【政治名家】水利部部长陈雷在第三届中瑞防洪减灾研讨会上致辞
加强交流合作促进共同发展（2009年11月20日）尊敬的高兹先生，各位来宾，女士们，先生们：很高兴与大家再次相聚，在北京共同召开第三届中瑞防洪减灾研讨会，就双方关心的水资源综合管理和气候变化对水资源的下面是小编为大家整理的【政治名家】水利部部长陈雷在第三届中瑞防洪减灾研讨会上致辞,供大家参考。
加强交流合作 促进共同发展
（2009年11月20日）
尊敬的高兹先生，各位来宾，女士们，先生们：
很高兴与大家再次相聚，在北京共同召开第三届中瑞防洪减灾研讨会，就双方关心的水资源综合管理和气候变化对水资源的影响等问题进行深入交流探讨。首先，请允许我代表中华人民共和国水利部，对以高兹副署长为团长的瑞士代表团一行莅临会议表示热烈的欢迎！
当今世界，全球气候变化深刻影响着人类的生存和发展，是各国共同面临的重大挑战。中国作为世界上最大的发展中国家，在加快推进现代化的进程中，以对本国人民和世界人民高度负责的态度，充分认识到应对气候变化的重要性和紧迫性，高度重视和积极推动以人为本、全面协调可持续的科学发展，明确提出建设生态文明的重大战略任务，强调要坚持节约资源和保护环境的基本国策，制定和实施了《应对气候变化国家方案》，明确提出2005年到2010年降低单位国内生产总值能耗和主要污染物排放、提高森林覆盖率和可再生能源比重等有约束力的国家指标，并为此做出了巨大努力，取得了明显成效。今年9月22日，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上代表中国政府明确表示，中国将继续在节能减排、发展可再生能源和核能、增加森林碳汇、发展绿色经济等方面采取强有力措施，为国际社会共同应对气候变化做出力所能及的贡献。
水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的重要控制性要素，同时也是受全球气候变化影响的重点领域。全球气候变化使中国水资源时空分布不均问题更加突出，暴雨洪涝灾害更加频繁，持续干旱现象更加严重，水利工程体系薄弱问题更加显露，应对水旱灾害的复杂性与难度更加凸显。加快水利发展，夯实水利基础，增强应对气候变化的能力，提高复杂条件下防灾减灾水平，最大限度地减少全球气候变化对中国经济社会的影响，既是一场现实的严峻挑战，也是一项长期而艰巨的任务。
中国政府高度重视水资源问题，采取一系列积极有效措施，着力增强水资源领域适应和应对气候变化的能力。通过大规模水利基础设施建设，中国抵御洪涝干旱灾害的能力得到明显提高，有效应对了2003年和2007年淮河大水、2008年珠江大水、2006年川渝大旱、今年持续干旱等严重水旱灾害，成功应对了频繁发生的台风和山洪灾害袭击，夺取了2008年抗御低温雨雪冰冻灾害和水利抗震救灾斗争的重大胜利，确保了人民群众生命安全，最大程度地减轻了灾害损失。通过大力发展民生水利，提前6年实现联合国千年宣言提出的到2015年将饮水不安全人口降低一半的目标；消除了数以万计的病险水库安全隐患；在连续30年保持农业灌溉用水量零增长的情况下，扩大有效灌溉面积800万公顷，粮食产量提高50%。通过大力开展节水型社会建设，以占世界平均水平60%的人均综合用水量，保障了国民经济3倍于世界经济平均增长率的持续高速增长。通过生态文明建设，累计治理水土流失面积101.6万平方公里，实现黄河连续10年不断流，重点流域和区域生态环境明显改善。今天，我们以占全球6%的淡水资源、9%的耕地，保障了占全球21%人口的温饱和经济发展，并加快向全面建设小康社会迈进，这是一项十分了不起的成就，也是中国对世界做出的重大贡献。
