【政协讲话】市长在2007年度人大建议政协提案交办会上讲话优
在2007年度建议提案交办会上的讲话同志们：经市政府研究决定，今天召开全市人大建议和政协提案交办工作会议，主要目的是，认真总结我市2006年度人大建议、政协提案办理工作，查找存在的问题和不足，进一步改下面是小编为大家整理的【政协讲话】市长在2007年度人大建议政协提案交办会上讲话优,供大家参考。
在2007年度建议提案交办会上的讲话
经市政府研究决定，今天召开全市人大建议和政协提案交办工作会议，主要目的是，认真总结我市2006年度人大建议、政协提案办理工作，查找存在的问题和不足，进一步改进方法，强化措施，安排交办2007年度建议、提案办理任务。在今天的会议上，有10个先进单位和15名先进个人受到表彰。在此，我代表市委、市政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！并对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢！下面，我讲几点意见。
一、总结经验，坚定信心，增强做好建议提案办理工作的自觉性
2006年，在市七届人大四次会议和市政协七届三次会议上，市人大代表和政协委员共提出议案建议137件，提案168件，交由各部门办理。一年来，在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，各部门按照交办会的安排部署，认真负责，扎实工作，创新方法，狠抓落实，较好地完成了各项办理任务。办复率达100%，与代表委员见面率达100%，满意和基本满意率达98%以上。回顾去年建议提案办理工作，主要有以下几个特点：
㈠领导重视，率先垂范。一是市委、市政府高度重视建议提案办理工作。“两会”结束后，市政府召开了专题会议研究建议提案办理工作，对所有建议提案进行了梳理分类，制定了办理方案，进行了详细的安排部署。二是明确包保领导和责任单位。所有建议提案均按照市长分工，逐件确定市长牵头办理，各位市长对分管部门的建议提案办理工作提出了严格的要求，对重点建议提案进行了阅批和督办，对事关全局、群众反映强烈或涉及面广、协调难度大的建议提案提出了重要办理意见。三是各承办单位的主要领导高度重视、亲自参与办理。如市财政局召开专题会议，局主要领导在会上明确各科室的责任和要求，做到成熟一个，办理一个，答复一个。市交通局、文体局等办理任务较重的单位负责人，从布置交办、督查协调到答复审阅，层层把关，保质保量按时完成了办理任务。
㈡改进作风，创新方法。一是注重完善办理工作机制，切实增强办理工作的针对性和实效性。市建设局将办理工作纳入科室年度考核计划，实行目标责任制，切实强化监督管理。市公用局严把“四关”（政策关、业务关、文字关、格式关），认真做好答复工作。市教育局在办理过程中采取“四步法”，即：办理前读原件，明确意图；办理初搞调查，掌握实情；办理中请进门，共商良策；办理后求实效，慎重复文。实现了办理工作日趋规范，办理质量不断提高，办事效率、工作作风明显改善。二是注重加强和代表委员的交流与沟通。对于已经办理的建议，通过信函、电话、登门拜访等多种途径，征求意见，力求达成共识；对一些确实解决不了的问题，实事求是地把客观情况向代表委员解释清楚，力求得到理解和谅解。三是注重现场办公。市政府办公室积极总结推广与代表“零距离接触”的做法，先后在市国土局、供电公司、园林局、文体局、水利局等多家单位召开人大代表、政协委员征求意见座谈会，组织代表委员到办理现场视察，征求代表委员意见，共同商讨解决办法，切实拉近了代表委员与承办部门的距离，赢得了代表对办理工作的理解和支持。
㈢严格督查，狠抓落实。做好办理过程中的监督检查工作，是按时保质完成办理任务的有效保证。为此，市政府办公室会同市人大代工委、市政协提案委，加强对各承办单位办理工作的检查、督促和指导。一是通过《督办通知单》、《政务督办》及时通报了办理工作进度、做法和经验；二是督办人员定期、不定期到各承办单位检查、了解办理进展情况，进行现场督办；三是积极主动地做好联系、协调和服务工作，多次召开由有关职能部门领导和承办人员参加的协调会、座谈会、碰头会，使一些难度较大的问题得到了较好解决。2006年，市人大代表所提建议被采纳，问题已解决或正在解决的99件，占总件数的72.7%。市政协委员所提提案被采纳，问题已解决或正在解决的128件，占总件数的76.1%。
总之，通过各承办部门的奋发努力和通力合作，去年全市建议提案办理工作取得了一定的成绩，解决了一大批人民群众关心的热点难点问题，极大地促进了我市经济社会的发展。市委、市政府对此予以充分肯定。但在看到成绩的同时，我们还应清醒地认识到办理工作还存在一定的问题和差距。有些承办单位的认识还没有完全到位；有的与代表委员沟通交流不够；有的书面答复不够规范、文稿质量不高；少数承办单位没有按期答复；承办单位之间的相互协作有待加强；建议提案的落实率有待提高等等。这些问题，应当引起承办单位的高度重视，在今年的办理工作中努力加以改进和提高。
