【府办报告】县长曲阳县人民政府工作报告【精选推荐】

2017年曲阳县人民政府工作报告曲阳县人民政府县长石志新各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、过去五年政府工作回顾过去五年，在市下面是小编为大家整理的【府办报告】县长曲阳县人民政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。

2017年曲阳县人民政府工作报告

曲阳县人民政府县长  石志新

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年政府工作回顾

过去五年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，顽强拼搏，砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，在全面建成小康社会的道路上迈出坚实步伐。

五年来，我们着力提高经济发展质量效益，综合实力不断提升。2016年，全县生产总值完成77.8亿元，是2011年的1.5倍，在全市排名上升13位；全部财政收入完成6.14亿元，是2011年的1.7倍;一般公共预算收入完成4.02亿元，是2011年的2.2倍；固定资产投资完成47.25亿元，是2011年的3.9倍，在全市排名上升18位；规模以上工业增加值完成14.84亿元，是2011年的2.5倍; 社会消费品零售总额完成43亿元，是2011年的1.8倍，在全市排名上升10位。农村、城镇居民人均可支配收入分别达到6378元、18568元，分别是2011年的2.2倍、1.7倍；银行存款余额由93.3亿元增加到154.6亿元；三次产业比例由2011年的18.4：40.8：40.8调整为15.6：42.1：42.3，发展质量和效益不断提升。

五年来，我们抢抓京津冀协同发展机遇，项目园区建设成效显著。认真落实京津冀协同发展规划纲要，实现总体规划与产业发展、土地利用、文化旅游等规划“多规合一”。积极参加北京、廊坊等地经贸洽谈活动，与北京通州区签订战略合作框架协议，引进长江三峡、中电投、中国大唐、北京中兴、晶冠等央企、名企10家，共引进资金87亿元。全力打造首都产业转移承接平台，雕塑文化园区被评为省“十大文化产业集聚区”，循环经济园区被列为市级重点园区，省级经济开发区申报工作取得积极进展。光伏发电、山区综合开发、田原化工18·30等27项市以上重点项目相继实施，完成投资101.4亿元。

五年来，我们积极适应供给侧结构性改革要求，产业转型再添新动能。现代农业势头良好。新型农业经营主体达到800多家，农业产业化率从35.7%提升到64.16%。省级农业园区达到2家，市级农业园区达到5家，齐村“四万一千”[4]整乡整村连片扶贫开发模式在全省推广。河北绿阳农业科技公司成功上市。雕塑产业创新提升。组建雕塑产业创新联盟，成功举办河北省雕刻、定瓷技艺大赛，艺术家部落、俩半石匠雕刻工坊等创意工作室影响力逐步扩大，创新创意能力不断提升。成立定窑协会和版权工作服务站，全国首个《石雕石刻品行业标准》在我县诞生。出台《工艺美术大师奖励办法》和《关于推动雕塑产业、定瓷产业创新发展的意见》，全县市以上工艺美术大师达到96名。2016年雕塑业总产值完成70亿元，是2011年的2.5倍。文化旅游业高位起步。把文化旅游业作为全县支柱产业来打造，三个引爆点建设稳步实施，其中嘉禾山悠乐谷投入使用，北岳古城争取省国开行贷款5.92亿元，羊平雕刻小镇完成规划设计。2016年旅游业综合收入达到2.7亿元，是2011年的2.3倍。光伏新能源领跑助力。大力推进长江三峡、中电投、英利等重点光伏发电项目建设，累计实现并网发电350兆瓦，建设规模全省第一。同时，现代物流、电子商务等现代服务业迅速发展，占地3000亩的北台煤炭物流园一期正在平整土地，“农村淘宝”实现行政村全覆盖。

五年来，我们加快推进城乡一体化步伐，城乡面貌焕然一新。规划布局日趋优化。编制城乡总体规划和各类控详规58项，城区规划面积由24.2平方公里扩展到44平方公里，县城框架进一步拉大。完成3个乡撤乡设镇，城镇化率从23.5%提高到35.83%。灵山镇入选全省重点培育的100个特色小城镇，羊平镇被评为河北省雕刻产业名镇。功能配套不断完善。累计投入资金46.5亿元，实施县城建设“七个一”等重点项目42项。成功创建省级园林县城，新建白家湾滨水公园、孟良河公园等18处公园、游园，“三馆三中心”、自来水厂、第二供热站等一大批市政公用设施投入使用，集中供热率达到85.2%，居全市第一。投资3.5亿元的城乡环卫一体化转运体系开工建设。2016年成立县级融资平台——恒州发展投资有限公司，实现融资2.8亿元，有效破解了城乡建设资金瓶颈。城市管理持续加强。深入开展城市环境综合整治行动，投资2725万元，完成数字化城市管理系统建设，引入市场化保洁机制，集中整治街道市场、门店牌匾，县城容貌明显改观。美丽乡村建设有序推进。累计投入资金3.2亿元，深入开展“两改一清一拆”等十二个专项行动，建成美丽乡村29个。

