【食药规划】台安县食品安全监管“十三五”专项规划
食品安全监管“十三五”专项规划为进一步加强我县食品安全工作，不断提高我县食品安全水平，促进我县食品产业健康发展，保障人民群众饮食安全，建成食品安全放心县之一，特制定本规划如下：一、指导思想与基本原则（下面是小编为大家整理的【食药规划】台安县食品安全监管“十三五”专项规划,供大家参考。
食品安全监管“十三五”
专项规划
为进一步加强我县食品安全工作，不断提高我县食品安全水平，促进我县食品产业健康发展，保障人民群众饮食安全，建成食品安全放心县之一，特制定本规划如下：
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧扣“四个全面”战略布局，围绕创建食品安全城市的工作目标，进一步健全食品监管体制机制，着力加强食品安全行政监督体系和技术支撑体系建设、应急体系建设、诚信体系建设、信息化体系建设和监管队伍建设，全面提升食品安全监管水平，切实保障全县人民群众饮食安全。
（二）基本原则
1．坚持严格监管与优化服务相结合，强化安全的原则。始终把严格监管、切实维护人民群众生命健康权益作为工作的出发点和落脚点。在确保安全前提下，围绕全县经济发展规划，不断提高服务意识和服务质量，着力支持做强做大食品产业集群。
2．坚持全面提高与重点加强相结合，突出基层的原则。把加强镇场、街道办事处基层监管能力专业化建设作为全面提高食品安全保障能力的重点，加大支持力度。在资金安排、项目建设和技术援助等方面向基层倾斜，全面改善基层执法条件，提升基层队伍素质，实现全县食品安全保障能力和水平区域统筹协调发展。
3．坚持行政监管与技术监督相结合，加强技术的原则。继续完善行政监管体系，加强监管机构、行政执法能力及相关基础设施建设。加快以食品检验检测和信息化为重点的技术支撑体系建设，实现行政监管与技术支撑协调发展。
4．坚持守信激励和失信惩戒相结合，弘扬诚信的原则。着力构建监管部门为主导，企业和从业人员为主体，全社会监督和参与的食品安全诚信体系。建立完善“黑名单”制度，曝光违法违规行为，实行部门联动惩戒制度，加大失信成本。
5．坚持统一协调与分工负责相结合，注重联动的原则。监管部门严格履行工作职责，按照责任分工负责食品安全工作。建立统一权威的工作协调和联动机制，整合利用监管资源，联合执法，统一行动，形成合力，实现食品安全各领域、各环节全面有效监管工作格局。
二、发展目标
（一）主要目标
1．人民群众对食品安全形势满意率稳定在85%以上。
2．建立完善食品检验检测体系。各镇场、街道办事处市场监管分局建立快速检测室，配备快速检测装备等。各镇场、街道办事处食品药品快检室对常用食品快检能力要达到100%。
3．全县确保不发生重大餐饮服务等食品安全事故。
4．食品事故应急救援能力明显增强；食品安全事故处置率达到100％。
5．食品安全信息平台全面建成并投入使用,重点食品生产经营单位食品安全信息入网率达100%。
三、主要任务
以保障人民群众食品安全和健康权益为目标，以信息化建设为基点，以完善监管体制机制为抓手，以强化检验检测、风险监测和预警为支撑，以打假治劣为突破，实现全县食品安全形势根本好转和平稳发展，实现政府、监管部门、社会各界和群众共同参与，为全面建成小康社会提供有力保证。
（一）建成统一权威的监管体系
保持县及各镇场、街道办事处食品监管机构稳定发展，推进各镇场、街道办事处设立食品监管派出机构建设。加强基层食品监管能力专业化建设，落实好各镇场、街道办事处派出机构的办公用房、执法装备和技术设备。购置执法用车等执法设施设备及操作台、留样柜、显微镜、紫外照度仪、农药残留快速检测仪、冰箱等快检仪器设备。建立健全监管责任制和责任追究制，科学界定监管部门的事权，明确划分各级政府、部门的监管责任。全面落实企业的质量主体责任。