当前和今后一个时期，是中国全面建设小康社会、加快推进现代化进程的重要时期，也是传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变的关键阶段。人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，不仅是中国现阶段的突出水情，也是中国现代化建设进程中需要长期应对的基本国情。特别是在全球气候变化影响日益明显和工业化、城镇化进程不断加快的情况下，中国的水资源条件正在发生新的变化。中国的国情和水情，决定了我们必须以科学发展观为指导，坚持节约资源、保护环境的基本国策，牢固树立以人为本、人与自然和谐的理念，对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。为此，一方面，要进一步加快水利基础设施建设步伐，着力推进民生水利建设，着力提高洪涝干旱灾害综合防御能力、水资源配置调控能力、水土资源保护能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题；另一方面，要统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护，实行最严格的水资源管理制度，全面建设节水防污型社会，推动经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力相协调。
落实最严格的水资源管理制度，就是要不断完善并全面贯彻落实水资源管理的各项法律、法规和政策措施，划定水资源管理"红线"，严格执法监督。为此，要重点抓好以下几方面工作：一是以总量控制为核心，切实抓好水资源配置；二是以提高用水效率和效益为目标，大力推进节水型社会建设；三是以水功能区管理为载体，进一步加强水资源保护；四是以水资源统一管理为重点，深化水资源管理体制改革；五是以水法规建设为保障，着力规范各类水事行为；六是以水利科技进步为支撑，不断提高水资源管理水平。通过坚持不懈地努力，到2015年，全国用水总量控制在6200亿立方米以内；万元工业增加值用水量比现状下降30%以上，农业灌溉水利用系数提高到0.52以上；主要江河湖泊水功能区达标率提高到60%以上。到2020年，基本建立较为完善的水资源管理制度和监督管理体系，水资源得到合理配置，节水型社会格局基本形成，用水效率和效益显著提高，城乡饮用水水源水质和重点地区水生态状况明显改善，地下水超采得到有效治理，经济社会发展用水保障能力显著提高。
各位来宾，女士们，先生们！实现水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，是世界各国共同面临的重大课题。在水资源管理的实践过程中，我们高度重视开展水利国际合作，积极学习和吸收国外先进水资源管理技术和经验。中瑞两国在水利领域的交流与合作有着良好的基础，瑞士在水资源管理与保护、防洪减灾、应对自然灾害等领域拥有国际领先的技术优势与管理经验。中国一贯重视与瑞士在水利领域的交流与合作，双方高层互访频繁，先后举办了两届中瑞防洪减灾研讨会，就洪水管理、维护河流健康生命、湖泊管理、防灾减灾以及突发性涉水自然灾害防治等议题进行了广泛交流。在我率团访问瑞士期间，考察了瑞士的防洪减灾与水资源利用和保护工程，与瑞士同行进行了深入的交流研讨，也与高兹副署长结下了深厚的友谊。在高兹副署长的推动下，双方合作开展了"长江洪水预报援助项目"，取得了丰硕成果。今年4月，瑞士联邦委员兼环境、交通、能源和信息部长卢恩贝格尔先生和高兹副署长访华并出席第三届长江论坛，双方签署了合作协议，中瑞水利合作迎来了新的开端。
我高兴地了解到，中瑞双方已就长江洪水预报援助项目的后期合作基本达成意见。前不久，新疆维吾尔自治区水利代表团赴瑞士，就山洪灾害防治、综合风险管理、预警监测和防洪减灾技术等进行了考察交流。他们反映此次考察收获很大，希望与瑞士在山区冰川堰塞湖遥感监测、综合风险管理和山洪灾害防治等领域开展合作，并希望将此合作纳入中瑞双边水利交流合作机制。水利部积极支持新疆水利部门与瑞士联邦环境署在中瑞水利合作协议框架下开展水利交流与合作，希望中瑞水利合作工作组在讨论下一步合作计划时予以考虑。
今天，中瑞双方将围绕水资源综合管理和气候变化问题开展深入交流。希望双方的各级水管理部门、科研机构、相关企业抓住中瑞水利合作的良好机遇，提升合作层次，拓展合作领域，深化合作内容，为推动两国水利事业的共同发展，促进经济社会的可持续发展做出贡献。我相信，在双方的共同努力下，中瑞两国在水利领域的交流与合作必将取得更加丰硕的成果。
最后，衷心祝愿本次研讨会取得圆满成功！