【组织讲话】县委书记在天峻县副科级以上干部大会上讲话
在天峻县副科级以上干部大会上的讲话同志们：县党代会、“两会”刚刚胜利闭幕。今天，县委决定召开全县副科级以上领导干部大会，主要目的是进一步鼓舞干劲，集中精力，狠抓落实，以改革的思维、创新的精神和坚定的信下面是小编为大家整理的【组织讲话】县委书记在天峻县副科级以上干部大会上讲话,供大家参考。
在天峻县副科级以上干部大会上的讲话
县党代会、“两会”刚刚胜利闭幕。今天，县委决定召开全县副科级以上领导干部大会，主要目的是进一步鼓舞干劲，集中精力，狠抓落实，以改革的思维、创新的精神和坚定的信心，全身心地投入天峻经济社会建设事业。首先，请允许我在这里向同志们和全县各族人民对我的信任和支持，表示衷心的感谢！在组织多年的培养下，在上级领导的关心和全县人民的信任支持下，我有幸再次与大家一起合作共事，并主持天峻县委的工作，我倍感责任重大、使命光荣。我一定在州委、州政府的坚强领导下，用全部的热情、忠诚、智慧和信心服务天峻的繁荣发展，奉献全县各族人民，以实际行动回报州委、州政府和全县各族干部群众的殷切希望和重托。
下面，我讲四个问题：
第一个问题：天峻正处在一个新的更高的历史发展起点上
事隔10年，我又踏上了天峻这片神奇的土地，虽然工作只有短短1个多月时间，但感触颇深，获益良多。既被这片充满 希望、涌动活力的热土所吸引，被天峻各族群众开明包容、海纳百川的广阔胸襟所感动，也被这十年间天峻所发生的翻天覆地的变化所鼓舞。对于天峻的发展定位，我是这么看的，从外部环境看，新一轮科技革命、产业调整和经济格局的加速变化，以及国家新一轮西部大开发战略的深入实施和国家支持青海等省藏区发展，为我们拓展发展空间、破解发展难题、实现跨越发展指明了方向。从内部环境看，在历届县委、县政府的正确领导下，经过改革开放30多年来，全县各族干部群众的不懈努力，全县综合实力明显增强，城乡居民收入稳定增加，科技教育整体水平提升，基础设施不断改善，社会保障体系逐步健全，党的建设全面加强，社会大局保持稳定，天峻初步具备了跨越发展的条件和基础。展望未来，我们站在了一个新的更高的历史起点上。
（一）天峻经济社会发展取得了巨大成就
改革开放以来，特别是“十一五”时期，在州委、州政府的正确领导下，历届县委、县政府带领全县各族人民，着力推动科学发展、促进社会和谐，天峻经济社会发展取得了全面进步。
──综合经济实力得到增强。“十一五”期间，全县生产总值年均增长42.3％，2010年达到31.20亿元；工业增加值年均增长81%，2010年达到25.45亿元；全地区一般预算收入年均４ 增长85.84%，2010年达到15.82亿元；地方财政一般预算收入年均增长79.5%，2010年达到4.39亿元；累计完成固定资产投资20.51亿元，是“十五”时期的2.9倍，为保持全县经济社会又好又快发展提供了强有力的支撑。
──产业结构调整步伐加快。培育壮大特色畜牧业，大力推进新型工业化，着力发展第三产业，形成了具有天峻特点的产业体系。2010年牧业总产值达到2.24亿元，比2005年增加0.98亿元，年均增长3.29%。工业经济主导地位进一步强化，以煤炭采掘、畜产品加工为主的工业体系进一步发展壮大，工业增加值占地区生产总值的比重由2005年的23.3％提高到2010年的81.6％。第三产业水平得到较快提升，以交通运输、住宿餐饮、商贸物流为主的服务业快速发展，拉动经济增长的能力不断增强。
──城乡统筹发展能力明显提高。城乡一体化进程不断加快，新牧区示范村、公路、电网、保障性安居工程等建设成效显著，群众生产条件和生活环境显著改善。牧业结构调整取得积极进展，牧业专业合作经济组织不断涌现，野血牦牛提纯复壮和藏系羊选育基地建设初具规模。城乡“结对帮扶”和“百企联百村”活动顺利推进，探索建立了以牧民参股资源开发企业为主的村企共建利益共享机制和牧民可持续发展资金，有力支持促进了牧区、牧业和牧民发展。
──基础设施条件持续改善。坚持基础设施优先发展，紧紧抓住国家实施西部大开发战略、支持青海等省藏区发展的有利政策机遇，大力推进城镇化建设，实施了一批城镇道路、供排水、供热、垃圾处理及绿化、亮化、美化等工程，城镇承载能力进一步提升。实施人畜安全饮水、农电项目、乡村公路等，城乡信息通讯服务逐步完善，城镇基础设施建设全面推进，城乡基础设施条件显著改善，城镇承载能力不断增强。
──生态建设取得显著成效。重点城镇、牧区、河道的环境综合治理得到加强，城乡环境质量不断改善。节能减排深入推进，全面完成“十一五”节能减排目标。青海湖流域生态环境保护与综合治理、国家重点公益林、退牧还林还草、“三北”防护林、野生动物保护、苗圃基地、森林病虫害防治等重点生态保护工程建设成效明显，有力促进了经济建设与生态保护协调发展。
