【林业方案】桂平市退耕还林突出问题专项整治工作实施方案【精选推荐】
退耕还林突出问题专项整治工作实施方案为强化中央强农惠农和林业生态建设政策的落实，巩固前一轮退耕还林成果，推进新一轮退耕还林顺利实施，根据《国家林业局关于开展全国退耕还林突出问题专项整治工作的通知》（林下面是小编为大家整理的【林业方案】桂平市退耕还林突出问题专项整治工作实施方案【精选推荐】,供大家参考。
退耕还林突出问题专项整治工作实施方案
为强化中央强农惠农和林业生态建设政策的落实，巩固前一轮退耕还林成果，推进新一轮退耕还林顺利实施，根据《国家林业局关于开展全国退耕还林突出问题专项整治工作的通知》（林规发〔2016〕141号）和《国家林业局办公室关于印发〈全国退耕还林突出问题专项整治工作方案〉的通知》（办规字〔2016〕249号）、《关于印发广西退耕还林突出问题专项整治实施方案的通知》（桂林营发〔2016〕38号）以及《关于印发贵港市退耕还林突出问题专项整治工作实施方案的通知》（贵林〔2017〕8号）精神，结合我市实际，制定桂平市退耕还林突出问题专项整治工作实施方案如下：
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会、中央纪委六次全会和自治区廉政工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕党中央、国务院和自治区党委、政府关于推进生态文明建设的部署和“十三五”期间扩大退耕还林还草的目标任务，以维护广大人民群众利益为出发点，以退耕还林任务多及问题线索反映集中、群众反映强烈的乡镇为重点，坚持标本兼治、惩防并举，强化监督执纪问责，坚决整治退耕还林实施过程中存在的突出问题，确保退耕还林政策落到实处，促进农民增收，为实现脱贫攻坚目标作贡献。
（二）基本原则
——落实责任、分级负责。退耕还林突出问题专项整治工作实行分级负责，桂平市林业局对全市专项整治工作负总责，市林业局负责本市专项整治工作的组织实施、督促指导、整改问责，各乡镇负责本辖区专项整治工作的具体开展、自查自纠、整改落实。
——标本兼治、惩防并举。既要立足当前，加强对退耕还林实施过程中出现的不作为、不担当及违法违规违纪问题的整治力度，又要着眼长远，建章立制，堵塞漏洞，健全和完善退耕还林相关政策措施和管理制度，从根本上保障惠民政策的落实。
——强化监督、执纪问责。要将专项整治工作与退耕还林政策落实结合起来，强化问题整改，严肃执纪问责。要及时受理群众的来信来访，充分调动群众参与监督的积极性，充分发挥社会舆论监督，形成推动退耕还林政策落实的良好氛围。
（三）目标任务
通过开展专项整治工作，推进退耕还林资金规范管理使用，提高资金使用效益；强化退耕还林工程管理，完善退耕还林政策措施，探索建立巩固退耕还林成果长效机制；坚决整治和查处侵害农民群众利益的不正之风和腐败问题，及时纠正退耕还林资金使用过程中的违规违纪问题。
二、组织领导
为强化组织领导，确保工作顺利开展，成立桂平市开展退耕还林突出问题专项整治活动领导小组，领导小组成员名单如下：
组 长：陈丕钊 局长
副组长：黄坤才 副局长
李 钊 副局长
莫怡泽 副局长、能源办主任
姚 妮 副局长
黄适造 纪检组长
黄 春 森林公安局局长
成 员：杨育俭 办公室副主任
王丽华 财务股副股长
何立友 营林股副股长
冯 明 林政股股长
张生贵 法规股副股长
柒其荣 森防站站长
黄达基 种苗站站长
傅德勇 林业工作站负责人
何坤汉 营林股副股长
张超家 防火办主任
吕明泉 林改办负责人
陆应强 木检站站长
领导小组负责组织、指导和协调全市退耕还林突出问题专项整治工作，研究制定相关政策规定，组织开展督查活动，处理专项整治活动中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室主任由局纪检组长黄适造担任，副主任由何立友担任，工作人员从各成员单位抽调。办公室联系人：李红波，电话：0775--3388766，传真：0775--3387428，电子邮箱：gpslyj@163.com。
三、整治内容
退耕还林突出问题专项整治包括信访案件、政策执行、资金使用和工程管理等方面内容。
（一）信访案件。重点检查是否按规定和程序受理、及时查处群众信访举报案件，是否落实信访举报案件，是否追究相关责任人员责任。