五年来，我们坚持生态优先，绿色发展，生态环境明显改善。累计投入资金2524万元，大力开展大气污染防治三年攻坚行动，拆除燃煤锅炉158台，淘汰黄标车1325辆，关停污染企业363家，全部取缔实心粘土砖瓦窑，圆满完成节能减排任务目标。2016年环境空气质量综合指数在全省排名第81位，较上年提升29位，变化率在河北省排名第17，在保定市排名第4。组织开展“利剑斩污”、“零点行动”等专项执法，查处环境污染案件610起。投入6000余万元，完成定龙路部分路段、曲承路硬化绿化改造提升。持续加大非法采砂打击力度，对采砂权进行公开拍卖，做到科学、规范采砂。实施北部山区、城乡结合部生态修复工程，引导矿山开采企业有序退出，完成人工造林14.6万亩、封山育林13万亩、义务植树440万株，森林覆盖率从17.85%提高到25.26%。

五年来，我们倾力改善民生，让全县人民共享发展成果。精准脱贫成效显著。坚持“六个精准”、“五个一批”，整合扶贫资金2.8亿元，13.62万人实现稳定脱贫，2016年48个村达到整体脱贫标准。统筹推进光伏扶贫、金融扶贫、电商扶贫、健康扶贫、教育扶贫、保险扶贫、山区综合开发扶贫，惠及2.6万贫困户。打好易地扶贫搬迁“当头炮”，两个集中安置小区完成主体工程。投入9420万元，解决161个村、20万人饮水不安全问题。社会事业均衡发展。累计投入6.48亿元，永宁高中、小学、幼儿园投入使用，在全市率先完成6所农村寄宿制学校建设，对74所学校实施新、改、扩建。高考成绩连续16年攀升，综合成绩由全市第二平台第9名跃升至第一平台第4名。推进基本公共卫生服务均等化，累计投入资金1.2亿元，完成县妇幼保健院、二医院等改扩建工程，标准化村卫生室建设实现全覆盖。全面落实优先优惠政策，开展计生免费服务活动。社会保障更加有力。累计新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成新农合与城镇居民医保并轨，城乡居民医保和养老保险基本实现全覆盖。城乡低保标准分别提高到5400元、2900元，新农合和城镇居民医保补助标准分别提高到420元、410元，政策兜底更见成效。交通事业加快发展。累计投资1.8亿元，完成曲承线、曲燕线、辛燕线等新建和改扩建工程。城乡公交、客运线路达到60条，基本实现村村通客车。稳定局面持续巩固。深入开展“九打九治”和安全生产大检查，毫不松懈抓好道路交通、消防安全、森林防火、食品药品安全等工作，安全生产形势持续平稳。建立“一图、两书、三卡、四表”信访工作机制，群众工作中心投入使用。深入实施“六五”普法宣传，大力开展“一年四打”专项行动，实行武装巡逻防控机制，刑事发案率逐年下降，群众安全感普遍提升。

五年来，我们驰而不息改进作风，政府自身建设明显加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和机关作风整顿，有效推进政府系统标准化、项目化、法治化建设，党风政风不断好转。办理人大代表议案、建议和政协委员提案348件，办结率100%。健全土地、项目、招投标等重点领域、关键环节规章制度34项。“放管服”改革不断深化。完成卫计、食药监、质监、工商等机构改革。农村土地确权登记工作基本完成。公务用车、不动产登记、营改增、商事制度改革稳步推进。严格落实中央“八项规定”，扎实开展“一问责、八清理”专项行动，廉政建设和反腐败工作全面加强。

同时，金融、统计、审计、广电、科技、供销、气象、民族宗教、人民武装、民主法治、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各方面工作都取得了新成绩。

