【两会讲话】人大主任在市六届人大常委会第十四次会议上讲话（仅供参考）
在市六届人大常委会第十四次会议上的讲话各位组成人员、同志们：在大家的共同努力下，本次常委会会议各项议程已进行完毕。会议听取和审议了市政府关于我市市域公路建设与管理情况的报告、关于漯河市市级预算外资金下面是小编为大家整理的【两会讲话】人大主任在市六届人大常委会第十四次会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。
在市六届人大常委会第十四次会议上的讲话
在大家的共同努力下，本次常委会会议各项议程已进行完毕。会议听取和审议了市政府关于我市市域公路建设与管理情况的报告、关于漯河市市级预算外资金2013年收支决算（草案）和2014预算（草案）的报告，并作出了相关决议和审议意见。会议还审议并表决通过了市政府对有关审议意见落实情况的报告，市中级人民法院整改落实检查评议民事审判工作所提问题和评议意见情况的报告，以及有关人事任免事项。下面，我结合本次会议的议题，并就进一步做好监督工作，讲两个方面的意见。
一、关于本次常委会会议议题的有关情况
去年，市人大常委会对市中级人民法院民事审判工作进行了检查评议，并作出了评议意见。市法院高度重视市人大常委会检查评议所提问题和评议意见的整改落实工作，专门研究出台九项整改措施，对民事审判工作的各个环节进行规范，切实加强和改进民事审判工作。可以说，通过检查评议，法院的规范办案水平，案件质量与效率，法官整体素质得到了一定提升，达到了预期目的。希望市中级人民法院继续围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，认真履行审判职能，在工作上更加严格要求，在办案上更加规范透明，在便民利民上更加快捷高效，公平公正地裁判每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
公路建设与管理事关老百姓的出行，是重大的民生问题，常委会对此十分关注。本次会议听取和审议了市政府关于我市市域公路建设与管理情况的报告。在审议中，常委会组成人员普遍认为，近年来，市政府及相关部门高度重视市域公路建设与管理工作，将其摆上重要位置，坚持建管并重，取得了显著成效，市域公路尤其是部分县乡公路建设力度大，管理到位，群众反响好。针对存在的公路新建改造任务仍然繁重、公路建设与管理体制机制需进一步完善、公路两侧脏乱差现象亟待治理等问题，大家建议，要抢抓国家实施新型城镇化战略和国省干线路网调整的重大机遇，实施好一批公路建设项目，提升和完善我市路网品质；要高度重视和积极推进农村公路路网规划调整，抓紧制订出前瞻性、科学性强的规划方案；要进一步创新完善多级联动、标准规范、资金保障、奖惩制约等公路管养体制机制，确保“有路必养、有坏必修”，真正方便群众出行，把这项民生工程做实、做好。
在审议预算外资金报告时，大家认为，去年市政府及财政部门认真贯彻落实积极财政政策，严格执行收支两条线管理规定，加大预算外资金征管力度，保证了各类非税收入应收尽收。关于下一步工作，大家建议，市政府及财政部门要进一步完善“收支分离”、“票款分离”等项制度，维护预算外资金管理的严肃性；要进一步强化监督检查，堵塞管理漏洞，促进预算外资金发挥应有的作用；要强化服务意识，减少支出审批环节，加快资金周转，真正做到既有利于从严管理，又有利于事业发展。
这次会议还对市人大常委会作出的关于我市保险业发展、城镇职工基本医疗保险制度实施等审议意见落实情况的报告进行了审议，并进行了满意度表决。从落实情况看，市政府及有关部门都作了大量工作，采取积极措施，认真解决存在的突出问题，推动了相关工作的开展。尤其是在城镇职工基本医疗保险制度实施方面，动了不少脑筋，下了不少功夫，做了不少工作，取得了一定的成效。针对我市保险业发展中群众反映的突出问题，希望市政府及有关部门要进一步抓好行业监管，发挥协会作用，提高服务质量，继续巩固好整改成果，确保取得更加明显的成效。
根据宪法、地方组织法和相关法律的规定，本次常委会会议经过审议和表决，依法对市政府、市人民检察院提请的5名工作人员进行了任免。希望新任命的同志要珍惜组织的厚爱与重托，珍惜人民的信赖与期盼，珍惜肩负的使命与责任，在今后的工作中，以更加良好的精神状态、更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风，恪尽职守，敢于担当，励精图治，奋发作为，在新的岗位上做出更大的成绩。
