面的工作。

（一）紧扣产业转型不动摇，在提升经济综合实力上有新作为

立足区位优势和产业发展基础，以招商引资和项目建设为突破口，努力发展有利于调整我区产业结构的都市产业，推动传统产业向新兴产业转型。

——坚持产业升级促转型。深入实施工业、服务业“三年强攻计划”。致力打造都市工业。依托洪都老工业区搬迁改造，整合资源，留住企业总部（研发中心、结算中心、销售中心）， 全力推进江铃总部大楼建设；探索工业4.0发展之路，开创我区工业发展新时代；积极发展低投入、无污染、高附加值的楼宇工业和飞地工业；加快推进江铃华翔、新大泽实业研发中心等项目；有序推进昌南工业园调区扩区工作。培育发展现代服务业。发展商贸服务业、市场物流业和楼宇总部经济，推进深圳农产品物流中心三期工程建设；培育物联网、电子商务、文化创意等新兴产业，加快形成区域商贸商务和文化中心；倡导汽车文化，促进汽车消费，拉动汽车及相关产业发展；依托 “八大山人”世界级文化名片，做大做强文化产业，把梅湖景区打造成文化产业发展的示范典型。着力构建特色总部集群。依托我区人文底蕴和生态资源，利用空间、区位和生产成本优势，与红谷滩中央商务区（CBD）错位发展、优势互补，主动承接商务辐射，扶持成长型中小企业集聚；融合文化、产业、生态等城市生活空间，形成高端人文内涵、完美生态环境、多类型服务业集聚的都市绿色生态办公区（EOD）。

——坚持扩大开放促转型。在招大引强上聚力。紧盯重点地区、重点产业，突出招引总部企业，努力在引进世界500强、国内200强、央企、行业龙头企业上取得新突破，力争引进规模体量大、带动效应好的项目1-2个。在产业招商上发力。围绕全区支柱产业，加快引进有利于调整产业结构，有利于延伸产业链的项目。主攻现代服务业招商，围绕金融、电子商务、文化创意、信息与服务外包等重点产业，着重引入产业链上薄弱、缺失、配套的企业，推动产业集聚发展。在创新方式上着力。坚持全员招商，突出主题招商、产业链招商、以商招商，高水平策划、推介、签约一批重大产业项目；加强与省、市驻发达地区办事机构、各地行业协会、商会的联系沟通，拓展项目信息来源。

——坚持项目拉动促转型。落实项目推进层级负责制，以片区为基础，继续实行“一个项目、一套方案、一支队伍、一抓到底”的工作机制，按照储备项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度的要求，加大项目建设协调服务和检查督办力度，确保项目工作推进有序、实施有力。以2016年全省第四届花卉园艺博览会为契机，推动总投资100亿元的大唐西市文化产业项目建设；加快推进北京王府井百货项目建设；围绕促进产业升级、链式发展、创新带动、税源培植，超前研究策划一批储备项目，以项目的快速推进，拉动转型加速。

各位代表，加快产业转型升级是实现青云谱进位赶超的永恒目标和紧迫的发展任务。我们一定要坚定转型的信心，增强转型的智慧，加快转型的步伐，努力将我区打造成为产业转型升级的示范区！

（二）深化改革创新不停步，在提升经济发展动力上有新突破

深化重点领域和关键环节改革，坚持不懈地创新体制机制，以改革促发展，以创新添活力，提升城区发展智慧动力，促进经济平稳较快发展。

——深化行政类体制改革。推进政府职能转变和机构改革，合并组建区市场和质量监督管理局、区投资促进局、区卫生和计划生育委员会；抓好第九轮行政审批制度改革；启动机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度；逐步开展公费医疗改革、公务用车改革。

——深化财经类体制改革。深化财税体制改革，研究完善“营改增”后续管理机制，优化全区税源经济改革方案；深化完善政银企合作共赢机制，探索旧城改造投融资体制改革，加强与国开金融的对接沟通；落实政府债务管理新规定，妥善处理存量债务；积极推广PPP模式，鼓励社会资本在我区公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等领域投资合作。

——深化民生类体制改革。推进民政部“救急难”试点、志愿服务记录制度试点和基层卫生综合改革试点工作，力争更多青云谱经验在全国推广；进一步落实户籍制度改革，制定和落实相关配套改革措施，加快农业转移人口市民化步伐；深化医药卫生体制改革；加快基层协商民主进程，推进基层民主自治建设。