（二）政策执行。重点检查是否严格执行《自治区人民政府研究全区新一轮退耕还林工作的纪要》（桂政阅〔2016〕52号）和《关于加快推进新一轮退耕还林工作的紧急通知》（桂林发〔2016〕11号）等文件，主要内容包括新一轮退耕还林是否按计划完成任务，重大政策是否经过当地党委或政府研究决定，退耕地块是否落实，退耕还林是否尊重农民意愿、是否与农民签订了退耕还林合同，是否存在承包大户侵害退耕农民利益问题，退耕还林林地的林权证是否按规定发放等。
（三）资金使用。重点检查2014年以来的退耕还林工程资金使用情况。主要包括：是否存在虚报冒领、骗取套取、截留侵占、贪污私分、挥霍浪费退耕还林补助资金问题，对农民的直接补助是否及时足额发放，以及种苗造林费是否按规定使用等。
（四）工程管理。重点检查新一轮退耕还林成活率及保存率是否达到要求、档案管理是否规范等，前一轮退耕还林保存率是否达到要求，还生态林是否得到有效管护、还经济林收益是否达到预期目标，是否出现毁林复垦现象等。
四、时间安排
按照国家林业局、自治区林业厅和贵港市林业局的统一部署，我市退耕还林突出问题专项整治工作时间安排为2016年11月18日至2017年6月10日，具体工作步骤如下：
第一阶段：动员部署阶段（2016年12月5日前完成）
组织召开全市动员会议，传达贯彻国家林业局关于开展退耕还林突出问题专项整治工作的意见精神，部署开展针对退耕还林工程实施过程中存在的各种违法违规违纪行为的自查自纠和整改工作。统一思想认识，形成推动专项整治工作的良好氛围和强大合力。
第二阶段：自查自纠阶段（2017年2月15日前完成）
在全市范围内开展一次全面的自查自纠，分年度按照计划和资金安排情况，从任务申报审批、计划下达、合同签订、工程造林、检查验收、公告公示、资金拨付（发放）使用、核算管理等环节，逐项对照本方案所要求的整治内容开展自查。对排查发现和群众反映的问题，凡能立即纠正的要立即纠正；对立即纠正有困难的，要制定详细整改计划和措施，落实整改责任限期进行整改。根据自查自纠情况，形成自查报告，填报相关表格（附件1、2、3、4、5）。
第三阶段：监督检查阶段（2017年3月15日前完成）
市林业局指导各乡镇林业站开展突出问题专项整治工作，根据情况适时派出督导督查组，对各乡镇自查情况进行督导检查。
第四阶段：整改纠正阶段（2017年4月15日前完成）
在收到自治区的整改意见后，各乡镇林业站对存在问题认真开展整改纠正工作，并于2017年4月1日前将整改落实情况上报市林业局整改活动办公室。
第五阶段：规范完善阶段（2017年6月10日前完成）
各乡镇针对存在问题，深入分析原因，找准政策落实和资金项目管理中的风险点，完善监管制度，强化监督制约，有效防范资金项目管理风险和廉政风险。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。开展退耕还林突出问题专项整治工作，是落实强农惠农政策的重要保障，是维护好农民群众利益的重要途径，是提高财政资金使用效益的重要措施，事关农民群众的切身利益、农村社会的稳定以及党和政府的形象，市林业局要高度重视，把专项整治工作作为当前一项重要任务摆上重要日程，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓。要成立专项整治工作领导小组，制定本市专项整治工作实施方案，细化工作内容，突出工作重点。
（二）坚持问题导向，严肃执纪问责。市林业局对自查自纠发现的问题要强化整改，对侵害林农利益的案件，要及时查处；对落实政策不力、存在突出问题的单位或个人，采取约淡、通报、批评等措施，严肃追责；对涉及违法犯罪的，按有关程序移交处理。对系统性、典型的重大问题，市林业局将在全市范围内进行通报，并抄送市人民政府和纪检部门。
（三）拓宽线索渠道，强化群众监督。林业局公布举报电话、邮箱、地址（举报电话：0775-3388766，邮箱：gpslyj@163.com，地址：西山镇中山北路45号桂平市林业局），受理全市有关退耕还林案件的举报。要充分利用各种媒介渠道，加大宣传力度，推广典型经验，曝光典型案例。要建立举报登记和查处督办机制，实行专人负责，做到件件有交代、事事有着落。要严格执行信访举报保密制度，切实保护举报人的合法权益。
（四）认真收集整理，按时上报材料。各乡镇林业站要及时收集整理专项整治工作动态、重要情况等，总结提炼好的经验和做法，及时上报市林业局专项整治活动领导小组办公室。市林业局要将专项整治工作自查自纠报告及相关统计表格（附件1、2、3、4）于2017年2月25日前上报贵港市林业局。
（五）坚持求真务实，遵守工作纪律。监督检查组及其成员要严格遵守中央八项规定精神及廉洁自律相关规定，遵守工作纪律，坚持求真务实、客观公正，树立良好形象。严禁借检查之机接受宴请、收受礼品，一经发现将严肃处理。