──社会事业取得长足进步。在全省率先实现十二年免费教育，率先实现医疗保险、城乡养老保险、劳动力培训就业服务一体化。县乡村三级卫生服务体系全面建立，医疗卫生机构服务条件明显改善，人口和计划生育工作不断加强，文化艺术、广播电视、体育等事业发展水平不断提高，城乡民生得到基本保障，人民幸福指数显著提高。
──民主法制建设卓有成效。以创建为民、务实、高效政府为重点，民主化、科学化的决策机制逐步形成，党的各项民族宗教政策得到全面贯彻落实，民族团结进步创建活动不断深化，依法治县工作取得显著成效，各族人民群众的合法权益得到有效保障，广大牧民群众的法律素质和法律意识显著提高，党在牧区基层政权基础更加稳固，有力地推动了基层民主法制建设和社会各项事业的发展。
──党的建设全面加强。始终坚持党要管党、从严治党，切实加强党的思想政治建设和党的基层组织建设，各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不断增强。坚持不懈加强干部队伍建设，积极推进干部人事制度改革，公开平等、竞争择优的选人用人机制逐步形成，干部队伍结构不断优化，想干事、能干事、干成事的干事创业氛围日益浓厚。 这些成就的取得，为天峻“十二五”发展，为天峻加快实现跨越式发展，为天峻全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些发展成就的来之不易，使我对基本县情形成了较为全面的认识，更加坚定了我们建设富裕文明和谐新天峻的信心与决心。
（二）天峻经济社会发展面临着巨大挑战
“十二五”时期，是天峻发挥优势、加快发展的黄金机遇期，是调整经济结构、转变发展方式的战略转型期，是应对风险挑战、实现跨越发展的战略竞争期。到“十二五”末，实现“三个”显著提高（即：显著提高发展水平，显著提高人民生活水平，显著提高生态保障水平）、“六个”走在全省牧区前列（即：在促进发展方式转变、改善民生、推进城乡一体化发展、提升畜牧业产业化水平、加快社会事业进步和生态保护建设方面）、“五项”指标翻一番（即：地区生产总值、工业增加值、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额）。这里我想与大家客观冷静的分析一下我们的差距与不足。从自身发展来看，近年来天峻经济社会发展取得了长足进步，令人鼓舞，催人奋进。但我们绝不能骄傲自满，更不能夜郎自大，还必须清醒地看到天峻经济社会发展中的瓶颈与制约。三次产业比重由2005年的33：39：28调整为2010年的5.7：85.5：8.8。其中，第一产业比重下降27.4个百分点，第二产业上升了47个百分点，第三产业比重下降19.2个百分点。从三次产业结构可以解读：县域经济中一产脆弱、三产滞后，产业结构升级缓慢，产业综合竞争力不强，缺乏支撑县域经济的支柱产业，“牧业腿短，工业腿长”的格局愈加明显。在三次产业的比重中可以明显地看出第一产业、第三产业对经济增长的贡献严重不足。就第三产业而言，发达地区主要以信息、咨询、科技、金融、发达物流等新兴产业为主，而天峻仍以传统的商业、服务业及一些基础性产业为主，新兴产业（如信息、咨询、科技、现代物流等）发育不足。同时，天峻县产业结构升级过程中还存在着第一产业基础不稳，对经济增长的贡献偏低的事实。因而，要实现天峻县经济的跨越发展，在继续推进工业化的过程中，必须注重实现三次产业的全面协调发展，增强第一产业、第三产业对经济增长的贡献。从州内发展来看，“十一五”期间，天峻地区生产总值、工业增加值、地方一般预算收入、综合经济实力年均增长均高于其它地区，但固定资产投资年均增长21.2％，位于全州倒数第一位，牧民人均纯收入年均增长17.57％，位于全州第四位。固定资产投资方面，2010年，格尔木、德令哈、大柴旦、乌兰县固定资产投资分别为66.86、30.25、12.02和6.77亿元，我县完成6.30亿元；“十一五”期间全州固定资产投资年均增长30.6％，我县低于全州9.4个百分点。与州内其他兄弟地区相比，在积极争取国家、省、州建设资金，充分吸引社会和民间资本，加大招商引资力度方面明显滞后。我们要清醒地看到，“十二五”期间，天峻要实现跨越发展，投资作为拉动经济增长的重要力量、推动结构调整的主要手段和增强发展基础的主要动力之一，任务十分艰巨。牧民人均纯收入方面，与州内兄弟地区相比较，还有差距。2010年，茫崖、大柴旦、格尔木农（牧）民人均收入分别为11932、8885和7001元，我县分别低了5482、2435、551元；“十一五”期间全州农（牧）民人均纯收入年均增长18.7％，我县年均增长17.57％，低于全州1.13个百分点。