【教育讲话】省财政厅总会计师在全省职业教育工作会议上讲话（全文完整）
省财政厅总会计师在全省职业教育工作会议上的讲话各位领导，同志们：在全国上下抢抓“十二五”开局发展机遇、加快落实国家中长期教育规划纲要的关键时期，省政府召开全省职业教育工作会议，意义十分重大。各级财政部下面是小编为大家整理的【教育讲话】省财政厅总会计师在全省职业教育工作会议上讲话（全文完整）,供大家参考。
省财政厅总会计师在全省职业教育工作会议上的讲话
各位领导，同志们：
在全国上下抢抓“十二五”开局发展机遇、加快落实国家中长期教育规划纲要的关键时期，省政府召开全省职业教育工作会议，意义十分重大。各级财政部门一定要深刻领会会议精神，狠抓贯彻落实。根据会议安排，我就财政部门如何发挥职能作用，大力推进职业教育改革发展作简要发言。
一、认真履行职责，财政支持职业教育发展迈出新步伐
“十一五”以来，我省各级财政主动服务于教育强省战略，认真落实省委、省政府《关于建设教育强省的决定》、《关于大力发展职业教育的决定》要求，切实加大职业教育投入，着力完善支持方式，推动了我省职业教育快速健康发展。
一是建立长效保障机制，大幅增加职业教育经费投入。2008年起，我省执行教育强省投入政策，其中省本级预算内教育经费每年年初预算比上年递增20%，确保包括行业办学在内的所有省属职业院校都稳步提高了拨款水平。2010年，我省继福建、上海等少数省份之后，在全国率先制定出台了分地区、分类别的职业院校生均拨款标准，并实行以全日制在校学生数、在职在岗教职工数为拨款分配主要依据的经常性财政拨款核算方式，全面提高了职业院校经费保障水平，基本形成了职业教育投入稳定增长机制。与此同时，各级财政认真落实城市教育费附加的30%用于职业教育等政策规定，多渠道筹措职业教育发展经费。据统计，全省预算内职业教育经费由2006年的13.2亿元，增加到2010年的38.3亿元，增长近3倍，年均递增30.5%。
二是完善专项支持方式，加强职业教育基础能力建设。“十一五”以来，我省各级财政在加大职业教育投入的同时，不断完善专项支持方式，围绕“职业教育基础能力建设”这个关键环节加大支持力度。省本级设立了职业教育基础能力建设专项，资金规模从2006年的3000万元增加到今年的1.85亿元，已累计投入5.9亿元，重点支持了一大批示范性职业院校建设、职业院校特色专业建设、职业教育实习实训基地建设等，为这几年我省职业教育改革发展不断走向全国前列奠定了基础。与此同时，我省通过科学遴选、合理申报职业教育重点建设项目，积极争极中央财政的专项资金支持。2006－2010年，我省共争取职业教育实训基地、国家示范性高等职业院校、国家骨干高职院校、国家中等职业教育改革发展示范学校等中央专项资金3.3亿元，帮助职业院校改善了办学条件，提升了特色发展能力。今年，我省又全面启动了高校化债工作，将所有公办高职院校都纳入了化债范围。中央和省、市财政都设立了化债专项资金，公平支持各高职院校偿还债务，卸下历史包袱加快发展。
三是健全资助政策体系，保障困难学生平等就学权益。近年来，财政对职业教育的支持，更加突出人本导向，更加注重维护公平，全力确保每位接受职业教育的学生都能平等、顺利就学。2007年起，我省建立健全了以政府为主导的家庭经济困难学生资助政策体系，将职业院校家庭经济困难学生纳入了保障范畴，资助范围不断扩大，资助标准稳步提高。2007－2010年，全省共投入职业院校各类奖助学金38亿元，每年约有9万名高职学生、50万名中职学生得到资助。2010年起，我省全面实施了中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，对因免除学费导致学校收入减少的部分，通过财政给予的补助和学校开展校企合作及顶岗实习获取的收入来解决，进一步减轻了家庭经济困难学生接受中职教育的成本，也大大增强了中职教育的吸引力。