各位代表！五年来，我们同心同德、事争一流，全力以赴增比进位，荣获全国光伏扶贫试点县、全省环境保护目标管理先进县、安全生产先进县、食品药品安全县和全市效能提升、交通工作、全民创业先进县等荣誉称号，其中连续5年被评为保定市教育工作先进县，两次获评全省教育工作先进县，3次获评河北省文化产业十强县，连续获评全市实绩突出县、重点项目建设先进县。全省扶贫工作现场会先后两次在我县召开，我县分别就整乡整村连片扶贫开发、光伏扶贫作了典型发言，光伏扶贫的做法在央视播出；保定市第十一届中学生运动会在我县成功举办，全市教育教学改革现场会在我县召开。五年期间，国家部级领导，省委、省政府领导，市委、市政府领导高频次到我县视察、调研、指导工作。可以说，经过五年的不懈拼搏，千年古县焕发了新的活力，蓄足了发展后劲，曲阳整体形象越来越靓，影响力越来越大。

各位代表，这些闪光的荣誉、沉甸甸的成就，得益于市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大和县政协的鼎力支持，饱含着全县人民的心血和汗水，凝聚着社会各界的关心和帮助。在此，我代表曲阳县人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老干部，向为曲阳经济发展和社会进步作出贡献的全县广大干部群众、驻曲单位、厂矿企业、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持曲阳发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

五年的努力拼搏，取得了巨大成就；五年的伟大实践，积累了宝贵经验。

一是始终紧扣发展要务不放松。牢记总书记的教诲，坚定理想信念，增强“四种意识”，在县委的坚强领导下，坚决落实上级各项决策部署，不忘初心，奋力前行，才能推动经济社会实现跨越发展。

二是始终坚持执政为民不忘本。坚决把人民放在最高位置，以更大的决心、更大的气力保障和改善民生，让人民共享改革发展成果，才能增强人民群众的获得感和幸福感。

三是始终推动改革创新不停滞。不断解放思想，用改革的办法破除体制障碍，以创新思维化解发展难题，才能为经济社会发展注入活力。

四是始终弘扬实干担当不懈怠。敢于坚持原则，敢于动真碰硬，心无旁骛干事业，说实话、办实事、求实效，才能创造出经得起实践、群众和历史检验的业绩。

五是始终保持廉洁从政不偏移。始终把纪律和规矩挺在前面，构筑风清气正、崇廉实干、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在不容忽视的困难和问题：一是经济发展总体水平还不高，既有总量不大的问题，也有结构不优的问题。二是产业层次较低，园区承载功能不强。三是资金、土地、人才等要素制约问题明显，发展环境和营商环境较差。四是贫困人口还比较多，脱贫任务十分繁重，民生改善与群众的期盼还有很大差距。五是财政收入增长与刚性支出的矛盾依旧突出。六是城乡基础设施建设相对滞后，生态环境保护和大气污染防治任务依然艰巨。七是少数干部作风漂浮，工作不在状态，“怕”字当头，怕得罪人，怕担责任，懒政怠政、不作为、乱作为现象仍然存在。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。

二、今后五年指导思想和奋斗目标

今后五年，是全面深化改革的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期，也是实现第一个百年目标和我县实现绿色崛起、跨越赶超的关键时期。

当前，全国经济进入新旧动能转换、产业转型升级阶段；随着京津冀协同发展战略的深入实施、供给侧结构性改革的全面推进，以及国家支持贫困地区政策的不断推出，我县将迎来基础设施、产业发展、民生事业等领域的一系列重大机遇。省党代会、市委全会都提出把文化旅游业作为国民经济的支柱产业来打造，为我们加快推进“两都两地”建设提供了强力支持。与北京通州区建立战略合作，为我们融入京津冀协同发展大局开辟了广阔的空间。随着太行山高速、曲港高速的开工建设和京太铁路保忻段、京昆高速曲阳南互通工程的实施，我县交通区位优势将更加凸显。未来几年，我县在文化旅游、现代农业、生态环境建设等方面的后发优势将持续显现，经济社会发展将进入一个由量变到质变、由转型促升级的关键阶段。曲阳底蕴深厚、文化灿烂、资源丰富、空间无限。因此，我们一定要把握难得的历史发展机遇，奋发图强，在新的长征路上再创新业绩！

刚刚闭幕的县第十三次党代会，科学绘制了今后五年全县发展的宏伟蓝图，为做好新一届政府工作指明了方向。今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略，认真践行“五大发展理念”，积极适应和引领经济发展新常态，坚定不移地走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，坚定不移地实施“协同发展、创新驱动、环境支撑”三大主体战略，围绕“两都两地”发展定位，着力推进产业发展、脱贫攻坚、城乡建设、深化改革、民生改善、生态建设、民主法治建设和政府自身建设，为全面建成小康社会，加快建设经济强县、美丽曲阳而努力奋斗。

今后五年，我们要突出“一个主题”：就是建设经济强县、美丽曲阳。“经济强县”，强在经济实力、强在体制活力、强在创新动力、强在核心竞争力；“美丽曲阳”，美在生态环境、美在城乡面貌、美在社会和谐、美在幸福生活。