我们应当看到，全县牧业收入增长乏力，肉、乳主导产业尚末形成规模化、标准化。同时，畜产品 ９ 只是做简单的屠宰加工，产品的产业链条短、附加值低。同时，牧民的组织化程度不高，这种分散的、小规模的生产经营方式限制了牧民增收。由此可以看出，整体实力较弱，增长较慢是制约牧民人均纯收入增长乏力的重要原因之一，牧民增收还存在着许多不确定因素。此外，我们的经济优势也并不明显，天峻的生产总值只有31.2亿元（全州生产总值365.5亿元），占全州生产总值的8.5％，经济规模明显不够大，对全州经济的贡献与影响有限，经济强县的优势地位没能充分体现。技术创新能力非常薄弱，经济发展方式仍然粗放，缺乏核心竞争优势，对全州经济的辐射作用和拉动作用不明显。同时，利用外资和引进内资的规模和水平还不高，对外开放的平台尚未搭建成形。“支柱地位”、“辐射作用”和“对外开放平台”，这三个形成经济增长极的起码条件，天峻还不具备。还要看到，天峻的未来发展还面临许多矛盾和困难。我们特色优势产业体系尚未形成，天峻工业园建设刚刚起步；城镇化水平很低，牧区历史欠帐多，卫生、教育事业也比州内其他兄弟县市落后，城乡产业发展缺乏联动，统筹城乡发展任务十分艰巨。我们必须勇于正视差距、面对困难，树立忧患意识、危机意识，增强紧迫感、责任感和使命感。
（三）天峻更具有跨越式发展的巨大潜力
天峻资源优势得天独厚，这片热土蕴藏着巨大的经济发展 １０ 潜力和强劲的后发优势。距离县城150公里的木里地区已探明煤炭储量为33亿吨，具有低灰、低硫、低磷、高热量等特点，属优质焦煤，占全省煤炭储量的66.9%；县城西南15公里处的石灰石岩矿D级储量为12.9亿吨，储量、品位居全省前列；2009年在木里地区永久冻土层首次发现陆域天然气水合物（又称可燃冰），其成分主要是甲烷气体，还有少量的乙烷、丙烷等烃类气体，是一种纯度高、类型新的天然气水合物资源。此外太阳能、风能等新能源也有广阔的发展前景。同时，世界屋脊和深居内陆的地理环境，造就了天峻许多独具特色的自然风光和人文景观，青藏铁路、315国道横贯县境，把天峻与外界真正连接起来，为天峻大力发展旅游业创造了绝佳条件。政策机遇千载难逢。去年3月，国务院批复了《柴达木循环经济试验区总体规划》，使试验区建设由地方发展战略上升为国家战略，并给予相应政策支持，也有利于天峻率先破解制约发展的体制机制性矛盾和障碍，拓展新的发展空间。国家继续实施新一轮西部大开发战略，加大对基础设施建设、生态环境保护、统筹城乡发展、保障和改善民生等方面的支持力度，并从财政、税收、投资、金融、产业、土地、人才等方面给予西部地区特殊政策支持，有利于天峻发挥比较优势，争取更多项目支持，增强自我发展能力。《国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》的深入贯彻实施，为我们在改善牧区条件、壮大提升特色产业、统筹发展社会事业等方面获得更多政策支持创造了难得的机遇。国家部委和浙江省对口支援天峻工作初步形成了务实有效的合作机制，有利于我们加快破解发展中遇到的观念、人才、资金、技术、管理等制约因素，增强发展活力。面对这些难得的发展机遇，只要我们善于把握政策、抢抓机遇，就一定能够赢得发展的主动，实现跨越发展。需要强调的是，天峻具有巨大的发展潜力，只是说明天峻具有跨越发展的外在条件，要想变成现实，怎样变成现实，需要我们付出艰苦努力。资源禀赋、区位优势，在天峻过去存在、现在存在、将来还会存在，关键是如何把这些优势转化为天峻的发展优势。这些优势也不是绝对的，有些甚至是利弊参半，如果抓不住、用不好，机遇可以丧失，优势也可以转化为劣势。对于这些，我们必须要有更加清醒充分的认识，必须要有前所未有的紧迫感和使命感。
第二个问题：县乡换届调整，为各级领导班子建设注入了新的生机和活力
这次县级换届对于加强领导班子建设，实现“优化班子结构，提高整体素质”，促进天峻经济社会持续快速发展具有十分重要的意义。通过换届调整，完善了领导班子结构，增强了领导班子活力，提高了领导领导班子的整体素质，为全县经济社会发展提供了坚强有力的领导集体。
换届调整后的领导班子处在我县改革开放和现代化建设承前启后、继往开来的重要时期，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们能够成为新的领导班子中的一员，既是组织的信任，群众的信赖，又是自己几年、十几年如一日长期艰苦奋斗的结果。我们没有任何理由不珍惜这来之不易的荣誉。希望新当选的班子成员以更大的信心，更大的热情，更大的干劲，更大的努力，恪尽职守，艰苦创业，再立新功，向党和人民交一份满意的答卷。为此，我提出六点希望和要求与大家共勉。
