【工信意见】市政府关于促进县市工业经济发展若干意见（范文推荐）
市政府关于促进县（市）工业经济发展的若干意见各县（市）人民政府，市各委、办、局：为认真贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，实现“在苏中快速率先崛起”的目标，必须进一步突出下面是小编为大家整理的【工信意见】市政府关于促进县市工业经济发展若干意见（范文推荐）,供大家参考。
市政府关于促进县（市）工业经济发展的若干意见
各县（市）人民政府，市各委、办、局：
为认真贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，实现“在苏中快速率先崛起”的目标，必须进一步突出工业主体地位，提高工业经济组织程度，调动各地区、各部门及广大企业加快发展的积极性，继续猛攻投入，强攻改革，做大做强，提速增效，增强南通工业的区域竞争力和对全市经济的支撑力。现结合各县（市）工业实际，就促进县（市）工业经济发展提出如下意见。
一、坚定信心，增强加快工业经济发展的紧迫感和责任感
南通工业经过多年的改革调整和发展，已经成为全市经济的主体。全市工业中，县（市）工业总量占比近2/3，增长贡献率近3/4，地位举足轻重。全市工业大提速，必须依赖于县（市）工业的跨越式发展。当前工业经济发展正处于难得的历史机遇期，党的十六大提出的走新型工业化道路的宏伟方针为开展经济工作指明了方向；中国经济发展中心正加速向长三角转移、国际产业资本和技术的大量涌入，为县（市）工业加速发展提供了现实可能；全市上下围绕大局，团结拼搏、奋力赶超的氛围进一步形成，为加速工业发展创造了良好的环境；特别是县（市）工业，体制优势明显，发展腹地广阔，加之已经形成的良好产业基础，在加快经济发展中必将进一步显现其后发力量。同时，县（市）的总体工业化程度偏低，工业发展与周边先进地区尤其是苏南的相关县（市）差距明显，各县（市）要勇于面对现实差距，善于发挥各自优势，敢于抢抓机遇，认真贯彻落实市委、市政府提出的经济工作目标任务，以自加压力的勇气、负重奋进的志气、率先发展的锐气，与时俱进，开拓进取，促进工业大提速、质态大提升，为奋力实现南通经济的新跨越，加速全面建设小康社会进程作出应有的贡献。
二、明确目标，建立鼓励加压的考核激励机制
（一）强化县（市）重点指标考核。按照跨越式发展的要求，对各县（市）力争达到的计划指标，尤其是工业投入，按照增长50%以上的要求进行分解〈县（市）工业发展主要指标分解见附件二〉。制定县（市）工业目标责任制考核办法，主要考核工业投入、工业增加值、园区建设、亿元企业增长、亿元企业和规模以上企业新增数量以及质量振兴、科技进步等指标，同时把县（市）扶持工业发展情况纳入考核范围。考核对象为县（市）主要领导和分管工业的领导〈县（市）工业目标责任制考核办法见附件一〉。各县（市）要制订相应的考核办法；同时结合指标的分解落实，认真组织开展与苏南先进县（市）对指标找差距活动，强化升位意识，将指标的压力转化成加快发展的实际行动，强势推进规模工业的快速发展。
（二）强化重点企业跟踪考核。加强对年销售收入超亿元的重点工业企业（含当年达到亿元的企业）的跟踪考核，企业不分所有制性质，根据其当年完成的技改投入工作量，确定南通市2003年度县（市）重点企业前10名并给予表彰。
（三）强化乡镇工业园区建设考核。开展乡镇工业园区建设竞赛活动。按当年营业收入分2亿元、5亿元、10亿元三个档次，就固定资产投入（占40%）、营业收入及增幅（各占30%）开展分档竞赛，综合排名每档取前三名，命名为南通市2003年度优秀乡镇工业园区，由市政府表彰并通过媒体公布。凡5亿元以上乡镇工业园区某项产业的营业收入占整个园区营业收入超50%的，奖励园区所在乡镇党政主要领导和分管领导1万元。8个省级经济技术开发区某项产业的营业收入超过10亿元的，奖励开发区党政主要领导1万元。
三、加强引导，落实促进工业经济发展的相关措施
（一）统筹规划乡镇工业园区布局