二、统一思想，与时俱进，进一步深化对建议、提案办理工作重要性的认识
在市八届人大一次会议和市政协八届一次会议上，人大代表、政协委员对《政府工作报告》进行了认真的审议，并对政府工作和人民群众关心的难点热点问题提出了大量具有真知灼见和重要价值的建议、提案。这些建议、提案紧紧围绕全市经济建设和社会发展的各项工作建言献策，从不同方面反映了人民群众的愿望和呼声，表达了对政府工作的关心和支持，凝聚着代表、委员的智慧和心血。
做好今年的建议、提案办理工作，对于贯彻落实科学发展观，全面完成今年的各项工作任务，促进全市物质文明、政治文明、精神文明协调发展，具有重要的意义。各级各部门必须根据新时期新形势的要求，进一步深化对做好建议、提案办理工作重要性的认识，增强做好建议、提案办理工作的责任感和自觉性。
㈠从贯彻落实“三个代表”重要思想和关注民生、建设亲民政府的高度，进一步深化对建议、提案办理工作的认识。前不久，温家宝总理在作《政府工作报告》时明确提出了要更加注重民生，民生问题也是当前我们工作中的重中之重。建议、提案最直接反映了人民群众的愿望和要求。办理建议、提案的过程，就是解决与人民群众生活中密切相关和普遍关心的问题的过程，是人民政府执政为民的具体体现。这就要求我们把建议、提案办理工作与保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，不断增强与人民群众的深厚感情和血肉联系，努力使我们的各项政策和措施更好地体现人民群众的利益，牢记群众利益无小事的道理，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
㈡从发展社会主义民主政治的高度，进一步深化对做好建议、提案办理工作重要性的认识。坚持和完善人民代表大会制度，听取和办理人大代表建议，是坚持我国根本政治制度、保证人民当家作主、管理国家事务、行使民主权利的重要形式。政协提案是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是人民政协履行职责参政议政的重要方式。办理政协提案，对于坚持和完善我国基本政治制度，发扬社会主义民主，具有重要意义。因此，建议、提案不是一般意义上的意见和来信，它来自于代表、委员的深入调研和深思熟虑，是代表、委员履行政治职责的重要体现。认真办理好建议、提案，是各级政府及政府各部门责无旁贷的重要职责和任务，是一项政治性很强的工作。对此，我们思想上务必高度重视，高度统一。
㈢从建设社会主义和谐社会的高度，进一步深化对做好建议、提案办理工作重要性的认识。构建和谐社会不仅需要树立和谐的理念，更需要付诸行动。各级各部门要站在“利为民所谋”的高度，用实际行动努力使各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。随着改革的深化和社会的发展，协调处理各方面利益关系显得尤为重要。人大代表、政协委员联系着社会的方方面面，有着深厚的群众基础，集中了群众的智慧，代表了社会各个方面的意见和心声，广泛反映了社情民意。认真办理和落实建议、提案，尽最大可能解决他们提出的问题，对于维护群众利益、处理好新形势下的人民内部矛盾、充分调动人民群众的积极性，对于确保社会的政治稳定、促进社会主义和谐社会建设，具有重要作用。
㈣从加强政府自身建设、不断提高政府科学行政、民主行政、依法行政水平的高度，进一步深化对做好建议、提案办理工作重要性的认识。在年前“两会”上的《政府工作报告》中强调：“要自觉接受人大、政协和人民群众监督，认真办理人大议案和代表建议、政协建议案和委员提案”。人大代表、政协委员等提出建议、提案，就是帮助政府改进工作；办理和落实建议、提案，就是践行宗旨意识、公仆意识和服务意识。扎实做好办理工作，对于我们增强对人民群众的感情，加强对基层的了解；对于提高组织、协调、调研、督查等行政工作能力，建立抓落实的工作机制；对于发扬民主，听取意见，集思广益，科学决策，更好地开展工作；对于加强政风建设，树立人民政府的良好形象，都具有重要作用。今年是新一届政府的开局之年，五年看头年，开好头、起好步，做好今年各项的工作，对于贯彻落实科学发展观、推进全市经济社会又好又快的发展，具有十分重要的意义。“两会”期间，代表和委员们共提出议案3件，建议161件，建议案3件，提案178件。这些建议和提案，是代表委员怀着强烈的政治责任感和振兴老河口的使命感，经过深入调研和深思熟虑提出来的，代表了全市52万人民群众的意愿。作为人民政府，我们有责任、有义务通过办理建议提案，维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。
三、加强领导，突出重点，力争今年建议提案办理工作再上一个新台阶
