【城管讲话】县长在“美丽凌云·清洁乡村”活动领导小组第七次会议上讲话
在“美丽凌云·清洁乡村”活动领导小组第七次会议上的讲话——凌云县人民政府县长 方立斯（2013年12月19日）同志们：今天，我们在这里召开“美丽凌云•清洁乡村”活动领导小组第七次会议，主要目的是，下面是小编为大家整理的【城管讲话】县长在“美丽凌云·清洁乡村”活动领导小组第七次会议上讲话,供大家参考。
在“美丽凌云·清洁乡村”活动领导小组
第七次会议上的讲话
——凌云县人民政府县长 方立斯
（2013年12月19日）
今天，我们在这里召开“美丽凌云•清洁乡村”活动领导小组第七次会议，主要目的是，总结前一阶段活动开展情况，研究当前存在的问题和困难，部署下一阶段工作任务，确保活动取得良好成效。等会儿，县委黄书记还要作工作强调，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。
一、肯定成绩，正视问题，准确把握“美丽凌云·清洁乡村 ”工作的推进情况
从今年5月份开展清洁乡村活动以来，全县上下齐心协力，整县动员，真抓实干，全面开展“三清” 活动，全县乡村环境面貌得到有效改观。但认真对照活动总体方案，差距还很大，困难和问题还是比较多，下面我们一项一项分析。
（一）“三清”工作取得明显成效，但整体推进速度有所放缓。清洁家园方面：近7个月来，在基础设施建设、环卫设施配备、保洁员配备等方面取得了明显成效，先后配备了垃圾车等一批环卫设施，硬化屯级道路64.55公里，实施村屯房屋立面改造580户，建成排污沟13条6.6公里、污水处理池8座228立方米，建成垃圾收集池682个、焚烧炉9个、焚烧池152个，安装太阳能路灯392盏，完成36个村屯绿化1.882万平方米。清洁水源方面：“一保、两治、三清理”工作取得良好成效，清理了境内13条460公里主要河流和乡村小河（溪）流、池塘、沟渠堆积和水面漂浮的生活垃圾，清理了村庄畜禽粪堆及沉积污泥350多吨，新建排水排污沟26.5公里。清洁田园方面：田间垃圾池建设、农业科技推广、田间垃圾清理等工作取得良好成效，推广清洁技术1.9万亩，清捡田园废弃物650吨，建设大坝田间地头垃圾池200座，打造了稻园、茶园、桑园、烟园、果园和菜园等6个示范园。
但是，部分村屯基础设施建设推进缓慢，如准备进行第二批验收的403个村屯，还有246个村屯没有建设垃圾处理池。部分单位开展清洁乡村活动的积极性有所下降，个别单位领导重视不够，没有紧迫感，工作开展不深入，停留在表面，成效不突出。部门之间协作意识不强，县、乡、村三个层面的工作力量沟通协调不够，遇到困难和问题没有及时交流意见，没有形成强大的工作合力。
（二）示范点建设成效明显，但面上工作推进不理想。活动开展以来，我们重点打造7个“清洁乡村”精品示范屯，重点实施了二级公路沿线村屯排污基础设施建设，以点带面推进全县“清洁乡村”活动深入开展。一是弄利、彩架、金保、百花、大陆、阁闹、坡脚七个示范屯有效推进。其中在沙里弄利屯实施的居民安居工程、学校搬迁、“五个一”文化活动中心、人饮工程、村屯道路基础设施建设、产业发展、环境卫生综合整治、智力扶贫等8大工程24个项目全部竣工交付使用，居民生产生活条件发生巨大变化；彩架屯完成了屯内排水、排污和硬化、亮化、绿化、美化等项目建设，安装了太阳能路灯和广场活动健身器材。二是在二级路沿线5个乡镇12个村屯进行排污整治。完成了屯内道路硬化1.4万平方米，安装路灯60盏，绿化6处1280平方米。
但是，面上工作推进不理想，除了几个示范屯以外，面上的村屯建设效果不理想，基础设施建设、排污排水整治、垃圾处理等各项工作都达不到要求，主要原因还是宣传力度不够，纵不到底、横不到边、方法不多，群众支持、配合、参与活动的积极性不够。其次是部分驻村工作队作用没有充分发挥，部分后援单位支持力度不够，没有发挥后援作用，没有为所联系的村屯解决实际困难。
（三）政府投入逐步加大，群众主体作用没有充分调动。从5月份到现在，全县已整合资金7081.86万元用于“美丽·清洁 ”工程，“三清”工作取得明显成效。根据工作的需要，资金的投入还会不断加大，县委、县政府将继续责成相关部门加大项目资金的争取。现在最关键的问题是大多数村屯群众的积极性、主动性没有调动起来，群众的主体作用没有发挥出来，“等、靠、要”思想还是比较严重，这是下阶段工作必须重点研究、认真解决地一个主要问题。
（四）长效保洁机制初步建立，但运转不正常。经过几个月的宣传引导，大部分村屯都成立了村民理事会，落实了保洁员，制定了《村民理事会工作职责》、《保洁员管理制度》、《村民文明卫生公约》等制度。二级公路沿线的村屯生活垃圾“村收、镇运、县处理”机制基本建立，各村屯的公共卫生基础设施也逐步完善。
