【环保方案】县环保局党群众路线实施方案

环保局党的群众路线实施方案党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼下面是小编为大家整理的【环保方案】县环保局党群众路线实施方案,供大家参考。

环保局党的群众路线实施方案

党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。根据中央和省委、市委、县委对教育实践活动的部署要求，结合我局实际，现提出如下实施方案。

一、把握总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。要全面落实省委“四查四治”工作要求，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。通过活动，做好全面深化改革各项任务，更好地统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”，为“全面建成小康社会，全力争当苏皖边界先行军”提供坚强有力保证。

深入开展党的群众路线教育实践活动，必须发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

深入开展党的群众路线教育实践活动，必须贯彻市委提出的“查改不满意、追求更满意”这根主线，从群众反映最强烈的问题查起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，做到改进作风更为民，“三大发展”更利民，兴办实事更惠民，优化服务更便民，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

二、明确重点任务

着力解决“四风”突出问题，加强领导班子自身建设。抓住反对“四风”这个重点不放，在查找解决脱离实际、脱离群众、服务群众不到位、急功近利、贪图享乐、铺张浪费、纪律松弛等共性问题的基础上，分层次分类别着力查找解决各自存在的突出问题。我局领导班子和中层干部重点查找解决：环保意识是否强烈，是否严格遵守环保法律法规知识；政绩观有偏差，过于注重发展速度，搞 “政绩工程”，缺少“功成不必在我”的思想境界；调查研究不够深入，决策与考核缺乏科学性，“三大发展”统筹不够；不敢担当，改革攻坚意识不强；执行政策打折扣、搞变通等问题。各科室、站、队、中心重点查找解决：利益至上，各打各的“小九九”；效能低下，推诿扯皮“打太极”、踢足球；孤芳自赏，“坐机关”不接地气，自以为是乱指挥；文山会海，以会套会；拉帮子，搞人身依附等问题，全力根治“五症”机关病。污染防治科、环境监察大队重点查找解决：门难进、脸难看、事难办，服务态度差；滥用职权、吃拿卡要、执法不公、权力寻租等问题，彻底铲除中层热点岗位“十大”症结。

着力解决群众反映强烈的突出环境问题，让老百姓得实惠更满意。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，加强对水环境污染的防治。要加强饮用水水源保护和安全隐患综合整治，推进饮用水税源保护区污染防治工作；严厉打击企业环境违法行为，强化对涉河湖排污企业监管，有序水质良好河流生态环境保护工作。加强对大气环境污染的防治。控制燃煤污染，严格控制高耗能、高污染企业，治理工业废气污染；深化扬尘污染防治，积极协调县政府有关部门，加强进驻工地、道路开挖、拆迁及道路运输等施工过程扬尘防治措施的监管。加强环境信息公开工作。在公开的具体内容、形式、程序、要求上进行统一，增进信息公开的时效性，要充分保障广大市民环境知情权、参与权、监督权。加强对群众环境信访投诉办理，及时有效的处理群众所关心的环境问题。让群众办事更加便利、得到更多实惠，切身感受到社会的公平正义。

着力解决联系服务群众不到位的问题，进一步夯实基层基础。要坚决克服、杜绝高高在上，对群众冷漠淡薄不良倾向。在联系服务群众中，真正做到深入基层、心系群众，群众动嘴、干部跑腿。要积极整改薄弱环节，解决实际困难，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。

三、抓住关键环节

根据中央和省委、市委、县级部署，本次活动以领导班子和中层干部为重点，在全体党员中开展，突出抓好直接联系服务群众的教育实践活动。活动从2014年3月开始，9月基本完成，集中教育时间一般不少于3个月。开展教育实践活动，要突出问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。重点抓好3个环节，每个环节分别制定具体实施办法。

（一）学习教育、听取意见

1、深化学习教育。组织党员、干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央和省、市、县委的有关要求。把集中学习作为主要形式，注重课堂式、讨论式、示范式、体验式、案例式学习教育，确保学深学透、入脑入心。扎实开展专家讲学、领导述学、讨论研学、现场教学、个人自学等 “五学”活动。深入开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，根据参加对象的不同目标要求和需要重点解决的“四风”问题，有针对性地组织“如何对待政绩、如何服务群众”等专题讨论。认真向吴仁宝、兰辉等先进典型学习，做到学有标杆、照有榜样。开展“两走进、两重温”主题教育活动，组织党员、干部走进党性教育基地、走进警示教育基地，重温入党申请、重温入党誓词。开展“三对比、三强化”主题教育活动，党员、干部要与贫困户比生活条件，进一步强化为民意识；与子弟兵比斗志，进一步强化亮剑精神；与先进模范比奉献，进一步强化实干作风，使学习教育的过程成为揽镜自照、反思自省的过程，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

按照局党组的研究意见，开展“人人亮相”活动，每次集中学习中，抽出30分钟，从花名册中随机抽取5名干部职工登台谈体会，剖析自身不足，对照要求自我批评，对环保工作中存在问题畅所欲言谈感想，共同促进环保事业发展。与检察院联合行动，开展预防职务犯罪警示教育活动，做到警钟长鸣，自重自省，将腐败消灭在萌芽状态。开展马列主义经典文论演讲比赛，通过演讲活动，让马列主义思想入脑、入心，转化为行动。

