【商务方案】永年县商务局2015年生活必需品市场供应应急预案
永年县商务局2015年生活必需品市场供应应急预案为有效预防、及时控制和消除突发事件引起的生活必需品市场异常波动，建立健全生活必需品市场供应预警和应急处置机制，保证市场供应，维护社会稳定，确保人民群众基下面是小编为大家整理的【商务方案】永年县商务局2015年生活必需品市场供应应急预案,供大家参考。
永年县商务局2015年生活必需品市场供应应急预案
为有效预防、及时控制和消除突发事件引起的生活必需品市场异常波动，建立健全生活必需品市场供应预警和应急处置机制，保证市场供应，维护社会稳定，确保人民群众基本生活需要，结合我县实际，制定本预案。
一、指导思想和基本原则
认真贯彻省、市政府和市商务局关于做好生活必需品供应，保持市场稳定的一系列通知精神，及时应对市场突发变化，保障人民群众基本生活需要，维护经济社会稳定。市场应急供应坚持统一领导、分级负责、科学监测、快速反应和处置得力的基本原则。
二、组织机构和工作分工
建立协调联动机制，充分发挥商务系统各级各部门职能作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急供应工作机制。
（一）组织机构：成立由县商务局局长贾治河同志任组长，杨庆科、赵士强同志任副组长，局有关科室为成员的市场供应领导小组，统一指挥、协调有关企业做好生活必需品市场供应。找准工作定位，认真履行职责，突出市场监测、应急调控、肉品安全三大工作重点，做好市局提出的“一二三”工作，即：一个确保（确保猪肉等副食品市场供应不脱销、不断档），两个严厉（严厉打击私屠滥宰、严厉打击注水肉、病害肉），三个密切（密切监测市场动态，密切衔接肉品货源，密切协调系统及有关部门）。领导小组办公室设在县商务局市场运行科，办公室主任由李晓煌同志担任。
（二）工作分工：县商务局负责全县市场供应总协调，搞好区域货源衔接、调剂和动用县级储备工作。协调有关部门共同处置市场波动事件，指导协调流通企业保持应急货源的合理库存量。有关科室按照各自职能，把应急供应责任落实到科室，具体到个人，市场运行科科长李晓煌负责应急供应的综合协调，重点负责监测市场和应急货源的落实，组织、督导监测样本企业按照要求及时、准确、完整地报送有关数据信息，深入农副产品批发市场、综合超市和其他商品销售场所，观察生活必需品市场供应变化情况；市场体系建设科科长武聚廷负责超市、商场等零售市场投放网络建设和协调调度以及农产品批发市场的协调调度和农村市场投放网络体系的建设；屠管办主任王彦科负责对肉品质量安全的监管。
三、市场异常波动的监测报告及确认
为及时发现并有效控制市场异常波动，对县城、乡镇生活必需品市场进行监测并实行信息报送制度，监测范围和报送时间由县商务局确定。本预案所称突发事件生活必需品市场异常波动（以下简称市场异常波动），是指因突然发生的严重自然灾害、公共卫生事件、战争、恐怖袭击或其它事件，引起粮食、食用油、肉类、蛋品、蔬菜、奶制品、水产品、食盐、食糖和卫生清洁用品等生活必需品供求关系突变，在较大范围内出现抢购，导致上述一类以上的商品价格一周内上涨30%以上或出现断档、脱销现象。
（一）建立市场信息监测与报告制度。确定我县南大堡蔬菜市场、中原农副产品市场、新人民商贸有限公司、中山商贸有限公司、天济商贸有限公司等大中型零售企业和集贸市场为生活必需品市场监测单位，监测商品包括大米、食用油、面粉、白糖、食盐、蔬菜、禽蛋、猪肉等品种。列入全县市场异常波动监测对象的企业，必须按商务局的要求及时、准确、完整的报送有关数据及市场情况，认真做好生活必需品市场监测工作，指导、督促企业及时准确填报商品价格变化日报、周报、月报监测表，及时准确掌握生活必需品种类、存量、来源（产地）、供货渠道、销量、价格变化等情况。并认真分析市场形势，科学预测市场走向，确保及时、准确、全面掌握市场异常情况。
（二）市场异常波动的报告、确认及预警发布。批发、零售企业如出现抢购部分生活必需品，导致价格在较大范围内猛涨或商品断档脱销，影响的社会稳定，应当在第一时间向县商务局报告，商务局应在核实确证后立即向县政府和市商务部门报告，提出启动应急预案建议，经县政府批准后启动应急预案。
四、保障措施
（一）加强应急调控管理。搞好货源组织和产销衔接，重点对需求量大、货源偏紧的主要副食品供应作出安排，并制订具体的应急预案。应急货源落实到县城的定点销售网点和农村的“万村千乡”工程农家店，切实保障市场供应不断档、不脱销。
（二）建立以生产基地、加工企业为基础，南大堡、中原等大型农产品批发市场为依托，超市、商场、便利店、农贸市场、农家店为网络的应急商品投放体系，形成快捷便利、协调运转的市场应急供应机制。在市场发生异常波动时，确保应急货源的最短时间内投放到一线市场，确保城乡居民的基本消费需要，有效应对市场突发变化。
（三）落实应急调控措施。一是落实县级猪肉储备。根据国家和省、市规定标准，按照生猪活体与猪肉冻储相结合的储备方式，尽快建立猪肉储备制度，落实储备计划，确保应急调控需要。二是建立生猪养殖重点企业联系制度。在全县选择了讲武乡、东杨庄乡、永合会镇等几家规模化生猪养殖企业作为县商务局应急调控的货源基地，建立联系制度，市场应急需要时协调企业提供货源支持。三是加强产销衔接。深入生产基地、加工企业、批发市场、商场超市，摸清主要副食品（生猪及猪肉、牛羊肉、禽蛋、食用油等）的产供销存情况，科学测算供需缺口数量。尤其调查摸清本辖区规模养殖企业生猪存栏、重大节日期间可出栏数量等情况，掌握规模化养殖企业的存栏情况、分布位置，以备应急需要时协调调用。四是加强部门合作，密切联系农业、畜牧、粮食等主管部门，共同落实蔬菜、肉类、禽蛋、粮食、食用油等应急货源。
猪肉等副食品发生市场异常波动或出现脱销断档时，首先运用县级储备，储备商品不足时，及时协调重点联系企业和市级储备给予货源支持。此项工作有生猪屠宰办主任冯建波具体负责。
（四）强化市场运行监测和市场监管。推进流通领域公共信息服务体系建设，充分发挥市场运行监测网络体系作用，加强市场动态监测，不断提高应对市场异常波动的快速反应能力，建立每日报告制度，及时、准确地掌握市场变化，快速向当地政府和上级主管部门反馈动态信息，做到快速反应，积极应对，有效处置，维护市场稳定。
（五）加大市场整顿力度，维护市场秩序。加大对整顿市场秩序力度，严防非法经营者在市场异常波动期间从事违法经营活动。对趁机囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场、牟取暴利的行为要坚决依法处理。严厉打击制售假冒伪劣商品、损害消费者身体健康和经济利益的行为。在市场异常波动的情况下，要突出抓好生产、加工、批发和零售等各个环节生活必需品质量卫生安全监督检查。