——创新生态文明建设机制。发挥我区创建国家级生态区通过环保部专家组技术评估优势，策应我省建设生态文明先行示范区，逐步建立覆盖全区的生态文化体系，推行绿色生活方式，探索创新生态文明建设模式，力争进入主体功能区试点示范队列。

各位代表，改革强音已经奏响，改革形势催人奋进。我们要解放思想，转变观念，大胆探索，先行先试，不断迈出改革创新的新步伐，全方位积聚转型跨越的正能量！

（三）打造宜居都市不松劲，在提升城区整体形象上有新亮点

坚持建管并举，努力改善群众住房和生活条件，进一步完善城市配套功能，实现城市精细化、智慧化管理。

——加快旧城改造树形象。围绕全区旧城改造“三年强攻计划”目标，乘势而上，再接再厉，启动京山老街、万溪村“城中村”、十字街洪城路公交接驳站（换乘站）等8个地块78万平方米的旧城改造任务。积极配合全省第四届花博会、轨道交通3号线、梅湖截污工程等省、市重点项目建设，落实土地收储“五到位”，扎实做好房屋征收工作，确保项目顺利推进。

——完善城市功能提品质。以重点工程建设带动基础设施功能提升，实施新一轮打通断头路工程，打造2条商业特色街区；继续实施社区环境综合整治，改善市民居住环境；策应全市打造“中国水都、鄱湖明珠”、“森林城乡、花园南昌”绿化工程建设，以大象湖、梅湖改造为契机，充分利用优美的生态、水系资源，打造高品质城市生态旅游休闲区。

——提升城市管理上水平。加快“智慧城管”建设步伐，全面提升城市精细化管理水平，按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”目标，力争打造2条文明卫生示范街区；加强城市交通管理，努力缓解行车拥堵和停车难题；坚决遏制违法建设势头，推进城市管理向社区延伸，加快以数字化、网络化、智能化、互动化为基本特征的智慧社区建设；做好地名普查工作，发挥地名工作在城市管理中的积极作用。

各位代表，良好生态环境是最具竞争力的优势，是最普惠的民生福祉。我们要用更多投入、下更大力气，努力建设好生态人文青云谱，让青云谱的天更蓝、水更清、环境更宜人！

（四）改善社会民生不懈怠，在提升人民幸福指数上有新举措

坚持“民生为本”，构建智慧服务体系。今年区财政将筹集安排8.2亿元资金，专项用于民生实事，使全区人民逐步享有满意的教育、稳定的工作、可靠的社会保障、更好的医疗服务和舒适的居住条件，让人民群众共享改革发展成果。

——教育提升方面。坚持优先发展教育，以迎接全省教育督导评估为契机，促进义务教育均衡发展，重视和加强学前教育；积极引进优质品牌学校来我区创设分校，鼓励辖区品牌学校“走出去”办学，全面提升全区教育工作整体水平，夯实“智慧教育”基础。

——社保救助方面。完善城乡社会救助制度，建立“一门受理、协同办理”机制，全面开展社保覆盖和城乡救助行动；抓好城乡居民社会养老保险、城镇职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险等工作；“慈善公益小篷车”送货下社区活动覆盖全区。

——就业创业方面。坚持抓好扩大就业与促进创业工作，统筹做好就业创业服务工作。促进新增城镇就业、“4050”困难人员再就业和零就业家庭安置等工作，抓好转移农村劳动力、省内工业园区定向培训、创业培训；做好农民工工资清欠工作，构建和谐劳动关系。

——卫生计生方面。完善基层卫生服务体系，提高基本医疗卫生服务水平。发挥“计生家庭情感呵护中心”品牌效应，全面推广“全过程、全方位、全覆盖”和“无性别、无障碍、无限期”的计生家庭情感呵护行动；开展高血压、糖尿病等慢性病规范化管理示范创建活动。

——文体惠民方面。加快发展文化体育事业，持续开展春有“象湖之春”社区文化艺术节，夏有“七月小荷”校园文化特色展示周，秋有“青云直上”群众文艺汇演，冬有“梅湖之韵”迎新春游园会的“四季”文化品牌活动。

——便民利民方面。真心实意办好老百姓家门口的事，进一步改善居民生活环境。加快推进“三个中心”服务平台标准化建设；推进道路、社区路灯亮化工程和社区便利店、社区菜店建设；推进城南公交枢纽建设。

