【环保方案】融安县环保监管网格化管理实施方案【范文精选】

县环保监管网格化管理实施方案为贯彻《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强环境监管执法的实施意见》（桂政办发〔2015〕62号）及《广西壮族自治区推行环境监管网格化管理指导意见（试行）》精神，全面落实政下面是小编为大家整理的【环保方案】融安县环保监管网格化管理实施方案【范文精选】,供大家参考。

县环保监管网格化

管理实施方案

为贯彻《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强环境监管执法的实施意见》（桂政办发〔2015〕62 号）及《广西壮族自治区推行环境监管网格化管理指导意见（试行）》精神，全面落实政府及其相关部门环境监管主体责任，创新环境监管机制，现结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局。

（二）工作目标。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，以县、乡（镇）人民政府为环保监管责任主体，整合各级政府内负有环保监管职责的部门监管力量，明确相关部门环境监管职能，以现有基层网格化管理体系为基础，在网格内定人员、定职责、定任务，在全县范围内建立县、乡（镇）为单位的二级网格，实施横向到边、纵向到底的网格化环境监管体系。从而做到对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，实现“三清三到位”的目标（即区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位），切实将全县环境整治工作落实到位。

二、网格划分及职责

按照县级、乡（镇）二级分别组织并落实划分网格化管理措施的原则，划分环保监管网格。

（一）网格划分

1.一级网格。以县本级行政区域建立一级网络，划分为3个片区（详见附件2），责任主体为县人民政府，负责整合环保和其他负有环保监管职能的部门按所明确的职能承担网格内的环境监管任务。

2.二级网格。以各乡（镇）行政区域建立二级网格，责任主体为乡（镇）人民政府。各乡（镇）人民政府参照县级网络化方案，同时结合各乡（镇）包村任务划分二级网格，于12月10日前制定本级网格化环保监管体系实施方案,并抄送县环保局（联系电话：8134871）。

（二）网格职责

1.一级网格

（1）负责指导二级网格的建立，监督网格运行情况和责任人的履职情况。

（2）负责及时依法查处县本级辖区内的环境违法行为。

（3）负责整合、组织、协调县本级环保和其他负有环保监管职能的部门监管执法力量，确定对应每个乡（镇）级网格的监管工作组，每个工作组人员不少于3人，组长由科级干部担（兼）任，明确重点监管对象（适时动态调整）、监管任务、监管责任人。各工作组负责对所监管的网格加强巡查、抽查、督查，发现问题、接到报告和投诉举报以及上级督办事项及时调查，督导乡（镇）人民政府落实网格化监管措施。

2.二级网格

（1）配合一级网格全面排查各类环境安全隐患，及时上报环境监管网格化相关信息。

（2）负责组织、协调本级承担环保工作职责的机构力量，确定对应每个村、屯级网格的监管工作组，每个工作组人员不少于2人，组长由乡（镇）领导担（兼）任，明确监管区域、重点监管对象（适时动态调整）、监管任务、监管责任人。承担本辖区日常环保监管检查、巡查，发现问题、接到投诉举报及时调查了解，协调处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件，发现违法排污问题及时制止，及时向负责该网格的县级监管工作组报告。

三、网格体系建设要求

（一）实行“五定”。对网格内所有污染源实施“五定”即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观，相关内容应向社会公开公示。

（二）建立责任制。上级网格与下级网格之间要签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。

（三）组织联动。各级网格内各部门之间要加强协调，注重信息共享与交换，密切配合，建立联动机制，形成统一合力，认真履行环保监管职责。

四、网格运行与监督

（一）网格运行

1.巡查。网格责任人员要对辖区内排污企业、建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治及生态环境等根据监管频次要求进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。

2.查处。网格责任主体接到环境违法行为报告后，应及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的，要进行移交移送。受理单位要在规定时间内完成查处工作，并将结果反馈移交移送单位。对需要多个部门进行联合调查的，由同级网格责任主体负责组织实施联合执法。

3.反馈。做好上下级网格责任主体间的信息沟通，对环境违法问题的查处结果，要及时反馈回复，并按要求公开。

4.评价。各级网格每年对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行考核评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。

（二）网格监督

1.纪检监察监督。发挥纪检监察机关行政监督作用，保障二级网格体系正常运行，对失职渎职、未履行或不正确履行环境监管责任的严格按照相关规定进行问责。

2.社会舆论监督。充分发挥新闻媒体和广大人民群众的督政作用，利用报纸、电视、网络等媒体宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，促进增强公众环境意识，鼓励公众参与环境保护，保障群众的知情权和监督权。

3.环保员监督。建立和完善环保监督员制度，不断充实企业环保监督员和群众监督员队伍，加强对监督员的业务学习培训，引导监督员充分发挥监督作用。

五、职责分工

县人民政府负责组织一级网格化环境监管体系的建立和运行，具体业务工作由县环保局负责。主要是对本辖区环境保护工作实施统一监督管理，责成各负有环境监管责任的相关部门建立完善本部门的环保参与监管机制，并与二级网格相关单位签订责任状。组织环保联合执法，解决突出环境问题；加强对环境保护基层能力建设的财力、政策支持；组织实施监督环境保护目标责任制考核，对严重违法排污或给生态环境造成严重影响的企业依法实施停、限产、关闭决定，并责成相关部门采取相应措施落实到位。

