【国土方案】蔚县国土资源局关于开展机关作风整顿实施方案
蔚县国土资源局关于开展机关作风整顿的实施方案根据《中共张家口市委、张家口市人民政府关于开展市级机关作风整顿的意见》和《张家口市国土资源局开展机关作风整顿的实施方案》要求，为了解决存在的“为官不为”突出下面是小编为大家整理的【国土方案】蔚县国土资源局关于开展机关作风整顿实施方案,供大家参考。
蔚县国土资源局关于开展机关作风整顿的实施方案
根据《中共张家口市委、张家口市人民政府关于开展市级机关作风整顿的意见》和《张家口市国土资源局开展机关作风整顿的实施方案》要求，为了解决存在的“为官不为”突出问题，结合国土资源管理工作实际，现就我局开展机关作风整顿，制定如下实施方案。
一、目标要求
（一）总体要求
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，大力整治“为官不为”，进一步密切党群干群关系，更广泛更有效调动干部队伍积极性，坚持解放思想、担当实干，使全县国土资源管理工作方向更明确、目标更具体、路径更清晰、措施更有力、行动更自觉。
（二）主要目标
促进思想解放
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对照“八破八立”，主动把国土资源工作融入到协同发展中来谋划和推进，抢抓三大机遇，深度对接国家“一带一路”战略，统筹优化土地开发利用布局和结构，以担当实干的作风做好国土资源工作。
调整精神状态
增强使命意识、争先意识，以勇挑重担的责任用心干事，以只争朝夕的拼劲抓紧干事，真正把心思集中到国土工作上，激情工作，扎实苦干。抛弃经验主义和惯性思维，增强长远眼光和战略思维，高标准、高质量地完成各项任务，创造性地做好国土资源管理工作。
提升素质能力
教育引导党员干部增强"四种本领"，即：学习提高的本领，做到讲学习、讲政治、讲正气；统筹兼顾的本领，善于处理好全局与局部、重点与一般、近期与长远的关系；危机处置的本领，及时有效化解矛盾、控制事态、消除影响；改革创新的本领，树立协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，以创新的服务理念，高标准高质量高效率完成各项工作任务，推动每一项工作快落地、真落实、早见效。
提高发展成效
切实把作风整顿的成果体现在做好工作上，对子孙后代负责，对历史负责。坚持开源节流，用科学发展观认识和处理问题，努力做到合理利用每一寸土地，每一种资源，提高资源利用效率，服务县域经济发展和重大项目建设。
（三）把握原则
突出问题导向
从群众反映最强烈的问题入手，从制约国土事业发展的障碍抓起，从股室突出问题整起，追根溯源、见物见人，精准发力、综合施治，采取有力措施，尽快把突出问题解决到位，切实把不良风气扭转过来。
突出重点对象
以机关“一把手”、领导班子成员、股室所主要负责人和关键岗位干部为重点，坚持领导带头、以上率下，突出重点、全员参与，一级带着一级干，一级做给一级看，带动作风全面根本好转。
突出担当实干
崇尚有肝胆、有血性、有气魄、有担当，应该做的事，顶着压力干；必须负的责，迎着风险担。说真话、出实招，使真劲、讲实效，定下来的事情，雷厉风行抓落实；部署了的工作，跟踪问效求效果。
突出内生动力
把严格管理干部与热情关心干部结合起来，既切实解决心态、状态、作风问题，又注重激励干部积极履行职责，大胆放手开展工作，千方百计调动每名干部的积极性和创造力。
突出实际效果
把作风整顿的成效与领导班子考核评价、干部选拔任用相结合，以问责追责倒逼实干实政，切实解决能上不能下的问题，真正做到思想有震动、利益受触动、工作见行动。确保作风整顿真正落到实处、收到实效。
二、聚焦突出问题
针对干部思想和工作实际，结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论群众反映的意见，着力解决懒政怠政庸政等“为官不为”突出问题。
（一）着力解决“不能为”的问题
