【两会讲话】县委书记在政协岐山县第七届委员会第五次会议上讲话（精选文档）
在政协岐山县第七届委员会第五次会议上的讲话各位委员：我受政协岐山县第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协七届四次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议人员提出意见。县政协七届四次会下面是小编为大家整理的【两会讲话】县委书记在政协岐山县第七届委员会第五次会议上讲话（精选文档）,供大家参考。
在政协岐山县第七届委员会第五次会议上的讲话
我受政协岐山县第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协七届四次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议人员提出意见。
县政协七届四次会议以来，各参加单位和政协委员认真贯彻落实科学发展观，立足全局，围绕中心，关注民生，反映民意，坦诚建言，共提出提案160件，经审查立案133件。未立案27件，以社情民意形式转交有关部门办理参阅。所立提案中，经济建设方面32件，占24.1%；城乡基础设施建设和管理方面42件，占31.6%；科教文卫体方面33件，占24.8%；民主政治、社会保障、环境保护、统一战线、民族宗教等方面26件，占19.5%。截止2010年9月底，所有立案全部得到办复，办复率达到100%。委员和提案单位对办理结果的满意和基本满意率达到98.2%。
一
一年来，广大政协委员和政协各参加单位，以高度的政治责任感和使命感，积极参政议政，紧紧围绕全县经济社会中的重大问题，提出了大量有情况、有分析、有建议的提案，提案的数量和质量有了较大提高。县政协提案得到了县委、县政府以及承办单位的高度重视。各承办单位将提案办理与本部门工作紧密结合，积极采纳认真办理落实，有效地推动了相关工作的开展。政协提案在协助党委和政府科学民主决策，促进我县经济社会又好又快发展中发挥了重要作用，取得了明显成效。
（一）围绕中心，为加快经济发展献策
政协各参加单位和委员们围绕我县经济发展中的重大问题，就岐蔡一体化、建材工业园建设、招商引资、“三农”工作、中小企业发展等积极建言，踊跃献策。如县工商联提出的《关于对岐蔡复线建设及运行的建议》，县政府高度重视，县长张海建亲自出面赴省上专题汇报，争取省上支持。承办单位县交通运输局积极运筹，认真做好前期规划和可行性报告编制，组织专家评审等项基础工作，及时向市、省申请立项。刘宗岐等委员提出的《关于加强北坡绿化及环境建设，打造蔡家坡北坡公园的提案》，蔡家坡开发区管委会极为重视，目前，对北坡的绿化、亮化及治理正在筛选规划设计单位，力争尽早开工建设。赵清峰委员提出的《关于尽快实施金融业信贷支持我县经济发展考核奖励办法的提案》，县政府及时采纳，出台了《岐山县金融机构支持地方经济发展绩效考评奖励办法》，有效地调动了金融机构支持我县企业又好又快发展的积极性。李改平委员提出的《关于建立塬区蔬菜基地的提案》，谢凤鸣委员提出的《关于进一步加大对农民专业合作社扶持力度的建议》，县农业局认真采纳，积极争项目、跑资金，将我县列入全省设施蔬菜基地县和示范县，并获得了政策和资金上的扶助。全县2010年建成设施大棚5005亩，日光温室370亩，累计建成农民专业合作社63个，注册社员536户，辐射带动农户1.5万户，还注册了文王、恒丰、鲜阳洋等特色瓜菜商标，成为发展现代农业和农民增收致富的新抓手。
（二）服务大局，为社会事业进步建言
社会事业发展进步是全面建设小康社会的重要方面，委员和参加政协的各党派团体对此非常关注。如民革岐山支部提出的《关于振兴岐山教育的若干建议》、颉永利等委员提出的《关于加快解决中小学冬季取暖工程建设步伐的提案》，承办此案的县教育体育局积极采纳，认真办理，努力在理顺教育体制，规范教师招聘、管理、培训、学校管理、中小学改造项目建设等方面改革创新，大胆实践，教育教学质量稳步提升，2010年全县高考取得了优异成绩。并投资825万元，完成了9所学校冬季取暖项目建设，连前累计全县有26所初中和乡镇中心小学实现供暖，使师生温暖过冬。丁涛委员提出的《关于加强农村群众文化生活建设的建议》，县文化广电局认真落实，以新农村建设为抓手，不断加大农村文化体系建设投入力度，开工建设5个镇综合文化站，投资48万元，建成了文化信息资源共享工程县支中心，100个文化共享工程村级服务点， 18个农家书屋，为 44个村配备了锣鼓等文化活动器材，并组织送书、送戏、送电影下乡等活动，极大地丰富了农村群众文化生活。
（三）汇集民声，为构建社会和谐尽智