2、广泛征求意见。深入开展“欢迎群众提意见”活动，从群众不满意处查“四风”。坚持“面对面”与“背靠背”相结合，以真心听真话，敞开大门、诚心诚意听取服务对象、离退休老同志等各个方面的意见，畅通意见征求渠道。组织党代表、人大代表、政协委员和行风监督员，深入服务对象了解民意、发现问题；纪检组和信访办，要认真梳理近年来的案件和人民来信来访，对群众反映强烈的问题和干部作风方面的问题进行集中梳理。结合此次教育实践活动，环保局对服务对象特别是投资客商发放调查问卷，请服务对象如实提出问题，对服务对象提出的问题迅速整改，并作为各科室、站队、应急中心年底评优评先的重要依据，一切工作的好坏由服务客商说了算；开展服务对象与环保局互动活动，环保局机关干部职工要走出机关，深入企业、深入服务对象送服务、找问题、提高服务效能，邀请服务对象走进环保局，了解环保工作流程，面对面提出整改意见。对征求出来的意见，能立即整改的及时整改，条件不成熟的，创造条件进行整改。

（二）查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，按照班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去等“四个摆进去”的要求，着力找准找实找全“四风”问题。在对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委十项规定，市委、县委有关规定等改进作风要求的基础上，结合我局实际，讨论形成践行群众路线的基本“规矩线”和更高标准的“满意线”，各参加对象认真对照“双线”标准全面“体检”，找问题、找差距，特别是找准找实“四风”问题的具体表现和典型事例，列出问题清单。

2、深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。坚持“四个必谈”，即党组主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管科室负责同志必谈，单位中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，党员干部与群众之间实行“双向约谈”。党组和督导组根据了解掌握的情况，对相关人员及时点明提醒，督促找准问题。

3、认真撰写对照检查材料。围绕问题清单，紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，深刻剖析检查。局内各科室、站、队、中心要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。党组主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止写成工作总结和述职报告，党组负责同志要严格审核把关，对不符合要求的，要提出修改意见。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓，充分做好各项准备工作，确保开出高质量。我局要召开一次高质量的专题民主生活会。会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。党组主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高，真正做到“红红脸、出出汗、排排毒”。要开好组织生活会，并开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头开展批评和自我批评。

5、召开情况通报会。专题民主生活会后，党组要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料，要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。

（三）整改落实、建章立制

1、对症立项跟踪整改。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、结果有反馈的要求，实施项目化整改。各科室、站、队、中心要认真制定整改方案，班子成员要对照问题清单，制定个人整改措施。加强联动整改，明确责任主体，统筹协调，合力解决。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在一定范围内进行公示，请群众评价和监督。对整改项目落实情况，根据需要可纳入我局重点工作督查事项，跟进督查、跟踪问效。

2、专项整治集中整改。不折不扣落实中央和省委、市委、县委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大，“会所中的歪风”，侵害群众利益行为等问题确保整治到位。结合我局实际，牢牢抓住群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，确定重点整治项目，发扬“钉钉子”精神，一个一个攻坚，一项一项整治。专项整治要主动出击，即查即改，让群众不断看到成效、增强信心。对整治效果不明显、群众不满意的要“补课”、“返工”，防止反弹。

3、正风肃纪刚性整改。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次局内工作人员情况分析研判，对软、懒、散的干部进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，部署开展党员登记和民主评议工作，对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿。积极探索处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，给予组织处理。

4、建章立制长效整改。坚持把制度建设贯穿始终，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，列出制度建设清单，认真做好废、改、立工作，实现制度执行经常化、规范化。结合环保局实际，进一步规范环保局财务、车辆、接待工作，结合本次教育实践活动，拟出台《县环保局车辆管理制度》、《县环保局财务管理制度》、《县环保局接待管理制度》、《县环保局执法案件评审制度》等一系列制度，做到各项工作都有规章可依，严格遵守，按制度运行。

四、加强组织领导

1、落实领导责任。我局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责统筹协调，领导小组办公室负责日常工作。领导班子和各科室、站、队、中心负责人要带头作出承诺，做坚决反对“四风”的表率，以上率下，扎实推进。

2、密切配合督导组的工作。县委派出督导组加强对环保局群众教育活动的指导、监督工作。所有同志要对县委督导组督查中发现的问题进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。各科室、站、队要将问题记录在案，及时整改到位。

3、坚持开门搞活动。积极探索服务对象有效参与方式，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。拓宽群众参与范围，邀请“两代表一委员”、服务对象和普通群众代表，全程参与到活动中来。

4、加强宣传引导。综合运用传统媒体和新兴媒体，通过新闻报道、言论评论、专题专访等多种形式，广泛宣传中央和省、市、县委精神，充分反映教育实践活动进展和成效。加强正面宣传和舆论引导，总结推广好经验好做法，大力宣传先进典型，为教育实践活动营造良好氛围。强化舆论监督，通过以案说法、反面典型曝光等方式，发挥警示作用，促进活动深入开展。

5、注重统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与落实上级决策部署、推动全面深化改革结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与保障和改善民生结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，努力把教育实践活动的成效体现在作风转变上、体现在改革发展上、体现在民生改善上。

6、突出务求实效。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求 “盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

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