【信访制度】区进京赴省到市来区接访劝返工作制度（完整）

进京赴省到市来区接访劝返工作制度为了进一步规范信访秩序，全力维护信访稳定，现依照《信访条例》及省、市有关规定，就做好进京、赴省、到市、来区上访接访劝返工作，特制定本制度。一、责任主体严格落实信访“属地下面是小编为大家整理的【信访制度】区进京赴省到市来区接访劝返工作制度（完整）,供大家参考。

进京赴省到市来区接访

劝返工作制度

为了进一步规范信访秩序，全力维护信访稳定，现依照《信访条例》及省、市有关规定，就做好进京、赴省、到市、来区上访接访劝返工作，特制定本制度。

一、责任主体

严格落实信访“属地管理”原则，实行属地管理。凡信访人在管辖区内发生的信访问题，辖区所属单位为信访管理责任单位；凡管辖区内人员在异地发生信访问题，信访人员户籍所在地为信访管理第一责任单位，发生地为第二管理责任单位；凡区直单位干部职工（含下属单位）发生信访问题，区直单位为信访管理责任单位；凡信访入原单位已破产、撤销、改制、重组、合并后出现的信访问题，原主管部门或并入后的新主管部门为信访管理责任单位；凡外来人员居住在城区出现的信访问题，居住地为信访管理责任单位。

二、领导责任

杏树岗镇、各社区、部门（单位）主要领导是本镇、本社区、本部门（单位）信访稳定工作第一责任人，分管领导是直接责任人。杏树岗镇、各社区、部门（单位）同时必须明确一名分管信访工作的领导，其他领导也要按照“一岗双责”的要求，既做好分管的业务工作，又要做好涉及本职业务的信访稳定工作。

三、接访劝返

接访劝返工作坚持“人要回来，事要解决”和“宜疏不宜堵，宜散不宜聚”的原则。

1．发生来区个体访、越级个体访和非正常个体访，要按照区有关规定，在接到信访部门通知后，相关责任镇、社区和部门（单位）相关领导带队，在规定时间内，到指定场所接谈，将上访人接回并稳控。

2．出现进京、赴省、到市集体访和非正常集体访的，相关责任单位在接到通知后，要迅速落实工作人员，并由包案区级领导（或分管区级领导）带队，组织劝返处置工作小组，赶赴现场疏导劝返工作，迅速将上访人劝回。凡属群众合理的信访问题要限期解决；属不合理或少数人操纵群众无理上访的，出现违纪违法行为的，公安等部门要提前介入，依法打击少数挑头人员，疏导群众，防止事态扩展。同时，积极主动与驻京以及省市人员衔接，妥善处置信访问题，接访劝返等有关费用自行承担。凡属上访老户、缠访户、闹访户要做好稳控工作，对不听劝阻的要采取行政法律等措施，坚决制止上访。

3．到市、赴省、进京非正常上访人员，对人、事、户分离问题，要按照区信访联席会议办公室通知要求，不讲条件，不讲原因，先将人接回，再明确责任。对属于本镇、本社区、本部门（单位）的信访问题，要在接到通知三日内明确包保领导，落实责任主体，积极解决问题。

4．凡发生一次到京、二次赴省、到市、来区集体访、重复访的单位，相关责任单位要及时研究，拿出具体方案，采取有力措施，开展专项治理工作，积极预防和妥善处理。

5．杏树岗镇、各社区、各部门（单位）要按照区信访联席会议及其办公室安排，落实人员做好越级访劝返工作，越级访劝返裂注中产生的相关费用自理。

四、涉法涉诉及重点信访案件

6．区信访联席会议下设涉法涉诉信访问题专项工作领导小组，具体由区委政法委牵头负责，专门负责涉法涉诉信访问题的接待、受理、转办督办、办结上报等工作。

7．凡发生进京非正常访信访问题，接访劝返及有关化解费用由属地单位承担，涉案责任单位负责上访人反映事项的解决，所属镇（社区）负责人员稳控、接访劝返及非正常访化解等相关工作。

8．对故意闹访、缠访、进京非正常访以及上访老户人员，由区委政法委牵头，联合有关部门举办法制学习班，集中对其进行法制培训。

9．对故意闹访、缠访、进京非正常访，并在上访过程中煽动、串联，故意扰乱各级机关正常办公秩序，造成不良影响的，由区委政法委向公安机关提出处置建议，公安机关应及时固定证据，并依照有关法律法规进行处置。

五、打击处置

公安机关对进京非正常访，故意闹访、缠访，煽动、串联聚集越级上访，故意扰乱机关正常办公秩序的，按照“先处置行为、后解决问题”的原则，坚决依法予以打击。

10．在区委、区政府聚集闹访，破坏机关政府办公秩序的，公安机关在接到区信访联席会议办公室通知后，应由分管信访或治安的领导带队，立即赶赴现场，疏散上访群众，对挑头人员固定证据，并依照有关法律法规进行处置。

11．对发生赴省、到市访，并在省、市国家机关闹访、缠访，破坏正常办公秩序的，公安机关应配合接访单位前往接访，同时，对挑头人员固定证据，并依照有关法律法规进行处置。

12．对进京非正常访人员，公安机关配合责任单位赴京接访，同时，做好与驻京工作人员的衔接，固定非正常访证据。

13．建立进京非正常访处置工作机制，对进京非正常访造成不良影响的上访人员，由区信访联席会议办公室根据非正常访事实提出处置建议，报经区信访联席会议同意后，由公安机关依照相关法律法规进行处置。

六、责任追究

14．区信访联席会议办公室负责对杏树岗镇、各社区、各部门（单位）信访工作的检查，并通过目标考核、提醒通知、领导约谈、专项督查、听取汇报、查阅资料、信访工作情况通报、一票否决等形式，全面考核杏树岗镇、各社区、各部门（单位）的信访工作。

15．区信访联席会议下设信访问题责任追究专项工作领导小组，由区纪委监察局牵头负责，对因责任不落实，工作失职、渎职，造成进京非正常访、赴省、到市集体访和重复访的单位和个人，按照《红岗区信访案件责任追究制度》，严格进行党政纪责。

16．对信访问题突出，造成严重影响，被区委、区政府、区信访联席会议办公室通报批评的镇、社区、部门（单位）和个人，年终一律取消评先资格，年终考核不得评为优秀格次。

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