【宣传讲话】区委书记在区委中心学习组扩大会议上讲话【精选推荐】
在区委中心学习组(扩大)会议上的讲话国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，是着眼全局的国家战略、总揽甘肃的施治纲领、针对全省的政策关怀，是当前和今后一个时期我们加快发展的行动纲领、下面是小编为大家整理的【宣传讲话】区委书记在区委中心学习组扩大会议上讲话【精选推荐】,供大家参考。
在区委中心学习组(扩大)会议上的讲话
国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，是着眼全局的国家战略、总揽甘肃的施治纲领、针对全省的政策关怀，是当前和今后一个时期我们加快发展的行动纲领、跨越发展的政策保障、率先发展的根本指针。深入贯彻落实《若干意见》，既是当前工作的头等大事，也是长远发展的战略工程，思想上必须高度统一、行动上必须极其坚定、工作上必须强势推进。
一、深刻认识、全面把握《若干意见》的重大意义
在全省发展的关键时期，中央出台《若干意见》，意义重大，影响深远，要深入学习、深刻认识、深度把握。
一是要认清《若干意见》出台的背景，切实增强发展自信心。甘肃位于西北地区中心地带，是国家的军事战略要地、重要生态安全屏障和战略交通要冲，在国家政治经济发展战略中具有重要地位。改革开放和西部大开发以来，甘肃经济社会发展保持了较快增长的势头，取得了巨大成就，但在国家“东南率先、东北振兴、西部提速、中部崛起”区域竞争发展格局中，整体发展水平靠后，如果甘肃发展长期无法与国家战略目标匹配，将会对国家长治久安产生深刻影响，需要破解发展瓶颈，加快发展速度。从政策上看，改革开放以来，国家先后设立了5个经济特区、14个沿海对外开放区、6个综合配套改革试验区，唯独西部尚未布局，需要给予政策支持，填补政策“洼地”。从战略上看，甘肃位居欧亚大陆桥交通要道，地处西陇海兰新线经济带，承东启西、联南济北，是国家通江达海战略的干线通道和咽喉之地，战略位置决定了必须重点发展、重点扶持。甘肃是国家“三线”建设时期重点布局的石油化工基地，资源相对富集，工业基础较好，是国家能源战略的首选和重点，产业优势决定了必须加快发展、跨越发展。甘肃是多民族交汇融合地区，承接边疆稳固，军事地位重要，是国家民族稳定战略的关键部位，地缘政治优势决定了必须给予特殊关怀、特殊照顾。甘肃是实施西部大开发战略和区域协调发展的重点区和重要极，面临困难问题多、自我发展能力弱，是国家区域协调发展战略的薄弱和短板，区域格局决定了必须超常发展、加快发展。深刻认识《若干意见》出台的历史背景，充分认识自身的战略地位、独特优势和历史机遇，是我们增强信心、抢抓机遇、乘势而上的力量之基、动力之源。
二是要认清《若干意见》带来的机遇，切实增强历史责任感。政策是一切经济工作的生命线。《若干意见》明确了全省在全国的五大战略定位，肯定了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，指出要把兰白经济区建设成为西陇海兰新经济带的重要支点，西北交通枢纽和物流中心，这些战略定位、重大战略和主要目标，政策性很强、含金量极高，为我们带来了千载难逢的重大机遇，也将我们带入了重要战略发展机遇期。从西固层面看，《若干意见》明确的兰州新区建设，为我们继续加快发展拓宽了空间；提出的战略性石化工业基地、国家重要的石油储备基地、有色金属新材料产业和研发基地、循环经济基地建设，为我们发展壮大支柱产业和产业转型升级提供了政策保障；支持规划建设的物流园区、海关特殊监管区域以及保税物流区，为我们培育发展多极增长留下了无限空间。可以说，《若干意见》涵盖内容广、涉及范围宽、目标体系全、政策支持大、重大项目多，在国家同类文件中极为少见，既是特殊关怀，又是殷切希望，更是落在我们肩上沉甸甸的历史责任。机遇，稍纵即逝；发展，时不可待。一座城市的发展道路虽然漫长，但紧要处往往只有几步，若错过了一步，又将是漫长痛苦的等待。大机遇、大挑战、大责任，必须抢得上、抓得住、用得好。这不但体现政策水平，而且反映政治觉悟；不但影响当前建设，而且事关长远发展；不但决定发展的速度和质量，而且关乎群众的发展诉求和意愿。我们绝不能给子孙后代留下遗憾。