——住房保障方面。改善城乡居民基本居住条件，尤其是中低收入家庭基本住房条件。确保城南廉租房五期工程完成竣工验收；落实房屋征收安置优先要求，加快推进综合安置小区建设；扩大住房保障覆盖面，加快公租房建设。

——平安创建方面。完善矛盾纠纷化解体系，健全大排查、大调解长效机制。以“智慧平安”为落脚点，完善立体化治安防控体系，继续开展打击侵财型犯罪和整治“黄赌毒”问题专项整治行动，严厉打击各种犯罪；开展消防和安全生产大检查，坚决遏制重特大安全生产事故发生；创新信访工作长效机制，畅通社情民意表达渠道，及时化解矛盾纠纷。

突出抓好“十大民生实事”：

1. 兴建青云谱区市民中心。

2. 完成区文化综合大楼工程建设。

3. 完成城南廉租房五期工程；完成148套公租房建设；推进十字街、象湖东岸、朱桥花园、万象华庭、何坊西路5个综合安置小区建设。

4. 完成中英双语幼儿园、青少年校外活动中心、城南经适房配套学校建设；启动洪都小学1、2 号教学楼改扩建和前万学校、十字街小学重建工程。

5. 推进“三个中心”建设，完成三店、徐坊、岱山街道综合文化活动中心建设，启动京山、洪都街道综合文化活动中心建设；完成岱山、三店街道社区卫生服务中心业务用房“国有化、固定化”；完成三店街道便民服务中心升级改造。

6. 完成福海路、校园西路建设；启动强五路、新溪桥南二路建设；拓宽贯通金鹰路；完成焕章路、博学路、博文路、航空路、新溪桥路亮化工程。

7. 完成黄溪、南苑、前万、春晖园、洪都中心农贸市场升级改造。

8. 完成2条商业特色街区和2条文明卫生示范街区建设。

9. 推进南昌市第五医院异地重建工程。

10. 完成8个安全停车点（棚）建设，新增 100个天网视频探头。

各位代表，保障民生是政府最大的责任，改善民生是政府最大的追求。我们将持之以恒地为人民群众办实事、办好事，不断提升人民群众的幸福感和满意度，使改革发展的成果更好更公平地惠及全区人民！

（五）坚持依法治区不偏移，在提升政府自身建设上有新进步

坚持依法治区，运用法治思维，进一步转变政府职能，创新管理方式，提高管理效能，努力建设法治、服务、廉洁型政府，不断提高政府的执行力和公信力。

——依法行政，建设法治型政府。要牢固树立“法无授权不可为”的观念，探索建立政府权力清单制度，用正面清单规范约束政府，用负面清单引导管理市场；建立健全重大行政决策合法性审查制度，完善政府法律顾问制度；落实领导干部学法制度，增强法治意识，做到人人学法、知法、守法、用法。坚决执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

——执政为民，建设服务型政府。要努力做到让市场主体“法无禁止皆可为”，凡是法律没有明令禁止的，政府一律不得进行干预，同时加大监管力度，着力维护公平竞争的良好环境。坚持问题导向，践行为民宗旨，密切关注群众反映强烈的上学、看病、住房、交通等问题；以军民融合式发展为目标，争创双拥模范区“八连冠”；全面开展“三网问情”活动，深入基层察实情，真情服务解民忧；继续推进“助保贷”和“阳光驿道”走访企业活动，拓宽走访企业覆盖面，着力解决小微企业融资难问题。

——高效勤政，建设廉洁型政府。要始终坚持“法定职责必须为”，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和廉洁从政各项规定。加大对“四风”问题和庸懒散、私奢贪、蛮横硬等不良作风的治理力度，集中整治行政不作为、乱作为现象，严厉查处失职、渎职行为。强化制度建设，坚持以制度管权管事管财管人，从源头上预防和治理腐败，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，适应新常态，促进新发展，谋求新跨越，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，同心同德，群策群力，开拓进取，奋发有为，为实现青云谱区更加美好的明天而努力奋斗!

