【税务方案】县地税局党群众路线活动实施方案（完整文档）

地税局党的群众路线活动实施方案按照中央、省委、市委、县委和省局党组、市局党组的统一部署，县局党组决定，在全县地税系统深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据《中共市地方税务局党下面是小编为大家整理的【税务方案】县地税局党群众路线活动实施方案（完整文档）,供大家参考。

地税局党的群众路线活动实施方案

按照中央、省委、市委、县委和省局党组、市局党组的统一部署，县局党组决定，在全县地税系统深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据《中共市地方税务局党组关于在全市地税系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，结合地税实际，制定如下实施方案：

一、深刻认识开展第二批教育实践活动的重大意义

为民务实清廉是党的生命之本、民族的兴旺之魂、人民的幸福之源。第二批教育实践活动的参加单位主要是省以下各级机关及其直属单位和基层组织，涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望高，任务更加艰巨。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，搞好第二批教育实践活动，对于巩固第一批教育实践活动成果，确保教育实践活动不断取得实效、取信于民，以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础，把全面深化改革各项任务落到实处，推动经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。

全县地税系统与人民群众联系广泛，又处于利益分配的焦点位置，作风好坏不仅事关群众利益的最终实现和落实，也关系地税部门的形象，是党和政府形象的具体体现。只有把中央、省委、市委、县委和省局党组、市局党组的坚强决心转化为自觉行动，努力打造为民务实清廉的地税队伍，才能收好税、执好法、服好务，把发展好、实现好、维护好群众利益落实到地税工作中去，为促进地税事业发展作出新贡献。各单位要把开展党的群众路线教育实践活动摆上重要的议事日程，切实加强领导和组织指导，认真安排部署，抓好工作落实，做到在思想和行动上与党中央、省委、市委、县委和省局党组、市局党组保持高度一致。

二、准确把握开展第二批教育实践活动的对象范围、总体要求、基本原则和重点任务

（一）对象范围

县局领导班子、机关各股（室）及基层单位。教育实践活动主要以党组、总支、支部为单位（以下简称各单位）在全体党员中开展，重点抓好县局领导班子和党员干部，突出抓好直接联系群众的税收执法监管部门和窗口单位的教育实践活动。切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

（二）总体要求

坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

（三）基本原则

充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

（四）重点任务

聚焦作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，着力解决四个方面的问题。

一是着力解决“四风”突出问题

各级领导班子和领导干部重点解决因循守旧、改革创新意识不强，违反组织收入原则、弄虚作假、有令不行、有禁不止，拍脑袋决策、搞“一言堂”，在位不在岗、责任心不强，不敢担当、不愿负责等问题。机关科室重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、心浮气躁、追名逐利等问题。税收执法管理部门，重点解决门难进、脸难看、事难办，服务群众的意识和能力不强，工作方式简单粗暴，办事不公开、不公平、不公正，乱收税、乱罚款、乱摊派，滥用职权、“吃拿卡要”、收受“红包”等问题。

二是着力解决关系群众切身利益的问题

重点解决政策落实不到位，执法不公正，办税效率低、服务不主动的问题。

三是着力解决基层组织服务能力不强的问题

重点解决基层干部业务水平不高、服务意识不强、基层组织管理效能低的问题。

四是着力解决影响风清气正政治生态的突出问题

重点解决执行中央和省委、市委、省局、市局决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义，个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松弛以及拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位、民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。

三、认真做好党的群众路线教育实践活动的启动部署工作

按照省、市局要求，全县地税系统教育实践活动于2014年1月开始至9月基本完成，大体安排8个月时间。

（一）召开全县地税系统党的群众路线教育实践活动动员大会

会议定于2月28日召开，市局督导组、县局机关全体干部职工及基层单位正副职、退休党员参加。会议期间，在参会对象范围内开展民主评议。

（二）制定实施方案

按照省、市局动员大会和市局实施方案要求，拟于3月10日前确定符合自身实际的实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案，并报市局督导组审阅后，报市局活动办备案。

（三）召开部署会议

2月底前，及时召开会议，学习贯彻中央和省委、市委精神以及省局、市局有关部署要求，对本单位教育实践活动进行动员部署。邀请市局督导组到会进行指导讲话。

四、认真落实三个环节重点任务

这次教育实践活动，在方法步骤方面安排三个环节。各单位要做到教育和实践并重，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，把3个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。

（一）“学习教育、听取意见”环节（3月1日—4月30日）

1.抓好学习教育，提高思想认识

围绕“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，坚持个人自学与集体学习相结合，明确内容、务求实效，为教育实践活动打牢思想基础，注入思想动力。一是突出重点学。学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会和省委强卫书记系列讲话精神市委十届六次全会精神和省委强卫书记系列讲话精神，学习中发〔2013〕4号、赣发〔2013〕8号、赣群组发〔2014〕3号文件内容，学习党的光辉历史和优良传统，学习市委十届六次全会精神，学习省局、市委主要领导在教育实践活动中系列讲话精神。二是创新方法学。开展一次集中培训。组织全体党员干部集中3天进行专题学习，引导广大党员干部进一步提高思想认识。开展一次红色教育。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。开展一次警示教育，组织参观廉政教育基地，引导党员干部在内心划出一道廉政“红线”；组织一次专题研讨，引导党员干部交流心得体会；开展一次“我身边的好党员”评选活动，选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型；开展一次学习笔记集中展示活动。