三是要认准《若干意见》提出的目标，切实增强工作紧迫性。不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。目标既要在大局中定位，在全局下把握，又要着眼长远，立足实际，适度超前。依据《若干意见》和国家西部大开发政策，按照省委区域发展战略、市委“1355”总体发展思路和省市领导打造沿河经济带、再造一个新西固的指示要求，西固的发展目标是：建成核心工业区、战略能源区、中心物流区、新兴旅游区、产业转移和循环经济示范区。发展要求是：抢抓新机遇，培育新产业，落实新举措，再造新西固。具体举措是：推进“两城三中心、三园二区一基地”建设，“两城”，即石化新城和物流新城；“三中心”，即工业中心、物流中心和区域性商贸中心；“三园二区一基地”，即西门子低碳工业园、循环经济产业园、青藏物流园、出口加工区、保税区和蓝星新材料基地。各项建设力争“一年快启动、三年见成效、五年大变样”。按照《若干意见》和市上提出的发展目标，到2015年地区生产总值比“十一五”翻一番，全区年均增长速度就必须超过16.2%；2020年地区生产总值在“十二五”基础上再翻一番，全区年均增长速度就必须超过19.5%。目标决定任务。可以预见，当前和今后一个时期，我们不但要面对政策叠加，把握难度大；多元发展，创新课题多；任务交织，工作难度高的挑战，更要承担快速发展、跨越发展、率先发展的巨大压力。形势逼人，不进则退，进得慢也是退。加快发展，我们一分一秒也耽误不起。只有全区上下切实增强加快发展的危机感、责任感、压力感，先人一步谋划，高人一筹落实，才能抢得先机，赢得主动。
二、科学定位、全面理清西固当前和长远发展大计
西固在全市，工业总量将占半壁江山，地区性财政收入占到二分之一，人均收入位居前列，是全市、全省的工业核心区，也是未来全省区域发展格局的重要支点、“中心带动”战略的重要引擎。西固的发展，事关全市实现发展转型、全面建设小康社会的大局，事关全省“中心带动”战略的成败得失，是做活新一轮区域发展竞争这盘棋的关键。作为“一五”重点建设的石化工业基地，西固目前不但面临着产业结构单一，结构性矛盾突出；传统产业升级乏力，新兴产业发展缓慢；环境生态刚性制约，发展空间受限；城市功能不够完善，城乡二元结构突出等一系列问题和矛盾，而且面临着沿海及其它地区能源和重化工快速扩张的挑战，传统优势产业在全国同行业位势趋于下降的压力，形势不容乐观。
如何扬长避短、趋利避害、缩小差距，带动、保障和催生新一轮经济发展，是我们当前面临的最大考验。对此，区委在重新审视区情的基础上，按照全省区域发展战略和全市“1355”总体发展思路，进一步科学定位和谋划西固的发展，确立了“强石化、调结构、聚中心、建新城、治污染，再造新西固”的工作举措，以切实增强自身总体实力、辐射力和竞争力，在区域经济发展中抢占先机。
1、强石化。石化是西固的优势和核心产业，不但不会因为经济转型而终结，而且会通过技术改造升级、优化整合资源、延伸产业链条、提高产业配套能力、增强产业集聚效应，焕发出新的活力。战略性石化工业基地的提出，为我们壮大做强优势产业、抢占行业制高点、强化核心发展力带来宝贵机遇。主动为区内大企业提供全方位服务，依托中央骨干企业，一是扩大提升产能。扩大炼油、乙烯等生产能力，力争到2015年炼油加工能力达到1500万吨/年，乙烯生产能力达到100万吨/年。二是延伸产业链条。做强原油--石油炼制--清洁油品和润滑油产品链，碳四、碳五--橡胶、树脂、精细化工产品--涂料、轮胎、车用品(橡胶加工产品链)等下游深加工延伸产业，整体提升石化产业的价值增值水平和竞争实力。三是发展石化新材料。以基地为平台，以企业为主体，以科研为支撑，培育发展以合成树脂及其改性材料、合成橡胶及加工、特种润滑材料、新型建筑材料、精细化工材料、清洁油品等具有国际竞争力的石化新材料产业。