（一）环保局

落实开展环境监管网格化体系的具体工作；依法开展辖区内污染源、建设项目的现场监察及生态环境检查，指导排污企业进行排污申报和污染源在线监控设备的维护运营，建立污染源档案，加强环境管理和执法力度，确保各项污染物达标排放；强化环境污染事故、环境违法案件和环境信访的调查、核实、处理和报告；明确本级监管企业环保责任领导和责任人员，规范重点污染源现场执法操作规范。

（二）发改局

将环境保护纳入经济和社会发展规划。对未依法提供环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件的建设项目，不予审批或核准；牵头负责清理查处违反国家产业政策的建设项目。

（三）经贸局

执行有利于环境保护的产业政策，指导督促工业企业落实环境保护相关制度，大力发展循环经济,牵头指导工业园区污水处理设施建设，牵头推进燃煤小锅炉节能环保改造工程，协调指导并落实淘汰落后产能的检查工作。

（四）公安局

负责社会生活噪音的监督管理；加强与环保部门的沟通与协作，主动提前介入重大环境案件，协调指导涉嫌环境犯罪刑事案件的立案、侦查和查处；严禁黄标车上路，严格执行车辆报废制度，对超过使用年限的车辆按规定予以强制报废。

（五）财政局

保障网格化环境监管体系的建立和正常运行经费，提升环境监管能力和水平。

（六）国土资源局

在编制土地利用总体规划和矿产资源总体规划过程中，落实环境影响评价制度；在维护生态平衡的前提下，依法合理开发利用土地资源；严把建设项目用地审批关，凡未经环保部门审批的建设项目，不予办理用地手续。

（七）住建局

负责建筑工地的施工扬尘污染防治工作；协调指导污水处理项目建设运行情况检查；推进城镇雨污分流工程，改造城镇污水收集系统，提高污水收集率。

（八）市容局

负责防止道路清扫过程中产生的二次扬尘污染；协助环保部门对建成区内运输车辆车轮带泥、泄漏、遗撒污染城市道路和焚烧有毒有害、产生烟尘的物质的行为进行监督管理。

（九）安监局

负责危险化学物品生产（经营）单位和矿山尾矿库的安全生产综合监督管理，依法查处违反安全生产法律法规的行为，防范安全生产事故次生环境突发事件。

（十）农业局

控制农村面源污染，在农业生产过程中推广使用有机肥和高效低毒低残留的农药，有效减少农业化学投入品对环境的污染。

（十一）水利局

负责指导入河排污口设置，协助环保部门加强对河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督检查。

（十二）卫计局

协助环保部门对医疗废水处理工作实施监督管理；负责医疗卫生机构的医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作。

（十三）工商质监局

协调指导对无照经营企业的查处，严把工商登记许可关；对因违反环保法律法规被责令停业、关闭的各类市场主体，根据环保部门的抄告，依法责令其办理变更、注销登记手续；拒不办理的，依法吊销其营业执照。

（十四）林业局

负责协调指导主管的国家级自然保护区核查和整改。

（十五）水产畜牧局

负责协调指导饮用水水源一级保护区内网箱养殖检查和整治; 协调指导畜禽养殖污染防治。

（十六）供电公司

负责协调指导对违法企业采取限电停电措施。

六、工作要求

（一）加强组织领导

成立县环境保护网格化管理工作领导小组，由分管副县长担任组长，县人民政府办公室副主任和县环保局局长任副组长，发改、环保、公安、财政、国土资源、住建、农业、水利、卫生、安监、工商质监、林业、水产畜牧、供电等部门为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，具体负责全县环境保护网格化管理工作的组织协调和监督检查。各领导小组成员单位要切实发挥各自职能优势，增强责任意识、大局意识，认真履行好职责，做好网格区域内环保工作。

（二）强化督查督办

环境保护网格化管理工作领导小组办公室要定期对网格内环保职责履行情况和网格责任落实情况进行督查督办，做到重要事项全程督办、紧急事项迅速督办、一般事项定期督办，促进网格化管理工作稳步推进，有序落实。

（三）提升能力

加强岗位人员业务培训，定期对网格责任人员和环保监督员进行岗位技能培训，提高其业务素质和环保监管执法能力。

（四）完善制度建设

1.网格化管理制度。强化各级各部门的责任落实，明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限，标准等工作要求，制定奖惩措施，保障各级网格的高效运转。

2.联席会议制度。协调解决环境保护工作中遇到的热点难点、重点问题，督促、检查、考核各成员单位履行环保工作情况；完善移交移送制度，有效提高环境监管合力。

3.联合执法制度。对环境安全监管的重点、难点，长期未能解决的环保问题，严重影响群众生活品质的环保问题开展联合执法；突发或其他紧急环境安全事件的联合执法。

4.移交移送制度。严格落实各级各部门在环境监管工作中的职责和任务，建立和完善移交移送制度，受理单位要在规定时间内及时反馈处理结果，有效提高环境监管效能。

5.信息公开和报告制度。及时公布网格化管理建设情况、各级网格的职责和责任人员、以及各个环境监管事项的落实等情况。各乡（镇）人民政府要于每年12月20日之前，将环境监管网格化建立及运行管理情况报送县环保局。 

推荐访问:安县 环保 网格 【环保方案】融安县环保监管网格化管理实施方案