今后五年，我们要明确“一个定位”：就是全力打造“两都两地”。即“打造世界雕塑文化艺术之都”。曲阳成为国内外雕塑创意研发中心、生产制造中心、贸易会展中心、艺术交流中心和教育培训中心，雕塑成为享誉世界的文化名片。“打造中国北方瓷都”。定窑遗址得到充分保护和利用，“曲阳定瓷”品牌深入人心，定瓷产业形成规模，产品种类更加丰富，曲阳定瓷的历史传承、制作体验、艺术展示功能凸显，定瓷艺术走向大众民间、走向世界之巅。“打造全国文化旅游目的地”。建成羊平雕刻小镇、北岳古城、嘉禾山自然风情区三个引爆点，其他旅游资源得到有效整合，文化旅游业成为全县支柱性产业，旅游综合收入突破10亿元。“打造京津冀绿色产业发展基地”。国家重点生态功能区建设成效显著，产业结构调整迈出决定性步伐，以新能源、新材料、节能环保为基础的战略性新兴产业占国民经济主导地位，绿色、低碳、循环的产业体系初步形成。

今后五年，我们要走好“一条新路”：就是坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路。走加快转型之路，推动传统产业转型升级，培育发展新兴产业，加快资源要素依赖向创新驱动发展转变。走绿色发展之路，坚持生态优先，加快形成节约资源和保护环境的城乡空间格局、现代产业体系和生产生活方式。走跨越提升之路，坚持好字当头、又好又快，加快实现发展阶段、发展层次的整体跨越和提升。

今后五年，我们要努力实现“六个明显提升”：

一是综合经济实力明显提升。农业现代化加快推进，雕塑、定瓷、建材、化工等传统产业实现优化升级，新能源、新材料等新兴产业快速发展，“两都两地”建设取得明显成效。经济总量和人均主要经济指标在全省增比进位，在保定西部山区处于领先地位。

二是创新创业活力明显提升。重点领域和关键环节的改革取得重大进展，体制机制更加高效顺畅。开放合作的广度深度不断拓展，大众创业、万众创新的氛围更加浓厚，科技型中小企业和创新型企业具有一定规模，以创新引领发展的格局初步形成。

三是生态环境质量明显提升。污染治理和生态修复实现重大突破，生产生活方式的绿色低碳化水平明显提高，空气质量明显好转，全县平均优良天数争取达到280天以上，山区、河流、湿地的生态功能得到修复和增强，生态环境得到明显改善，全县森林覆盖率达到36%以上。

四是社会文明程度明显提升。民主法治建设切实加强，社会治理体系现代化基本实现，社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德和科学文化素质明显提高，文明创建活动成效显著，党风政风和社会风气持续好转。城乡面貌显著改善，县城、特色小镇、美丽乡村建设水平大幅提升，常住人口城镇化率达到60%以上。

五是人民生活品质明显提升。脱贫攻坚任务圆满完成，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部出列，城乡居民收入达到或超过全市平均水平。医疗卫生、健康养老、社会保障等各项事业全面进步，基本公共服务均等化水平显著提高，全面小康成果得到巩固，人民群众的获得感、幸福感不断提升。

六是政府自身建设水平明显提升。深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，坚持不断提升依法履职、勤勉履职、廉洁履职工作水平，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

各位代表!蓝图已绘就，奋进正当时。只要我们万众一心，奋力拼搏，撸起袖子加油干，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，再铸曲阳新的辉煌!

三、2017年政府重点工作

今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是实施京津冀协同发展的关键一年。经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8.5%，服务业增长6%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村人均可支配收入分别增长11%和13.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排约束性指标完成市定目标。

实现上述目标，我们必须更加注重稳中求进、更加注重转型升级、更加注重协同发展、更加注重关键性改革、更加注重发展实体经济、更加注重生态优先。在此基础上，主要打好七个攻坚战。

（一）抢抓机遇促协同，打好项目建设攻坚战。把项目建设作为全县经济工作的核心之举、重中之重，把握京津冀协同发展历史机遇，乘势而上，大打一场项目园区建设攻坚战。

搭好承接平台。围绕打造精品园区，提升雕塑文化产业园区，拓展循环经济产业园区，加大招商引资力度，促进产业聚集、要素集中、资源集约，提高承载力。加大土地储备力度，加快与中关村通州科技园区合作共建步伐，积极承接一批大的生产性项目落户曲阳。现代雕塑文化产业园区年内入驻企业10家以上。路庄子、产德、孝墓等乡镇要创优环境，为园区建设提供坚实保障。