2、调结构。产业结构优化调整，是推动西固向生态工业系统演进、向多元化发展转变的基础工程。西固三次产业结构很不合理，一产比重过小，二产比重过大，三产发展较慢，尤其产业内部结构不尽合理、结构性矛盾比较突出，如果不加快转变发展方式，资源难以支撑、环境难以承载、社会难以承受、增长难以为继。调结构，就是按照全市“一产抓特色、二产抓延伸、三产抓转型、整体抓提升”的思路，依靠科技进步，培育发展多元支柱产业体系，走差异化发展道路。一产方面，要争取资金实施农村山台地节水灌溉工程，降低农业成本，增加农民收入；争取国家支持，改造农灌设施，提高农村发展潜能；坚持走城郊型农业发展的路子，发展特色高效农业产业，开发农业的多种功能，提高产业化经营水平，促进农民持续稳定较快增收。二产方面，一要改造提升老的，鼓励和支持石化企业自主创新，进行技术改造，扩大生产规模，延伸产业链条，提高产品附加值，增强市场竞争力。二要培育发展新的，发展以多晶硅、1318等为重点的新材料和高新技术产业，以二氧化碳废气综合利用、余热发电、热网循环水利用等项目为重点的循环经济，培育战略性新兴产业。三要扶持壮大小的，以机电装备为主体，支持中核动力设备公司、中核五○四厂、兰高阀等装备制造企业做大做强。三产方面，按照“跟进配套产业发展，完善拓展城市功能，培育高端高质业态”的思路，重点发展现代物流、区域商贸、新兴旅游三大产业，同时强化和完善金融保险、中介服务等现代服务业，切实在谋求新机遇、挖掘新潜能、塑造新形象上下功夫、做文章。
3、聚中心。生产需要流通，生产也离不开生活。西固工业中心建设，必然提出与之相匹配的物流和商贸需求。工业中心、物流中心、商贸中心三者互为一体、齐头并进，才能相得益彰。一是工业中心，已经形成规模，下一步主要是抓巩固和强化。二是区域性商贸中心。从全局上看，国家打造“西三角”经济带、建设“兰西银经济区”的发展构想，为地处欧亚大陆桥重要节点，连接西南、西北重要交通枢纽和位于“西三角”核心区域的西固，带来了比较优势。从统计数字看，2009年西固和全市、全省的城镇居民可支配收入分别为13748元、12760.66元、11929.78元，农民人均纯收入分别为6741元、4000元、2980.1元，人均购买力远高于全市、全省平均水平，具备区域性商贸中心的条件。但目前城市功能不够完善、软硬件设施不够完备的问题还客观存在。我们必须抓住机遇，争取政策，提出建设区域商贸中心的发展思路，提出改善城市基础设施、壮大商贸产业、争取设立金属能源期货交易所等发展举措，发展以东西路为主轴的西固东大门综合服务商贸圈，为建设服务功能完善、现代气息浓郁的区域性商贸中心打开局面，奠定基础。三是物流中心。目前，物流中心规划区域基本确定，项目布局已具雏形，兰州铁路集装箱中心站、兰州无水港、兰州铁路货场、兰州公路集装箱结点站等一批重大物流项目也已成形。当前，要按照《若干意见》“加快推进兰州集装箱中心站建设”的要求，尽快开展物流中心总体规划修编和道路、污水管网、水、电、气等配套设施建设工作，依托无水港项目建设，全力以赴争取国家支持我区在物流中心建立保税区和出口加工区。
4、建新城。统盘考虑西固城市布局现状，只有一手抓老城改造，建设“石化新城”，才能固本强基；一手抓空间拓展，建设“物流新城”，才能超越发展。石化新城建设，以抓优化、抓改造、抓提升为重点，全面提升城市形象与品位。一是要在市委、市政府的支持下打通南北方向通道，消灭断头路，完善城市路网，畅通城市交通；争取对福利路、西固东西路、西行线等重点道路进行整治、改建。二是要加大绿地、公园、过街天桥等市政设施建设力度，加快商贸产业发展，规划建设若干地标建筑，完善城市功能。三是要创新城市经营理念，组建区城投公司，把市场机制引入并贯穿于城市建设、运营和改造之中。四是要强化城市日常管理，加大城市管理综合执法力度，加快城市数字化管理网络建设，不断提高城市管理精细化水平。物流新城建设，是将东川、新城、河口、达川地区进行连片综合开发，高起点、宽视野、大手笔谋划建设，使之成为兰州新区的重要组成部分，推动全市物流业发展的产业基地，连接欧亚大陆桥的重要战略通道和连接西南、西北的重要交通枢纽，最终在该区域再建一个新城区、再造一个新西固。先期按照城乡产业布局一体化、城乡建设一体化、城乡公共服务一体化、城乡管理一体化的标准，启动东川、新城片区建设，使之成为新城区建设的示范区、城乡一体化建设的实验区。