【民政方案】玉林市民政局开展发生在群众身边“四风”和民生资金领域腐败问题专项治理工作实施方案

开展发生在群众身边的“四风”和民生资金领域腐败问题专项治理工作实施方案为解决发生在群众身边的“四风”和民生资金领域腐败问题，积极营造良好的基层政治生态，根据《中共玉林市委办公室玉林市人民政府办公室关于下面是小编为大家整理的【民政方案】玉林市民政局开展发生在群众身边“四风”和民生资金领域腐败问题专项治理工作实施方案,供大家参考。

开展发生在群众身边的“四风”和民生资金领域

腐败问题专项治理工作实施方案

为解决发生在群众身边的“四风”和民生资金领域腐败问题，积极营造良好的基层政治生态，根据《中共玉林市委办公室玉林市人民政府办公室关于印发<玉林市开展发生在群众身边的“四风”和民生资金领域腐败问题专项治理工作方案>的通知》精神，决定在全市民政系统开展发生在群众身边的“四风”和民生资金领域腐败问题专项治理工作（以下简称专项治理工作），现制定本工作实施方案。

一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，抓住当前群众反映强烈的发生在群众身边的“四风”和民生资金领域腐败问题，集中围绕“六个一批”开展专项治理，通过全面排查一批群众反映的突出问题线索，严厉查处一批重点案件，集中通报一批典型案例，着力解决一批损害群众利益的突出问题，震慑教育一批干部，健全完善一批制度措施，从源头上防范和减少侵害群众利益和“四风”问题的发生，确保专项治理工作在2015年年底前取得初步成效，2016年3月底前取得明显成效，确保发生在群众身边的“四风”和民生资金领域腐败问题得到有效遏制，推动党风廉政建设落到实处，促进我市民政各项事业快速健康发展。

二、治理内容

（一）重点治理以下民生资金领域中存在的以权谋私、虚报冒领、贪污侵占、截留克扣、优亲厚友、吃拿卡要等突出问题

1.城乡居民最低生活保障资金；

2.五保供养资金；

3.医疗救助资金；

4.临时救助资金；

5.倒房重建资金；

6.冬春救助款物；

7.孤儿基本生活保障资金；

8.高龄老人生活补贴；

9.民政项目建设维护（修）资金；

10.优抚资金。

（二）治理违反中央八项规定精神和发生在群众身边的“四风“问题

1.用公款或集体资金吃喝、请客送礼、变相旅游、发放福利和奢侈浪费，以及大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财等违反中央八项规定精神问题和酗酒斗酒、生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓以及玩忽职守、滥用职权等不作为、乱作为问题；

2.执法、监管、公共服务等窗口违规收费和收红包、有价证券等问题；利用居民申请社会救助、办证和兴办公益事业等机会搞乱收费、乱摊派和收受礼金、有价证券等问题。

三、组织机构和职责

（一）组织机构

成立玉林市民政局开展发生在群众身边的“四风”和民生资金领域腐败问题专项治理工作领导小组：

组  长：黄子年  局长

周朝云  党组书记

副组长：范德保  副局长

陈达恒  副局长

徐  健  纪检组长

梁启波  副局长

韦勇军  副调研员

成  员：苏侃文  双拥办主任

陈永猛  办公室主任、监察室主任

叶玉诚  民间组织管理科科长

黄超强  社会福利和社会事务科科长

陈业辉  基层科科长

冯志军  优抚安置科科长

黄  梅  规划财务科科长

庞  飞  法制科科长

周  越  市老龄办主任

谢  丽  社会救助科科长

尧功勤  救灾科科长

卢  红  驻政务中心窗口首席代表

陈  晓  项目办主任

黎雪萍  监察室副主任

领导小组下设办公室，办公室设在监察室，办公室主任由纪检组长徐健兼任，副主任由梁霖、梁海、林斌、黎雪萍、苏庆担任，成员从各相关科室抽调。

（二）主要职责

1.领导小组主要职责：领导和部署专项治理工作；研究重大问题并制定措施；听取有关工作情况汇报并作出决策；指导和督办专项治理工作。

2.领导小组办公室主要职责：贯彻执行领导小组的部署和要求，承担领导小组日常工作；组织开展全市民政系统范围内的监督检查工作；及时收集汇总有关情况上报领导小组；完成领导小组交办的其他工作任务。

3.有关科室主要职责：监察室要充分发挥组织协调作用，组织开展查处发生在群众身边的“四风”和民生资金领域腐败问题工作；要及时梳理出一些重点问题线索进行交办、督办；要加强对存在问题线索的纪律审查。民生资金各业务科室要按照归口管理和“谁主管、谁负责”的原则，加大对上级和市本级财政预算安排的各项涉农资金使用管理情况及项目安排、实施、管理情况的监督检查，深入查找并整改涉农资金及项目管理中存在的各类问题。

四、方法和步骤

专项治理工作时间从2015年8月至2016年3月，分三个阶段进行。

（一）动员宣传阶段（2015年8月）

1.动员部署。印发专项治理工作方案，召开全市民政系统专项治理工作动员会议，对专项治理工作进行总动员、总部署。各县（市、区）民政局、各直属单位要结合部门实际，制定具体工作实施方案，组织召开动员会议，全面推进专项治理工作。