2.积极做好市局举办的“千名党员学习党的理论知识竞赛”活动的各项工作

在深入学习的基础上，市局将举办全市地税系统党的理论知识考试，参加对象为全体党员，通过考试，每个县（市、区）局选拔3人组成代表队，全市共17支代表队（包括市局机关代表队）参加全市地税系统党的理论知识抢答赛，集中展示各单位的学习成效，检验各单位的学习水平，县局要精心组织好这次活动。

3.开展领导干部服务百家纳税人活动

选定100家纳税人，县局及基层分局副科以上领导干部要每人深入10户，建立联系机制，优化纳税服务，开展调研和联系走访活动，了解涉税诉求，解决其关心的热点、难点问题，全力支持和服务好纳税人。每个调研干部都要形成一份关于地税部门服务重点企业的调研材料。

4.开展“机关干部下基层”活动

机关干部带头下基层，与基层干部群众“三同”（同吃同住同工作），深入开展“民情家访”、“三送三问”、“三入三访”等活动。机关干部在基层蹲点不少于10天。通过深入企业、纳税户访税情、深入农村（帮扶点）访民情、深入基层分局访实情，听取干部群众对“四风”突出问题的反映和对开展教育实践活动的意见建议。

5.开展百户纳税人满意度及需求调查活动

通过各基层分局对所属纳税人进行电话调查或座谈等形式的调研，重点调查对地税工作综合评价、对税收管理的评价及需求、对税法宣传、纳税咨询的评价及需求、对办税服务的评价及需求、对纳税人权益保护的评价及需求、对地税部门党风廉政建设情况的评价等七个方面的内容，全面掌握纳税人的需求，征询纳税人的意见建议，不断改进纳税服务工作。

6.开展干部职工诉求问卷调查活动

通过向每名干部发放一份问卷调查，了解基层单位和干部职工的所盼所需所想，进一步了解和掌握全系统干部职工的思想动态，加强和改进行政管理的方式方法，为教育实践活动的开展打好基础。

7.积极开展“对口服务”活动

机关各股室要定点联系一个分局，通过对口服务、定点服务、一对一服务，实实在在地为基层、为纳税人、为地方发展大局服好务。一是服务纳税人出实招。要结合本股室工作职能，围绕政策服务、管理服务、办税服务等工作，制定具体的服务纳税人工作计划，更好地为纳税人服务；二是服务基层谋实事。要关心、重视、服务基层地税干部，结合本股室实际，就干部选拔、教育培训、生活保障等方面出台具体的服务举措，为基层干部工作生活排忧解难，为其成长进步创造条件；三是服务大局求实效。胸怀全局、立足本职，重点围绕转变作风服务发展、税收征管、税制改革等谋划工作，更加有力有效地服务经济社会发展大局。各股室要将落实“对口服务”的工作计划报县局党的群众路线领导小组办公室。

8.开展对各项税收优惠政策与服务举措的落实情况“回头看”活动

对税收优惠政策与服务举措的落实情况进行检查，找出不足、剖析原因、提出整改措施，形成专题检查材料报县局党的群众路线领导小组办公室。

9.开展对创建“五型”领导班子和党风廉政建设责任制落实情况的检查

结合县局领导班子年度考核工作，通过述职述廉、民主评议、个别谈话和调阅资料等途径，掌握县局创建“五型”领导班子、党风廉政制度和中央“八项规定”、省局“十项规定”，以及县局出台的“十条禁令”的落实情况，听取基层干部群众的意见建议。

10.开展征纳换位实践主题活动

紧扣这一主题，在全系统内广泛开展“假如我是纳税人”讨论、“当一天办税员”和“纳税服务开放日”以及换位实践征文等具体活动，促进全体干部职工深入体察和倾听纳税人的所需所思所盼。在征纳双方换位互动的过程中，查找出当前地税工作中的不足，以改进纳税服务工作。

11.开展好税收宣传月活动

利用税收宣传月活动契机，发放征求意见表百余份，广泛征求社会各界对地税工作的意见和建议。

各单位要坚持开门搞活动，通过采取各种形式以及设立专门征求意见箱和电子信箱、投诉电话等，广泛征集社会各界、纳税人和干部职工的意见建议。在走访调研、听取意见的基础上，形成地税部门服务地方经济发展、服务纳税人、服务基层群众、作风建设方面的调研报告。

（二）“查摆问题，开展批评”环节（4月30日—6月30日）

围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

1.找准找实突出问题

各单位领导班子和领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题包括基层群众反映、纳税人诉求中查找“四风”问题。各级地税部门要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。党员干部要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。各级领导班子要集中时间召开专门会议，查摆梳理在“四风”方面存在的突出问题。

2.认真撰写对照检查材料

各单位副科以上领导干部要按照内容要求，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，撰写个人对照检查材料。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。县局主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。各县局班子及副科级以上干部对照检查材料由单位主要领导把关，督导组审核，并报市局活动办。