当前，一是要抓好规划编制。目前，已经启动了规划的国际招标，力争在8月底前完成概念性规划编制，10月底前完成规划编制。二是要抓好基础设施建设。围绕新城，着力抓好南、北滨河路西延、西行线改造等交通项目的规划建设，尽快提升新城与主城区的快速交通能力，按照省市主要领导要求和构建大兰州的需要，积极与省发改委、交通厅汇报，与永靖县对接，为沿河经济带的开发打好基础。同时，争取省市支持，争取将规划建设的轨道交通从西柳沟延伸至物流园区，在南绕城高速公路与西行线相接处留出入口，在兰州至中川高铁在物流园区内设立客运站，利用现有西固至永靖段闲置铁路，开发山地小火车观光旅游，以切实优化区域交通网络布局，构成新城顺畅便利的大交通格局。三是要抓好园区和项目落地。主动对接，多措并举，跟踪推进和促成兰州铁路集装箱中心站、兰州无水港、兰州铁路货场、兰州公路集装箱结点站、青藏物流园、出口加工区、保税区以及特种纤维、聚甲醛、多晶硅、国产设备示范等新材料、新能源项目落地实施。四是要抓好新农村建设和民生工作。坚持把新城建设与改善民生有机结合，围绕土地增效、农民增收，大力发展都市休闲观光农业，积极探索流转土地承包经营权、土地入股合作等经营模式，大力扶持和壮大乡镇企业，高度重视并认真做好征地拆迁和安置补偿工作，妥善安排好群众的生产生活，切实在新城建设中推进城乡一体化进程，提高新农村建设水平。
5、治污染。抓环境就是抓开放、抓机遇、抓发展。长期以来，西固相对脆弱的先天生态环境，在以重化工为主的产业结构和不合理的能源消费结构影响下，水污染和大气污染状况严重，环境生态刚性制约严重影响着经济社会全面、协调和可持续发展，甚至对西北地区生态安全构成威胁。治污染刻不容缓，是必须之举和重要任务，要严肃面对、下大力气、做真功夫。依据《若干意见》“坚持预防为主、综合治理，远近结合、标本兼治，加大兰州等重点城市大气污染防治和清洁生产支持力度”的要求，一是要加大投入。邀请国内外气象、环境专家对我区污染问题进行综合分析，按照自然规律、科学规律、经济规律，科学编制大气污染防治规划，加大大气污染防治资金投入，进一步提高区域环境污染治理水平。二是要治理源头。一方面，按照市委、市政府既定措施，突出重点企业，深挖减排空间，加大监管力度，全面完成各项减排目标任务；另一方面，大力倡导采用节能环保材料、使用清洁低碳能源、运用先进节能技术，减少大气污染排放，从根本上改善西固大气污染状况。三是要美化环境。坚持防治与改善相结合，大规模开展植树造林和城市绿化工作，全力打造黄河西固段20公里风情线，提升西固城市品位和环境形象，为广大群众创造一个优美、清新、舒适的人居环境。
“强石化、调结构、聚中心、建新城、治污染”，五个方面就像人的五个手指，各有轻重但缺一不可，各有长短但互为照应。伸展了就是手掌，就很灵巧，就能演绎西固发展的经典传奇；握紧了就是拳头，就有力量，就能击破西固发展的层层障碍。
三、超常推动、率先突破政策措施向发展实效转化
大机遇需要大思路、大气魄、大干劲和大作为。贯彻落实《若干意见》，束手无策就会错失良机，畏首畏脚必然贻误战机，按部就班只会被动挨打。打破工作常态，采取超常措施，集全区之智，举全区之力，高起点谋划、高标准建设、高质量推进，才可能抓住机遇，切实把《若干意见》提出的各项任务和要求落到实处，率先突破政策机遇向具体工作聚焦，向现实生产力转化，向发展能力见效。
一是要抓好政策转化，切实把政策转化为项目。项目是载体，是抓手，是支撑。能不能用足用活《若干意见》，关键取决于我们能不能凝炼储备项目，否则，政策机遇就不可能转化为现实生产力，经济发展的速度、质量和效益就难以保证。一要搞好结合。要把国办《若干意见》、《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》三个文件结合起来，逐项类比叠加，逐条分析梳理，大范围、宽领域、深层次地凝炼项目，重点谋划一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的大项目，为下一阶段的发展打好基础、蓄足底气。二要深挖题材。要树立“见缝插针”、“无中生有”的意识。有利于西固发展的政策措施，符合西固发展的产业项目，都要全力挖掘，深度凝炼，多方争取，力争把西固纳入政策享受范围，得到最大限度的扶持。三要整体推进。各部门、各行业、各领域都要行动起来，拓宽视野，突出特色，深度凝炼和储备项目，尤其是要加大对企业项目的研究，以企业为主体凝炼、上报一批技术改造和产品结构调整项目，切实通过延伸产业链、调整产品结构把企业做强。