（二）建立科学权威的技术支撑体系
重点推进区域性食品检验检测机构建设，强化区域性食品检测机构能力建设。各镇场、街道办事处市场监督分局食品药品快检室强化快速检测水平，加强检验检测机构专业人才培养。
（三）创新高效打击假劣食品的措施
完善以职能部门为主、多个部门协作的稽查打假协作机制，提高行政处罚力度，提升刑事责任追究效率。抓住食品安全领域社会反映强烈的突出问题，特别是带有行业潜规则的问题，持续开展专项整治，保持对违法行为高压严打态势。畅通群众举报投诉渠道，鼓励普通公众及行业内部人士举报食品违法行为，明确举报奖励措施，加大对有效举报的奖励额度，切实保证举报人合法权益。支持新闻媒体监督，推动曝光典型案件，震慑违法犯罪行为，设立违法不良行为人禁止门槛，限制其从业资格。
（四）建设全领域宽覆盖的信息化体系
积极推动食品安全信息化向深层次、宽领域扩展，为创新监管体制机制提供有力支撑。整合行政运行、受理、检测、审评、认证、审批、稽查和预警数据信息，全面建成县，镇场、街道办事处食品安全监管网络运行系统，实现与全县监管部门监管数据和情报同步共享，加快食品生产经营企业数据入网，食品市场主体有序使用。深化食品安全基础数据的运用，研究开发普通群众能够便捷使用的食品安全查询和举报平台。
（五）加强食品监管队伍建设
加强各级领导班子、行政执法队伍、专业人才队伍建设。实施食品监督管理人才培训计划，突出加强依法行政、科学监管、应急处置能力培训。鼓励各类人才通过在职教育等形式参加高层次学历教育。
（六）健全食品安全应急处置体系
制定实施食品安全应急处置规范，完善应急预案，开展应急管理培训，组织应急演练。
（七）建立完善诚信体系建设
加强信用记录建设，完善食品行业信用和从业人员信用档案。推进信用信息异地和部门间共享，促进信用状况与市场挂钩，建立实施统一的“黑名单”制度，推动信用报告制度，形成市场倒逼企业守法经营机制，探索建立诚信档案普通民众即时查询手段，强化企业诚信经营意识。
（八）打造示范典型城市和单位
全面开展食品安全放心县创建活动。集中解决食品安全方面存在的突出问题，实现安全保障体系进一步完善、依法监管能力进一步提升、食品安全形势持续稳定向好、群众食品安全满意度持续提高的目标。2018年底前，达到全县食品安全放心县标准,推动开展食品安全示范店、示范单位的创建，明确建设标准和等级，鼓励引导企业提高管理成效，提升管理品质。利用各种宣传手段和平台，宣传示范单位先进典型，吸引社会眼球和消费者关注，促进守法经营企业管理投入与经济效益同步提升。
四、保障措施
（一）坚持政府主导，社会共治
充分发挥政府的组织、领导、引导和推动作用，加快构建统一权威、科学高效的食品安全综合治理体系。鼓励和调动各级监管部门、社会各界的力量参与监督，加快形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。
（二）坚持财政保障，确保投入
政府根据监管实际加大经费投入，保障重点工程、重点任务、重点环节建设经费。根据事权划分科学测算本级经费投入的基数，保证食品安全持续投入。
（三）坚持权责一致，分级负责
按照事权划分原则，科学划分各级政府和监管部门的权责，完善工作机制，坚持一级抓一级、一级对一级负责。落实生产经营企业第一责任人责任、部门市场监管责任和属地政府的领导责任。
（四）坚持严格监管，公正透明
坚持源头治理、标本兼治，实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，推进治理体系和治理能力的现代化。坚持公开、公正、透明执法，保障市场主体和群众的知情权、参与权、监督权，建立规范合序、诚信守法、监管有力的市场秩序。