突出项目支撑。开工项目争进度，签约项目保落地，着力打造经济发展“四梁八柱”。重点抓好中国供销太行山国际农产品物流园、康华食品有限公司年产2.4亿包方便面、天鹏环保再生资源综合开发示范基地等项目。建立健全项目建设推进机制，实行项目管理“四个一”工程[21]，建立项目台账，确保项目开工率、投资完成率。加强项目谋划储备，精心谋划一批具有支柱和引领作用的产业项目，年内争取2-3个立县大项目落地实施。

深化对接招商。研究制定招商引资新政策、新机制、新办法，配强专业招商队伍。实施招商引资目标责任制，营造人人有压力、人人有责任、人人抓招商的良好氛围。瞄准“国”字号、“央”字头大企业大集团，采取网上招商、资源招商、产业招商等措施，积极引进战略合作者。年内举办1-2次高质量的专题招商会，推介项目、宣传曲阳。充分发挥曲阳商会作用，争项目、引资金，助推产品外贸出口。

（二）创新机制抓扶贫，打好精准脱贫攻坚战。坚持把群众满意度作为检验扶贫脱贫成效的唯一标准。实施两年攻坚、一年决战、一年提升，确保2020年实现稳定脱贫。

培育产业。统筹抓好脱贫攻坚、现代农业、山区综合开发、乡村旅游和美丽乡村建设“五位一体”，因地制宜发展特色扶贫产业，推进“一村一品”，重点发展高效林果业、特色养殖业、家庭手工业、设施农业、乡村旅游业。积极引导贫困地区干部群众增强脱贫决心，加强职业技能培训，强化造血功能，提高自我发展能力。

突出特色。继续推广光伏扶贫、山区综合开发、旅游扶贫等扶贫模式，多渠道增加农民收入。充分利用市场机制，全面实施“政银企户保”[22]金融扶贫。进一步加快易地扶贫搬迁，完善配套措施，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。下岸、高尔沟集中安置小区上半年正式入驻。

补齐短板。按照“六个精准”要求，实行建档立卡动态管理，确保识别精准、帮扶精准。针对贫困村经济合作组织缺乏、无村集体收入问题，结合我县实际，创新出台一批扶持政策，整合项目资金，聚合扶贫力量，着力解决突出问题，做到因村施策、因户帮扶，在所有贫困村建立带动力强、辐射面广的农村股份合作制组织。进一步加大对贫困村路、水、电、广场、农家书屋等基础设施投入，切实帮助贫困村补齐脱贫短板。

兜住底线。完善财政扶贫资金增长机制，加大涉农资金整合力度，巩固完善贫困群众持续增收稳定脱贫的长效机制。针对因学、因病、因灾返贫和丧失劳动能力的群众，建立低保线和贫困线衔接增长机制，实现应保尽保。积极推进教育扶贫工程，认真落实建档立卡贫困学生救助政策，不让一名学生因贫失学。大力实施健康扶贫工程，加大贫困人口医疗救助力度，让他们看得起病、看得好病。

砸实责任。强化减贫目标导向，深化工作队驻村帮扶，扎实做好迎接评估考核工作。完善脱贫考核机制，坚持时间服从质量，科学安排进度，从严考核监督。严格贫困退出机制，做到领导工作实、任务责任实、资金保障实、督查验收实、贫困退出实，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫，确保完成省、市下达的脱贫任务。

（三）突出特色调结构，打好产业升级攻坚战。把供给侧结构性改革作为转变经济发展方式的治本良方，扬长补短、挖潜培新，打造结构优化、独具特色、竞争力强的现代产业体系。

加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，促进农业提质增效。加大土地综合整治开发力度，年内完成土地开发2500亩以上。新建一批市级以上现代农业园区，下河绿阳争创省级农业科技园区。重点打造产德、庄窠、东旺等区域特色种植产业带，晓林、郎家庄、范家庄等区域特色果品产业带，邸村、党城等区域特色养殖产业带。壮大一批龙头企业，谋划实施一批“种养加”融合项目，推广“互联网+”产销模式，促进农村经济发展。推进农村综合改革，引导农民以多种方式流转土地承包经营权。实施联办共保模式[23]的农业保险全覆盖，提高农业防灾减损能力。

