2023市监局“舌尖上安全”校园食品安全守护行动实施方案
下面是小编为大家整理的2022市监局“舌尖上安全”校园食品安全守护行动实施方案,供大家参考。
一、工作目标
通过开展校园食品安全守护行动，全面落实学校、学生集体用餐配送单位（以下称“供餐单位”）食品安全主体责任和属地部门管理监督责任，聚焦校园食品安全突出问题、薄弱环节，采取切实有效措施，防范化解校园食品安全风险，严守不发生群体性重大食品安全事故的底线，不断提高师生和家长对校园食品安全的获得感、幸福感、安全感。
二、重点任务
（一）全面落实校园食品安全校长（园长）负责制，严厉查处校内食品经营者无证经营和超范围经营行为。
（二）严格落实供餐单位、校园周边餐饮门店和食品销售单位食品安全主体责任，严厉查处无证经营和超范围经营行为。
（三）严厉查处采购、销售或加工制作腐败变质、霉变生虫等感官性状异常和超过保质期等食品和食品添加剂行为。
（四）严厉查处超范围、超限量使用食品添加剂行为。
（五）严厉查处餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格行为。
（六）严厉查处未按规定制定和实施经营过程控制要求的行为。
（七）落实好农村义务教育学生营养改善计划，保证学生营养餐质量安全。
（八）全面推行“互联网+明厨亮灶”等智慧管理模式。
（九）广泛开展校园食品安全宣传教育。
三、主要措施及分工
（一）严格落实学校食品安全校长（园长）负责制。要督促指导学校按照《学校食品安全与营养健康管理规定》和《市场监管总局办公厅 教育部办公厅 卫生健康委办公厅 公安部办公厅关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》要求，落实食品安全校长（园长）负责制，严格排查食品安全隐患，保障食品安全。具体如下：
1.开展自查自纠。督促指导学校建立健全各项食品安全管理制度，定期自查食品安全风险隐患，发现问题及时整改并复核整改效果。积极推进老旧食堂硬件设施改造，使其满足食品安全要求。在自查中发现食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并及时按照规定报告。（教育部门负责）
2.实行大宗食品公开招标、集中定点采购。有条件的地区和学校要以肉蛋奶、米面油等大宗食品原料为重点，实行公开招标、集中定点采购制度。学校原则上应在属地教育部门公开招标并确定的大宗食品供货商名录中选择供货商，签订供货协议。（教育部门负责）
3.规范加工制作行为。督促指导学校食堂等校园内食品经营者设立专（兼）职食品安全管理人员，加强从业人员管理和培训，使其适应岗位要求。积极推行餐饮行业先进管理理念和管理方式，采用色标管理、五常、6T等食品安全管理方法，提升学校食堂食品安全水平。鼓励建立HACCP体系或ISO22000体系并通过认证。（教育部门负责）
4.全面推行学校和幼儿园食堂“明厨亮灶”。督促指导学校和幼儿园食堂大力推进“明厨亮灶”，到20xx年底校园“明厨亮灶”覆盖率达98%，力争实现100%。鼓励通过将视频信息接入学校或教育部门网页、APP等方式，实现“互联网+明厨亮灶”。鼓励学生家长借助“互联网+明厨亮灶”，参与学校和幼儿园食堂的监督。推动学校和幼儿园安装使用校园食安系统。（教育部门负责）
5.建立学校相关负责人陪餐制度。督促指导中小学、幼儿园按照《学校食品安全与营养健康管理规定》《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》（市监食经〔20xx〕68号）要求，制定陪餐制度和计划，明确陪餐人员和要求，做好陪餐记录。对发现的食品安全问题和风险隐患，由学校制定措施，及时整改。（教育部门负责）
（二）全面落实校外供餐单位食品安全主体责任。督促指导供餐单位按照食品安全法律法规要求，健全完善各项食品安全管理制度，确保从原料进货查验、食品加工、食品分餐至配送等全过程的食品安全。具体如下：
6.严防风险。供餐单位对本单位食品安全负主体责任。要督促指导供餐单位认真落实食品安全各项管理制度，建立自查制度，严防严控经营全过程的食品安全风险。建立HACCP或ISO22000体系，逐步通过认证。（市场监管部门负责）
7.严控原料。督促指导供餐单位严格食品原料供货要求，严格筛选食品原料供应商，鼓励大宗食品原料固定供货渠道。要明确责任心强、具备必要食品安全知识的专人负责食品原料进货查验，严格执行进货查验索证索票制度。定期自行或委托第三方机构对供货者食品安全状况进行现场评价。（市场监管部门负责）
8.规范加工。督促指导供餐单位按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求，规范食品加工制作行为，做到烧熟煮透食品、分开存放生熟食品、彻底清洗消毒餐具用具、按规定的温度和时间等有关要求配送食品，并按规定做好留样。（市场监管部门负责）