《政府工作报告》注释

1．“营改增”试点：即营业税改征增值税试点，是国家实施结构性减税的一项重要举措，也是一项重大的税制改革。2012年1月1日起在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点改革，同年8月“营改增”试点分批扩大。按照规划，最快有望在十二五（2011年-2015年）期间完成。

2. 事业单位分类改革：是指将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列，强化其公益属性。

3. 户籍制度改革：从2014年4月1日起，南昌市正式启动户籍制度改革，进一步降低落户门槛。在2014年6月底以前，完成全市建成区范围内户口“一元化”登记工作，取消农业户口和非农业户口的区别，统一实行“南昌市居民户口”登记。

4．“救急难”工作：现实生活中，存在一些群众因为突发的事件或事故致使生活陷入困境乃至面临生存或心理危机的现象，通过社会救助等多种形式，妥善解决困难群众遭遇的突发性、临时性、紧迫性急难问题。

5. 十项专项整治行动：即卫生死角和暴露垃圾整治，社区、城中村及城乡结合部整治，垃圾广告整治，“五车”整治，“六小”行业整治，公益广告整治，建筑围挡整治，占道摊点整治，出店经营整治和网吧整治。

6. “拆违拆临、建绿透绿”三个“全市第一”：即全市驻昌省直单位、企业违建临建“第一拆”，全市部队单位违建临建“第一拆”，全市建绿还绿“第一绿”。

7．区级社会组织管理局：区民政局直属事业单位，主要承担全区社会组织的筹备审批，指导社会组织建立健全管理制度，开展社会组织培训，指导开展群众活动团队备案工作，监督管理社会组织活动，依法对非法社会组织实施查处和取缔等工作。

8. “三个中心”建设：便民服务中心、卫生服务中心和文化活动中心服务平台标准化建设。南昌市提出到2016年确保全市城区每个街道、乡镇、管理处“三个中心”建设实现全覆盖。

9．社区卫生服务中心“国有化、固定化”：各级政府采取新建、购买和置换等方式实施业务用房国有化、固定化建设，将房屋产权归当地政府，无偿提供给社区卫生中心使用，实现社区卫生服务机构业务用房的相对固定和产权国有。

10．“三网问情”：即“民情家访”问民情，组织党员干部与群众“结对子”，倾听群众意见，帮助群众解决实际问题；“阳光驿道”察企情，建立“政企直通车”，全区32名县级领导干部“一对一”挂点辖区企业，建立常规性联系渠道，变送服务为搭平台，变“被动式等待”为“有求即应”；“社区网格”重舆情，开展“贴心服务送上门”活动，组织全区168名社区网格员集中时间走访各自片区，为“社区网格化管理员入户送服务”。

11. “三年强攻计划”：2014年，南昌市启动工业、服务业、旧城改造、新城建设四个“三年强攻计划”。涉及我区的主要是工业、服务业和旧城改造三个“三年强攻计划”。

12. 工业4.0：是基于工业发展的不同阶段作出的划分。按照目前的共识，工业1.0是蒸汽机时代，工业2.0是电气化时代，工业3.0是信息化时代，工业4.0则是利用信息化技术促进产业变革的时代，也就是智能化时代。

13. “飞地工业”：是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。

14. EOD：即Ecological Office District，是绿色生态办公区的缩写，与中央商务区(Central Business District，简称CBD)形成两种截然不同的办公形态。如今，绿色生态办公(EOD)已成国际追求的主流潮流，以淳朴的形态面市，悄悄开启属于EOD的另一个办公时代。

15. 江西省第四届花卉园艺博览会：将于 2016 年在南昌举办，此次博览会是由省政府主办的一个大规模、高规格的省级节会活动。市政府拟在八大山人梅湖景区建成区以南地块规划建设花博园，作为省第四届花卉园艺博览交易会主会场。

16 . 江西省建设生态文明先行示范区： 国家六部委正式批复《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》。作为我国首批全境列入生态文明先行示范区建设的省份之一，《实施方案》的获批，标志着我省建设生态文明先行示范区上升为国家战略，成为我省继鄱阳湖生态经济区规划和赣南等原中央苏区振兴发展后的第三个国家战略，也是我省第一个全境列入的国家战略。

17. PPP模式：即公私合营模式（Public-private Partnership），是指政府与社会组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此间形成一种伙伴式合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

18. 土地收储“五到位”： 思想工作到位、拆迁安置政策落实到位、拆迁工作程序到位、拆迁补偿安置资金及时到位、回迁居民回迁到位。

19. “慈善公益小篷车”： 针对行动不便的孤寡老人、残疾人等低保户购物困难的诉求，我区于2014年5月，在全省率先开展了慈善公益“小篷车”行动，为困难群众提供送货上门的贴心服务。各街道、社区将低保户反映的紧缺物品列成清单，传至慈善超市。超市于送货前1天准备好相应商品。这样既节省了超市工作人员及社区干部的时间，又提高了日常销售工作的效果。

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