全力打造文化旅游业。加快制定全域旅游规划，充分挖掘“旅游+”新思维，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，狠抓景区景点及周边环境整改提升，将文化、生态资源与旅游有机融合，培育旅游新业态。开发精品线路，打造一批乡村旅游精品村和旅游扶贫示范村。围绕三个引爆点持续发力，北岳古城一期3月份实施拆迁，羊平雕刻小镇4月份正式开工建设，嘉禾山自然风情区积极引进项目，扩大规模和影响力。扎实做好2019年我县承办市旅游发展大会筹备工作。加强宣传推介，叫响“大艺曲阳”旅游品牌。

积极培育新兴产业。围绕打造“全国光伏规模化应用示范基地”，实施光伏领跑者计划，着力推进集中电站、村级扶贫电站和分布式电站三种发展模式，完成28个村扶贫电站和三峡30兆瓦光伏扶贫电站建设。继续推进长江三峡、中电投、中兴、英利、晶龙、大唐等光伏发电项目建设，年内投资12亿元，完成山地光伏发电150兆瓦。大力发展新材料产业和环保产业，扩大钠米钙项目规模，加快生物质发电项目落地，积极构建绿色产业体系。

提升雕塑定瓷产业。研究制定雕塑、定瓷产业中长期发展规划，组建雕塑、定瓷产业管理委员会。依托雕塑产业创新联盟，实施品牌化、集团化战略，扶强一批雕塑龙头企业、培育一批雕塑艺术大师、引进一批高层次雕塑艺术人才。深化与清华美院、中央美院等院校的交流合作，积极举办雕刻、定瓷技艺大赛，提高创新创意水平。加快雕刻学校升级学院步伐。雕塑文化产业园区争创国家级文化示范区。持续开展雕刻大道环境整治。规划建设定瓷产业园区，启动大宋定窑城建设，扶持定瓷企业扩大规模。

鼓励发展实体经济。深入开展入企帮扶活动，引导企业增品种、提品质、创品牌。加大对发明专利、版权保护力度，促进科技成果转化，进一步激发“双创”活力。研究出台扶持政策，鼓励发展实体经济，培育更多市场主体，重点扶持成长型科技企业做大做强。大力发展现代服务业，推动雕塑、定瓷等特色产业电子商务平台建设，引进北国商城、红星美凯龙、东明家具等商贸集团。谋划启动旧电影院改造，建设集医疗养老、运动健身、休闲娱乐于一体的“生态健康城”。

（四）统筹协调提品位，打好城乡建设攻坚战。按照“生产生活生态统筹、宜居宜业宜游融合”要求，推进城乡一体发展，实现“1382”总体目标，即以建设中国雕塑文化名城为目标，坚持山水城三位一体、产城教三业并重、规建管三管齐下的原则，突出洁、齐、美、绿、亮、文、特、序八项重点，实现城乡面貌和全民文明素质两大提升。

拉大城市框架。完善城乡全域规划体系，实现城乡规划全覆盖。组织编制嘉禾山风景区总体规划和控制性详细规划、城中村修建性详细规划、灵山和羊平控制性详细规划等。谋划县城至羊平第二通道建设，推动县城向南延伸，加快羊平与主城区联动发展。启动京昆高速曲阳东出口改造提升工程，谋划新北环、东环、西环路建设，拓展城市空间。

提升县城品位。大力推进县城建设三年攻坚行动，做好山、水、绿、石、文五篇文章。将嘉禾山纳入城区规划管理，加强山体保护和周边区域规划控制。完成孟良河公园建设，启动孟良河污染治理和蓄水还清工程。实施恒山路、正阳街、南环路等县城骨干道路改造提升工程，加大绿化、美化、亮化力度，为创建国家级园林城市打好基础。将雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入县城建设，建成一批标志性文化街区、中心广场和城市节点。

完善城市功能。加强水网、电网、气网、热网、路网等基础设施建设，新建供水管网10公里，集中供水覆盖率达到50%以上；启动第二污水处理厂建设，新建污水管网3公里、雨污分流管网2.5公里；实施恒山路、北环路、旧南环文昌街至复兴街段改造提升工程，启动曲燕公路县城段建设。建设商贸物流中心和4个便民批发市场，完善公厕、停车场等便民设施和公共区域消防设施，提高县城公共服务水平。

强化城市管理。牢固树立现代城市管理理念，开展卫生城市、洁净城市、文明城市、海绵城市创建。加快建设智慧县城，上半年实现县城公共区域免费wifi全覆盖。建立城区保洁常态机制，推动环卫管理向城中村、棚户区、小街小巷、城乡结合部延伸。加强县城容貌秩序管理，取缔主城区非法载客电动三轮车，整治马路市场，解决占道经营和堵塞交通问题。