二、把握好“三个度”，切实加强和改进人大监督工作
作为没有立法权的市级人大及其常委会，行使监督权是履行国家法定职权的最主要形式，也是地方人大及其常委会最重要的职能。可以说，做好人大监督工作，既是一个老生常谈的话题，也是一个常讲常新的话题。加上这次会议是广全主任，进宇、赵丹、建生、宏杰5位同志第一次以组成人员身份参加常委会会议，所以，借此机会，我就进一步做好人大监督工作讲几点意见，概况起来就是“三个度”。
一是要有深度。人大监督涉及面广、内容多，如果战线拉的太长就会力不从心，因此必须突出重点，抓大事、议大事，才能集中力量将重点工作的监督抓深抓透。首先要突出学习。只有深入学习上级党委决策，全面准确把握大局，才能找准重点，选准议题，监到点子上、督到关键处，才能与市委中心工作同步合拍。其次要突出研究。调查要有发言权，必须沉下去，就“一府两院”重点工作事项逐条逐项地梳理，选准关键题目，监督起来才能“一竿子插到底”。再次要突出创新。事前事后监督多、事中监督少是全国各地人大工作的通病，要打破这个局面，必须突破习惯思维，创新监督方式，把事中跟踪切入进来，有效扩展监督的深度。
二是要有密度。监督的目的是推动工作落实。多年的实践充分证明，对一些事关全局的重点项目、重要工作、重大资金使用，很难通过一次视察、一次审议、一次检查得到有效解决，需要长期抓、连续抓、反复抓，才能取得实效。要确保不松懈、不偷懒，必须做到“三个有”。首先要有计划。监督什么、谁来负责、怎么监督，要尽可能明确，建立起科学规范的监督工作流程和责任体系，使各项监督细分项目都有章可循、衔接严密、便于操作。其次要有执行。要着力提升履职的自觉性和责任感，有计划的开展监督工作，实行常态化监督，确保每个重要环节都能监督到位，每次监督都卡到节点上。其三要有方法。监督与被监督是一个硬币的两面，缺一不可。作为人大常委会组成人员，既要依法依程序开展监督，又要注重摸索一些好的、行之有效的监督方式，向“一府两院”提出科学解决问题的措施和办法，切实维护法律的尊严和权威，做到“尽职不越位，决定不处理，监督不包办”。
三是要有力度。监督是否有力度最终要体现在监督实效上。增强监督实效，关键要做到一个“敢”字，也就是要挺直腰杆、敢于监督。首先要敢抓。人大监督“一府两院”，来源于国家体制，依据于法律规定。因此，一定要放开手脚、敢于碰硬，不怕触及矛盾，不怕伤及面子，理直气壮地行使监督职权。其次要敢管。只要是事关经济社会发展全局的大事要事，只要是涉及“一府两院”的重要工作，就要拿出勇气去“插一脚”，敢于纳入监督范围。再次是敢说。一方面对监督过程中发现的情况和问题，不仅要向有关部门反映，还要向分管市领导甚至党委、政府主要领导反馈；另一方面要敢于“讨说法”，积极跟踪反馈意见的落实情况，真正做到“敢问、敢管、敢抓”，一抓到底，务求实效。
最后，我再强调一下常委会及机关群众路线教育实践活动的开展工作。总体看，自全市动员会以来，常委会及机关的教育实践活动是扎实的、认真的，效果也是比较明显的。前一阶段，通过调查研究、召开座谈会、发放调查问卷、设置意见箱等多种形式，常委会及机关广泛征求了方方面面的意见和建议。从大家反映的情况看，对常委会的意见主要集中在两个方面：一是如何进一步发挥人大作为民意机关的作用，发挥人大代表的主体作用；二是如何进一步提高常委会的监督水平、增强监督实效。按照中央和省委、市委“边学边查、立行立改”的要求，经主任会议研究，决定从本次常委会会议开始，对“一府两院”落实审议意见情况由以往的书面报告形式一律改为口头报告，然后再进行审议和满意度表决。表决不通过的，报告机关必须重新研究办理，再次报告。同时，进一步完善任免办法，健全提请任命干部法律知识测试、任前发言等制度，使之常态化。针对大家反映的重大事项决定权实施、规范性文件备案审查等工作，有关委室要加强调查研究，进一步健全完善相关制度，推动常委会工作规范化、制度化。总之，希望大家严格按照中央和省委、市委的部署要求，高标准做好每个环节的工作，努力通过活动的扎实开展，促进全体党员干部作风得到明显转变，工作效率得到明显提升，进而推动人大各项工作不断健康发展。