二是要抓好任务分解，切实靠实工作责任。贯彻落实《若干意见》是全局性系统工作，单靠一个领导、一个部门、一个领域是行不通的，必须分解细化任务，靠实目标责任，由大家分担，让全员来做。这项工作，由两办牵头，区发改委、区委政研室负责，研究制定《若干意见》各项目标、任务和举措的分解方案，逐项逐条明确责任领导、责任部门和完成时限。各乡镇、街道和各有关部门也要结合各自实际，尽快制定贯彻落实《若干意见》的具体实施方案，对工作任务进行再分解、再细化、再明确，确保工作有序推进，确保政策落实到位。同时，区纪委和区委、区政府督查室，要根据任务分工和目标要求，全程跟踪掌控进展，全程督查落实情况，及时发现通报问题，督促抓好整改工作，切实把工作往细里想，往实里抓，往深里做。
三是要抓好项目对接，切实争取项目落地。项目对接，虽然只需“临门一脚”，但却需要深厚扎实的基本功。全区各单位、各部门要深入系统学习、切实吃透领会《若干意见》的精神实质，最大限度地挖掘政策资源，“对症”对接争取项目。对《若干意见》直接点明支持的项目，要主动向国家和省市发改、工信、规划、建设等部门汇报衔接，力争能够列入省市明年的项目计划盘子，尽快落地实施。对《若干意见》明确支持的领域，要加大衔接工作力度，争取省市在编制重要规划、确定重大项目前期时给予指导，力争有更多的项目能够进入国家、省、市“十二五”规划和西部开发规划。对事关全区长远发展的物流中心、蓝星新材料基地等重大项目，要采用指挥部模式，实现项目手续在指挥部内部办理，项目问题在指挥部内部解决，切实高效推进。同时，要加大招商引资工作力度，重点面向中央大企业和全国比较大的民营企业，突出产业招商、园区招商、以商招商，特别是要在瞄准大项目，盯住大客商，引进大投资上下功夫。要坚持一手抓上门项目，设置门槛，限制“两高一资”项目，端正产业导向；另一手抓外出招商，以产业链招商为方向，以企业、园区对点登门招商为主体，开展有计划、有目的、有选择的招商。
四是要抓好作风转变，切实提高工作效率。作风就是一种资源，一种环境，一种氛围，一种动力，关乎事业成败。在当前西固发展的重要战略机遇期，一要大兴学习之风，切实增强“本领欠缺”的紧迫感、危机感，重点学习党的大政方针和上级的重大决策部署，用最新政策武装头脑，真正把发展理念和境界提升到与贯彻《若干意见》相适应的层次上。二要大兴调研之风。站到一线、沉到基层开展调查研究，把工作触角在更大范围、更高层次上向前延伸，力求想领导之所想而将来必想，谋领导之未谋而今后必谋，为区委、区政府科学决策建有益之言、献智慧之策。三要大兴高效之风。提倡工作率先一步、快人一拍；对各自的工作任务高起点谋划、高标准推进；对重点工作快部署、快实施；对区委、区政府的决策部署快启动、快落实。四要大兴创新之风。切实把解放思想植根在头脑里，落实到行动上，坚持谋划大境界、大视野，推进大手笔、大气魄，落实大力度、大成效。要创造性地开展工作，用工作实绩说话，力争各自核心职能工作在全区树典型、全市争第一、全省创一流。
五是要抓好宣传鼓动，切实营造良好氛围。要利用电台、报纸、网络等多种渠道，采取开设专栏、专版和理论研讨、专题讲座等多种形式，大力宣传党中央、国务院对甘肃、对兰州、对我区的关心和支持，大力宣传《若干意见》的重大意义和重点任务，使全区上下和社会各界都能够及时了解掌握省、市、区委贯彻落实《若干意见》的总体部署和要求，在全区上下迅速掀起学习贯彻《若干意见》的热潮。区委宣传部要加强与省、市主流新闻媒体的沟通衔接，紧紧抓住《若干意见》出台形成的舆论热点，积极对外宣传推介我区的发展环境和政策优势，树立西固在全市、全省、全国的良好形象，吸引更多的社会资本参与到我区的开发建设中来，不断增强经济社会发展的活力。