建设特色村镇。突出地域特点、文化底蕴、乡愁记忆，建设功能配套、环境整洁、产业增收的特色乡村。大力推进恒州镇城中村和棚户区改造，加快融入县城步伐。加大羊平镇、灵山镇开发力度，打造经济、文化、旅游强镇。燕赵、文德、晓林、邸村大力发展绿色高效农业和乡村旅游，打造现代农业强镇。齐村镇加快建设光伏小镇。加快推进乡改镇、村改居和户籍制度改革，年内完成孝墓乡撤乡设镇工作。扎实开展“十二个专项行动”，建设美丽乡村。稳步推进城乡环卫一体化，力争两年内实现全覆盖。扎实推进农宅合作社试点村建设，有效盘活农村闲置宅院。

（五）创优环境增活力，打好深化改革攻坚战。按照市委提出的优化“十个方面”环境的要求，瞄准重点领域突出矛盾和问题，破除体制机制障碍，抓好中央、省、市改革措施的落地生根。

深化行政审批制度改革。创优政务环境，深入推进“放管服”改革，实施政务流程再造，推广“互联网+政务服务”，打造“三级平台、两个代办”[28]升级版。深化商事制度改革，做好市场准入负面清单制度试点工作，全面推行“多证合一、一照一码”制度，促进登记制度便利化。加强市场监管，实现“双随机一公开”[30]全覆盖。

统筹推进重点领域改革。大力推动金融体制创新，提升金融服务能力，严厉打击非法集资行为，创优富有活力的金融环境。严厉打击违法建筑、非法土地交易、非法生产、非法经营等行为，关停取缔“小、散、乱、污”企业，创优规范有序的市场环境。进一步完善信用体系建设，创优诚实守信的人文环境。继续做好60万吨煤炭去产能后续工作，积极稳妥解决人员安置问题。

充分释放创业创新潜能。全面深化农村改革，稳定农户承包权、放活土地经营权，积极发展多种形式的适度规模经营。围绕创优创新创造的科技环境，深入实施创新驱动发展战略，千方百计从京津引进先进技术、高端人才和管理团队，促进科技与经济深度融合，提高企业和产品竞争力。加大对外开放，狠抓项目落地，创造“亲”、“清”包容的营商环境，推动民营经济上规模、上水平。

推进民政服务改革创新。在燕赵镇开展民政服务改革试点工作，做到“三清”、“三结合”、“两覆盖”，即做到政策清、底数清、责任清；与扶贫攻坚、社会治理、密切党群干群关系相结合，实现社会救助、优化服务全覆盖。整合现有资源、力量，创新民政服务路径和方法，全面提升民政服务水平。

（六）实招重措治污染，打好环境改善攻坚战。拿出壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气、战天斗地的气魄，推进大气污染防治和生态治理，营造天蓝、地绿、水秀的美丽家园。

实施铁腕治霾。把污染治理纳入城市总体规划，研究制定大气环境质量限期达标、城区工业污染企业调整退出、工业园区调整布局、散煤治理、矿山关闭复绿等规划。完善重污染天气应急预案，严格实施网格化管理，建立违法排污企业“黑名单制度”，有效控制污染物排放。大力推广洁净型煤和新型炉具，完成县城内10蒸吨以下锅炉替代改造，实现集中供暖全覆盖。严格执行工地和道路抑尘措施，全面禁止露天焚烧，深度整治露天矿山。强化机动车尾气治理和燃油品质管理。开展定龙路、保阜路综合整治，公路两侧煤炭企业一律入驻园区。

加强生态修复。大力开展“碧水行动”、“净土行动”和“绿满太行行动”，对山水林田库进行生态修复。落实“河长制”改革，抓好中小河流治理、水土保持综合治理项目，严格王快水库、西大洋水库饮用水源地保护，加快地下水超采综合治理。严厉打击非法采砂行为，按照“谁采砂、谁负责，先治理、再开采”的原则，合理开发砂石资源。完成高速路两侧矿山生态治理。加强土壤修复、秸秆禁烧和综合利用。实施植树造林、退耕还林、封山育林工程，实行生态扶贫奖励，年内完成人工造林3.5万亩，封山育林3万亩，义务植树80万株。

强化监督问责。强力开展“雷霆行动”，实行“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”，严厉打击破坏环境行为，健全县、乡、村三级网格化监管体系，落实责任倒查机制，对失管失察责任人严肃追责。开展联合执法，对违规违法行为一律顶格处理，对情节严重、涉嫌犯罪的依法严厉打击。

（七）普惠共享增福祉，打好民生改善攻坚战。始终把群众冷暖放在心头，切实把惠民实事落到实处，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