（一）要做加强学习、提高素质的模范
思想理论素质是领导干部素质的灵魂和基础。新的形势和任务对我们的素质和能力提出了新的更高的要求，逼着我们必须加强学习，探求新知，提高政治水平、理论素质和工作能力。这次县级换届调整，有不少新同志走上领导岗位。无论是从我们承担的责任，还是从党和人民对我们的要求来说，都不能停留在过去的水平上，每一位同志都要更加勤于学习、善于学习，把学习作为增长知识和才干的重要途径，作为做好领导工作的重要方法，作为一种良好的习惯融入日常工作和生活之中，尽快成为学习型的领导干部。在加强理论学习，提高自身政治素养的同时，我们还要认真学习与本职工作有关的专业知识，提高自己的知识层次和综合素质，努力成为本职工作的行家里手。要努力提高自己的领导能力和决策水平。
（二）要做政治坚定、善谋全局的模范
政治坚定是合格的领导干部的必备条件，善谋全局是成熟的领导干部的重要标志。讲政治、顾大局、重责任，是新形势、新任务对领导干部提出的新要求。我们必须把全面贯彻落实科学发展观作为最重要的政治任务，始终保持政治上的清醒和坚定，始终站在全局的高度谋划事业，始终尽心尽职地做好各项工作，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。
增强政治意识。政治是统帅，是灵魂。讲政治是马克思主义的一条重要原则，是我们党的优良传统和根本优势。增强政治意识，就是要求我们始终保持清醒的头脑，把握政治方向，坚定政治立场，坚持政治观点，严明政治纪律，提高政治鉴别力和政治敏锐性。我们必须坚定不移地全面正确地贯彻党的基本理论、基本路线和基本纲领。我们必须坚定理想信念，把党的最高纲领与现阶段的基本纲领统一起来，紧密联系思想实际，努力改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉地把个人的理想融入到全社会的共同理想之中，把个人的努力融入到为社会主义现代化建设的伟大实践之中。我们必须善于从政治上认识和判断形势，从政治上观察和处理问题，见微知著，明辨是非，自觉地把讲政治的要求落实到我们所承担的每一项任务、所从事的每一项工作中去。
增强大局意识。当好领导干部，很重要的一点就是要胸怀大局。大局就是全局，就是大势。“不谋全局者不足以谋一域”。就当前而言，发展就是大局。大家要自觉服从、服务于全县经济社会发展的大局，牢固树立全局利益、长远利益第一的思想，自觉地把工作放到全县工作的大局中去思考、去研究、去把握，认清自己的位置，明确自己的责任。要抓方向、议大事、思发展、管全局，紧扣发展主题，加快发展步伐，集中精力抓好事关全县经济社会发展的全局性和前瞻性的重大问题。要结合天峻实际，理清自身的发展思路，找准工作的着力点和突破口，研究确定当前和今后一段时间需要抓好的大事和必须完成的重点工作，从而推动全县经济社会的快速发展。
增强责任意识。责任就是使命，就是奉献。政治意识、大局意识最终都要通过责任意识来体现、来落实。增强责任意识，就是要求我们树立革命的事业心，激发强烈的进取心，牢记神圣使命，发挥好自己的作用。党和人民把我们放在领导岗位上的那一刻，就赋予我们以责任，就给了我们为党分忧、为国出力、为民尽责的机会。我们要始终保持蓬勃的朝气，讲奉献、有作为，忠诚于党和人民的事业，在各自的岗位上敢于负责，善于负责，恪尽职守，有所建树，以一流的标准、一流的工作，创造一流的业绩。我们要始终保持昂扬的锐气，勇于面对各类矛盾和问题，迎难而上，知难而进，奋发图强，顽强拼搏，千方百计造福天峻百姓，全心全意服务天峻人民。我们要始终保持浩然的正气，坚持原则，敢抓敢管，敢于讲真话，不怕得罪人。
（三）要做解放思想、开拓创新的模范
思想是行动的先导。思想解放的程度，决定着改革开放的力度，决定着经济发展的速度。加快发展、富民强县、全面建设小康社会是历史赋予我们领导干部的神圣职责和庄严使命。不辱使命，唯有解放思想，开拓创新。这不仅是提高驾驭现代经济的能力之所需，而且是我们领导干部面临的一项重大而迫切的任务。只有解放思想，开拓创新，才能永立潮头，把握经济社会事业发展的主动权，实现新跨越。在推进天峻跨越发展进程中，有许多未曾认识的领域需要探索，有许多新情况、新问题需要研究，有许多热点、难点问题需要破解。我们要自觉摒弃因循守旧、固步自封等落后思想的束缚，大胆地试、大胆地闯。要把解放思想作为前进的动力，通过解放思想、锐意改革来解决问题和谋求全县的发展。要始终坚持在实践中发展，在继承中创新，善于用新的视角来分析和研究发展中的各种新情况，用新的举措来应对实践中的各种新问题，用新的思维来开辟加快发展的新途径，努力开创各项工作的新局面。