一些干部存在“能力恐慌”、“本领恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，思想保守、观念陈旧，发展理念和方式比较落后，没能随着形势发展需要自觉转变思想观念，在工作中更多沿用传统思维方式，抓工作没有创新理念、谋发展缺乏过硬举措。站位不高、自我感觉良好，不学习法规政策，不潜心研究工作，只想得过且过，满足于“凑合、差不多”、习惯于“比上不足比下有余”，小进即满;在其位不谋其政，不熟悉本职业务，专业素养差、业务能力低、能力水平落后于时代，想不到点子上、抓不到根子上，心中无数、情况不明、一问三不知。通过整顿，确保广大干部工作能力得到进一步提高，立足国土自身优势和特点，积极探索实践，创造性地做好国土资源管理工作。
（二）着力解决“不想为”的问题
有些干部安于现状，看摊子、守位子，推着干、看着干，工作热情减弱，进取意识淡化；有的习惯于听汇报、看材料，深入基层、深入实际少，研究具体工作、具体问题少；消极疲沓、精神不振、执行慢半拍，不推不动、出工不出力，谈工作先讲困难，遇困难先讲条件;避实就虚、议而不决，矛盾上交、责任下推、相互扯皮，凡事先盘算自己的“小九九”，部门利益至上、权力抓着不放，能办不办、该办不办。该抓的事不抓，该管的事不管，庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、浑浑噩噩混日子。通过整顿，焕发广大干部实干担当、主动作为的激情，引导广大干部以慢不得的危机感、等不起的紧迫感、坐不住的责任感干事创业。
（三）着力解决“不敢为”的问题
一些干部觉得在当前国土工作高压态势下，工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保身的错误思想，想当“老好人”、“太平官”，不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬;有的在一些重大问题上存在按部就班、求稳怕乱思想，害怕承担风险，不敢打破常规，导致一些工作没有实质性突破。通过整顿，强化事不避难、极端负责的责任意识，以实干担当的精神推动国土事业发展。
三、强化重点措施
针对存在的突出问题，对症施治，抓住不放，让“不为”的干部有压力、挨板子、丢帽子，让“有为”的干部有动力、有奖励、有平台。各股室要认真对照“为官不为”的种种表现，深刻查摆作风突出问题，每名干部都要列出问题清单，明确整改目标、措施和路径，建立整改台账，逐项整改到位。
（一）重点工作见成效
集中开展土地整治专项行动，露天矿山污染深度整治专项行动，打击违法用地专项行动，闲置土地处置专项行动，违规出让土地专项整治行动。要对五个专项行动加强跟踪问效，重点掌握各股室所要依法行政、依法办事、依法监管、审批效率、精神状态、落实效果、社会反映等情况。建立“一月一查一反馈、一季一小结、半年一考核”的跟踪问效机制和工作台账，定期梳理问题。对不愿担当、责任心不强、推进力度不大，影响五个专项行动进展的股室所负责人，要及时进行批评教育和问责，确保打赢专项行动攻坚战。对县政府重点工作，明确工作职责、工作任务、工作时限等，确保每项重点工作有领导牵头、责任股室，各股室负责人要高度重视,坚持工作高标准, 认真查找差距和不足，明确奋斗目标，创一流，争先进，把各项重点工作干实、出新、创优。
（二）实行目标绩效管理
以局内考核办法为基础，进一步建立全员责任体系，逐岗逐人明确岗位职责。一是建立年度目标责任制。通过签订工作目标管理责任状把年度工作细化分解到每个分管领导、每个股室，国土资源所要把年度重点工作明确到每个岗位、每名人员，制定责任目标，明确具体要求、完成时限、完成标准，将每项工作定量定效定性，划定“为”和“不为”界限。二是实行绩效管理与考核。坚持定期考核与日常考核相结合，局领导每季度对分管股室、国土资源所工作进展情况至少进行一次调度讲评，调度结果形成专题纪要报局办公室存档备案，年终考核要结合平时绩效管理与考核结果，对表现较差的个人不能评为“优秀”。三是做好机关干部业绩档案管理工作，定期搜集、整理班子成员和机关干部在落实中心工作、实施重大工程、组织重大活动、完成临时任务、处理复杂问题和突发事件中的表现和实绩，提高机关干部实绩考核准确性。
（三）提高干部执行力