但是，部分村屯的规章制度形同虚设，没有发挥作用，还没有形成真正约束力，甚至部分村屯的规章制度是从别的村屯抄搬过来，没有经过村民代表大会讨论，没有结合村屯实际进行制定，可操作性不强。有的村屯保洁员没有履行职责，有的村屯还没有落实保洁员等等。
二、明确重点，创新举措，确保“美丽清洁工作”取得更大实效
根据活动方案安排，从2013年6月至2014年3月是全面推进阶段，2014年3月至10月是巩固提升阶段，2014年10月至12月是总结验收阶段。在全面推进阶段工作中，第一批105个示范屯已于今年9月通过验收，第二批403个村屯准备在12月下旬验收。2014年将是我们推进清洁乡村活动任务最重的一年，各乡镇、各相关部门要认真对照《“美丽凌云•清洁乡村”活动实施方案》，进一步明确时间要求，明确工作重点，按照“三项活动”、“四大工程”、“五个结合”的总体部署和要求，按时序抓好每个阶段活动开展。就下一阶段如何抓好“美丽清洁工作”，我提几点建议：
（一）加大宣传力度，切实提高干群参与意识。一要利用春节期间村民返乡的时机，开展宣传活动。二要选择村屯骨干力量进行培训，利用村屯骨干力量加强宣传，调动群众参与意识。三要制作宣传片在电视台、广场LED屏播放。三要学习借鉴其他县开展清洁乡村活动的先进经验，指导各乡镇巩固提高清洁乡村活动。四要加强业务知识培训，进一步提高干部组织发动群众的能力，不断探索乡村建设的新方法、新途径。
（二）完善资金投入机制，充分发挥群众主体作用。在项目申报和资金投入方面，要整合使用，发挥最大效益。要通过各种方式争取社会帮扶，解决资金紧缺难题。要想方没法引导群众积极参与。下一阶段推进“美丽清洁工作”，在资金投入方面，要改变政府大包大揽的现状。在二级公路沿线、重点村屯，推行政府投入一点、社会帮扶一点、群众自筹一点的资金投入机制。政府投入资金和社会帮扶资金重点解决“三清”工作所需的物资费用（砂石、水泥等），在活动过程中，必须让群众把清洁工作当作自己的事情，引导群众投工投劳，积极参与。目前，我们已经选择泗城镇旦村屯、官仓屯、陇堆屯，伶站乡均亭村那力屯，加尤镇加尤村龙华洞屯，下甲乡平里屯等6个点作为“清洁乡村”发挥群众主体作用试点村屯进行建设，将在6个点以群众参与的形式重点实施道路硬化、排污沟建设以及亮化、美化、花化等项目。涉及的乡镇必须认真组织实施，确保群众主体作用充分发挥，起到示范带动作用。
（三）完善垃圾处理方式，不断提高垃圾处理效率。各乡镇和有关部门要认真研究，学习外县垃圾处理新技术，切实解决村屯垃圾得不到及时处理、处理不彻底的难题。一是在县城附近及二级公路沿线的村屯，坚持实行 “村收、乡运、县处理”模式，由集镇保洁员到村屯收集点收集，运到乡镇垃圾中转站压缩后，再运到县填埋场处理。二是在相对边远的朝里、玉洪、逻楼等乡镇及乡镇周边村屯，加快建设环保式焚烧炉，由集镇保洁员收集进行集中处理。目前玉洪乡正在建设环保式焚烧炉，投入资金约10万元，建成后每小时可焚烧2吨垃圾，一个乡镇一天的垃圾大约用2个小时基本可以处理完成。三是在交通不便的边远村屯，加快建设小型焚烧池，由保洁员收集进行处理，做到垃圾不出村、不出屯，确保持久保洁。
（四）完善集镇保洁机制，发挥集镇群众自治作用。到目前为止，全县各乡镇集镇所在地的环境综合治理、“五乱”治理效果均不理想，必须及时创新管理机制，及时整改。一是要建立健全乡镇综合执法协调机制。将乡镇现有的联防大队、派出所交警中队、城建站、国土所、工商、市场服务中心等人员整合起来，组成一个综合执法机构，定期不定期开展联合巡查，强化集镇环境保洁管理。二是要推行政府购买服务，群众积极参与自治。各乡镇根据本乡镇实际，可以通过群众民主推选、乡镇签约的形式，聘请当地有威望，敢说敢管的部分群众代表参与集镇保洁管理，维护集镇美丽、清洁。
（五）完善村屯保洁机制，确保村屯长效保洁。一是联系单位、后援单位、驻村工作队要真正深入村屯组织群众召开会议，认真研究、制定符合本村屯实际有可操作性、群众乐意接受的村规民约和相关保洁制度。二是各乡镇要加强宣传和引导，让群众主动缴纳保洁费。群众缴纳保洁费，不仅可以增加保洁员待遇，让保洁员更加用心投入保洁工作，还可以激发群众自觉参与监督。三是要充分发挥村民理事会的监督作用，促使村屯长效保洁。要通过以上几个措施，努力使每个村屯都做到“三个建立、三个长期”：建立村规民约，建立乡村保洁队伍，建立维护管理的长效机制，确保垃圾长期有人收集、保洁长期有人管、农村环境长期保持干净清洁。
同志们，做好下一阶段“美丽清洁乡村”活动，任务艰巨、责任重大，各乡镇、各部门一定要强化责任意识，围绕活动总体要求，齐心协力，克难攻坚，努力推动全县“美丽凌云•清洁乡村”活动有序、高效开展！