发展社会事业。围绕建设教育强县，深入实施教学改革，推动均衡发展，做好教育督导评估准备工作。加快新高中建设，谋划新建24轨制初中，完成虎山小学等17所学校工程建设；推进“全面改薄”工程，为117所小学配齐教学设备；扩大新二中办学规模，逐步消除县城学校“大班额”问题。加大健康曲阳建设力度，启动县医院搬迁改造，打造医养结合体和远程网控医疗服务中心；实施中医院扩建工程，完成崔家庄等5所卫生院改造，提高村卫生室服务能力。推进城市数字化无线网络改造工程，实现农村无线数字电视全覆盖。解决37个贫困村、2.94万人饮水不安全问题。继续开展文化下乡、全民健身等文化惠民活动，丰富群众文化生活。

完善交通路网。协调推进曲港、涞曲高速公路建设，加快京昆高速曲阳南互通出口前期工作。启动县城至羊平、郎家庄至虎山、大沙河沿岸、西大洋水库沿岸四条旅游专线建设。对宝平线灵山至石家庄界段、北青阳贯至北孝墓、曲北线经刘家庄至行唐县界、宝平线至齐村、县城至产德公路进行升级改造。完成定龙线至贾庄、贾庄至南马古庄、大西旺至牛堡内、东邸村至曲承线改建和7座农村公路危桥改造。

强化民生保障。统筹做好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员和退役军人就业安置工作。年内城镇新增就业3000人，农村劳动力转移就业5000人。城乡居民医保参保率达到95%以上，城乡居民社会养老保险参保率稳定在90%以上。大力发展社会福利事业，建立健全残疾人、农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。建成1座高标准和谐社区、12个农村互助幸福院，提高县民政事业服务中心服务水平。

创新社会治理。严格落实安全生产责任制，完善“打非治违”[34]长效机制，重点抓好建筑施工、非煤矿山、危险化学品、危爆物品等事故易发、多发行业和职业卫生专项整治。加强防灾减灾体系建设，开展农村设施安全隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。切实加强食品、药品、农产品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。全力抓好网络舆情管控，全面推进“七五”普法工作。深入推进人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解体系建设。依法规范信访秩序，及时解决群众合理诉求。加强社会治安综合治理，增强突发事件应急处置能力，持续开展“一年四打”专项行动，保持对违法犯罪的高压态势，维护社会和谐稳定。

四、全面加强政府自身建设

迈上新起点，开启新征程。政府工作必须有新作风、新状态。我们一定按照忠诚、干净、担当、实干的要求，热爱曲阳、奉献曲阳，恪守为民之责，勇担发展重任，奋力开创各项工作新局面。

（一）增强四个意识，坚定政治方向。牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把绝对忠诚嵌入脑海、铸入灵魂，切实解决好理想缺失、信念动摇等问题。坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通，营造心齐、气顺、劲足的干事创业环境。

（二）突出依法治县，提升“三化”水平。在政府系统工作中，进一步推进机关标准化建设，明确岗位职责、工作目标、管理流程和评价标准，建立完善制度体系，做到一张“图”明权责。进一步推进工作项目化建设，各项重点工作设定目标标准，落实工作责任，规定完成时限，实施考评奖惩，做到一本“账”考绩效。进一步推进决策法治化建设，成立政府决策咨询委员会，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，做到一把“尺”定规矩。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。建立政府重大决策出台前向人大报告制度。强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，让政府权力始终在阳光下运行。

（三）强化责任担当，持续改进作风。把作风建设一抓到底，不折不扣落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”。深化机关作风整顿，大兴马上就办、办就办好的作风。认真研究吃透上级政策，树立争先意识，开展增比进位评价，使事争一流、唯旗是夺成为普遍追求和自觉行动。强化督查督办，完善政绩考核评价体系，建立科学有效问责机制。坚决治理庸政、懒政、怠政问题，向不作为、慢作为、不敢为、不会为现象“亮剑”。坚持“三个依照”、“三个对得起”，严格落实“三个区分开来”，为敢于担当者担当，让敢于担当者“无牵挂”、“不吃亏”。

（四）践行为民宗旨，做到廉洁从政。坚持以人民为中心发展思想，始终把维护好、实现好人民群众根本利益作为政府工作出发点和落脚点。严格执行《准则》和《条例》，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。坚持从源头入手，盯住行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，持续保持惩治腐败的高压态势，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，努力营造风清气正的政治生态。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。各位代表！让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，继续发扬锲而不舍、精雕细琢的雕刻精神，为建设“经济强县、美丽曲阳”再谱新篇章！以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

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