新的领导班子要有新面貌、新作风、新思路、新建树、新成就。新的领导班子要抓紧熟悉情况，搞好调查研究，积极主动地开展工作。必须要有解放思想的勇气和开拓创新的精神，进一步改进领导方式和领导方法，创造性地开展工作，有所作为，有所前进，不负众望，不辱使命，尽快打开工作局面。要用社会主义市场经济的办法和民主法制的手段，解决前进中的困难和问题。研究思考问题，要注意着眼未来，把解决眼前问题和实现长远目标结合起来。部署安排工作，要注意体现中央、省委、州委精神和县委要求，要善谋发展，雷厉风行，树立强烈的中心意识，一切服从服务跨越发展这个中心，为天峻加快发展多做一些贡献、多出一份力量。
（四）要做增强团结、发扬民主的模范
团结出凝聚力、出战斗力，团结出干部，这是历史经验的总结，是客观事实反复证明的真理。我们要格外珍惜“心齐、气顺、劲足、实干”的良好局面，一切从党和人民的利益出发，为事业谋、为全局谋、为人民谋，自觉增强党性修养和团结意识，像爱护自己的眼睛一样，自觉维护班子的团结。要以身作则，做到淡泊名利、注重事业，做到胸襟开阔、光明磊落，做到以理服人、以德服人。我们每一个领导干部都要正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，做到严以律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结。要健全党内民主生活，从团结的愿望出发，善于拿起批评与自我批评的武器，勇于开展积极健康的思想斗争，坚持真理，修正错误，沟通思想，化解矛盾。每个班子成员都要有虚怀若谷之度、不要有鸡肠小肚之心，有容人容事、不计恩怨的雅量，有相互谅解、坦诚相见的气度，有闻过则喜、从谏如流的胸襟。
要坚持民主集中制，执行好集体领导与个人分工相结合的制度，在议事决策上，按程序、按制度办事。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发扬党内民主，进一步建立健全决策机制、执行机制和监督机制，促进党内生活的正常化、规范化。凡重大事情，都必须提交领导集体研究，集体一旦作出决定，个人要坚决执行。要认真执行集体领导下的个人分工负责制，每位领导干部既要按照分工切实履行自己的职责，又要关心全局工作，互相支持，互相配合，互相理解，做到分工不分家，打好总体战，发挥集体的作用，树立班子的形象和权威，绝不能搞个人主义。
（五）要做立党为公、执政为民的模范
立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质，是我们干工作的根本出发点和落脚点。坚持立党为公、执政为民，必须落实到党和政府制定并实施方针政策的各项工作中去，必须落实到关心群众生产生活的工作中去。要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，推进决策科学化民主化，创新发展思路，努力使我们的方针政策更好地体现人民群众的利益，使先进生产力和先进文化更快更好地发展起来，不断让人民群众得到实实在在的利益。要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要始终把群众的利益放在第一位，在各项工作各个环节都细心研究群众的利益，关心群众疾苦，体察群众情绪，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好新形势下的群众工作，团结带领群众不断前进。要深入基层、深入群众，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，同那里的干部和群众一道，努力排忧解难，化解矛盾，打开工作局面。要切实加强党风政风建设，改进领导方式和领导方法，转变思想作风和工作作风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，坚决维护人民群众的合法权益，始终与群众心连心、同呼吸、共命运。要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对群众生产生活面临的这样那样的困难，特别是对下岗职工、牧区贫困人口和城镇贫困居民等困难群众遇到的实际问题，一定要带着深厚的感情帮助解决，切实把党和政府的各项脱贫解困政策措施落到实处。
（六）要做艰苦奋斗、勤政廉洁的模范