倾听民声、关注民生、反映民意是人民政协履职为民的出发点。政协各参加单位和委员们深入基层，深入群众，听民声、察民意，提出了不少建议。如民盟岐山支部提出的《关于在县城合理增设公厕及对部分公厕改造使用的建议》，县住房和城乡建设局高度重视，结合全县创卫复检，投资124万元，采取新建、套建、改造等形式，多管齐下，使县城区公厕数量、标准得到较大提高，达到“创国卫”标准，基本解决了群众“入厕难”问题。蔡怀利委员提出的《关于严厉打击堵门、堵路等严重干扰社会公共秩序的提案》切中时弊，代表民声，县公安局结合平安创建活动，今年以来，成功处置了县中医医院、蔡家坡汽车站等多起群体性事件，打击处理了一批煽动闹事人员，有效地维护了岐山的和谐稳定。陈双都等委员提出的关于加强社会治安综合治理工作方面的提案，县委政法委认真办理，积极采纳。年内结合平安创建工作，狠抓城乡技防设施建设，全县累计投入3960万元，为194个县级部门、乡镇和驻岐单位安装视频监控探头2084个，主机396台，各类防盗报警器1320台，为农村安装各类监控，电子报警器10213个，有效地防控了各类治安案件的发生，助推了我县省级平安县创建工作。
二
一年来，常委会始终把提案作为委员履行协商议政职能的一项重要工作，以提高提案质量、办理质量和服务质量为重点，不断总结提案工作经验，在继承中创新，在创新中发展，在发展中提高，提案工作呈现出新的特点。
（一）突出服务引导，不断提升质量
一是突出学习宣传。采取定期组织委员学习、订阅政协报刊、印发学习资料等多种形式，提高委员参政议政的能力。通过在《人民政协报》及省、市政协媒体宣传提案办理的成果，助推经济社会发展的典型事例，增强委员的成就感，激发委员提优秀提案的热情。二是强化知情服务。通过召开情况通报会、委员联系会、组织视察考察等活动，使委员知情明政，为做好提案工作奠定基础。三是做好规范引导。全委会前，印发提案征集通知，启发委员思路，引导委员围绕县委、县政府工作重点和全县工作大局，从大处着眼，从民生问题入手，倾听民意，反映民声，深入调研，多提高质量提案。会期深入讨论组加强指导，动员征集。四是扩大提案来源。注重从全委会、常委会委员发言讨论及重要的社情民意、调研成果中转化提案；从上门走访党派、团体、专委会分类预约提案；从开展“五个一”活动和加强委员管理，强化履职促使委员多提案，提优案。五是严格审查把关。对征集的提案，在初审的基础上，召开提案委员会全体成员会议，按照立案标准逐件审查。对选题不符合严肃性、科学性和可行性要求的不予立案，保证了审查立案的提案准确和规范。
（二）加强组织领导，落实办理责任
县政协七届四次会议结束后，县委办、县政府办明确专人，组织力量，对政协交办提案认真进行梳理，逐一拟定方案，讨论分析研究，分别从办理责任、质量、时限等方面作出具体规定，并将办理结果纳入年终目标管理责任制考核。县委办将10件提案转交县委6个部门办理，县政府及时召开“两案”交办会议，专门下发文件，按照“归口办理，包干负责，责任到人”原则，分别将123件提案转交24个工作部门和4个乡镇人民政府办理。并将政协提案按照7名县级领导工作分工，实行了提案办理包抓落实责任制，发挥了示范带动作用。各承办部门的主要领导也亲自研究安排，亲自参与办理，亲自督促检查，亲自审核把关签发答复函和走访委员。县政协进一步完善了领导包抓督办重点提案制度，把提案工作纳入主席会、常委会的重要议事日程，作为一项全局性的工作，在年初主席会上专题协商安排提案工作，县政协七届十五次常委会上专题协商讨论提案办理情况，有效地推动了提案办理工作的顺利进行。
（三）创新办理方式，提高办理质量
提高办理质量是发挥提案实效的关键。常委会采取多种行之有效的方式，切实加强提案督办工作，一是抓重点提案。经多方协商选择了《关于加快岐蔡一体化进程的几点建议》等 9件提案作为抓办重点，由主席、副主席包抓督办，并以《送阅件》形式将重点提案送县委、县政府主要领导阅批，主动争取重视和支持。7月份，县政协提案委组织提案人及提案委成员，承办单位领导，深入办理现场，通过听汇报、查资料、看实效，对9件重点提案办理情况开展了视察评议。经测评，9件重点提案的满意及基本满意率达到100%，促进了落实。二是抓联合督办。4月份，县政协提案委会同县委办、县政府办对住房和城乡建设局等18个承办任务重的县级部门进行联合跟踪督办，提高了办案效率。三是抓重点难点。事关民生、社会和谐方面的提案，不仅是群众关注的热点，也是提案办理的重点和难点，对此，县委、县政府、县政协领导及相关承办单位，采取现场办公、座谈协商、重点督促等方式予以解决。如民革岐山支部提出的《关于请求继续抓好将抗日勇将邵平章陵墓作为爱国主义教育基地的提案》，县委宣传部查阅相关资料，实际查看陵墓，向县委专题报告。县委召开常委会研究，同意将其命名为我县爱国主义教育基地，并要求相关部门对县境内革命遗迹进行摸排，与邵平章陵墓一道命名为首批县级爱国主义教育基地，激发了群众的爱国热情，促进了我县精神文明建设。
（四）注重协调沟通，增强办理实效