9.全面推行供餐单位“明厨亮灶”。要督促指导学校供餐单位积极推进“互联网+明厨亮灶”，主动向学校、教育部门公开食品加工制作信息，接受社会监督。（市场监管部门负责）
10.提升食品安全管理水平。督促指导供餐单位定期对大宗食品原料、餐用具清洗消毒效果等进行检验检测，充分运用物联网、人工智能等技术，提升原料溯源把关、设施设备管控、人员行为纠偏等的智能化水平。（市场监管部门负责）
（三）切实强化校园食品安全监督管理。具体如下：
11.实行全覆盖监督检查。针对重点时段，与“双随机、一公开”工作相结合，对供餐单位、学校食堂、校园周边餐饮门店和食品销售单位实行全覆盖监督检查。对使用腐败变质和超过保质期的食品原料、餐具用具清洗消毒不合格、违规使用食品添加剂等违法违规行为，依法严肃查处。（市场监管部门负责）
12.严惩重处校园食品安全违法违规行为，主动公开查处结果，及时将相关信息归集至国家企业信用信息公示系统，加强信用监管。及时受理、依法立案侦查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法严厉打击校园食品安全犯罪行为。（市场监管、公安部门按职责分工负责）
13.落实好农村义务教育学生营养改善计划。因地制宜落实好配餐工作，不断提高农村义务教育学校食堂（伙房）供餐比例。健全并落实大宗食品采购、进货查验、加工制作等制度，确保学生营养餐质量安全。加强农村义务教育学校食堂监督管理。（教育、市场监管部门按职责分工负责）
14.加强食源性疾病防控。指导学校开展食源性疾病预防知识教育。规范食源性疾病流行病学调查、报告工作，加强食源性疾病部门协调和信息通报。（卫生健康部门负责）
15.建立和完善学校饮用水卫生安全长效机制。加强对学校生活饮用水卫生监督、监测工作，督促指导采用自备井和二次供水的学校，全面落实饮用水卫生安全保障措施，保证学校食堂生活饮用水卫生安全，及时消除学校饮用水卫生安全隐患。（卫生健康、教育部门按职责分工负责）
（四）广泛开展宣传，加强校园食品安全社会共治。具体如下：
16.加强食品安全和营养健康宣传教育。广泛开展食品安全宣传教育，通过主题班会、专题征文、知识竞赛、演讲比赛等多种形式，向师生有效传递食品安全和营养健康知识。对学校提供营养指导，倡导健康饮食理念。（教育、卫生健康部门按职责分工负责）
17.采取营养健康干预措施。创建学校健康食堂，指导学校优化膳食结构，采取措施减油、减盐、减糖。（教育、卫生健康部门按职责分工负责）
18.加强社会共治。督促指导学校健全食品安全投诉举报机制，充分发挥家长委员会等组织的参与和监督作用，听取家长及社会各界对学校食品安全工作的意见建议。引导新闻媒体真实、客观报道学校食品安全状况，创造客观、公正舆论监督环境。（教育、市场监管、公安、卫生健康部门按职责分工负责）
四、时间安排
（一）动员部署阶段（20xx年9月）。县（市）区市场监管、教育、公安、卫生健康部门要按照实施方案的部署安排和工作要求，成立专项领导小组，结合属地实际，锁定目标任务、明确职责分工、细化工作措施，掌握时间节点，建立任务进度台账，在本地区部署开展校园食品安全守护行动。
（二）组织实施阶段（20xx年10月—2022年6月）。县（市）区市场监管、教育、公安、卫生健康部门要根据实施方案中明确的重点任务和职责分工，围绕全面落实学校食品安全校长（园长）负责制和供餐单位食品安全主体责任，认真研究部署，排查问题隐患，突出治理重点，采取有效措施，确保守护行动取得实效。
（三）巩固提高阶段（2022年7月—2022年12月）。县（市）区市场监管、教育、公安、卫生健康部门一要组织开展“回头看”，重点查看重点问题隐患整改情况，二要对五年内发生过校园食品安全事件和学校食物中毒事故的地市及供餐单位、学校食堂，开展一次联合督导。对在“回头看”和督导中发现仍存在食品安全问题隐患的，要认真研究解决办法，逐一解决。发现违法违规行为的，要依法严肃处理，三要认真总结工作经验和成果，通过守护行动建立起部门协同的校园食品安全工作长效机制。
五、工作要求
（一）提高政治站位。校园食品安全涉及群体特殊、牵扯面广、敏感性强、影响力大、社会关注度高。各地各部门要充分认识校园食品安全工作的重要性、敏感性、复杂性和艰巨性，切实增强底线意识，将校园食品安全工作抓实抓细抓出成效。
（二）压实工作责任。各地各部门要积极争取地方党委和人民政府支持，将校园食品安全纳入党政同责考核内容，并在经费保障、人员配备等方面给予政策倾斜。要加强组织领导，逐级压实校园食品安全主体责任和监管责任，落实落靠行动方案各项工作，严防校园食品安全风险，牢牢守住不发生校园重大食品安全事故的底线。
（三）加强部门配合。各地各部门要立足部门职责，加强协调配合，建立部门联合行动工作机制，强化部门间工作通报和信息共享，共同研究解决问题，确保工作取得实效。
（四）及时报送信息。各地各部门要将工作中发现问题和好的经验做法及时进行总结梳理，并按要求分别上报市市场监管局、市教育局、市公安局、市卫生健康委。