艰苦奋斗精神是我们党的传家宝，是共产党人的政治本色。发扬艰苦奋斗精神是新的历史条件下永葆党的先进性的根本要求。“艰难困苦，玉汝于成”。大量事实证明，在新的历史条件下，能不能坚持“两个务必”，能不能抵御权力、金钱、美色的诱惑，对每个领导干部，是一个很现实的考验。大家一定要以身作则，率先垂范，带头做到“两个务必”，牢固树立艰苦奋斗的思想，永葆艰苦奋斗的政治本色。无论取得什么样的成绩，都决不能自满，决不能懈怠，决不能停滞，必须始终谦虚谨慎，艰苦奋斗，开拓创新，不断前进。要增强忧患意识，居安思危，高度警惕脱离群众这个最大的危险，牢记党和人民的重托和肩负的历史责任，自觉在艰苦奋斗的实践中加强党性锻炼。
勤政廉洁，是我们党对各级领导干部的基本要求，是人民群众对我们的殷切期望。勤政，就是要脑勤、手勤、腿勤，勤于调研，勤于思考，勤于工作，勤于为老百姓办实事和解决群众疾苦。要以求实的态度、务实的精神、扎实的作风，兢兢业业地做好各项工作。廉政，就是要淡薄名利，乐于奉献，特别是要处理好公与私的关系，分清创造性地执行改革开放政策与以权谋私甚至违法乱纪的界限。不要为名利所缚、所累，该得的利益要礼让三分，不该得的坚决不要。当前，我们特别要从已发案件中吸取教训，引以为戒，深刻反思，强化自律，正确对待手中的权力，正确对待个人名利，为党和人民正确行使好权力。自觉克服享乐主义、拜金主义思想的影响，坚决反对浮躁浮夸、急功近利、铺张浪费。坚持做到“自重、自省、自警、自励”，自觉遵守党的纪律，模范执行廉洁从政的各项规定，切实管好自己，管好亲属，管好身边工作人员。堂堂正正做人，清清白白为官，老老实实做事，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众，筑牢拒腐防变的坚强防线。
第三个问题：领导干部执行力
“三分谋划，七分落实”。决策是重要的执行力，落实是更重要的执行力，只有决策不抓落实，决策就会失去意义。作出决策和部署，工作只是迈出了第一步，更重要的就是如何执行和落实。强卫书记在省委十一届六次全体会上提出各级领导干部要切实增强内驱力、提升执行力。无数事实说明，我们以往所取得的每一项成绩，都是狠抓执行落实的结果；而所存在的许多不足，也正是抓而不实的后果。全县各级干部一定要从推进天峻长期平稳较快发展的战略高度，进一步增强抓执行的责任感和紧迫感，进一步提高抓落实的能力和水平，把各项决策部署、工作要求变为实实在在的行动。
（一）抓意识，进一步强化内驱力
内驱力是推动事物发展变化的主观意识。要想有好的执行力，必须先有好的内驱力，内驱力决定着执行力的强弱、决定着工作落实的程度。作为全州经济最活跃地区之一，统筹城乡一体化发展的示范区，天峻能否继续保持经济持续快速健康发展，关键是要看全县广大干部内驱力的强弱。要永不满足、锐意进取，把荣誉看淡一点，把问题看重一点，把标准提高一点，把眼光放远一点，不骄不躁、奋发有为，不争第一不罢休、不居第一不止步。要敢想敢为、创新发展。四平八稳干不成大事业，因循守旧实现不了新跨越；老办法解决不了新问题，老思路引领不了新发展。要勇于探索、大胆创新，抢占发展先机，破解发展难题。要脚踏实地、勤奋工作，对州委、州政府和县委、县政府的决策部署深入研究分析，阅览文件不能一目十行、一知半解，落实任务要吃透精神实质、把握内在要求，切不能避重就轻、大而化之，更不能举重若轻、敷衍了事。要迎难而上、勇于担当，好办的事要抓紧时间办，能办的事要尽职尽责办，有困难的事要认真研究办，不能遇到矛盾和难题绕着走，更不能以汇报请示为借口上交矛盾。增强内驱力，就是要切实做到在其位、谋其政、任其职、负其责。
（二）抓领导，进一步强化带动力
提升带动力，领导干部是关键。我们领导干部既是决策者、又是管理者、更是执行者，没有一流的领导班子，就不可能带出一流的干部队伍，更不可能打造出一流的执行力。因此，提升执行力必须发挥我们领导干部和领导班子在执行力建设中的核心带动作用，特别是县级领导要以身作则，带头坚决落实县委的决策部署，坚决维护县委的领导核心地位。各级领导干部要身先士卒、行为带动，一级做给一级看、一级带着一级干，扎扎实实干工作，解难题、谋发展、促跨越。
（三）抓效能，进一步强化服从力
服从，就是要关起门来议大事、打开门来干大事，对集体的决定特别是县委、县政府的决策部署，必须不折不扣地执行。提高服从力最根本的是要增强服从意识、加强效能建设。具体到实际工作中，要大力倡导“服从无借口”、“服从无条件”的理念，始终保持对党、对组织绝对忠诚的政治品德，始终保持强烈的敬业精神，始终保持高尚的人格品质，始终保持成熟的人生心态，把更多的时间、更多的精力放在执行决策、狠抓落实上，做到有令必行、有禁必止、有诺必践、有践必果。服从不等同于顺从，服从是较高素质修养和能力水平的综合体现。我们党的原则是少数服从多数，保留个人不同意见，服从集体决定。要不断强化政治素质、提高理论水平、熟悉岗位技能、加强职业道德和人格修养，着力提高依法行政的能力、高效服务的能力、勇于创新的能力、团结协作的能力和善解矛盾的能力。
