市财政局关于开展民生政策绩效评价工作方案
下面是小编为大家整理的市财政局关于开展民生政策绩效评价工作方案,供大家参考。
一、 工作背景
“十三五”时期，本市全方位落实中央及市委市政府各项民生保障政策，做好 “六稳”、“六保”工作，切实保障和改善民生，人民群众获得感显著增强。“十三五”期间全市社会保障和就业支出累计约4225.7亿元，卫生健康支出累计约2415.7亿元。其中：2020年本市市级财政在医疗卫生和社会保障等民生领域投入519.9亿元，较2019年441.14亿元增长17.85%。从总体上看，尽管本市财政收入呈低位运行态势，但民生保障领域的投入居高不下，部分民生政策超出财政的承受能力、市区事权支出责任划分不清，影响民生政策的可持续性。因此，牢固树立过“紧日子”的思想，加强民生政策支出成本控制，坚持尽力而为、量力而行，确保本市民生支出与经济发展相协调、财力状况相匹配尤为重要。
二、评价范围及内容
按照科学规划、务实推进的原则，2021年民生政策评价工作拟选取医疗卫生和社会保障领域共46项政策开展绩效评价，其中：医保领域相关政策7项、人力资源与社会保障领域相关政策7项、退役军人领域相关政策3项、民政领域相关政策14项、助残领域相关政策15项（具体详见附件）。
为了提高绩效评价有效性，此次绩效评价拟从政策“目标相关性、执行效率性、实施有效性、公平性、效果可持续性”五个维度，重点评价分析“十三五”期间医疗卫生和社会保障领民生政策资金投入情况、绩效目标的实现程度以及落实“六稳”、“六保”任务的实际效果。通过细化梳理每项政策包含的具体项目及保障标准，对比中央和其他发达省市相关政策保障标准，分析本市政策标准的合理性及存在差异的原因，提出完善民生领域投入机制相关建议，推动主管部门研究规范民生政策管理方案，形成本市医疗卫生和社会保障领域民生政策绩效分析总报告及各项政策绩效分析子报告；
探索建立本市医疗卫生和社会保障领域民生支出清单管理制度。
三、工作安排
（一）第一阶段：基础工作准备阶段
2021年4月25日前，确定工作方案，聘请第三方机构建3个专家工作组，分别为：医疗卫生、养老和就业领域政策组；
最低生活保障和优抚对象政策组；
助残政策组。研究确定工作目标与技术路线，设计并发放统计报表，明确资料清单及评价指标体系。
（二）第二阶段：政策基本情况梳理阶段
2021年4月30日前，开展相关政策制定部门调研，对政策逐一进行摸底，梳理政策立项依据、制定背景、政策目标、政策内容、保障标准及测算依据、保障对象及范围；
政策执行方式、实施周期、政策的发展演变历程、配套制度建设、资金执行情况、已取得效果、存在问题、绩效评价及审计报告等，力求对政策有全面细致的把握。同时，收集中央及外省市的同类政策信息和数据。
（三）第三阶段：基层深度调研阶段
2021年6月10日前。在对政策概况基本掌握的基础上，分组全面调研政策执行情况与实施效果，实地考察相关场所运行情况，基本公共服务提供情况，召开座谈会，开展问卷调查等，了解群众满意度和政策存在的问题。
（四）第四阶段：形成初步结论阶段
2021年7月10日前，根据基层调研情况，整理形成各项政策绩效分析报告；
组织政策分组汇报会，梳理政策的共性问题，形成总报告。
（五）第五阶段：形成正式结论阶段
2021年8月15日前，征求各主管部门、各区对总报告及子报告意见，修改完善后形成正式报告。
四、职责分工
（一）市财政局职责
市财政局负责统筹组织绩效评价工作，委托第三方专业机构成立工作组，拟定工作方案、任务分工、组建专家组、对比本市、中央及外省市相关政策文件、服务标准和有关行业数据，组织协调相关单位进行座谈、调研等，提出完善民生领域的投入机制的建设性意见，完善民生领域的投入机制，制定本市医疗卫生和社会保障领域民生支出清单，形成绩效评价分析报告。
（二）市级主管部门职责
市级主管部门负责配合完成绩效评价分析工作，按照要求提供所需文件资料，协调各区主管部门提供相关支出政策及基础数据，协助核定民生支出政策清单，组织协调现场勘查、问卷调查、座谈调研等相关工作，收集中央、外省市的政策文件和保障标准，协助统计“十三五”时期我市每项民生政策涉及的相关行业数据及资金支出数据，共同研究提出优化民生政策资金使用效益及政策管理水平的建议和改进方案，研究建立本市医疗卫生和社会保障领域民生支出清单制度。
（三）区级部门职责
各区财政部门要按照工作组要求提供所需文件资料、支出政策及基础数据，进一步加强民生政策绩效评价，跟踪民生政策绩效目标的实现程度，监督绩效评价结果的落实情况。各区主管部门要配合完成现场勘查、问卷调查、座谈调研等相关工作，提供民生政策信息和行业数据，针对政策内容提出建设性意见，进一步加强民政政策绩效管理，提升政策资金的使用效益，落实绩效分析结果，提出改进措施。
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