坚持以县（市）为基本单元统一规划乡镇工业园区。按照科学合理、凸现特色的原则，在县域范围内，统筹布局园区，重点发展县城镇和中心城镇乡镇工业园区，推进一般乡镇工业园区建设。县城镇的园区建设，依托现有的省级开发区，在区中建园。中心城镇乡镇工业园区的规划，与中心城镇建设规划结合起来，依托城镇，园区、镇区两位一体；也可沿骨干道路来统一规划、布局，形成园区集聚带。一般乡镇的园区建设，在合理规划的前提下，以企引企、依厂建厂，逐步扩容成园；对暂不具备独立建园条件的乡镇，可以在县城省级开发区或中心城镇乡镇工业园区中划出一块，由无园区乡镇负责征地、设施配套等投入，负责招商引资。
坚持高起点规划、高标准建设。县城镇工业园区的规划面积应在5平方公里以上，启动面积不少于2平方公里；中心镇工业园区的规划面积应在3平方公里以上，启动面积不少于1平方公里；其他乡镇工业园区规划面积应在1平方公里以上。列入县（市）规划的工业园区，应聘请有资质的规划设计单位进行规划设计，并按规定程序报批。规划要明确划分两年启动规划、五年建成规划和十年发展规划，预留发展空间，并明确各个时期的发展目标，做到一次规划，分步实施；要注重二、三产业协调发展，合理划分产业区域。
（二）认真落实乡镇工业园区建设的扶持政策
1．经审核批准后的工业园区用地，由国土、规划部门作为工业预留地一次性规划到位；用地指标不足部分由县（市）通过复垦整理等措施调剂解决；各乡镇应尽可能盘活闲置土地，取得园区用地。
2．园区内新办各类生产性企业，从投产之日起，五年内企业新增税收县（市）财政留成部分可以返还，用于园区基础设施建设和企业扩大再生产。
3．根据县域工业园区的总体布局和园区的功能定位，鼓励企业向中心城镇和重点园区集聚，凡引进创办在其他乡镇工业园区的工业项目，五年内各项经济指标统计归原乡镇所有，税收留成部分可与原乡镇分成。
4．园区内生产性出口企业的退税要优先到位，退税不能到位的，凭有权部门的退税证明到银行抵押贷款，由县（市）财政给予贴息。各县（市）要制订具体的贴息扶持办法。
5．按照县域工业园区总体布局重新编制并经批准的乡镇工业园区规划设计方案，在县财政给予园区规划费用补贴到位后，市财政给予适当补贴；按照规划要求，率先建成污水处理厂的乡镇工业园区，环保部门从当年的排污费收入中拨出经费支持园区污水处理项目的建设。
6．凡被命名为市级以上示范园区的乡镇工业园区，可以冠南通市乡镇工业园区的名称，优先享受省、市有关扶持政策。已经具备一定的规模，并为省级以上开发区提供产品配套、与开发区产业互补的乡镇工业园区，经批准，可以冠经济技术开发区协作配套区的名称，并可享受该开发区的政策。
（三）加强和改进对工业企业的服务
1．建立扶持工业企业发展的专项基金。各县（市）应从财政上对工业企业发展提供资金支持。要设立工业企业发展专项资金，为工业企业创业、创新和信用担保提供财政支持。
2．继续完善中小企业信用担保体系。充分发挥财政性资金对中小企业信用担保的引导、带动作用，鼓励和引导各类民间资本参与中小企业担保体系的建设；同时，要鼓励和推进在乡镇工业园区和大型市场发展企业互助型担保机构，逐步建立多元化、多形式、多层次、多渠道的中小企业融资与担保体系。
3．切实推进乡镇企业（中小企业）财产权属登记工作。针对乡镇企业（中小企业）普遍存在的土地使用权证和房屋产权证两证不全及其他企业法人财产权属不明晰的情况，各县（市）要从实际出发，借鉴浙江嘉兴市等地开展中小企业财产权属登记或启东市完善乡镇企业改革的做法，明晰企业的法人资产，实行抵押贷款一证通，缓解中小企业贷款难、担保难的矛盾，为中小企业创造良好的融资环境（中小企业财产权属登记实施办法另行制订）。
四、加强领导，提高工业经济工作组织程度
各县（市）要从经济发展大局出发，进一步加强工业经济的领导力量，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。县（市）政府用于扶持工业发展的专项资金、奖励性资金、担保性资金和贴息性资金等，必须列入财政预算，并随着财政收入的增长逐年相应增加。加强对企业改革、项目投入和经济运行的服务指导，进一步提高工业经济工作的组织程度。尤其是增速偏低的地区，更应增强紧迫感、责任感，围绕目标找差距，针对差距下措施，部门配合，协同作战，为工业经济大发展营造良好的服务环境。