（四）抓监督，进一步强化问责力
有权必有责，有问责、才能使人更负责。要严格实行岗位目标责任制，对县委、县政府的重大部署和中心工作，在明确各部门、各单位主要负责同志为第一责任人的同时，切实将目标任务层层分解、逐级落实，特别是对事关长远的重要部署、事关全局的重大事项、事关人民群众切身利益的重要工作，要落实到具体的部门、落实到具体的岗位、落实到具体的人员，“千斤重担大家挑、人人肩上扛指标”，定任务、定时间、定要求，挂牌销号办理。要进一步建立健全行政问责制度，全面推行有责必究的“问责制”，以严明的责任导向、严格的问责制度、严厉的惩戒措施，抓住不落实的事，追究不负责的人，惩治假事、假话、假动作，着力解决执行低标准、低效率的问题，着力解决行政慢作为、不作为、乱作为的问题，促进全县干部作风大转变、执行效率大提升，真正使“无德官员”、“无能官员”、“无为官员”无市场。
（五）抓治理，进一步树立向心力
目前，全县党员干部队伍的主流是好的，但不作为、慢作为、假作为、乱作为的懒庸散现象仍然存在，直接影响到领导干部在人民群众心目中的形象，直接影响到“十二五”总体目标的顺利实现。因此，当务之急必须结合正在开展的“创先争优”活动，坚持把治理庸懒散问题作为转变干部队伍工作作风的突破口，采取切实有效的措施，以治庸提精神、以治懒提能力、以治散提效率。“庸”就是在其位不谋其事，工作流于形式，推诿扯皮、不敢碰硬，克服困难、攻坚破难的能力不强，缺乏咬定目标不放松，一往无前的韧劲和执着精神，治庸就是“有错要问责、无为也要问责”，要严肃查处失职渎职行为，对不作为、缓作为等平庸典型进行通报批评。“懒”就是不作为、慢作为、抓落实不力，不思进取的懒惰作风。要大力倡导真抓实干、比学赶超、激情干事的工作作风，努力在全县形成层层抓落实、人人抓落实、事事讲效率的良好局面。“散”就是松松垮垮、办事拖沓，工作不严谨、纪律性不强、缺乏效率的散漫作风。要综合运用绩效管理、干部考评、公务员年度考核、民主评议政风行风等手段，加强对党员干部履职情况的监督与管理，坚持奖优罚劣、奖勤罚懒。治理“庸”、“懒”、“散”必须要用铁的纪律做约束和保障。要立足当前，着眼长远，有针对性地研究完善切实可行的激励奖惩措施，通过狠抓落实，真正让干部动起来、忙起来，使其在紧张生动的实践中历练能力，提升水平，强化作风。
第四个问题：扎实做好近期各项工作
今年1—6月，全县经济运行总体保持平稳态势。完成地区生产总值20.6亿元，同比增长101.7%。其中，第一产业完成2300万元，同比增长0.5%；第二产业完成18.8亿元，同比增长116.1%；第三产业完成1.6亿元，同比增长18.9%。完成县级一般预算收入3亿元，同比增长41.8%。完成固定资产投资3.2亿元，同比增长61.6%。实现社会消费品零售总额1.7亿元，同比增长45.5%。上述成绩确实来之不易，这是州委、州政府正确领导的结果，是全县上下认真贯彻县委、县政府的总体部署，２５ 团结奋斗的结果。各乡镇、各部门、各单位要紧紧围绕统筹城乡一体化建设，创新思路，突出重点，把握关键，狠抓落实，确保全年目标任务的全面完成，真正为实现“十二五”规划开好局、起好步。
第一，加快项目建设力度。（1）按照“顶层设计、总体规划、合理布局、加快发展”的总体要求，结合柴达木循环经济工业园区规划和县“十二五”规划，加快天峻县循环经济工业园规划、编制和审查工作，全面梳理工业园基础设施和产业项目。（2）要围绕县城集中供暖三期、保障性住房、游牧民定居工程等重点项目，进一步加强协调配合，细化分解目标任务，明确责任领导和目标时限，下大力气消除和破解影响项目建设的梗阻和瓶颈，全力加快项目建设进度。（3）要进一步加大招商引资力度，引进一批配套性强、关联度高、扩张性强、延伸产业链的大项目。（4）充分发挥援青干部的桥梁纽带作用，进一步加强与国土资源部、浙江省的衔接、沟通工作，在项目衔接、援建资金、人员培训等方面进一步健全合作体制机制。
第二，加快推进城乡一体化建设。（1）加快《天峻县统筹城乡一体化发展总体规划》和各专项规划的编制、评审工作进度，尽快形成科学、完善的规划体系。（2）加快重点城镇和示范村桑毛村建设步伐，以点带面，推进城乡建设规划、产业发展、基础设施、社会保障、公共服务、社会管理的一体化发展。（3）做大做强新源镇中心城镇，加快小城镇建设步伐，增强中心城镇和小城镇的辐射、带动和综合服务功能。（4）进一步加大通乡、通村道路和桥梁、涵洞、过水路面建设力度，切实解决好人民群众出行难问题。（5）继续深化“百企联百村”共建活动，因村施策，积极探索创新共建模式，推动企村共建活动深入开展。（6）按照省州户籍制度改革的要求，稳步推进户籍制度改革。