㈠切实加强对建议提案办理工作的领导。一个单位的办理工作搞的好不好，关键在于领导是否重视。领导重视具有示范、表率和导向作用。各承办单位的领导同志要牢固树立法治意识、民主意识、责任意识，真正把建议提案办理工作列入重要议事日程，作为一项重要的法定职责和政治任务来抓。市委、市政府将进一步加强对建议提案办理工作的领导，继续推进建议提案领导包保责任制。各承办单位一把手，也要切实负起责来，对重要的建议提案要带头开展调查研究，认真落实办理措施。分管领导要用更多精力抓好建议提案办理工作，加强对办理工作的指导、监督，做到有布置、有督促、有检查，及时解决办理工作中出现的新情况和新问题，确保建议提案办理工作任务的完成。
㈡进一步完善办理工作的制度和机制。建立健全制度，明确职能划分，形成上下衔接、左右沟通、便捷高效的办理工作机制，是做好建议提案办理工作的保证。近几年来，许多承办单位积累了丰富的办理工作经验，也形成了一整套办理工作制度，但还应进一步健全完善，落到实处。一是严格落实责任制。实行主管领导和具体工作人员分级负责制，每一件建议提案都要明确主管领导、承办科室和承办人员，形成多层次、全方位抓落实的岗位责任制度，努力做到任务落实、责任落实、人员落实。二是要进一步完善办理工作规程。要根据新形势的要求和先进地方、先进部门的成功经验，在交办、分析、调研、见面、答复、处理等各个环节制定工作规范。特别是要严把答复关。有些代表委员反馈的不满意件，往往不是对办理结果不满意，而是对答复简单敷衍应付的办理态度不满意。这些问题应该引起承办单位和办理工作人员的高度重视，采取措施切实加以解决。三是要建立部门配合机制。在办理过程中，各承办单位要密切配合，通力协作，形成合力。尤其是对那些综合性强、涉及面广、需要多个部门协同办理的建议提案，主办单位要主动与协办单位协商，协办单位要积极配合，及时提出协办意见供主办单位统一答复。四是要继续推进开门办理制。建议提案的开门办理率要达到100%。五是要完善激励和约束机制，开展对办理工作的检查、考核和奖惩，鼓励先进，鞭策后进。
㈢突出抓好办工作的重点和重要工作环节。要围绕市委、市政府中心工作和代表委员集中提出的问题，确定重点建议提案。要从实际出发，分清轻重缓急，确定办理重点，本着量力而行，尽力而为的原则，统筹安排，着力解决重点建议提案提出的问题，力求办出成效。要加大现场办理和与代表委员见面沟通的力度。实践证明，这是加强政府及各部门与代表委员联系、促进建议提案办理工作最有效的形式。各承办单位要选择内容合适、具有代表性的建议提案组织开展现场办理活动，以促进办理工作的开展。这要作为一项硬任务来检查、考核。要继续采取多种形式与代表委员见面，提倡直接见面，包括电话联系，少采取或不采取委托见面，以免产生不必要的误会。
㈣在提高建议提案的落实率上狠下功夫。这几年，各承办单位克服困难，扎实办理，在落实建议提案所提出的问题方面做了大量工作，取得了很大成绩，代表委员和广大人民群众是满意的，希望大家进一步努力，在提高落实率上狠下功夫，让代表委员更加满意，使人民群众得到更多的实惠。我认为应该在以下三个方面进一步作出努力。一是对人民群众反映比较集中的问题，或者最具代表性的建议提案，要充分发挥主观能动性，在政策、财力许可范围之内，克服困难，集中力量，积极努力，尽力解决。二是在答复中承诺解决的，要坚决兑现解决，决不能向代表委员答复是一套，实行行动又是一套。特别是对一些操作性强，通过努力可以办到的，对经济社会发展有促进作用、帮助解决人民群众切身利益问题的建议提案，要扎扎实实办出效果。三是对已列入规划，承诺条件许可后要落实的事项，要跟踪办理，抓好落实，并及时向代表委员通报办理进度，决不能事过境迁，束之高阁。
㈤进一步加强对建议提案办工作的督办检查。市政府办公室应与人大代工委和市政府提案委密切配合，强化督促检查，完善建议提案办理工作考核办法，及时总结好的经验，对办理工作成效突出的单位和个人进行表彰，对办理工作拖拉、敷衍的单位予以通报批评。要开展对建议提案办理人员的培训工作，适时组织开展办理工作研讨交流活动，走出去学习外地先进经验，进一步提高办理工作人员业务素质，创新办理工作思路。各承办单位要将办理工作与转变办理工作作风结合起来，高标准、严要求，把好事办好，把实事办实。要加强与新闻媒体的联系，配合新闻单位做好建议提案办理的宣传工作。宣传建议提案办理工作，就是宣传我市社会主义民主政治制度，就是宣传市委、政府为民办事的宗旨和行动，也是接受代表委员和人民群众监督的重要形式。新闻单位要探索开办专栏，重点开展建议提案办理的宣传工作。各承办部门要主动提供材料，积极配合，扩大宣传，形成良好的舆论环境。
同志们，做好今年建议和提案办理工作，对新一届政府工作开好局、起好步，推动全市经济社会又好又快地向前发展，实现老河口快速崛起，将产生积极的作用。各承办部门和单位要以务实的态度、细致的工作、严格的要求，不断提高办理工作的质量和水平，圆满完成今年的办理工作任务。