2.宣传发动。加大对专项治理活动的宣传，营造氛围。充分利用电视、报纸、电台、网络、微信等媒体和基层组织固定公开栏，及时向社会发布专项治理工作的内容、范围、时间和投诉举报渠道等信息，提高专项治理活动知晓度。组织人员深入基层、进村入户宣传专项治理的相关信息，向群众讲深讲透开展专项治理工作的重要意义，激发群众参与热情，积极争取群众的支持。

（二）线索排查阶段（贯穿全程）

1.加强线索排查。一是进一步畅通和拓宽信访举报渠道，开通举报网站、微信平台，并设立专门信访举报电话，通过媒体向社会公布。二是深入镇、村（社区）开展公开接访、定期接访、重点约访和带案下访等活动，将信访举报点延伸到村屯一级，积极回应群众关切，实现信访举报全覆盖。三是组织强有力的线索排查专项工作组，按民生资金项目分领域分类，进行深入细致的问题线索集中排查；9—11月，领导小组办公室将对各直属单位八项规定落实情况及财务情况进行检查。四是定期梳理问题线索，重点对2013年以来各类信访举报及监督检查中发现的问题进行一次全面清理排查，特别是财政检查、审计发现的问题线索。坚持动态排查和台账管理，做到及时发现、及时登记、及时办理。摸排问题线索要贯穿专项治理活动全过程，从2015年9月起，各县（市、区）民政局、各直属单位以及各业务科室要在每月1日前，将本级本部门排查问题线索的情况上报局专项治理工作领导小组办公室。

2.集中交办督办。对梳理出来问题线索进行逐件核查，逐级督办。对社会影响大、性质比较恶劣的问题线索，直接移交市专项治理工作领导小组。

（三）集中查处阶段（2015年9月—2016年3月）

1.集中调查。对发生在群众身边的“四风”和民生资金领域腐败问题的交办件、督办件和专项治理中存在的突出问题开展集中调查。特别是对信访举报反映的问题线索和各种涉及民生资金的贪污、贿赂、挪用公款等问题进行重点调查。

2.严肃查处。对发现的问题，属于本级本部门职责范围的，要坚决查处、抓好整改，涉嫌违纪违法的，按照部门职能和干部管理权限，及时移送执纪执法机关。

3.通报曝光。局专项治理工作领导小组将选取一些典型案件，集中公开、点名道姓进行内部通报曝光。对一些社会影响大、性质比较恶劣的典型问题及时送市专项治理工作领导小组办公室进行集中曝光，形成有力震慑。

4.剖析案例。针对专项治理工作中发现的问题，组织党员干部认真学习思考，认真分析总结，要对典型案件进行深入剖析，分析发案原因、查找问题规律、举一反三，总结经验教训，完善制度，堵塞漏洞。

（四）总结提升阶段（2016年3月底前）

1.开展警示教育。局专项治理工作领导小组办公室负责收集整理本次专项治理工作的典型案例，组织抓好学习,并开展一次集体约谈活动，运用典型案例加强对党员干部的警示教育，筑牢党员干部思想防线。

2.建立健全制度。针对专项治理工作中发现的问题，认真分析总结，查找监管工作上存在的漏洞，组织力量研究制定一批切实可行的监管制度，用制度规范权力运行、规范办事程序，形成用制度管人、管事的长效机制。

3.总结工作经验。对专项治理工作进行认真总结，对好经验、好做法，要进一步提升，上升到制度层面在全市民政系统进行推广。各县（市、区）民政局专项治理工作总结要在2016年2月底前专报市民政局专项治理工作领导小组办公室。局专项治理工作领导小组办公室要对全市民政系统专项治理工作进行全面总结，并报局专项治理工作领导小组审定后，上报市专项治理工作领导小组办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。开展发生在群众身边的“四风”和民生资金领域腐败问题专项治理工作，是我市维护和保障民生的一项重要具体措施，全市民政系统要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实主体责任，切实加强对专项治理工作领导，主要领导要亲自部署、亲自抓，分管领导要具体抓，确保专项治理工作有人抓、有人管、有人具体落实。要结合实际，制定具体工作措施，做到与当前各项中心任务统筹协调推进。

（二）加强沟通协调，整体推进工作。开展发生在群众身边的“四风”和民生资金领域腐败问题专项治理工作，涉及面广，工作量大，各级民政部门要在党委、政府的统一领导下，与各职能部门加强沟通联系，通力合作，做到资源共享。监察室要抓好组织协调工作，认真督促各业务科室落实责任。各业务科室人员要服从安排调度，做到既各司其职，又密切配合，全力推动专项治理工作的深入开展。

（三）加强督促指导，务求工作实效。开展发生在群众身边的“四风”和民生资金领域腐败问题专项治理工作，涉及方方面面的政策，工作要求比较高，各业务科室要善于学习，总结经验，加强对县（市、区）民政部门的指导，发现问题及时纠正。局领导小组要定期举行工作情况通报，掌握工作推进动态，对工作中遇到的疑难问题，及时会诊，认真解决，力求专项治理工作不断取得新成效。

（四）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。要充分借助各级主流媒体加强对开展发生在群众身边的“四风”和民生资金领域腐败问题专项治理工作的宣传报道，提高群众知晓度，引导广大群众积极参与到专项治理中来。同时，要加强对专项治理工作的总结，对工作推进效果明显，成效突出的，要给予通报表扬，树立先进典型，不断引领专项治理的深入。对工作落实不力，专项治理工作停滞不前，没行动，不落实的，要严肃问责，并通报曝光。 

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