【国土意见】市政府关于优化土地供给方式推动城市转型发展意见（全文完整）
市政府关于优化土地供给方式推动城市转型发展的意见各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区、景区管委会，市各有关单位和部门：土地资源是城市发展的主动脉，科学合理、节约集约高效利用土地资源，是新常态下促进下面是小编为大家整理的【国土意见】市政府关于优化土地供给方式推动城市转型发展意见（全文完整）,供大家参考。
市政府关于优化土地供给方式推动城市转型发展的意见
各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区、景区管委会，市各有关单位和部门：
土地资源是城市发展的主动脉，科学合理、节约集约高效利用土地资源，是新常态下促进城市发展的新动能。为深入贯彻中央经济工作会议精神，加快供给侧结构性改革，强化土地节约集约利用，以土地利用方式转变推动经济发展方式转变，现就优化土地供给方式、推动城市转型发展提出如下意见。
一、控制房地产用地规模
实施总量控制、滚动管理、先清后供，房地产开发以消化存量为主，控制新增房地产用地出让。将清理盘活存量用地数量作为新增房地产用地的前提条件，保持待开发房地产用地总规模维持在现有总量之内，并逐年控减。原则上暂停安置房、保障房建设，对未开发的保障性住房用地依法收回。鼓励被征收人优先选择货币化安置。（市国土资源局牵头，市规划局、市住房城乡建设局及各县区、开发区、新区、园区配合）
二、划定房地产开发范围
实施规划管控，强化区域主体功能定位，合理布局房地产业发展重点区域，拉动人口向中心城区集聚。中心城市房地产开发重点向湖滨新区集中，宿豫区、宿城区、经开区也应划定房地产开发区域，做优基础设施配套，提升居民幸福感和生活满意度。房地产开发应严格限定在划定区域内。（市规划局牵头，市国土资源局、市住房城乡建设局及各区、开发区、新区、园区配合）
三、提升市区房地产开发品质
重点招引在国内排名前30的房地产企业，建设特色、智能社区，提供多样性产品，满足市民不同层次需求，提高市区商品房品质，促进房地产转型升级。（市住房城乡建设局牵头，市规划局、市国土资源局及各区、开发区、新区、园区配合）
四、强化工业集中集聚发展
科学合理制订产业发展布局规划，鼓励引导工业向开发区集中，促进各类产业、重大项目集中集聚发展，发挥规模效应。完善基础设施配套，提升服务保障能力，做优工业发展环境。（市经济和信息化委牵头，市发展改革委、市商务局、市规划局、市国土资源局及各县区、开发区、新区、园区配合）
五、严把工业用地准入门槛
严格土地供应审核，严把用地准入门槛，对未达到《市政府关于进一步加强土地节约集约利用工作的意见》（宿政发〔2015〕167号）单独供地条件的项目，一律不予单独供地，鼓励进入标准厂房或者采取租赁、租让结合方式供地。对符合单独供地条件的项目，根据项目投资规模、投资强度、产业类型，从严控制用地规模。（市国土资源局牵头，市发展改革委、市规划局、市环保局及各县区、开发区、新区、园区配合）
六、全面开展闲置低效土地清理
全市开展一次闲置和低效用地清理，逐宗进行调查分析、制定整改方案、落实整改措施。通过清理盘活闲置低效用地，提升土地对经济社会发展的保障承载能力，提高土地节约集约利用水平和产出效益。（市国土资源局牵头，市发展改革委、市经济和信息化委、市住房城乡建设局、市规划局、市环保局、市地税局及各县区、开发区、新区、园区配合）
七、探索推进工业用地弹性年期出让
对不同规模、不同行业的工业项目灵活采取出让、租赁、租让结合或弹性年期出让等多种方式供地，缩短工业用地使用年限，加快土地周转速度，降低企业用地成本，解决中小企业用地问题。（市国土资源局牵头，市发展改革委、市经济和信息化委、市规划局、市环保局、市地税局及各县区、开发区、新区、园区配合）
八、建立工业用地“亩产效益”考核评价体系
探索建立工业企业“高进低退”机制，根据规模以上工业项目亩均产出、税收和废气（物）排放等情况，开展“亩产效益”评价考核。将企业分为鼓励发展、限制发展、禁止发展等类型，在信贷、奖补资金、土地供应等方面依法实行差别化引导。（市国土资源局牵头，市发展改革委、市经济和信息化委、市商务局、市住房城乡建设局、市规划局、市环保局、市地税局及各县区、开发区、新区、园区配合）
九、落实节约集约用地责任
对延期开发土地面积超过近3年平均成交量或库存商品房去化周期超过20个月的区域，暂停土地供应，并强化对该区域土地利用状况动态监管，督促该区域采取果断措施，尽快消化存量土地。对土地利用秩序较好、土地市场健康平稳的区域，优先安排土地计划指标和经营性土地上市。