第三，进一步加大民生工作力度。（1）继续把保障和改善民生作为体现发展成果的重要内容，加大财政支出向民生倾斜力度，认真组织实施年初确定的10项为民办实事工程，进一步强化教育、文化、卫生三项基础建设，不断健全完善以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系。（2）切实加强医疗卫生机构基础设施建设，加快卫生人才培养和引进，提高各级医疗卫生机构服务能力，特别要提高重大疾病的防治能力。（3）认真贯彻落实省州关于稳定消费价格总体水平、保障群众基本生活的有关要求，进一步加大监管力度，积极探索构建稳定物价的长效工作机制，加大对困难弱势群体的补助力度，努力保持全县消费价格总水平基本稳定。（4）继续落实好牲畜出栏补贴资金，鼓励牧民群众加大牲畜出栏，促进牧民增收；要按照“逢宰必检”和“开证必检”的要求，全力做好畜产品质量安全工作；要进一步做好越冬度春饲草料贮备工作，确保牲畜安全过冬。
第四，切实做好维护社会稳定工作。（1）进一步做好深化寺院法制宣传教育和推进寺院社会化管理的巩固提高工作，推进宗教活动场所管理长效机制建设，确保社会稳定大局持续巩固。（2）稳步推进“双语”教育改革，加大宣传力度和工作措施落实，确保学校教学秩序稳定。（3）认真组织实施《天峻县关于深入推进社会管理创新的实施意见》，扎实做好新源镇、织合玛乡社会管理创新综合试点工作，进一步整合社会管理资源，创新社会管理体制机制。（4）要综合运用法律的、行政的、经济的、教育的、技术的等手段，加强对全县互联网络的建设与管理，最大限度地发挥网络积极作用，最有效遏制网络消极影响。
第五，全面加强党的建设。（1）继续学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面把握讲话精神实质，把讲话精神落实到具体工作中去，把学习效果体现在各项工作成效上。（2）继续深入开展“创先争优”活动，使基层党组织真正成为推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。（3）加大基层党组织建设力度，以统筹城乡基层党组织建设为重点，创新组织设置方式，抓好牧区、社区、企业党建工作，在非公有制经济组织、新社会组织中发展党组织。（4）切实把思想和行动统一到省委、州委对党风廉政和反腐败工作的新要求、新任务上来，不折不扣地学习贯彻党员领导干部廉洁从政若干准则及其他党内法规制度，健全完善项目审批、工程建设、人事管理、资金使用等腐败现象多发易发领域的监管制度，加强对社保基金、住房公积金、扶贫、救灾资金等专项资金管理使用情况的监督检查，加强对权力运行的监督制约，规范党员干部从政行为。切实把以人为本，执政为民贯彻落实到党风廉政建设的具体工作中去，多做一些“顺气”的工作，着力维护好群众利益，让群众心情更舒畅；多做一些“解结”的工作，着力改进干部作风，让干群关系更加密切；多做一些“纳言”的工作，着力加强对领导干部的监督，让群众监督更加有效；多做一些“化怨”的工作，着力严查违纪违规案件，让群众更加感受到公平公正。
这里，需要重点强调的是：（1）“两基”迎国检即将临近，没有完成任务的乡镇、部门要采取切实有效措施，确保“两基”顺利通过验收；（2）年终将至，各乡镇、各部门、各单位要对照2011年度重点目标责任书和县委、县政府确定的重点工作、重大项目责任分工表，逐项检查，查漏补缺，务必如期完成。如果哪个乡镇、部门、单位拖了全县的后腿，将严肃进行问责，决不姑息迁就。
同志们，天峻的发展正处在一个新的历史起点，天峻的发展正焕发着前所未有的生机与活力。面对加快转变经济发展方 ２９ 式，全力推进统筹城乡一体化建设，更高层次上推进天峻跨越发展的历史重任，我们一定要倍加珍惜难得的发展机遇，倍加珍惜来之不易的发展局面，倍加珍惜人民的信任和重托，以等不起的责任感、慢不得的紧迫感、坐不住的危机感，以更加坚定的信念和更加饱满的热情，团结一致，乘势而上，坚定信心，锐意进取，一定会创造出无愧于时代的新业绩！
最后，我想用《钢铁是怎么炼成的》作品中保尔·柯察金的一句话与大家共勉：“人最宝贵的是生命，这生命给予我们每个人只有一次。一个人的一生应该这样度过：当他回首往事的时候，不因虚度年华而悔恨，也不因碌碌无为而羞愧。这样，在临终的时候，他可以说，我的整个鲜血和生命，都已经献给世界上最壮丽的事业，为全人类的解放而奋斗！”