总体来说，近几年财政对职业教育的支持力度越来越大，职业教育改革发展的步伐越来越快，为经济社会培养技能人才的能力越来越强，人民群众得到的实惠也越来越多。但我们也应该清醒地认识到，我省职业教育整体上仍然十分薄弱，与“四化两型”对技能人才的需求相比，与广大人民群众的热切期盼相比，与发达省份同类教育的发展水平相比，还有较大差距，还存在一些亟待解决的问题。一是在当前的财力水平和复杂的财政形势下，财政对职业教育的支持能力有限，难以满足职业教育跨越式发展的需要。二是职业教育经费的管理有待加强，部分资金的使用效益不高。三是各地职业教育还不同程度地存在着体制不顺、机制不活，面向市场办学的能力不强等问题。这些困难和问题必须引起我们的高度重视，并采取更加有力的措施，切实加以解决。
二、强化工作措施，推动职业教育改革发展再上新台阶
当前，“十二五”规划已实现良好开局，教育强省建设又迈出坚实步伐，职业教育也迎来了前所未有的发展机遇。各级财政部门一定要按照省委、省政府的部署要求，进一步统一思想，提高认识，强化措施，真抓实干，推动职业教育改革发展再上新台阶。
一是加大投入力度，多渠道筹措职业教育发展资金。各级财政部门在贯彻落实教育规划纲要、优先保障教育经费的同时，要进一步加大对职业教育的投入力度。按照省里制定的职业院校生均经费拨款标准，各市县要确保在2012年前落实到位，已经达标的市县要确保预算内职业教育经费增长幅度高于其财政经常性收入增长幅度。要落实有关政策规定，按辖区内人口数人均1元以上标准设立职业教育发展专项经费。要确保城市教育费附加的30%，地方教育附加的一定比例用于职业教育，督促企业足额提取职工教育和培训经费。要不断完善并用好用足财税优惠政策，充分调动社会各界举办职业教育的积极性，广泛利用企校合作、订单培养、教育捐赠等方式拓宽筹资渠道，构建与市场经济相适应、符合职业教育发展内在规律、资金来源多元化的职业教育投入新机制。
另外，需要特别说明的是：为落实教育规划纲要提出的“到2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%”的目标，今年国务院出台了进一步加大财政教育投入、拓宽教育投入来源渠道的重大政策文件，财政部也分省核定了2012年财政教育支出目标比例，建立了分析评价各地财政教育投入状况的指标体系。按照省政府的要求，我厅会同省教育厅等部门进行了认真研究，提出了我省的实施方案，经省政府审定后，近日将把中央核定的财政教育投入目标正式分解到省本级和各市县。市县财政部门要提前做好预算安排，大力调整支出结构，大幅度增加财政教育投入。同时，要合理安排使用财政教育经费，着力解决教育发展关键领域和薄弱环节的问题，进一步加大对职业教育的支持力度。
二是找准支持重点，切实增强职业教育服务能力。各级财政部门要根据职业教育发展的特点，找准支持重点，采取灵活高效的支持方式，提升职业教育服务经济社会发展的能力。要及时足额安排资金，切实保障好职业院校家庭经济困难学生资助政策和中职免学费政策落实到位。要尽量减少用于供养人员的支出，切实增加支持办学条件的投入，促使职业院校深化办学模式改革、实现特色发展。要统筹使用好各级、各部门安排的职教专项和各类培训经费，整合利用现有的职教资源和平台，以示范性职业院校、职业教育实训基地、特色专业和精品课程建设等为重点，支持提升职业教育基础能力。要打破部门、行业和所有制的界限，对各级各类公办和民办职业院校一视同仁、择优支持。对于机制灵活、就业率高、市场认可的职业院校，要根据办学绩效加大奖励支持力度，引导其提升面向市场办学的能力。
三是强化监督管理，着力提升职业教育资金使用效益。管好用好职教资金与加大职教投入同等重要。各级财政部门一定要按照科学化、精细化管理的要求，不断转变管理观念，创新管理模式，改进管理手段，最大限度地提升职业教育资金使用效益。要加强各类职教专项的管理，全面推行项目管理制和绩效考评制，广泛引入专家评审机制，建立经常性监督检查机制，确保专项资金合理分配、安全运行、高效使用。要进一步规范职业院校奖助学金管理，尤其是要对中职助学金的拨付和发放进行重点监控，杜绝套取、挪用中职助学金的现象发生。要整合共享、统筹配置各类职业教育资源，避免低水平的重复办学和资源浪费。要切实加强各类职业院校预算管理和财务监督，特别是高职院校，一定要以此次高校化债为契机，进一步规范财务管理，完善内控机制，切实防范财务风险。
同志们，大力发展职业教育，意义重大，任务艰巨。各级财政部门要在省委、省政府的坚强领导下，按照这次会议的部署要求，充分发挥公共财政职能作用，求真务实，扎实工作，为推动我省职业教育发展的新跨越，早日实现教育强省的宏伟目标作出新的贡献！