全体干部要牢固树立“马上办”和“不说不”的工作理念。交办事项马上办，对局领导班子重大决策部署，第一时间启动“办”的程序；对涉及群众切身利益的合理诉求和公共服务，第一时间进入“办”的状态。领导交办“不说不”，群众上门“不说不”，不讲客观、不讲条件、不讲困难。在局机关大门口设置“作风建设意见箱”，局机关干部要兑现“四零”承诺服务，做到服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。各股室要按照“马上办”“不说不”的要求，完善权力运行和政务审批流程图，及时更新流程图并向社会进行公示。
（四）坚持正确选人用人
认真贯彻落实市委《推进领导干部能上能下实施细则（试行）》和市局任用干部导向，结合这次机关作风整顿，切实匡正用人风气，细化干部能上能下的具体办法，对心思精力不集中、工作不思进取、作风问题严重、工作实绩差、人岗不相适的股室所负责人，坚决进行岗位调整，要把那些想干事、能干事、有专长、敢担当的干部提起来、用起来。要坚持“一谈二问三调”原则，对存在作风问题的进行约谈，对问题较严重的进行问责，对作风问题影响恶劣、长期整改不到位的，坚决进行组织调整。要定期召开班子会议，分析股级干部队伍状况，对精力不集中、工作没状态、作风有问题、实绩比较差的中层干部，要坚决调整。
（五）实行干部轮岗交流制度
为转变机关工作作风，增强机关活力，提高办事效率，促进机关勤政、廉政建设，打造一支素质优良、作风过硬、办事高效的干部队伍，解决干部作风方面存在的突出问题，局将进一步细化和落实机关干部轮岗交流制度。尤其是做好涉土涉矿、廉政风险点较多、群众意见较为集中的岗位干部轮岗交流。通过实行干部轮岗交流，进一步加强干部队伍建设，促进干部成长，实现人力资源的合理使用，进一步提高办事效率和办事质量。
（六）开展正反面典型教育
用两面镜子正反照，运用身边的典型人、身边的典型事进行潜移默化的影响，增强典型教育的针对性。组织开展正反两面典型教育活动，引导党员干部以先进典型为镜，见贤思齐，吸收营养；从查处违法违纪典型案例中吸取教训，受警示，明底线，知敬畏。通过学习教育活动，增强全体干部改进作风的自觉性和主动性，切实促进机关作风转变。
（七）开展“能力建设年”活动
要开展全员能力素质培训，通过举办专题培训班、组织外出考察学习、选派优秀干部参加高层次培训等，全面提升干部的理论素养和业务素质。要深入学习习近平总书记系列讲话精神，学习对标全国全省全市全县先进，学在深处、干在实处、走在前列。重点提高机关干部懂全局、精业务的能力；抓重点、破难题的能力；抓落实、求实效的能力；崇廉洁、拒腐蚀的能力。
（八)严格落实规章制度
要对整顿中发现的共性问题，有针对性地建章立制，做到机关有制度议事、干部按制度办事，工作靠制度落实，形成加强干部作风建设的长效机制，防止出现“一阵风”、“走过场”的现象；要对照省、市、县和局内制定的各项规章制度，深入查找制度流于形式的深层次原因，见人见事地解决制度落实中的“梗阻”问题，维护制度的权威性和严肃性。
要进一步理顺内部工作关系，做到整个国土管理工作是一根链条，每个业务股室都是其中的一个重要环节，各股室要严格按程序办事，工作中相互配合、相互支持，不断提高服务质量和办事效率，真正建立起“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。
四、加强组织领导
（一）加强领导，健全机构
局成立以局长为组长，局领导班子成员为副组长的机关作风整顿领导小组。领导小组下设办公室，负责机关作风整顿的具体组织实施。领导小组成员单位由办公室、党总支办公室、纪检监察室等股室组成，各负其责、协调联动，形成推进合力。
（二）强化督导，把握方向
局领导小组办公室专门成立督导组，对各股室所机关作风整顿开展情况进行督导检查，及时掌握进展情况，督促各项工作落实，对工作懈怠、作风涣散的部门，进行通报，确保作风整顿落实到位。
（三）搞好宣传，营造氛围
要印发简报，大力宣传开展机关作风整顿的重要意义、总体要求和目标任务，及时反映局作风整顿情况，引导干部积极参与。
（四）统筹结合，突出成效
把作风整顿与“三严三实”专题教育结合起来，使之成为专题教育的延伸和拓展；与解放思想大讨论结合起来，把作风整顿的实际成效作为大讨论的重要检验；与“一问责八清理”专项行动结合起来，全面落实从严治党的各项要求。形成改进作风、提升效能的长效机制，把作风整顿成果固化为制度机制，推进作风建设长效化。