3.开好专题民主生活会和组织生活会

县局领导班子要召开专题民主生活会，原则上不少于1天。会前要以适当方式，征求基层党员干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议。主要领导与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，都要逐一进行谈心谈话。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。会上，采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后要在一定范围通报民主专题生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报上一级党组教育实践活动领导小组和地方纪检、组织部门。其他基层党组织要开好组织生活会，由各党支部书记负责，组织支部或党小组的全体党员召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的组织生活会。市局督导组将全程参与督导县局专题民主生活会，并邀请3至5名基层党员群众代表列席；在准备阶段，向单位主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题；对反映存在问题较多的班子成员，会同单位主要负责同志进行谈话提醒，对其他班子成员也要进行个别谈话提醒；会同单位主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并予以反馈。

（三）“整改落实，建章立制”环节（6月30日—8月31日）

重点针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，建立整改工作台帐，实行销号管理，做到开门整改、标本兼治。认真抓好以下工作：

1.精心制定整改方案

县局领导班子要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。要针对查找出来的问题，列出清单，明确具体的整改措施。要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”须报上级教育实践活动领导小组备案。领导班子的整改方案，要通过一定方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。县局领导班子都要制定个人整改措施，报本单位主要负责同志和上级督导组审阅；其他副科以上领导干部及普通党员干部也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

2.整改“四风”突出问题

一是狠抓专项整治。认真落实省局党组确定的专项整治任务，集中整治文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反组织收入原则，收过头税，掺水分、搞空转，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题。各地要结合实际，确定专项整治重点。二是坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。三是加强领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在作风问题的党员、干部要从严处理。四是加强基层党组织建设。以实施基层党组织建设提升工程为抓手，大力加强基层服务型党组织建设。对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿。五是加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对重大节日、关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，持续推动形成良好风气。

3.健全完善长效机制

对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；对不适用的要坚决废止。要结合实际建立健全相关制度办法，特别是坚决贯彻中央“八项规定”，认真落实《党政机关厉行节约、反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等配套规定。完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制；完善公务用车、公务接待、办公用品、政府采购等后勤管理制度；建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度；完善事前防范、事中监控、事后追责的“一体化”风险廉能管理体系；完善会议、培训、经费、因公出国(境)等管理办法；完善纳税服务制度和措施。推动改进工作作风、密切联系群众工作常态化长效化。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。

4.积极参加市局组织的开展三个“十大标兵”评选活动

结合党的群众路线教育实践活动开展情况，选出我局典型代表参与全市地税系统“十大服务标兵”、“十大勤廉标兵”和“十大业务标兵”的评选活动，并予以表彰，营造学习先进、争当先进的氛围。

五、组织领导

各级党组要把开展教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。

（一）加强领导，落实责任

成立县局党的群众路线教育实践活动领导小组，县局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任常务副组长，其他县局领导任副组长。领导小组成员由县局机关各股室、各分局主要负责人组成。领导小组下设办公室，兼任领导小组办公室主任，办公室负责活动的日常管理工作。教育实践活动领导小组要充分发挥宏观指导、统筹协调、推进落实、政策把关的作用。各单位主要负责人要认真履行本单位教育实践活动第一责任人的职责，切实抓好本单位的教育实践活动。

（二）统筹兼顾，务求实效

各单位要坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神紧密结合起来，与贯彻落实省委十三届八次全会、市委十届六次全会精神紧密结合起来，与抓改革、促发展、惠民生、保稳定紧密结合起来，合理处理工学矛盾，既要保证活动时间和质量，又要做好当前工作，切实做到两手抓、两不误、两促进，以作风的转变推动地税中心工作的落实，以地税事业发展的成果检验教育实践活动的成效。

（三）加强宣传，营造氛围

要利用网页专栏、专题橱窗、宣传横幅、电子屏幕等宣传载体，通过新闻报道、先进典型宣传、工作综述、专题专访等形式，宣传好活动的重大意义和重要部署，宣传好践行党的群众路线的先进典型，宣传好活动进展情况和取得成效，凝聚有利于活动开展的正能量，营造“勤为民、崇实干、倡清廉”的浓厚氛围。

（四）强化督导，跟踪问效

县局党的群众路线教育实践活动领导小组由县局纪检组派出督导组，对开展活动的每个阶段进行督查指导，全程参与专题民主生活会并给出督导意见，及时掌握各单位活动开展情况，及时向县局活动办反馈。坚持从严要求，做到思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、群众不满意的不放过，确保每一个环节、每一项工作都扎实、到位。

（五）总结验收，及时报告

集中教育实践活动告一段落后，及时做好总结，在活动后期，通过满意度测评，广泛征求干部、职工以及服务对象对教育实践活动成效的意见建议。对照各环节工作任务和目标要求，重点检查任务是否落实、整改是否到位、制度是否健全、教育活动是否达到预期目的，由教育实践活动领导小组组织对各单位活动开展情况进行全面检查验收。在完成三个环节各项工作基础上，认真对教育实践活动进行总结，提炼经验，巩固成果，县局党组织要撰写专题总结报告，报送至市局党组织党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

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