提案办理涉及面广，需要承办单位与委员之间的协作沟通。因此，我们一是坚持多方联动。县政协提案委主动加强与县委办、县政府办的联系，经常互通办理进度和工作情况，共同研究解决相关问题，在办理过程中形成了“三联合一跟踪”办理机制，即全委会上联合审查拟办，会后联合集中交办，年中联合协商督办，日常跟踪办理情况。各承办单位也明确专人，及时上下沟通，使办案工作力度进一步加大，效果更加明显。二是坚持“三见面”，提高了满意率。在办理工作中，承办单位坚持办前与委员联系，调查研究，弄清情况；办中与委员沟通情况，交换意见；办结后逐件回访，征求委员意见。“三见面”的做法使委员满意率有了明显提高。
一年来，提案工作取得了一定的成绩，特别是在提案数量比历届都多的情况下，总结摸索出了一些可行的经验，但还存在一些不足和薄弱环节，主要是提案质量还有待进一步提高，部分提案操作性不强，个别部门对提案办理不够认真规范，提案落实反馈和监督机制还不健全等，这些都有待我们在今后工作中进一步加强和改进。
三
2011年提案工作要继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻中共十七届五中全会精神和县委十五届十一次全体（扩大）会议精神，围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效，与时俱进，开拓创新，不断提高提案工作的科学化水平。
（一）加强宣传引导，深化思想认识
提案工作是人民政协履行职能的一个重要方面，是政协委员履行职责的有效方式，是一项具有全局意义的重要工作，在我国社会主义民主政治建设加快推进的新形势下，政协提案工作责任重大，使命光荣，作用不可替代。我们要加强与新闻媒体的通力合作，对优秀提案及提案办理产生实效的情况及时进行宣传报道，不断扩大宣传面，提高全社会对政协提案工作的了解和认识。要继续把提案工作作为县政协一项经常性、全局性工作，列入重要议事日程，认真研究部署，及时督促检查，不断加强对提案工作的领导。提案委员会要认真贯彻提案工作方针，不断开拓创新，加大工作力度，抓好服务指导。要总结工作经验，加强调查研究，深入到政协委员、政协各参加单位、提案承办单位中开展工作，要主动联络有关单位做好协调工作，争取各级领导的重视和各方面的配合支持，努力形成推进提案工作的整体合力和良好工作氛围。
（二）围绕科学发展，多出精品提案
提案数量反映了委员履职的积极性和责任心，提案质量则反映了政协工作的质量和水平，也直接影响着提案办理的实效。广大政协委员和参加政协的各党派团体要牢固树立质量意识和精品意识，以质量求发展。要紧扣县委和县政府的中心工作，围绕民生工程、重点项目建设、统筹城乡发展、“三农”工作、社会事业等群众关注的热点问题，精心选题，深入调研，力求使所提提案具有前瞻性和可操作性。要充分用好委员的话语权，体现代表性，为我县科学发展提供更多更好的“金点子”。提案委员会要根据《提案工作规则》规定的立案标准，严格把好立案关。要继续开展优秀提案、先进承办单位评比表彰活动，发挥好激励作用。
（三）加大督办力度，提高办理质量
抓好提案办理质量，是提案工作的关键环节，也是提案人追求的目标。要充分发挥重点提案办理的示范带动作用，按照《重点提案的确定与办理办法》的规定，坚持“不求数量，突出质量”的原则，确定好重点提案。并坚持对重点提案实行政协领导包抓督办制度，主动向县委和县政府主要领导报送阅批，争取党政的重视支持。要认真开展专题视察评议活动，公开办理结果。承担重点提案的承办单位，要落实领导、人员、责任，力求办出实效，提案委要随时通报重点提案的办理情况。要进一步完善领导分工包抓提案，县委和县政府督查部门协调督办提案，承办部门办理提案的三级办理责任制，提高办理实效。要采取检查催办、联合督办、召开提案办理情况通报会等有效形式，推动提案办理工作。要继续以提高“三率”（办结率、回访率、满意率）为目标，将提案办理工作纳入年终目标责任制考核，努力在落实上下功夫。要加强与承办单位的联系与合作，通过实行现场办案、带案视察、民主评议等形式，增强承办单位办理提案的责任意识，提高办理水平。
（四）树立创新意识，提高服务质量
提案服务工作贯穿于提案工作的全过程。提案委员会要不断创新工作方式和方法，采取协商、协调、沟通、合作、督促等方式，多环节、多方面地开展服务工作。要不断总结经验，创新工作机制，切实加强提案工作程序化、规范化建设，努力提高提案工作科学化水平。要进一步加大宣传工作力度，利用各种媒体，宣传广大政协委员和参加政协的各党派团体参政议政的社会责任感，宣传提案办理的成效，宣传好承办单位经验，促进部门、单位工作交流，进一步扩大提案工作社会影响，为提案工作营造良好的社会氛围，推动提案工作健康发展。
各位委员，政协提案工作是政协履行职能最直接最有效的方式，在新的一年里，我们要积极运用提案方式参政议政，建言献策，尽智出力，努力使提案工作在推动我县经济和社会事业中发挥更大的作用，为建设和谐奋进新岐山作出新的更大贡献。